1

Agenda de Integrare Europeană Priorităţi pentru anul 2009

I. Acţiuni de elaborare şi implementare a politicilor publice

Nr.

Obiectivul

Măsuri necesare în vederea realizării obiectivului

Instituţia

responsabilă

Termen

de realizarea acţiunii

Indicatori de performanţă

I.

ASIGURAREA RESPECTĂRII DREPTURILOR OMULUI ŞI LIBERTĂŢII MASS-MEDIA

1. Perfecţionarea cadrului de politici în domeniul asigurării drepturilor omului

Elaborarea (participativă) şi aprobarea noului Plan Naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului

MJ în colaborare cu AAPC şi

partenerii sociali

31/07/2009 - Planul Naţional de acţiuni în domeniul drepturilor omului adoptat cu participarea societăţii civile

2. Asigurarea dreptului la întruniri

Revizuirea recomandărilor cu privire la menţinerea ordinii publice în conformitate cu legea cu privire la întruniri, luând în consideraţie experienţa şi cazurile de încălcări din anul 2008 Instruirea şi perfecţionarea procurorilor, judecătorilor şi reprezentanţilor MAI cu privire la asigurarea legalităţii şi ordinii publice în timpul întrunirilor

• Instruirea cadrelor ierarhic

MAI

INJ, PG, MAI

01/03/2009

01/11/2009

1/03/2009

- recomandările revizuite şi distribuite în cadrul subdiviziunilor MAI - nr. de seminare realizate - nr. de persoane instruite pe fiecare instituţie

2

superioare din cadrul MAI cu privire la asigurarea legalităţii şi ordinii publice în timpul întrunirilor

Instruirea şi perfecţionarea colaboratorilor de poliţie în domeniul asigurării ordinii publice în timpul întrunirilor Identificarea şi investigarea cazurilor de abuz comise de colaboratorii organelor de drept în legatură cu desfăşurarea întrunirilor şi sancţionarea acestora

MAI

MAI, PG, CpDOM

Continuu

Continuu

- nr. de seminare realizate - nr. de persoane instruite - nr. de cauze intentate în baza încălcărilor comise de reprezentanţii organelor de drept în timpul întrunirilor - nr. de persoane sancţionate - tipurile de sancţiuni aplicate

3. Asigurarea relaţiei transparente între autorităţi şi instituţiile media, funcţionării independente a instituţiilor de reglementare în domeniul audiovizualului, precum şi a TRM.

Definitivarea concepţiei de reflectare a campaniei electorale pentru alegerile parlamentare de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova (în conformitate cu recomandările şi standardele europene). Asigurarea transparenţei procesului de acordare a licenţelor şi frecvenţelor radio (inclusiv investigarea şi sancţionarea încălcărilor legislaţiei)

CCA în cooperare cu

partenerii sociali

CCA

10/02/2009

Continuu

-concepţia de reflectare a campaniei electorale definitivată şi aprobată - nr. licenţe şi frecvenţe acordate - nr. comunicatelor de presă emise/difuzate şi nr. instituţiilor audiovizuale (radiodifuzori, deţinători de licenţe de emisie şi autorizaţii de retransmisie) informate cu privire la Agenda şedinţelor CCA - nr. de monitorizări (inclusiv

3

Consolidarea capacităţilor serviciului de presă al CCA (inclusiv modernizarea paginii web, instruirea responsabililor de relaţiile cu publicul, dotarea cu echipament şi logistica necesară).

Consolidarea independenţei editoriale a TRM, prin dezvoltarea emisiunilor cu participarea în direct a factorilor de decizie (inclusiv metode de interacţiune pe parcursul emisiunilor telefoane în studio, SMS şi sisteme de votare), a dezbaterilor televizate, modernizarea programelor existente

CCA

TRM, IS „Moldpres”

15/03/2009 - continuu

Continuu

tematice) realizate şi sancţiunile impuse în cazul depistării derogărilor de la legislaţia în vigoare - serviciul de presă în cadrul CCA deplin funcţional, asigurat cu spaţiu de lucru, dotat cu echipament şi logistica necesară, personalul instruit - pagina web CCA modernizată şi deplin funcţională - nr. emisiunilor interactive şi de importanţă tematică cu publicul

4. Accesul nediscriminatoriu la informaţia cu caracter public

Actualizarea zilnică a paginilor WEB ale AAPC cu informaţie de interes public (inclusiv publicarea informaţiilor cu privire la planurile de activitate ale instituţiilor, bugetele instituţionale planificate şi executarea acestora, procedurile de achiziţii publice, informaţie cu privire la funcţiile publice vacante, condiţiile de participare la concurs şi de ocupare a acestora în

AAPC

Continuu

- nr. de autorităţi care dispun de pagini WEB funcţionale ce conţin informaţie de interes public - nr. de accesări pentru fiecare autoritate

4

autoritatea/instituţia publică) Investigarea şi sancţionarea cazurilor de intimidare a jurnaliştilor Organizarea lunară a conferinţelor de presă cu participarea conducerii administraţiei publice centrale Modificarea Hotărîrii Guvernului nr.926 din 12.07.2002 privind aprobarea tarifelor la serviciile cu plată, prestate de Camera Înregistrării de Stat a Ministerului Dezvoltării Informaţionale în vederea asigurării accesului gratuit la informaţiile deţinute de Cameră pentru jurnalişti în scop de documentare Elaborarea ghidului cu privire la accesul la informaţie (instruirea funcţionarilor publici, implementarea modulului în cadrul AAP) Elaborarea ghidului pentru sistemul de comunicare al Guvernului (avînd ca anexe regulamentele tip pentru serviciile de presă în cadrul AAPC, fişa de post model actualizate, codul etic al comunicatorului), instruirea responsabililor din cadrul AAPC

PG, MAI

AAPC

AG

AG

AG, AAPC, AP

Continuu

Continuu

30/03/2009

01/03/2009/ - continuu (instruirea)

30/03/2009

- nr. de investigaţii raportat la numărul de sancţiuni aplicate - nr. de conferinţe desfăşurate - Hotărîrea elaborată şi aprobată - ghid elaborat şi distribuit funcţionarilor publici - ghid elaborat şi distribuit funcţionarilor publici - nr. de funcţionari instruiţi

