APLICACIÓN DE LA ESTADÍSTICA JUDICIAL GEOREFERENCIA DA Magistrado Jorge Antonio Cruz Ramos La regionalización geográfica determinada por el Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, a través del Acuerdo General 57/2006 relativo a la determinación del número y límites territoriales de los Circuitos en que se divide la República Mexicana; y al número, a la jurisdicción territorial y especialización por materia de los Tribunales Colegiados de Circuito, Tribunales Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito.

Dentro de la Regionalización determinada por el Consejo de la Judicatura Federal, se encuentran las siguientes definiciones: Distrito Judicial Constituye la división territorial de la primera instancia federal. El número de Distritos Judiciales de carácter federal registra constantes variaciones anuales. En cada uno de dichos distritos se establece uno o más juzgados. El Juzgado de Distrito ejerce jurisdicción territorial en el Distrito Judicial que, a su vez, es conformado por un número determinado de municipios.

1.- Distrito Federal 2.- Estado de México 3.- Colima y Jalisco 4.- Nuevo León 5.- Sonora 6.- Puebla 7.- Veracruz 8.- Coahuila y la Laguna 9.- San Luis Potosí 10.- Tabasco y Veracruz 11.- Michoacán 12.- Sinaloa 13.- Oaxaca 14.- Campeche y Yucatán 15.- Baja California 16.- Guanajuato 17.- Chihuahua 18.- Morelos 19.- Tamaulipas 20.- Chiapas 21.- Guerrero 22.- Querétaro 23.- Aguascalientes y

Zacatecas 24.- Nayarit 25.- Durango 26.- Baja California Sur 27.- Quintana Roo 28.- Tlaxcala 29.- Hidalgo

Por ejemplo: Circuitos Judiciales Son las zonas geográficas del territorio nacional en las cuales se distribuyen los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, así como los Juzgados de Distrito, que determina el Consejo de la Judicatura Federal, mediante acuerdos de carácter general. Por ejemplo:

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Tampico.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Reynosa.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Nuevo Laredo.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Matamoros.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Ciudad Victoria.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Tampico.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Reynosa.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Nuevo Laredo.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Matamoros.

Ejercen Jurisdicción territorial en el Distrito Judicial de Ciudad Victoria.

11 Juzgados de Distrito11 Juzgados de Distrito

5 Tribunales Colegiados de Circuito

5 Tribunales Colegiados de Circuito

Ejercen Jurisdicción territorial en el Estado de Guanajuato.

Los tipo de asuntos que son del conocimiento de los órganos jurisdiccionales son: En los Juzgados de Distrito

� Amparo Indirecto � Causa Penal � Medidas Precautorias � Procesos Civiles o Administrativos � Procedimientos de Extradición � Comunicaciones Oficiales � Concurso mercantil

En los Tribunales Unitarios de Circuito

� Amparo Indirecto � Procedimientos Federales Penales en Segunda Instancia � Procedimientos Federales Administrativos y Civiles en Segunda

Instancia � Comunicaciones Oficiales

Tribunales Colegiados de Circuito

� Amparo Directo � Amparo en Revisión � Conflictos de Acumulación � Impedimento � Conflictos Competenciales � Queja � Reclamaciones � Revisión Fiscal � Rev. Contenciosa admva. � Incidentes de Inejecución � Repetición del Acto Reclamado � Inconformidades � Reconocimiento de Inocencia � Comunicaciones Oficiales

El Consejo de la Judicatura Federal salvaguarda, en todo momento por la autonomía de los órganos del Poder Judicial de la Federación y por la independencia e imparcialidad de los miembros de este último, así como la administración, vigilancia, disciplina y carrera judicial del Poder Judicial de la Federación, con excepción de la Suprema Corte de Justicia y el Tribunal Electoral

Actualmente hay 299 Juzgados de Distrito con las siguientes competencias:

� Mixtos (188) � Penales (14) � Administrativa (24) � Civil (18) � Trabajo (6) � Procesos Penales Federales (26) � Amparo Penal (14) � Amparo y Juicios Civiles Federales (5) � Civil y Trabajo (4)

A esta fecha hay 70 Tribunales Unitarios de Circuito con las siguientes competencias:

� Mixtos (61) � Penal (6) � Civil y Administrativa (3)

Son a este día 182 Tribunales Colegiados de Circuito con las siguientes competencias:

� Mixtos (49) � Penal (23) � Administrativa (30) � Civil (34) � Trabajo (22) � Penal y Administrativa (7) � Penal y Trabajo (3) � Administrativa y Civil (4) � Administrativa y Trabajo (4) � Civil y Trabajo (6)

Existe un sistema a través del cual los órganos jurisdiccionales capturan los datos del movimiento estadístico, esto es, el Sistema Integral de Seguimiento de Expedientes (SISE) Es conveniente mencionar que la información mensual se remitía en formatos impresos y a partir del 01 diciembre de 2003 el envío es por medio de los formatos electrónicos del SISE. Existe una validación de los datos en forma mensual y diaria

� Movimiento de asuntos

� Existencia Inicial. Número de asuntos pendientes de resolver en el órgano jurisdiccional al inicio del periodo.

