การตรวจรับพัสดุและ...

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

นายอทตย ศรอนทรหวหนางานจดหาพสดและบรหารสญญา

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

ควบคม ตรวจสอบตดตาม และประเมนผล

การแกไขปญหา หรออปสรรค

การบรหารสญญา (มาตรา 100)

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

การควบคม ตรวจสอบ ตดตาม และประเมนผล

การแกไขปญหาหรออปสรรค

- ควบคม ตรวจสอบการท างานของผขายหรอผรบจาง ตามขอก าหนดในสญญา/ระเบยบ เชน แผนการปฏบตงาน การใชเครองจกร เครองมอ และอปกรณ คณภาพของวสดอปกรณทใช- การกอสรางใหเปนไปตามหลกวชาชาง หรอเทคนคทางวศวกรรม- ใหใชวสด อปกรณตามมาตราทก าหนดหรอตามแบบรปรายการงานกอสราง- เรงรด หรอตดตามการสงมอบพสดหรองานใหแลวเสรจตามสญญาหรอขอก าหนดใน

สญญา- ตรวจรบงานใหเปนไปตามสญญาหรอขอตกลง โดยปกตตองตรวจสอบทงปรมาณและคณภาพ กลาวคอ (1) ปรมาณ ตรวจสอบวาท างานไดปรมาณครบถวนถกตอง ปรมาณงานจรงกบทขอสงมอบตรงกนหรอไม และ (2) คณภาพ ตรวจสอบวาพสดทสงมอบหรอน ามาใชในงานกอสรางไดมาตรฐานตามทก าหนดหรอไม หากตองการทดลองผลทดลอง ตองใชได การตรวจรบพสดจะสมบรณกตอเมอการสงมอบงานไดทงปรมาณและคณภาพ จงจะรบพสดและสงเบกจายเงนคาพสดตอไปได

การแกไขปญหา หรอเสนอความเหน หรอ แนวทางแกไขปญหาตาง ๆ ในกระบวนการบร หารสญญาต อผ มอ านาจหรอผบรหาร เพอใหงานส าเรจตามวตถประสงคของสญญา เชน- การแกไขสญญา (มาตรา 97)- การเปลยนแปลงรายการหรอ

รายละเอยดในสญญา (เพม-ลด ปรมาณงานหรอเพมลดวงเงน)

- การงดหรอลดคาปรบ หรอการขยายเวลาท าการตามสญญา (มาตรา 102)

- การบอกเลกสญญาหรอขอตกลง- การแกไขปญหาอน ๆ (ในสนาม)

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กระบวนการและขนตอนการบรหารสญญา

ผมหนาทและรบผดชอบในการบรหารสญญา คอ คณะกรรมการตรวจรบพสด

(มาตรา 100)

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

ผเกยวของหรอมหนาทในการบรหารสญญา

คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานซอหรอจาง (ทมใชงานกอสราง)

คณะกรรมการตรวจรบพสดในงานจางกอสราง (งานจางกอสราง)

ผควบคมงาน (งานกอสราง)

ระเบยบฯ

ขอ 176

ขอ 178

ผสนบสนน * เจาหนาท (พสด) หรอหวหนาเจาหนาท (พสด) ขอมล/ขอกฎหมายระเบยบ* หวหนาหนวยงาน ผก าหนดนโยบายตามหลกธรรมาภบาล ผบรหารองคกร

ขอ 175

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

เครองมอส าคญในการบรหารสญญา

ส าเนาสญญาหรอขอตกลง

รายละเอยดแนบทายสญญาหรอขอตกลง เชน แคตตาลอค

แบบรปแบบรายการกอสราง Spec. TOR BOQ เปนตน

ส าเนาค าสงแตงตงคณะกรรมการหรอควบคมงาน

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

• ศกษารายละเอยดขอก าหนดตางๆ ทระบไวในสญญาหรอขอตกลง• ศกษาบทบาท/ขนตอนของคณะกรรมการตามกฎหมาย ระเบยบหรอหนงสอสงการทเกยวของ• ศกษาขนตอนกระบวนการตางๆ ในการบรหารสญญา เชน การตรวจรบพสด การควบคมงาน