5

Elaborarea rapoartelor semestriale şi anuale (cu indici cantitativi şi calitativi) cu privire la executarea în cadrul a AAPC a legii cu privire la petiţionare şi legii cu privire la accesul la informaţie (publicarea acestora pe paginile web instituţionale)

AG

Continuu

- rapoarte elaborate şi publicate

5. Asigurarea protecţiei datelor cu caracter personal

Realizarea procedurilor ce angajare a colaboratorilor Centrului Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal Aprobarea componenţei nominale şi elaborarea regulamentului de activitate a Consiliului Consultativ creat pe lîngă Centrul Naţional pentru Protecţia Datelor cu Caracter Personal Semnarea şi ratificarea Protocolului la Convenţia Consiliului Europei privind protecţia datelor cu caracter personal

C.N.P.D.C.P

C.N.P.D.C.P

MDI

15/03/2009

01/06/2009

30/10/2009

- efectivul limită al C.N.P.D.C.P completat - componenţa Consiliului Consultativ aprobată - regulamentul de activitate a Consiliului consultativ elaborat - ratificarea Protocolului la Convenţia Consiliului Europei privind protecţia datelor cu caracter personal

6. Consolidarea dialogului cu societatea civilă

Elaborarea (participativă) a planului de acţiuni pentru implementarea Strategiei dezvoltării societăţii civile 2008-2011 Elaborarea şi aprobarea regulamentului de desfăşurare de către autorităţile publice a procesului de consultare şi participare în procesul de luare a

AG în colaborare cu APC şi

partenerii sociali

AG

31/03/2009

30/06/2009

- planul de acţiuni elaborat în cadrul unui proces participativ şi aprobat - regulamentul elaborat şi aprobat

6

deciziilor Elaborarea instrucţiunilor metodologice cu privire la aplicarea legii cu privire la transparenţa în procesul decizional (instruirea funcţionarilor publici, inclusiv introducerea modulului de instruire în cadrul AAP) Aprobarea Registrului de stat al organizaţiilor neguvernamentale; publicarea pe pagina web a Ministerului Justiţiei a Registrului şi crearea sub-registrelor pe cultele religioase, asociaţiile obşteşti şi organizaţiile neguvernamentale

AG

MJ AG

30/04/2009

01/11/2009

- instrucţiuni metodologice elaborate şi distribuite - nr. de seminare de instruire pentru funcţionarii publici - nr. de funcţionari publici instruiţi - Registrul de stat al organizaţiilor neguvernamentale aprobat prin Hotărâre de Guvern - Registrul electronic plasat pe pagina web a Ministerului Justiţiei - sub-registre create referitoare la cultele religioase, asociaţiile obşteşti şi organizaţiile neguvernamentale

7. Îmbunătăţirea condiţiilor de detenţie şi asigurarea respectării drepturilor omului în instituţiile ce asigură detenţia persoanelor

Crearea comisiilor de monitorizare a penitenciarelor în 18 unităţi administrativ-teritoriale de nivelul doi (inclusiv asigurarea cu spaţiu pentru desfăşurarea şedinţelor comisiilor de monitorizare) Continuarea lucrărilor de reconstrucţie şi amenajare a penitenciarelor nr. 1 –

MAPL

MJ, MF, MCDT

01/07/2009

30/11/2009

- 18 comisii de monitorizare create în administrativ-teritoriale de nivelul doi - membrii comisiilor de monitorizare legitimaţi până la 30 iunie 2009 - nr. de şedinţe desfăşurate în spaţiile oferite de APL pentru comisiile de monitorizare - nr. de persoane deţinute în penitenciare reconstruite

7

Taraclia, nr. 7- Rusca, nr. 9 – Pruncul Construcţia Casei mamei şi copilului în cadrul penitenciarului nr. 7-Rusca Extinderea şi diversificarea numărului de programe de formare profesională pentru deţinuţi prin introducerea în programul de studii a şcolilor de meserii a unor profesii noi, în dependenţă de solicitările pieţei forţei de muncă Extinderea numărului de deţinuţi antrenaţi în programele de reabilitare şi pregătire pentru eliberare Implementarea în instituţiile curative ale penitenciarelor a măsurilor moderne de profilaxie a contaminării colaboratorilor şi deţinuţilor cu tuberculoză, precum şi a tratamentului antituberculos, conform strategiei DOTS şi DOTS+ Elaborarea metodologiei de activitate în domeniul probaţiunii

MJ, MF, MCDT

MJ

MJ

MJ

MJ

30/11/2009

30/11/2009

Continuu

Continuu

15/03/09

- Casa mamei şi copilului construită - nr. de programe de formare profesională nou-create - nr. de condamnaţi instruiţi - nr. de detinuţi antrenaţi în programele de reabilitare în raport cu anii precedenți - nr. de condamnaţi bolnavi de TBC antrenaţi în programele de tratament - nr.colaboratorilor contaminaţi cu TBC, ce activează în aceste instituţii, în raport cu anii precedenţi - nr. condamnaţilor contaminaţi cu TBC care refuză să urmeze tratamentul în raport cu anii precedenţi - metodologia elaborată şi aprobată - nr. de programe elaborate şi

8

Elaborarea şi implementarea programelor de reabilitare şi reintegrare a infractorilor supuşi probaţiunii Încheierea acordurilor bilaterale de cooperare între Centrul pentru Drepturile Omului şi autorităţile publice cu atribuţii în implementarea mecanismului de prevenire a torturii Iniţierea construcţiei a 4 case de arest (contractarea companiilor responsabile, efectuarea primei etape de construcţie) Elaborarea unui proiect de creare a bazei de date a beneficiarilor serviciului de probaţiune, pentru testare cu implementarea ulterioară

MJ

CpDOM, MAI, PG, MPSFC,

MS, MJ

MJ în colaborare cu MF, MCDT

MJ

30/09/09

15/03/2009

30/11/2009

15.12.2009

implementate - nr. de condamnaţi implicaţi în programe de reabilitare - acorduri încheiate între CpDOM şi MAI, PG, MPSFC, MS, MJ - atribuţiile fiecărei părţi prevăzute în acord în vederea implementării acţiunilor de prevenire a torturii - surse financiare pentru construcţia caselor de arest identificate - nr. de case de arest pentru care au demarat lucrările de construcţie - proiect elaborat cu privire la crearea bazei de date a beneficiarilor

II.