� Ingresos. Número de asuntos nuevos que se reciben e n un órgano jurisdiccional para su atención.

� Carga de trabajo. Resultado que se obtiene de sumar a la existencia inicial los ingresos de un periodo deter minado.

� Egresos. Asuntos que resuelve un órgano jurisdiccio nal durante el periodo de estudio.

� Existencia Final. Asuntos que tiene el órgano juris diccional al final del periodo.

Y por periodos mensual, cuatrimestral y anual Como se muestra en las siguientes gráficas

La Integración de la estadística judicial se define

Por tipo de órgano

Juzgados de Distrito Tribunales Unitarios de Circuito Tribunales Colegiados de Circuito

Por materia

Penal Administrativa Civil Trabajo

Tribunales Unitarios de Circuito

Juzgados de Distrito y Tribunales Colegiados de Circuito

10593894231025PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO CIRCUITO

EFEGREINGREEI

Movimiento estadístico del total de asuntos del 16 de noviembre de 2006 al 28 de febrero de 2007

10593894231025PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL VIGÉSIMO CIRCUITO

EFEGREINGREEI

Movimiento estadístico del total de asuntos del 16 de noviembre de 2006 al 28 de febrero de 2007

Situación actual

TOTAL DE INGRESOS EN EL PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO D EL VIGÉSIMO CIRCUITO

1370

1922

1337

1739

0

500

1000

1500

2000

2500

2003 2004 2005 2006

MOVIMIENTO HISTÓRICO LINEA DE TENDENCIA

Tendencias históricas

Uso de la estadística judicial georeferenciada - Gestión para la asignación de recursos financieros Información relativa al movimiento de asuntos reportados durante el año estadístico, así como la proyección para el siguiente periodo. - Creación, reubicación o especialización de órganos jurisdiccionales Se elaboran estudios específicos que permiten determinar la necesidad de:

a) La creación o reubicación de un órgano jurisdiccional para equilibrar la carga de trabajo en un circuito judicial.

b) La especialización, con el fin de que el órgano jurisdiccional tenga mayor dominio en una materia para reducir el tiempo de los procesos.

Propuesta de creación de un órgano jurisdiccional en el Estado de Guanajuato, para el municipio de San Miguel de Allende

TASA DE CRECIMIENTO DE ÓRGANOS JURISDICCIONALES, PO BLACIÓN Y PIB

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

1999-2000 1999-2001 1999-2002 1999-2003 1999-2004 1999-2005 1999-2006

ÓRGANOS JURISDICCIONALES POBLACIÓN PIB

Actual Propuesta

- Para la definición de la plantilla laboral de los órganos jurisdiccionales Con base en el análisis de los datos como existencia inicial, ingreso, egreso, existencia final, número de egresos por secretario, número de secretarios, que muestra un órgano jurisdiccional se compara con los de su misma competencia, con los del mismo circuito y a nivel nacional, para determinar la necesidad o no de incrementar la plantilla del órgano. - Para estudios de Productividad de los órganos jurisdiccionales Permite saber el desempeño del órgano jurisdiccional o del Titular o Titulares en un periodo de tiempo determinado. Sobre el total de asuntos ingresados se conoce la materia y submateria relacionadas con el tipo de asunto. Se obtienen los datos sobre cuántos expedientes se admitieron a trámite o egresaron en resolución inicial o de presidencia, cuántos asuntos admitidos egresaron antes del dictado de sentencia y cuántos fueron egresos por sentencia definitiva. Sobre los expedientes con sentencia se conoce el sentido de la sentencia, los tiempos de resolución y en el caso de Tribunales Colegiados la votación del asunto y quien emitió el voto particular.

Fortalecimiento de la plantilla laboral

- Para la Comisión de transparencia Se proporciona información estadística para dar respuesta a peticiones hechas por los ciudadanos. - Para apoyar la ratificación de jueces y magistrados se elabora un documento que está integrado por el movimiento estadístico de cada uno de los órganos jurisdiccionales en los que ha estado adscrito el juzgador federal y cuál ha sido su desempeño

TIPO DE ASUNTO CANTIDAD PORCENTAJE

AMPARO DIRECTO 737 47.61%

AMPARO EN REVISIÓN 640 41.34%

CONFLICTOS COMPETENCIALES 1 0.06%

IMPEDIMENTO 3 0.19%

QUEJA 136 8.79%

RECLAMACIONES 28 1.81%

INCONFORMIDADES 3 0.19%

TOTAL 1548 100.00%

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL

Del total de expedientes turnados al organo jurisdiccional, el mayor número de ingresoscorrespondió a los amparos directos con un 47.61%, seguidos de los amparos en reivisón conun 41.34%.

