integrare europeana

Download integrare europeana

Post on 28-Jun-2015

396 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

INTEGRAREA EUROPEAN de la aspiraia aderrii la realitatea integrrii comunitare

Lector univ. dr. Crti - Buzoianu Cristina

1

CUPRINS

I. INTRODUCERE........................................................................................................3 II. PROIECTUL UNIUNIII EUROPENE : DE LA MIT LA REALITATE ................6 II.1. Scurt istoric.........................................................................................................6 II.2. Simboluri comunitare.........................................................................................9 II.3. Uniunea European: sintez a costurilor i beneficiilor rilor candidate........11 II.3.1.Avantajele lrgirii pentru rile candidate.................................................12 II.3.2. Costurile lrgirii Uniunii Europene..........................................................13 II.3.3. Costuri importante trebuie s fie suportate i de rile candidate pentru: ..............................................................................................................................14 III. TRATATELE COMUNITARE.............................................................................17 III.1.Tratatul de la Paris............................................................................................20 III.2. Tratatul de la Roma.........................................................................................21 III.3. Tratatul de la Bruxelles...................................................................................21 III.4. Actul Unic European (1986)...........................................................................22 III.5. Tratatul de la Maastricht.................................................................................23 III.6. Tratatele de la Amsterdam (1997) i Nisa (2000)...........................................28 III.7. Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa....................................29 III.8. Tratatul de la Lisabona (2007)........................................................................31 IV. INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE................................................................35 IV.1.Consiliul European...........................................................................................37 IV.2. Consiliul de Minitri.......................................................................................38 IV.3. Comisia European.........................................................................................44 IV.4. Parlamentul European.....................................................................................50 IV.4.1. Puterea legislativ....................................................................................51 IV.4.2. Puterea bugetar......................................................................................52 IV.4.3. Puterea de control democratic.................................................................52 IV.5. Curtea de Justiie.............................................................................................55 IV.6. Curtea de Conturi............................................................................................57 V. PIAA UNIC.......................................................................................................59 V.1. Libera circulaie a bunurilor.............................................................................60 V.2. Libera circulaie a persoanelor.........................................................................61 V.3. Libera circulaie a serviciilor............................................................................63 V.4. Libera circulaie a capitalului...........................................................................63 VI. POLITICILE COMUNE........................................................................................65 VI.1. Politica comunitar n domeniul educaiei......................................................67 VI.1.1. Programul Comenius................................................................................67 VI.1.2. Programul Erasmus .................................................................................68 VI.1.3. Programul Leonardo da Vinci..................................................................69 VI.1.4. Programul Grundtvig...............................................................................69 VI.2. Politica comunitar n domeniul infrasctructurii.............................................70 VI.3. Politica n domeniul mediului.........................................................................74 VI.4. Politica de dezvoltare regional .....................................................................79 VII. FONDURILE EUROPENE..................................................................................85 2

VII.1. Fondul Social European (FSE) .....................................................................89 VII.2. Fondul European de Orientare i Garantare Agricol...................................91 VII.3. Fondul European de Dezvoltare....................................................................93 VII.4. Fondul European de Dezvoltare Regional...................................................94 VII.5. Fondul de coeziune........................................................................................95 VII.6. Fondul European de Investiii........................................................................96 VII.7. Programul SAPARD......................................................................................97 VII.8. Programul ISPA.............................................................................................97 VII.9. Programul PHARE........................................................................................98 VIII. SCURT ISTORIC AL RELAIILOR DINTRE ROMNIA I UNIUNEA EUROPEAN ...........................................................................................................100 IX. GLOSAR:............................................................................................................105 X. Bibliografie:..........................................................................................................116

I. INTRODUCERE

Conceptul de integrare european modific coexistena tradiional a statelor potrivit creia suveranitatea statelor este inviolabil i indivizibil i pierde din for n faa convingerii c imperfeciunile convieuirii umane i politice, insuficienele sistemului statului-naiune i abuzurile de putere ale unor state asupra altora 3

(hegemonia) att de numeroase n istoria european ar putea fi depite doar dac suveranitile naionale ar fuziona ntr-o suveranitate comun i dac aceasta s-ar grupa la un nivel superior, formnd o comunitate supra- naional. Rezultatul unei asemenea operaiuni ar fi existena unui stat european n care autoritile comunitare ar fi cele care, respectnd identitatea i particularitile naionale ale popoarelor grupate n acesta, ar dirija destinul persoanelor i ar asigura viitorul acestora (federaie). Uniunea European este rezultatul unui asemenea concept de integrare, necesitnd ns o adaptare determinat de ineria statelor membre n ceea ce privete feti-ul suveranitii naionale. Mai precis, statele membre nu sunt dispuse s renune la structura lor de stat n favoarea unui stat federal european. A trebuit, de aceea, gsit (o dat n plus) un compromis care, fr a urmri crearea unui stat federal european clasic, s garanteze, n acelai timp, realizarea a ceva mai mult dect simpla cooperare ntre statele membre. Soluia a fost, la originile sale, genial i, n acelai timp, simpl: depirea, pas cu pas, a contradiciei dintre meninerea independenei statelor naionale i crearea statului federal european. Statelor-naiuni nu li s-a cerut renunarea imediat la suveranitate, ci doar renunarea la dogma suveranitii absolute. Altfel spus, era vorba despre stabilirea sectoarelor n care statele erau dispuse s renune voluntar la o parte a suveranitii n favoarea transferrii acestor competene unei comuniti superioare acestora. O Europ unit era neleas ca fiind puternic i viabil doar n msura n care conserva pluralismul rilor, regiunilor i culturilor individuale. Acestei paradigme i servete subsidiaritatea (ce figureaz expres n Tratatul Uniunii Europene), care susine c CE i UE trebuie s acioneze, n afara competenelor lor exclusive, doar atunci cnd problemele se pot soluiona mai bine n planul Uniunii dect n cel al statelor membre sau a organelor lor regionale.

4

5

II. PROIECTUL UNIUNIII EUROPENE : DE LA MIT LA REALITATE

II.1. Scurt istoric

Proiectul Uniunii Europene este o construcie politic ce depete exclusivismul cooperrii prin exercitarea n comun a suveranitilor naionale n sectoarele vieii economico-sociale. De asemenea, se realizeaz trecerea de la Comunitile explicit axate pe domeniul economic, dublat de cel politic, la o Uniune explicit politic. rile membre ale Uniunii Europene: 1951: Germania, Frana, Italia, Belgia, Olanda, Luxemburg; 1973: Marea Britanie, Irlanda, Danemarca; 1981: Grecia; 1986: Spania, Portugalia; 1995: Austria, Suedia, Finlanda; 2004: Polonia, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia, Lituania, Estonia, Letonia, Cipru, Malta; 2007: Romnia, Bulgaria. La nfiinare, Comunitatea European avea 6 membri: Belgia, Luxemburg, Frana, R.F.Germania, Italia i Olanda. De la 1 ianuarie 2007, are 27. Aceasta nseamn c Uniunea European a exercitat o mare putere de atracie asupra rilor europene. n Tratatul de la Maastricht (1992), se statueaz c Orice stat european poate cere s devin membru al Uniunii. Acesta trebuie s adreseze solicitarea Consiliului, care va aciona unanim pe baza consultrii Comisiei i dup ce va fi primit asentimentul Parlamentului European, care va decide cu o majoritate absolut a membrilor si. Pn n 1995, Uniunea a cunoscut cteva lrgiri succesive:

6

Cu prilejul primei lrgiri, la 1 ianuarie 19