ASIGURAREA INDEPENDENŢEI JUSTIŢIEI

8. Implementarea Legii cu privire la procuratură

Crearea Consiliului Superior al Procurorilor, a Colegiului disciplinar şi a Colegiului de calificare conform noii legi cu privire la Procuratură

PG

30/06/2009

- elaborarea actelor normative departamentale, alegerea membrilor, organizarea activităţii

9

Instruirea procurorilor şi a ofiţerilor de urmărire penală cu privire la aplicarea prevederilor noii legi cu privire la procuratură, inclusiv a reprezentanţilor autorităţilor cu atribuţii în desfăşurarea urmăririi penale şi executare

PG, MAI, CCCEC,

Serviciul Vamal, SIS, MJ, INJ

30/11/2009

- modificările cu privire la noua lege a procuraturii incluse în curricula de instruire - nr. de seminare desfăşurate pentru reprezentanţii autorităţilor cu atribuţii în desfăşurarea urmăririi penale şi executarea pedepselor - nr. de persoane instruite

9. Consolidarea capacităţilor sistemului judecătoresc

Asigurarea funcţionării inspecţiei judiciare (selectarea în bază de concurs a inspectorilor-judecători, elaborarea planului de activitate a inspecţiei judiciare) Formarea iniţială/continuă a candidaţilor la funcţia judecător şi a candidaţilor la funcţia de procuror/judecătorilor, procurorilor şi executorilor judecătoreşti în domeniul CEDO şi a dreptului comunitar Editarea şi distribuirea ghidului în domeniul dreptului comunitar, ghidului grefierului şi al suportului de curs pentru instruirea în domeniul CEDO şi dreptului comunitar

CSM

INJ

INJ

01/03/2009

30/11/2009

30/10/2009

- cinci inspectori judiciari numiţi - rezultatele verificărilor realizate de inspecţia judiciară conform Regulamentului de organizare, prezentate în raportul anual al CSM - nr. de seminare organizate, numărul de participanţi - ghidul de drept comunitar publicat şi distribuit - ghidul grefierului publicat şi distribuit - suportul de curs publicat şi distribuit

10

Implementarea sistemului informaţional judiciar (inclusiv elaborarea şi lansarea produselor de program pentru Curţile de apel, Curtea Supremă de Justiţie); asigurarea funcţionalităţii depline şi actualizarea zilnică a paginii web a curţilor de apel Crearea ghişeelor de informare a cetăţenilor în judecătorii

CSM, MJ

MJ

01/09/2009 – continuu

(actualizarea)

01/09/2009

- nr. şi tipul instanţelor unde sistemul funcţional a fost instalat şi este funcţional - actualizarea zilnică a paginilor web ale curţilor de apel - nr. de judecătorii care dispun de ghişee funcţionale

10. Consolidarea INJ în vederea asigurării independenţei justiţiei

Finalizarea reconstrucţiei sediului Institutului Naţional al Justiţiei Instruirea formatorilor INJ în domeniul metodologiei de predare a cursurilor de formare iniţială şi continuă şi instruirea personalului administrativ în domeniul managementului administrativ Elaborarea unui mecanism de evaluare a programului şi curriculei pentru instruirea iniţială, a necesităţilor de formare a formatorilor, necesităţilor de formare profesională continuă a judecătorilor, procurorilor, grefierilor, executorilor judecătoreşti şi a altor categorii de jurişti care contribuie la înfăptuirea justiţiei şi calităţii instruirii din punctul de vedere al beneficiarilor

INJ

INJ, CSJ, CSM, PG

INJ, CSM, CSJ, PG

30/11/2009

30/09/2009

01/11/2009

- sediul INJ reconstruit şi reparat - nr. de formatori ai INJ instruiţi - nr. persoanelor din personalul administrativ al INJ instruite - mecanismul de evaluare definit şi aplicat - rezultatele evaluării considerate la modificarea curriculei de formare

11

11. Creşterea gradului de executare a hotărîrilor judecătoreşti

Elaborarea recomandărilor metodologice cu privire la modul de executare a anumitor categorii de documente executorii, în particular în situaţii conflictuale Organizarea cursurilor de instruire iniţială şi continuă a colaboratorilor oficiilor de executare, prin intermediul Institutului Naţional al Justiţiei şi Academiei de Administrare Publică pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova Crearea reţelei informaţionale interne în cadrul oficiilor de executare Studierea practicii statelor membre ale Uniunii Europene în care funcţionează sistemul liberal al executorilor judecătoreşti în vederea formulării unei concluzii privind oportunitatea liberalizării profesiei de executor judecătoresc în Republica Moldova Instituirea unui mecanism de motivare financiară a executorilor judecătoreşti în conformitate cu recomandările experţilor Consiliului Europei

MJ

MJ

MJ

MJ

MJ

Continuu

15/12/09

15/10/2009

01/12/2009

01/09/2009

- recomandări metodologice elaborate şi distribuite în oficiile de executare - nr. de executori judecătoreşti care au urmat cursuri de instruire - nr. oficiilor de executare în care a fost creată reţeaua internă - studiul efectuat şi concluzia formulată - adoptarea modificărilor legislative ce ar prevedea motivarea financiară suplimentară a executorilor

12. Reforma asistenţei juridice garantate de stat în vederea

Instruirea membrilor Consiliului Naţional şi reprezentanţilor oficiilor teritoriale ale acestuia cu privire la

CNAJGS BA MJ

Continuu

- nr. de persoane din cadrul oficiilor teritoriale şi ai Consiliului Naţional instruite

12

asigurării accesului la justiţie

acordarea asistenţei juridice acordate de stat Organizarea unei campanii de informare (inclusiv emisiuni TV, radio, articole în presa scrisă) Elaborarea şi distribuirea de broşuri pentru populaţie şi ghiduri pentru avocaţi în materie de acordare a asistenţei juridice garantate de stat Acordarea asistenţei juridice gratuite pentru persoanele socialmente vulnerabile conform noului mecanism

