programmes regionaux communautaires et politique dinformation et de publicite lexemple de lobjectif...
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PROGRAMMES REGIONAUX
COMMUNAUTAIRES ET POLITIQUE
D’INFORMATION ET DE PUBLICITE
L’exemple de l’Objectif 2 en région de Haute-
Normandie
Préambule :
Une des 22 régions françaises
Nord-ouest de Paris (Le Havre/Rouen)
1,780 Million d’habitants
L’Objectif 2 2000-2006 en Haute-Normandie, c’est :
Le plus important programme
75,5 % de la population est concernée
323 Millions d’euros de l’Europe (FEDER, FSE, FEOGA-G)
Au 1er septembre 2004, 63% des crédits européens sont décidés
La communication et son évaluation :une histoire ancienne
• Un premier plan pluriannuel (98/99) et plurifonds (FEDER-FSE) avec 1 marché public (135 000 euros)
• Evaluation expost (fin 1999) :» une nécessité» Une communication globale lisible, de terrain» Relais à conforter» Communiquer avant plutôt qu’après pour plus
de réactivité
Une communication et une évaluation 2000-2006 amplifiée
• Une période transitoire (2000-2002)
• Une stratégie pluriannuelle, diversifiée,
innovante et concertée (2002-2005)
• 4 cibles : acteurs, opérateurs, relais, grand public
• Des principes
• 4 axes : – Activer les réseaux
– Accroître la prise de conscience du grand public
– Améliorer les outils de communication
– Mobiliser les médias
La mise en oeuvre
• Un marché public communautaire (appel d’offre sur performances, procédure de 10 mois)
• Durée 3 ans (notifié en septembre 2002)avec 2 phases et un bilan à mi-parcours fin 2003
• Un budget de 274 408 euros
• Financement 100 % FEDER avec des contreparties dans la mesure
• Maîtrise d’ouvrage : Préfet (Etat)cellule communication : 2 personnes
• Un prestataire
• Un pilotage partenarial
Réalisations
Bilan 1ère phase
septembre 2002 -fin 2003
Bilan d’activité : 94,1% de taux de réalisation
Activer les réseaux
Fichier relais / porteurs : 6000 noms
Europe Info Mail : 4500 adresses électroniques
4 réunions thématiques de sensibilisation
au total : 2500 invités – 610 présents
30% du temps consacré au débat
3 réunions « de terrain » avec les porteurs de projet
1320 invités – 240 présents
3 ateliers (questions-réponses)
Informer le grand public
Diffusion d’affiches (5100 exemplaires)
et de cartes postales (10 000 exemplaires)
dans 1052 lieux publics
Stand Europe à l’Armada de Rouen
du 28 juin au 6 juillet 2003
4000 visiteurs sur le stand
Améliorer les outils de communications
Identité visuelle
Une exposition itinérante de 12 panneaux
7 numéros d’Europe Express
Un fonds photographique régulièrement enrichi
Une vidéo de 4 minutes
Un dépliant (10 000 exemplaires)
Mobiliser les médias
2 conférences de presse
9 communiqués de presse
aucune action avec les journalistes
revues de presse trimestrielles
Pilotage / suivi / évaluation
• Un pilotage permanent et partenarial (Etat/Région/Départements)
Une réunion mensuelle avec compte-rendu
• Un suivi permanent (20 réunions)
• Évaluation : 2 sondages- le 1er en 2002 avec 25 questions et une cible de 400 relais- le 2nd plus d’un an après avec 32 questions et le même échantillonnage
Résultats : - rôle principaux acteurs
- progrès pour mobiliser les relais
- bénéficiaires mieux informés
- bon impact des numéros Europe express et des réunions thématiques
- cohérence avec l’évaluation du programme à mi-parcours
Deuxième phase 2004-2005Quels progrès à réaliser ?
• Débat au sein du comité de pilotage
– Une page tournée ; montrer l’utilité concrète des fonds européens plutôt que de les vendre
– Pédagogie par l’exemple
– Une animation sur mesure (ateliers ciblés y compris zones transitoires)
– Une action presse plus abondante et mieux cadencée
ConclusionQuelques enseignements
• Un cadre stratégique (objectifs quantifiés et évaluation)
• Utilité d’un prestataire compétent
• Des moyens financiers d’assistance technique conséquents
• Des ressources humaines impliquées dans la mise en œuvre
• Un dispositif de pilotage partenarial
• Ne pas hésiter à s’adapter en permanence et ne pas croire que la communication prend fin lorsque tous les fonds sont octroyés
• Parler concret, favoriser le terrain et le dialogue pour éviter les tensions
• Communiquer par des exemples de proximité qui touchent les gens
• Faire de la communication un acte à part entière et indispensable à la vie d’une politique publique…
ConclusionQuelques enseignements (suite)
Préfecture de Région
Haute-Normandie
SGAR – Mission Europe
Danièle Lamalle
&
Séverine Coffinier
02 32 76 51 77
Vendredi 10 septembre 2004
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