DIRECCIÓN GENERAL DE ESTADÍSTICA Y PLANEACIÓN JUDICIAL

PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL CUARTO CIRCUITO

PERIODO DE ESTUDIO DEL DOCE DE NOVIEMBRE DE DOS MIL CINCO AL VEINTIUNO DE MARZO DE DOS MIL SIETE

TOTAL DE ASUNTOS

TOTAL DE ASUNTOS

737

640

13136 28 3

AMPARO DIRECTO

AMPARO EN REVISIÓN

CONFLICTOS COMPETENCIALES

IMPEDIMENTO

QUEJA

RECLAMACIONES

INCONFORMIDADES

NÚMERO DE INGRESOS Y EGRESOS DONDE HA ESTADO ADSCRI TO EL JUZGADOR FEDERAL

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

INGRESO EGRESO INGRESO EGRESO INGRESO EGRESO INGRESO EGRESO

EDO. DE MEX. NUEVO LEÓND.F. COAHUILA

Estudios de la composición demográfica de los circuitos judiciales

� Concentración poblacional por Circuito Judicial 2005 � Accesibilidad por circuito y tipo de órgano 2005

Con el movimiento estadístico se pueden obtener gráficas de indicadores de la actividad jurisdiccional, como la que en seguida se muestra.

Existen los asuntos Penales, Civiles y Laborales que se inician en el Fuero Común y que concluyen en el Fuero Federal, como se ilustra a continuación. En resumen, la estadística judicial georeferenciada se usa para: la gestión en la asignación de recursos financieros, la creación, reubicación o especialización de los órganos jurisdiccionales, la definición de las plantillas laborales, la elaboración de estudios de productividad, ratificación de jueces y magistrados, en los estudios de integración demográfica, todo esto al considerar los elementos que coadyuven para una toma de decisión adecuada

ASUNTOS RESUELTOS POR LOS JUZGADOS DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE MÉXICO. (INFORMACIÓN OBTENIDA DE SU PÁGINA DE INTERNET)

AMPAROS PROMOVIDOS SEGÚN EL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. (NO SE ENCONTRÓ INFORMACIÓN EN SU PÁGINA DE INTERNET)

LOCAL. NÚMERO DE AMPAROS INDIRECTOS, DIRECTOS Y EN REVISIÓN, INCIDENTES DE SUSPENSIÓN Y QUEJAS PROMOVIDOS EN CONTRA DE RESOLUCIONES DELOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO. (INFORMACIÓN OBTENIDA DEL SISE)

GENERAL. NÚMERO TOTAL DE AMPAROS INDIRECTOS, DIRECTOS Y EN REVISIÓN, INCIDENTES DE SUSPENSIÓN Y QUEJAS RESUELTOS POR LOS TRIBUNALESCOLEGIADOS Y JUZGADOS DE DISTRITO DEL PODER JUDICIAL FEDERAL. (INFORMACIÓN OBTENIDA DEL SISE)

ASUNTOS RESUELTOS POR LAS SALAS DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DEL ESTADO DE MÉXICO. (INFORMACIÓN OBTENIDA DE SU PÁGINA DE INTERNET)

PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN

CONSEJO DE LA JUDICATURA FEDERAL

SEGUNDO CIRCUITO (ESTADO DE MÉXICO)

175,037

23,937

011,526

7,07434611,059

670

20,215

9,0783,285

15,750809

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

160,000

180,000

200,000

TOTAL DE ASUNTOS TSJ AMPAROS EN TSJ LOCAL GENERAL

QUEJAS (GENERAL)

INCIDENTES DE SUSPENSIÓN(GENERAL)

AMPAROS EN REVISIÓN (GENERAL)

AMPAROS DIRECTOS (GENERAL)

AMPAROS INDIRECTOS (GENERAL)

QUEJAS (AUTORIDAD JURISDICCIONALLOCAL)

INCIDENTES DE SUSPENSIÓN(AUTORIDAD JURISDICCIONAL LOCAL)

AMPAROS EN REVISIÓN (AUTORIDADJURISDICCIONAL LOCAL)

AMPAROS DIRECTOS (AUTORIDADJURISDICCIONAL LOCAL)

AMPAROS INDIRECTOS (AUTORIDADJURISDICCIONAL LOCAL)

AMPAROS REPORTADOS POR ELTRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

TOTAL DE ASUNTOS EN LAS SALAS

TOTAL DE ASUNTOS EN LOSJUZGADOS