CNAJGS BA MJ

CNAJGS

BA MJ

CNAJGS BA

30/10/2009

30/07/09

01/10/09

- nr. de emisiuni TV, radio, articole în presa scrisă - nr. de broşuri şi ghiduri distribuite - nr. de persoane care au beneficiat de asistenţă juridică garantată de stat

13. Facilitarea aplicării în practică a medierii ca mijloc alternativ de soluţionare a conflictelor

Organizarea cursurilor de instruire pentru mediatori şi crearea serviciilor de mediere Organizarea unei campanii de promovare a medierii ca modalitate alternativă de soluţionare a litigiilor Instituirea mecanismului de asigurare a medierii garantate de stat

Consiliul de Mediere, MJ,

INJ

Consiliul de Mediere, MJ

Consiliul de Mediere, MJ

Continuu

30/11/2009

30/11/2009

- nr. de mediatori atestaţi şi nr. de servicii create - nr. de evenimente organizate pentru promovarea medierii - medierea garantată de stat funcţională

III.

COMBATEREA CORUPŢIEI

14. Reforma APC Elaborarea şi aprobarea regulamentelor cu privire la:

AG, AAPC

- regulamentele elaborate şi aprobate

13

- ocuparea funcţiei publice vacante prin concurs;

- evaluarea performanţelor profesionale ale funcţionarului public

Elaborarea şi aprobarea actelor normative cu privire la instituirea şi funcţionarea comisiilor de disciplină şi etică în cadrul AAPC Elaborarea şi aprobarea amendamentelor la cadrul normativ-legal cu privire la declaraţiile pe venituri şi proprietăţi în conformitate cu standardele europene (inclusiv obligativitatea publicării acestora pe paginile web ale AAPC) Evaluarea riscului de corupţie în organele de specialitate ale administraţiei publice (inclusiv elaborarea planurilor de integritate instituţională)

AG, AAPC

CCCEC în colaborare cu

AAPC

AAPC

31/03/2009

30/09/2009

30/09/2009

31/09/2009

30/11/2009

- nr. de funcţionari publici instruiţi în aplicarea lor - acte normative elaborate şi aprobate - actele normative elaborate şi aprobate -amendamentele elaborate şi aprobate - evaluarea riscurilor realizată în toate instituţiile AAPC, - planurile de integritate instituţionale elaborate

15. Diminuarea factorilor de stimulare a corupţiei

Efectuarea obligatorie a analizei anticorupţie a tuturor proiectelor de lege, indiferent de unde provine iniţiativa legislativă Asigurarea implementării integrale a recomandărilor GRECO înaintate Republicii Moldova în cadrul ciclului II

CCCEC

PG AAPC

Continuu

30/11/2009

- nr. de raporturi de expertiză elaborate şi publicate, - ponderea proiectelor de lege expertizate, în dependenţă de iniţiativa legislativă - implementarea integrală a tuturor recomandărilor GRECO

14

de evaluare

16. Perfecţionarea sistemului de achiziţii publice

Elaborarea şi aprobarea actelor normative în vederea asigurării procedurilor de achiziţii publice electronice Lansarea portalului de achiziţii publice Pilotarea achiziţiilor electronice în 1-2 instituţii publice Efectuarea achiziţiilor electronice în cel puţin 3-4 instituţii publice (valoare mare) Instruirea responsabililor de achiziţii publice, precum şi a operatorilor economici (în special cu privire la ultimele amendamente a cadrului legislativ şi normativ şi noilor metode (achiziţii electronice) lansate) Realizarea auditului performanţei privind achiziţiile publice Informarea potenţialilor contractanţi cu privire la ofertele în domeniul achiziţiilor publice (inclusiv plasarea anunţurilor în mass-media regională şi internaţională în

ARMAPAU

ARMAPAU MDI

ARMAPAU în colaborare cu

alte AAPC ARMAPAU în colaborare cu

alte AAPC

ARMAPAU şi alte AAPC

CC

ARMAPAU, alte AAPC

30/05/2009

30/05/2009

30/06/2009

30/09/2009

Continuu

30/09/2009

30/02/2009

- cadrul regulatoriu aprobat - portalul achiziţiilor publice electronice funcţional - rezultatele desfăşurării procedurii de achiziţie publicate - rezultatele desfăşurării procedurii de achiziţie publicate - nr. beneficiarilor din rîndul autorităţilor contractante şi a operatorilor economici - raportul de audit elaborat şi publicat - nr. de anunţuri privind ofertele de achiziţii publice plasate în mass-media autohtonă şi internaţională

15

cazul achiziţiilor cu sume ce depăşesc 5.000.000 lei)

IV.

GESTIONAREA MIGRAŢIEI ŞI MANAGEMENTUL FRONTIEREI

17.

Gestionarea migraţiei şi azilului, prevenirea şi combaterea traficului de fiinţe umane

Elaborarea şi adoptarea Regulamentului privind modul de acordare a azilului (în baza legii noi) Iniţierea negocierilor asupra proiectului Protocolului interguvernamental-tip privind implementarea Acordului dintre Republica Moldova şi Comunitatea Europeană privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală Crearea şi includerea în Sistemul Informaţional Integrat Automatizat „Migraţie şi azil” a două module de schimb informaţional de date cu celelalte subsisteme şi de evidenţă a cetăţenilor străini şi apatrizilor Negocierea aranjamentului administrativ pentru aplicarea Acordului în domeniul securităţii sociale cu Republica Bulgaria şi Republica Portugheză

MAI

MAI, MAEIE

MAI, MAEIE, MEC, MDI,

MET, MS, SG

MPSFC, MAEIE, CNAS

30/09/2009

30/11/2009

30/11/2009

30/12/2009

- regulamentul privind modul de acordare a azilului elaborat şi aprobat - nr. de persoane cărora li s-a acordat statutul de azil în baza noului regulament - ţările cu care au fost iniţiate negocieri privind readmisia persoanelor aflate în situaţie de şedere ilegală - modulele de schimb informaţional de date create şi incluse în SIIA - aranjamentul administrativ cu Bulgaria negociat - aranjamentul administrativ cu Portugalia negociat