การแกไขเปลยนแปลงสญญา การงดหรอลดคาปรบการขอขยายสญญา หรอการบอกเลกสญญาหรอขอตกลง

สงทผเกยวของตองเรยนร หรอทราบ

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

หลกเกณฑการตรวจรบพสด

หลกการมาตรา 100 + ระเบยบฯ

คณะกรรมการตรวจรบพสดฯประธาน 1 คน

กรรมการ อยางนอย 2 คน

ยกเวนการซอหรอจางไมเกน 100,000 บาท

(กฎกระทรวง) แตงตงบคคลหนงบคคลใดเปน “ผตรวจรบ”

การซอหรอจางไมเกน 500,000 บาท (มาตรา 56 (2) (ข) และตามระเบยบฯ ขอ 79 วรรค 2 “กรณจ าเปนเรงดวนทเกดขนโดยไมคาดหมายไวกอน “รายงานขอความเหนชอบเปน “หลกฐานการตรวจรบ” โดยอนโลม

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

การประชมของคณะกรรมการ (ขอ 27)

ประธาน/และกรรมการ ตองมาประชมไมนอยกวากงหนงของจ านวนกรรมการทงหมด

(ประธานกรรมการไมสามารถปฏบตหนาทไดใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงประธานกรรมการคนใหม

เปนประธานแทน

การลงมต

ประธาน และกรรมการแตละคนมหนงเสยง ใหถอเสยงขางมาก

ถาเทากนใหประธานออกเสยงเพมขนอกหนงเสยงชขาด

กรรมการคนใดทไมเหนดวยกบมตของคณะกรรมการ ใหท าบนทกความเหนแยงไวดวย

เวนแต

คณะกรรมการตรวจรบพสด

ใหถอมตเปนเอกฉนท

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

ขอหาม

» ประธานกรรมการและกรรมการ จะตองไมเปนผมสวนไดเสยกบผเสนอราคาหรอ คสญญาในการซอหรอจางครงนน

» หากทราบวาตนมสวนไดเสยใหลาออกจากการเปนประธานกรรมการหรอกรรมการในคณะนน แลวใหหวหนาหนวยงานของรฐแตงตงผอนเพอปฏบตหนาทแทน

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

ตรวจรบพสด ณ • ทท าการของผใชพสด • สถานททก าหนดในสญญา / ขอตกลง• สถานทอน ทมไดมสญญา / ขอตกลง

* ตองไดรบอนมตจาก หวหนาหนวยงานของรฐกอน

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด

งานซอหรองานจาง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

หลกเกณฑการตรวจรบ • ตรวจใหถกตองครบถวน ตามทตกลง• ถาตองตรวจทดลอง หรอตรวจทางเทคนค/ วทยาศาสตร จะเชญผเชยวชาญ/

ผทรงคณวฒมาใหค าปรกษา/ หรอสงไปตรวจสอบ ณ สถานทของผช านาญการ หรอผทรงคณวฒกได

• กรณจ าเปน ตรวจนบเปนจ านวนหนวยไมไดทงหมด ใหตรวจรบตามหลกวชาการสถต• ระยะเวลาตรวจรบ

-ตรวจวนทผขาย หรอผรบจางน าพสดมาสง-ตรวจใหเสรจสนโดยเรวทสด

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานซอหรองานจาง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณตรวจรบถกตอง• รบพสดไว ถอวาผขาย / ผรบจาง สงมอบถกตองครบถวน ณ วนทน าพสดมาสงมอบ