16

Consolidarea urmării penale în cauzele ce ţin de traficul de fiinţe umane (reducerea raportului dintre dosarele intentate şi cele aduse în judecată) Crearea a 2 Centre de asistenţă şi protecţie a victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane în regiunile Nord (Bălţi) şi Sud (Cahul) Elaborarea Regulamentului cu privire la protecţia şi asistenţa victimelor şi potenţialelor victime ale traficului de fiinţe umane Ajustarea prevederilor legale, în special a Codului penal şi Codului de procedură penală al RM, la prevederile Legii cu privire la protecţia martorilor şi altor participanţi la procesul penal Elaborarea şi aprobarea unei instrucţiuni cu privire la modul de aplicare a măsurilor de protecţie a martorilor şi altor participanţi la procesul penal Realizarea acţiunilor cu caracter informativ (campanii informaţionale) /educaţional în rîndul populaţiei cu privire la fenomenul traficului de fiinţe umane

MAI

MPSFC

MPSFC, MAI, SG, SV, MS,

MET

MAI

MAI

MAI, MET, MPSFC

Continuu

30/10/2009

1/11/2009

30/11/2009

30/11/2009

Continuu

- nr. de dosare intentate pe cauze de trafic de fiinţe umane - raportul dintre nr. de dosare intentate şi nr. de dosare transmise în judecată - 2 centre regionale create - regulamentul elaborat - adoptarea proiectului de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative - instrucţiunea elaborată şi aprobată - nr. de emisiuni TV, radio, spoturi publicitare realizate, articole în presă, broşuri şi ghiduri tematice editate şi distribuite - nr. de mese rotunde şi alte

17

reuniuni tematice realizate

18. Consolidarea managementului frontierei de stat

Profesionalizarea Serviciului Grăniceri Construcţia sediilor pichetelor de grăniceri şi dotarea lor cu echipament specific supravegherii şi controlului frontierei de stat Dezvoltarea cooperării internaţionale cu autorităţile de frontieră ale Statelor Membre ale UE, în particular cu EUBAM şi Agenţia FRONTEX

SG, MF

SG, MF

SG

31/12/2009

31/12/2009

31/12/2009

- nr. colaboratorilor angajaţi - nr. pichetelor de grăniceri dotate cu infrastructura şi echipament necesar - nr. evenimentelor cu participarea reprezentanţilor SG

18

V.

ÎMBUNĂTĂŢIREA CLIMATULUI INVESTIŢIONAL

19. Reforma regulatorie Perfecţionarea aplicării mecanismului de Analiză a Evaluării Impactului (RIA) în elaborarea actelor normative. Consolidarea capacităţilor funcţionarilor publici responsabili de efectuarea acestor evaluări Asigurarea examinării de către Grupul de lucru pentru reglementarea activităţii de întreprinzător a tuturor actelor normative cu impact asupra activităţii antreprenoriale, inclusiv prin informarea promptă a autorităţilor naţionale despre eventualele abateri de la regula în cauză Elaborarea proiectului de lege privind condiţiile de bază a reglementării prin licenţiere a activităţii de întreprinzător şi prezentarea Guvernului spre aprobare Elaborarea mecanismului şi ghidului de aplicare a analizei impactului ex-ante şi pilotarea acestuia în cîteva AAPC Simplificarea procedurilor de întocmire a dărilor de seamă fiscale şi statistice prin introducerea raportării în regim online, reducerea numărului de

MEC

MEC

MEC

AG

MEC, MF

Continuu

Continuu

30/11/2009

30/11/2009

Continuu

- sporirea nr. de acte normative prezentate Guvernului însoţite de RIA - numărul de funcţionari instruiţi - nr. proiectelor de acte legislative şi acte normative revizuite - proiect de lege elaborat şi aprobat de Guvern - ghid elaborat, numărul de acte normative prezentate Guvernului însoţite de analiza impactului - nr. de rapoarte reduse

19

rapoarte Simplificarea procedurii de tranzit prin implementarea Noului Sistem Computerizat de Tranzit (NCTS) Simplificarea procedurilor de înregistrare a întreprinderilor prin conectarea tuturor instituţiilor cu funcţii de reglementare la un sistem informaţional unic. Simplificarea procedurilor de eliberare a autorizaţiilor de construcţii (inclusiv aprobarea proiectului de lege) Reformarea serviciilor publice pentru sectorul privat prin elaborarea şi aprobarea metodologiei pentru implementarea standardelor minime de calitate a serviciilor publice

SV

MDI

MCDT

AG

30/11/2009

31/07/2009

01/07/2009

01/11/2009

- modulul de tranzit racordat la standardele sistemului informaţional NCTS - personalul vamal şi oamenii de afaceri instruiţi - NCTS implementat pe întreg teritoriul Republicii Moldova - nr. şi durata procedurilor de înregistrare a întreprinderilor - lege elaborată şi aprobată, durata procedurilor de eliberare a autorizaţiilor de construcţii - metodologie elaborată şi aprobată

20. Promovarea antreprenoriatului

Acordarea asistenţei la elaborarea planurilor de afaceri şi consilierea participanţilor la Programul Naţional de Abilitare Economică a Tinerilor

MEC

30/09/2009

- numărul antreprenorilor tineri instruiţi - numărul persoanelor/ antreprenorilor implicaţi în Program

20

Finalizarea portalului investiţional şi promovarea acestuia în mediul misiunilor diplomatice ale RM în străinătate, comunităţii oamenilor de afaceri şi partenerilor de dezvoltare Mediatizarea oportunităţilor de finanţare a întreprinderilor mici şi mijlocii prin intermediul Fondului Special de Garantare a Creditelor

MEC

MEC

31/03/2009

Continuu

- portal lansat şi operaţional - numărul de accesări pe portal - numărul evenimentelor organizate - numărul şi suma creditelor alocate de instituţiile financiare întreprinderilor mici şi mijlocii

21. Perfecţionarea managementului finanţelor publice

Crearea şi implementarea în sectorul public a unui sistem de control financiar public intern şi audit intern în conformitate cu modelul de Control Financiar Intern Public al Uniunii Europene (PIFC) şi Standardele Internaţionale pentru Practica Profesională a Auditului Intern (ISPPIA):

- Elaborarea Standardelor Naţionale de Management Financiar şi Control în sectorul public

- Elaborarea Normelor

metodologice privind organizarea şi exercitarea Managementului Financiar şi Controlului în sectorul public

MF

MF

MF

Continuu

30/11/2009

30/11/2009

-standardele naţionale de managemnet financiar şi control în sectorul public elaborate şi aprobate - normele metodologice privind exercitarea Managementului Financiar şi Controlului în sectorul public elaborate

21

- Organizarea seminarelor de mediatizare cu conducătorii ministerelor, altor organe ale administraţiei publice centrale şi locale

- Realizarea modulelor privind

managementul financiar şi controlul intern pentru conducători şi modulelor de audit pentru auditori

- Elaborarea şi realizarea

programelor de instruire şi dezvoltare profesională în vederea calificării conform standardelor internaţionale a auditorilor interni

Organizarea cursurilor de instruire pentru dezvoltarea abilităţilor în domeniul managementului, planificării strategice, planificării bugetului pe termen mediu, prognozei macroeconomice, evidenţei contabile, elaborării costurilor programului etc.

MF

MF

MF

MF

30/11/2009

30/11/2009

30/11/2009

30/11/2009

-nr. de seminare desfăşurate, -nr. funcţionarilor publici instruiţi -module realizate privind managementul financiar şi controlul intern pentru conducători şi modulelor de audit pentru auditori -programe de instruire şi dezvoltare profesională în vederea calificării conform standardelor internaţionale a auditorilor interni - 6 module de instruire relevante domeniului finanţelor publice elaborate, inclusiv materiale de instruire publicate şi formatori instruiţi şi certificaţi în cadrul Academiei de Administrare Publică pe lîngă Preşedintele Republicii Moldova

22. Dezvoltarea sistemului financiar

Aprobarea cadrului normativ necesar în vederea punerii în aplicare Legii privind birourile istoriilor de credit.

CNPF

01/03/2009

- ajustarea cadrului normativ în conformitate cu prevederile Legii cu privire la birourile istoriilor de credit

22

Lansarea sistemului electronic de recepţíonare, stocare şi prelucrare a rapoartelor participanţilor la piaţa financiară nebancară Modificarea actelor normative ce ţin de reglementarea modului şi formei de prezentare a rapoartelor specifice aferente instituţiilor financiare nebancare Eliberarea de către Comisia Naţională a Pieţei Financiare a licenţei de ţinere a registrului Depozitarului Naţional de Valori Mobiliare Elaborarea proiectului Legii privind piaţa de capital, ajustat la standardele internaţionale şi acquis-ul comunitar Dezvoltarea şi asigurarea implementării aplicaţiilor informaţionale în procesul de administrare fiscală

CNPF

CNPF

CNPF

CNPF

MF

30/11/2009

30/11/2009

31/12/2009

30/11/2009

30/11/2009

- crearea şi lansarea sistemului de management informaţional al pieţei financiare nebancare - ajustarea rapoartelor specifice aferente instituţiilor financiare nebancare la sistemul internaţional de raportare financiară în domeniul pieţei financiare nebancare. Implementarea sistemului internaţional de raportări financiare în domeniul pieţei financiare nebancare - încheierea de către Depozitarul Naţional de Valori Mobiliare a contractelor de ţinere a registrelor deţinătorilor de valori mobiliare cu emitenţii de valori mobiliare - proiectul Legii elaborat; - mecanism dezvoltat de planificare automatizată a controalelor în baza criteriilor de risc - nr. dărilor fiscale recepţionate online

23

Obţinerea de către CNPF a calităţii de membru al Organizaţiei Internaţionale a Comisiilor Valorilor Mobiliare (IOSCO) şi Asociaţiei Internaţionale a Supraveghetorilor în Asigurări (IAIS) Consolidarea capacităţilor angajaţilor pentru implementarea şi asigurarea respectării legislaţiei privind piaţa financiară nebancară

CNPF

CNPF

30/11/2009

Continuu

- ponderea dărilor de seamă recepţionate on-line în totalul dărilor de seamă recepţionate - aderarea CNPF la IOSCO şi IAIS, implementarea standardelor IOSCO - realizarea programului de perfecţionare profesională (nr. de seminare, de instruiri)

23. Eficienţă energetică Aprobarea proiectului Regulamentului Agenţiei pentru Eficienţă Energetică şi instituirea Agenţiei. Definitivarea şi aprobarea Regulamentului Fondului pentru eficienţă energetică şi constituirea Fondului Aprobarea şi implementarea legislaţiei secundare pentru energia regenerabilă

MEC

MEC

ANRE, MEC

30/06/2009

30/11/2009

Continuu

- regulament elaborat şi aprobat - regulament elaborat şi aprobat - aprobarea în semestrul I a Metodologiei determinării, aprobării şi aplicării tarifelor la energia electrică produsă din surse regenerabile de energie şi biocombustibil, Regulamentului privind garanţiile de origine pentru energia electrică produsă din surse

24

Instruirea personalului autorităţii de reglementare în implementarea legislaţiei secundare a energiei regenerabile

ANRE

Continuu

regenerabile de energie şi a Contractului-cadru de distribuţie a energiei generate din surse regenerabile - nr. de persoane instruite

24. Proprietate intelectuală

Consolidarea capacităţilor instituţionale ale AGEPI şi a subdiviziunilor responsabile ale altor autorităţi publice abilitate cu asigurarea respectării drepturilor de PI, a bazei tehnico-materiale privind protecţia dreptului proprietăţii intelectuale Constituirea reţelei de comunicaţii degitale şi modernizarea infrastructurii la frontiera de stat, etapa I

AGEPI, SV, MAI

SG

Continuu

01/06/2009

- nr. de seminare instruiri, dotarea cu echipament şi logistică - nr. de cazuri depistate, intentate şi trimise în judecata din domeniul DPI - nr. de cazuri de confiscare a produselor contrafăcute la vamă - tenderul realizat - nr. acţiunilor realizate conform planului de lucru pentru perioada iulie – decembrie 2009

25. Protecţia concurenţei

Desfăşurarea campaniei informaţionale cu privire la ajutorul de stat în rîndul agenţilor economici şi instituţiilor guvernamentale Consolidarea capacităţilor ANPC prin instruirea continuă a personalului în domeniul protecţiei concurenţei

ANPC

ANPC

30/11/2009 - 15/12/2009

Continuu

- nr. de evenimente organizate - nr. de participanţi - nr. de sesiuni de instruiri şi tematica instruirilor - nr. angajaţilor ANPC care au beneficiat de instruiri.