และสงพสดใหเจาหนาท• ท าใบตรวจรบโดยลงชอเปนหลกฐาน อยางนอย 2 ฉบบ

(ใหผขาย / ผรบจาง 1 ฉบบ เจาหนาท 1 ฉบบ เพอประกอบการเบกจายเงน• รายงานผลใหหวหนาหนวยงานของรฐ ผาน หวหนาเจาหนาท เพอทราบและสงการ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานซอหรองานจาง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณพสดทสงมอบ ไมครบจ านวน / ไมถกตองถาสญญาหรอขอตกลง มไดก าหนดไวเปนอยางอนใหรบเฉพาะทถกตอง• มอบพสดใหเจาหนาท• ท าใบตรวจรบ 2 ฉบบ สงผขาย และเจาหนาทพสด• รบรายงาน หวหนาหนวยงานของรฐ เพอแจงผขาย/ผรบจาง ทราบ

ภายใน 3 วนท าการ นบถดจากวนตรวจพบ• สงวนสทธปรบ (สวนทสงไมถกตอง)

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานซอหรองานจาง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณพสดเปนชด / หนวยใหดวา ถาขาดสวนใดสวนหนงไปแลว จะใชการไมไดอยางสมบรณ• ถอวายงไมไดสงมอบ• รบรายงาน หวหนาหนวยงานของรฐ เพอแจงผขาย / ผรบจาง ทราบ

ภายใน 3 วนท าการ นบถดจากวนตรวจพบ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานซอหรองานจาง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณกรรมการตรวจรบบางคนไมยอมรบพสดใหท าความเหนแยงไว ใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการ• ถา หวหนาหนวยงานของรฐ สงการใหรบพสดไว• ใหด าเนนการออกใบตรวจรบใหผขาย/ผรบจาง 1 ฉบบ และ เจาหนาท 1 ฉบบ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานซอหรองานจาง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

ตรวจสอบคณวฒและรายงานของผควบคมงาน• ตรวจสอบรายงานการปฏบตงานของผรบจาง• ตรวจสอบตามแบบรปรายการละเอยดตามทระบในสญญา/ขอตกลง ทกสปดาห• รบทราบการสงการของผควบคมงาน กรณสงผรบจางหยดงานหรอพกงาน

แลวรายงานหวหนาหนวยงานของรฐ เพอสงการ• ออกตรวจงานจาง ณ สถานททก าหนดในสญญา/ขอตกลงตามเวลาทเหมาะสมและ

จดท าบนทกผลการออกตรวจไวเปนหลกฐาน

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานจางกอสราง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณมขอสงสยเหนวา ไมนาจะเปนตามหลกวชาการชาง• ใหมอ านาจ

√ สงเปลยนแปลง แกไข เพมเตม ตดทอน งานจางไดตามทเหนสมควร และตามหลกวชาการชาง เพอใหเปนไปตามรปแบบรายการละเอยด

• ตรวจผลงานทสงมอบ√ ภายใน 3 วนท าการ นบแตวนประธานกรรมการรบทราบ

การสงมอบงาน√ ตรวจใหเสรจโดยเรวทสด

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานจางกอสราง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณตรวจถกตอง• ท าใบรบรองผลการปฏบตงานลงชอเปนหลกฐาน

√ ทงหมด / เฉพาะงวด√ มอบใหผรบจาง 1 ฉบบ และ เจาหนาท 1 ฉบบ√ รายงาน หวหนาหนวยงานของรฐ ทราบ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานจางกอสราง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณตรวจพบวาไมถกตอง ทงหมด/เฉพาะงวดใด• ใหรายงานหวหนาหนวยงานของรฐ ผาน หวหนาเจาหนาท เพอทราบ

หรอสงการ• ถาหวหนาหนวยงานของรฐสงใหรบไวใหท าใบรบรองผลการปฏบตงานได• หากกรรมการตรวจการรบพสดบางคนไมยอมรบงานใหท าความเหนแยง

ไว แลวเสนอหวหนาหนวยงานของรฐเพอสงการ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานจางกอสราง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

• ก ากบและตดตามงานใหเปนไปตามเงอนไขตามทตกลง• ตรวจรบ ณ ทท าการของผวาจาง หรอตามทก าหนดในสญญาระยะเวลาตรวจรบ