25

26. Îmbunătăţirea aspectelor sanitare şi fitosanitare in vederea exportului produselor de origine animală şi vegetală spre UE

Supravegherea nivelului şi gradului de implementare în practică a Sistemului Naţional de Identificare şi Trasabilitate a Animalelor. Elaborarea şi aprobarea normelor sanitar- veterinare în conformitate cu Ghidul General al UE pentru import şi tranzit din ţările terţe Elaborarea actelor normative armonizate cu regulamentele Parlamentului şi Consiliului European nr. 852/2004, 853/2004, 854/2004, 882/2004 (Pachetul Igiena de reglementare a activităţilor de producţie, transportare, păstrare şi comercializare a produselor de origine animală) şi avizarea acestora de către instituţiile de resort Elaborarea şi implementarea unui program de instruire continuu pentru medicii veterinari oficiali de stat privind armonizarea legislaţiei naţionale conform cerinţelor UE Elaborarea şi implementarea planurilor de contingenţă pentru principalele boli la animale Identificarea produselor vegetale prioritare pentru exportul în UE şi

MAIA

MAIA

MAIA

MAIA

MAIA

MAIA

Continuu

Continuu

31/12/2009

30/11/2009

30/11/2009

30/11/2009

- % de animale înregistrate - nr. de controale în baza evaluării riscului şi rezultatele acestor controale - nr. normelor sanitar-veterinare elaborate şi aprobate - nr. proiectelor de acte normative normative elaborate si avizate pozitiv din partea instituţiilor implicate. - program elaborat şi distribuit medicilor veterinari - nr. de medici veterinari instruiţi - nr. de planuri elaborate şi aprobate - studiu elaborat pentru indicarea produselor vegetale prioritare

26

elaborarea unui program de măsuri privind îmbunătăţirea sistemului SPS (Sanitary and Phitosanitary standards) pentru exportul producţiei de origine non-animală Consolidarea capacităţii reţelei de laboratoare raionale cu desemnarea laboratoarelor de referinţă sanitar-veterinare zonale:

- Centru – Centrul Republican de Diagnostic Veterinar, Laboratorul Siguranţă Alimente şi Laboratorul Sănătate Animală;

- Sud – raionul Cahul, Laboratorul Siguranţă Alimente şi Laboratorul Sănătate Animală

- Nord – raionul Drochia, Laboratorul Sănătate Animală, raionul Donduşeni, Laboratorul Siguranţă Alimente

Instruirea specialiştilor din cadrul Centrului Republican de Diagnostic Veterinar în vederea utilizării echipamentelor noi achiziţionate şi pregătirea laboratorului pentru procesul de acreditare:

- pregătirea documentaţiei necesare;

- demararea testelor de competenţă a CRDV;

MAIA

MAIA

30/11/2009

30/11/2009

- program elaborat - starea fiecărui laborator - nr. de laboratoare funcţionale şi domeniile de competenţă - nr. şi tipurile de reutilări şi dotări - nr. şi tipurile de servicii acordate de laborator - nr. de specialişti instruiţi

27

- iniţierea procesului de acreditare de către un organism de acreditare recunoscut internaţional

27. Consolidarea

politicilor în domeniul transporturilor şi tehnologiilor informaţionale

Implementarea Concepţiei dezvoltării transportului naval: - Aprobarea codului transportului

naval intern - Armonizarea cadrului normativ in

domeniul transportului naval intern la cerinţele UE .

Elaborarea cadrului normativ naţional privind implementarea şi crearea infrastructurii aferente la introducerea tahografelor digitale: - aprobarea regulamentului privind

regimul de odihna cu prevederile relevante introducerii tahografelor digitale.

- aprobarea regulamentul privind instalarea şi repararea tahografelor şi desemnarea instituţiei responsabile

- selectarea conceptului infrastructurii privind instalarea si repararea tahografelor in baza vizitelor de studiu, estimării costurilor şi propunerilor din partea UE.

- crearea infrastructurii privind instalarea şi repararea tahografelor

AT

AT

30/11/2009

30/11/2009

- elaborarea şi aprobarea codului transportului naval si actelor normative în domeniu - aprobarea regulamentelor şi desemnarea instituţiei responsabile - acord semnat şi intrat în vigoare

28

Semnarea proiectului de Acord de colaborare EASA – statele non-EU. Adoptarea Strategiei de dezvoltare a sectorului Tehnologia Informaţiei şi de Comunicaţii pe anii 2009-2011

AT

MDI

01/07/2009

30/09/2009

- strategie elaborată şi adoptată

28. Mediul înconjurător Consolidarea legislaţiei in domeniul mediului - Aprobarea proiectul Legii privind

evaluarea impactului asupra mediului - Aprobarea proiectului Strategiei cu

privire la implementarea evaluării strategice de mediu în Republica Moldova

- Aprobarea proiectul Legii privind protecţia mediului

- Aprobarea proiectului Legii privind deşeurile (de producţie şi menajere, deşeurile periculoase)

Elaborarea Strategiei privind managementul deşeurilor - Evaluarea situaţiei existente, analiza

cadrului legal şi instituţional, în contextul aproximării directivelor Uniunii Europene

- Stabilirea priorităţilor şi promovarea metodelor moderne de colectare a deşeurilor şi promovarea colectării separate a deşeurilor menajere solide

MERN

MERN

30/11/2009

30/11/2009

- acte legislative aprobate - analiza efectuată - recomandările formulate

29

29. Consolidarea potenţialului şi competitivităţii ştiinţifice autohtone în vederea realizării priorităţilor naţionale de dezvoltare