- ตรวจวนททปรกษาน าผลงานมาสง- ตรวจใหเสรจสนโดยเรวทสด

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด

งานจางทปรกษา

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณตรวจรบถกตอง

• รบงานจางทปรกษาไว และถอวาทปรกษาไดสงมอบถกตองครบถวน ณ วนทน าผลงานมาสง ท าใบตรวจรบ โดยลงชอเปนหลกฐานอยางนอย 2 ฉบบ

• รายงานผลใหหวหนาหนวยงานของรฐ เพอทราบ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานจางทปรกษา

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณตรวจพบวาไมถกตอง

• สงเปลยนแปลง แกไข เพมเตม ตดทอน งานตามสญญา หรอสงใหหยดงาน ชวคราว หรอรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐ ผาน หวหนาเจาหนาท เพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานจางทปรกษา

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณกรรมการตรวจรบบางคนไมยอมรบงาน

• ใหท าความเหนแยงไวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอสงการ • หากหวหนาหนวยงานของรฐ สงการใหรบผลงานนนไว • ใหด าเนนการออกใบตรวจรบใหทปรกษา 1 ฉบบ และ เจาหนาท 1 ฉบบ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)

งานจางทปรกษา

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

• ตรวจใหถกตองตามทก าหนดในสญญาหรขอตกลง

• ตรวจรบ ณ ทท าการของผวาจาง หรอตามทก าหนดในสญญา

• ระยะเวลาตรวจรบ

- ตรวจวนทผใหบรการน าผลงานมาสง

- ตรวจใหเสรจสนโดยเรวทสด

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด งานจางออกแบบหรอควบคมงานทปรกษา

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณตรวจรบถกตอง

• รบงานไว และถอวาผใหบรการไดสงมอบถกตองครบถวน ณ วนทน าผลงานมาสง

• ท าใบตรวจรบโดยลงชอเปนหลกฐาน อยางนอย 2 ฉบบ

(ใหผใหบรการ 1 ฉบบ เจาหนาท 1 ฉบบ เพอประกอบการเบกจายเงน)

• รายงานผลให หวหนาหนวยงานของรฐ เพอทราบ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)งานจางออกแบบหรอควบคมงานทปรกษา

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณตรวจพบวา ผลงานไมเปนไปตามหลกวชาการทางสถาปตยกรรม/วศวกรรม

• ใหรบแจงผใหบรการด าเนนการแกไขใหเรยบรอยโดยเรว

กรณตรวจพบวาผลงานไมเปนไปตามสญญา

• สงเปลยนแปลง แกไข เพมเตม ตดทอน งานตามสญญา หรอสงใหหยดงานชวคราว หรอรายงานใหหวหนาหนวยงานของรฐ ผาน หวหนาเจาหนาท เพอทราบหรอสงการ แลวแตกรณ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)งานจางออกแบบหรอควบคมงานทปรกษา

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณกรรมการตรวจรบบางคนไมยอมรบงาน

• ใหท าความเหนแยงไวใหเสนอหวหนาหนวยงานของรฐ เพอสงการ

• ถาหวหนาหนวยงานของรฐ สงการใหรบผลงานนนไว

• ใหด าเนนการออกใบตรวจรบใหผใหบรการ 1 ฉบบ และ เจาหนาท 1 ฉบบ

หนาทของคณะกรรมการตรวจรบพสด (ตอ)งานจางออกแบบหรอควบคมงานทปรกษา

การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลง

หลกการ

• สญญาหรอขอตกลงเปนหนงสอทได ลงนามแลวจะแกไขไมได

เวนแต

• ดลพนจของผมอ านาจทจะพจารณาอนมตใหแกไขได ในกรณดงตอไปน

กรณ

• ในกรณทมความจ าเปนตองแกไขสญญาหรอขอตกลง หากการแกไขนนไมท าใหหนวยงานของรฐเสยประโยชน

• เปนการแกไขเพอประโยชนแกหนวยงานของรฐหรอประโยชน

• กรณอนตามทก าหนดในกฎกระทรวง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