Crearea cadrului instituţional pentru aderarea la Programul cadru 7 al Comunităţii Europene pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică, inclusiv: - crearea comitetului naţional pentru

asociere la PC7, - asigurarea funţionării punctelor

naţionale de contact (PNC), - instruirea persoanelor responsabile

din cadrul PNC, altor instituţii. Revizuirea şi ajustarea cadrului normativ şi a procedurilor financiare interne în conformitate cu statutul de ţară asociată la Programul Cadru 7 al Comunităţii Europene pentru cercetare şi dezvoltare tehnologică Fortificarea sistemului naţional de cercetare ştiinţifică prin atragerea surselor adiţionale de finanţare (prin parteneriate ştiinţă-sfera de afaceri, participarea în programe internaţionale de granturi) Dezvoltarea infrastructurii inovaţionale a RM (parcuri ştiinţifico-tehnologice şi incubatoare de inovare), în calitate de mecanism de sporire a competitivităţii economiei naţionale

AŞM

AŞM

AŞM

AŞM

15/02/2009

15/02/2009

Continuu

Continuu

Continuu

Continuu

- comitetul naţional pentru asociere la PC7 creat, - nr. puncte naţionale de contact create, - nr de seminare desfăşurate, nr. personelor instruite din cadrul NPC-urilor, autorităţilor şi instituţiilor centrale, ÎMM, societăţii civile - elaborarea recomandărilor şi proiectelor de acte normative - numărul de proiecte de transfer tehnologic -numărul de proiecte internaţionale cu participarea partenerilor din RM - numărul de rezidenţi în parcurile ştiinţifico-tehnologice şi incubatoarele de inovare

30

VI.

MĂSURI DE EFICIENTIZARE A POLITICILOR ÎN DOMENIUL SOCIAL

30. Asigurarea protecţiei familiei şi copilului

Promovarea Concepţiei Sistemului Informaţional Automatizat Integrat "Registrul de Stat al Cazurilor de Violenţă în Familie"

MPSFC

30/06/2009

- proiectul Hotărîrii Guvernului aprobat.

31. Eficientizarea sistemului de asistenţă socială

Implementarea noului sistem de ajutor social Iniţierea auditului pilot de performanţă în sistemul asistenţei sociale Dezvoltarea mecanismului de acreditare a prestatorilor de servicii şi inspecţie a calităţii serviciilor de asistenţă socială

MPSFC

CC

MPSFC

30/07/2009

30/09/2009 - tranzitoriu în 2010

30/09/2009

- cel puţin 1135 asistenţi sociali angajaţi în mod cumulativ - nr. beneficiarilor de ajutor social - în procesul de formulare a politicii de reducere a sărăciei şi elaborării bugetului de stat pentru 2010 se ţine cont de rezultatele monitorizării - auditul iniţiat - standarde minime de calitate pentru servicii de asistenţă socială aprobate - mecanismul de acreditare funcţional

32. Politica socială şi ocuparea forţei de muncă

Monitorizarea procesului de aplicare a legislaţiei muncii, securităţii şi sănătăţii în muncă, consultarea persoanelor interesate în aplicarea prevederilor legislaţiei muncii, securităţii şi sănătăţii

Inspecţia Muncii

Continuu

- nr. de controale efectuate şi rezultatele acestora - nr. de specialişti consultaţi (instruiţi) - nr. de comitete pentru securitate

31

în muncă. Dezvoltarea şi asigurarea funcţionalităţii sistemului informaţional al pieţei muncii, inclusiv componentul migraţiei forţei de muncă

ANOFM

Continuu

şi sănătate în muncă create la nivel de unitate. - sistemul informaţional funcţional

32. Ameliorarea sănătăţii populaţiei, extinderea accesului şi sporirea eficienţei şi a calităţii serviciilor de asistenţă medicală

Elaborarea planului de sporire a acoperirii populaţiei cu asigurări obligatorii de asistenţă medicală Sporirea numărului de instituţii de asistenţă medicală primară acoperite de contractarea directă (sporirea autonomiei) Îmbunătăţirea cadrului normativ pentru încurajarea investiţiilor private în sectorul sănătăţii, inclusiv instituţiile spitaliceşti Reabilitarea infrastructurii instituţiilor de asistenţă medicală primară în baza normativelor noi de planificare a capacităţii

MS CNAM

MS CNAM

MS

MS

31/08/2009

31/08/09

31/10/2009

Continuu

- planul elaborat şi aprobat - nr. de instituţii acoperite de contractare directă - amendamente la cadrul normativ aprobate - nr. de centre de sănătate reabilitate

32

II. Acţiuni de ordin legislativ în 2009 Proiectele de acte legislative ce urmează a fi adoptate în sesiunea de toamnă-iarnă a Parlamentului

1. Legea privind ajutorul de stat 2. Legea cu privire la eficienţa energetică 3. Legea cu privire la energia electrică 4. Legea cu privire la gaze naturale 5. Legea privind protecţia mediului 6. Legea privind evaluarea impactului asupra mediului 7. Legea privind prevenirea şi combaterea discriminării 8. Legea privind regimul armelor, muniţiilor, materiilor şi substanţelor explozive (în

redacţie nouă) 9. Legea cu privire la modificarea Legii cu privire la publicitate 10. Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe 11. Legea cu privire la regimul străinului 12. Legea cu privire la Fondul de garantare a creanţelor salariale 13. Lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative (Legea insolvabilităţii

nr.632-XV din 14 noiembrie 2001 şi Codul muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28 martie 2003)

14. Legea privind ratificarea Convenţiei Unificate privind managementul în condiţii de siguranţă a combustibilului nuclear şi a deşeurilor radioactive

15. Legea cu privire la instituirea Comisiei principale de etica 16. Legea privind ratificarea Convenţiei Consiliului Europei privind Crimele cibernetice 17. Lege privind deşeurile 18. Codul transportului naval intern al Republicii Moldova 19. Legea privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii 20. Legea cu privire la recensămîntul general al populaţiei 21. Legea privind crearea şi funcţionarea Rezervaţiei cultural-naturale „Orheiul Vechi"