กรณจ าเปนตองเพมหรอลดวงเงน/ระยะเวลา

• การแกไขสญญาหรอขอตกลงจะตองปฏบตตามกฎหมายวาดวยวธการงบประมาณหรอกฎหมายอนทเกยวของ

• หากมความจ าเปนตองเพมหรอลดวงเงนหรอเพมลดระยะเวลาสงมอบหรอระยะเวลาในการท างาน ใหตกลงพรอมกนไป

การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

การแกไขสญญาหรอขอตกลง ตองอยภายในขอบขายแหงวตถประสงคเดม ตองพจารณาเปรยบเทยบคณภาพของพสด หรอรายละเอยดของงาน รวมทง

ราคาของพสดหรองานตามสญญาหรอขอตกลงกบพสดทจะท าการแกไขนนกอนแกไขสญญาหรอขอตกลงดวย

การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลง

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

ในกรณทเปนการจดซอจดจางทเกยวกบความมนคงแขงแรง หรองานเทคนคเฉพาะอยาง จะตองไดรบการรบรองจากวศวกร สถาปนกและวศวกรผช านาญการ หรอผทรงคณวฒ ซง รบผดชอบหรอ สามารถรบรอง คณลกษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานกอสราง หรองานเทคนคเฉพาะอยางนน แลวแต กรณดวย

เมอผมอ านาจอนมตสงซอหรอสงจางแลวแตกรณ ไดอนมตการแกไขสญญาหรอขอตกลงแลว ใหหวหนาหนวยงานของรฐเปนผลงนามในสญญาหรอขอกลงแกไขนน

การแกไขเปลยนแปลงสญญาหรอขอตกลง (ตอ)

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

• คดคาปรบเปนรายวนในอตราตายตว ระหวางรอยละ 0.01-0.20 ของราคาพสด ทยงไมไดรบมอบ • งานจางทตองการผลส าเรจของงานทงหมดพรอมกน ใหคดคาปรบเปนรายวน เปนจ านวนเงนตายตว ในอตรารอยละ

0.01 – 0.10 ของราคางานจางนน • กรณเงอนไขสญญาซอเปนชด ใหปรบทงชด • กรณพสดคดราคารวมคาตดตง/ทดลอง ใหปรบเปนรายวนในอตราทก าหนดของราคาทงหมด • หากมความจ าเปนตองปรบนอกเหนอจากทก าหนดขางตน เชน งานทเกยวกบ เทคโนโลยสารสนเทศ หรองานทอย

ระหวางการรบประกนความช ารดบกพรอง จากการซอขายคอมพวเตอร ใหก าหนดอตราคาปรบในกรณดงกลาว โดยค านงถง ความส าคญและลกษณะของงาน และความเสยหายทอาจเกดขน

การคดคาปรบตามสญญา

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

เหตเกดจากความผด เกดจากความบกพรอง ของ

หนวยงานของรฐ

เหตสดวสย

เหตเกดจากพฤตการณ

อนหนงอนใด ทคสญญาไมตองรบผดตามกฎหมาย

เหตอนตามทก าหนดให

กฎกระทรวง

การงด ลดคาปรบ หรอขยายเวลา

ใหหนวยงานของรฐก าหนดใหคสญญาตองแจงเหตดงกลาวภายใน 15 วน นบถดจากวนทเหตนนสนสดลง หรอตามทกาหนดในกฎกระทรวง หากไมแจงภายในเวลาทก าหนดคสญญาจะยกขนมากลาวอางในภายหลงไมได

เวนแตกรณเกดจากความผด เกดจากความบกพรองของหนวยงานของรฐ ซงมหลกฐานชดแจง หรอหนวยงานของรฐทราบดอยแลวตงแตตน

ตามมาตรา 102 ใหอยในดลยพนจของผมอานาจ ทจะพจารณาไดตามจ านวนวนทมเหตเกดขนจรงเฉพาะในกรณดงตอไปน

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

“บทก าหนดโทษ”

การตรวจรบพสดและการบรหารสญญา

Thank you