AÍDA OPERA PRIMA DE DERECHO

ADMINISTRATIVO

REVISTA DE LA ASOCL4CJ6N INTERNACIONAL

DE DERECHO ADMINISTRATIVO

AÑO 8 OPUS No. 15 ENERo-JuNIO 2014

DR. JoRGE FERNANDEZ Rmz FuNDADOR

Delasopinionessustentadasenlostrabajosfirmados responden exclusivamente sus autores. El hecho de su publicación no implica en manera alguna que esta revista, AÍDA. OPERA PRIMA DE DERECHO

ADMINISTRATIVO, se solidarice con su contenido.

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COMITÉ EDITORIAL DE LA FES ACATLÁN

DR. JOSÉ ALEJANDRO SALCEDO AQUINO Presidente del Comité Editorial

MTRO. JORGE LUIS SUAREZ MADARIAGA Secretario Ejecutivo del Comité Editorial

D.G. VICWR HUGO HUERTA GONZALEZ Secretario 1'ecnico del Comité Editorial

DR. DARlO RIVERA VARGAS Secretario General

DR. ENRIQUE GARCIA MOISÉS Coordinador del Programa de Estudios de Posgrado

DR. GABINO EDUARDO CASTREJÓN GARCIA Coordinador de la Unidad de Investigación Multidisciplínaria

LIC. LUIS FELIPE ESTRADA CARREÓN Coordinador del Programa de Investigación

LIC. VICWR HUGO CASTAÑEDA SALAZAR Secretario de Extensión Universitaria y Vinculación Institucional

MTRA. MARIA CRISTINA HERNANDEZ MORALES Coordinadora del Centro de Idiomas Extranjeros

MTRA.RAQUELABREGOSANTOS Jefa de la División del Sistema de Universidad

Abierta, Educación Continua y a Distancia

LIC. SARA LUZALVARADOARANDA Jefa de la Dir..risión de Humanidades

DR. CARLOS RODR!GUEZ LÓPEZ Jefe de la División de Diseño y Edificación

DRA. MARIA MARTHA DEL SOCORRO ACEVES AZCARATE Jefa de la División de Ciencias Socioeconómicas

MTRO. ISIDRO MALDONADO RODEA Jefe de la División de Ciencias Juridicas

MTRA. NORA DEL CONSUELO GORIS MAYANS Jefa de la División de Matemáticas e Ingenieria

DR. JOSÉ NARRO ROBLES Rector

DR. EDUARDO BÁRZANA GARCÍA Secretario General

DR. JOSÉ ALEJANDRO SALCEDO AQUINO Director

DR. DARÍO RIVERA VARGAS Secretario General

FIS. MAT. JORGE LUIS SUÁREZ MADARIAGA Coordinador de Servicios Académicos

DR. ENRIQUE GARCÍA MOISÉS Coordinador del Programa de Estudios de Posgrado

D.G. VICTOR HUGO HUERTA GONZÁLEZ Jefe de la Unidad de Servicios Editoriales

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AIDA ASOCMCFdiY INTEJiliYACRJNAL D.E D&'lECHO

ADAUH.TS7'HA7'..!Yl}

DR. LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Presidente

DR. MAHENDRA P. SINGH Presidente Adjunto para Asia

DRA. JACQUELINE MORAND-DEVILLER Presidenta Adjunta para Europa

DR. JOHN MILL ACKERMAN Presidente Adjunto para América del Norte

DR. MARIANO BRITO t Presidente Adjunto para América del Sur

DR. HUGO HAROLDO CALDERÓN MORALES Presidente Adjunto para Centro América

DR. ANDRY MATILLA CORREA Presidente Adjunto para el Can·be

DR. MIGUEL ALEJANDRO LÓPEZ OLVERA Presidente del Foro Mundial de Jóvenes Administrativistas

...¡. :

AÍDA OPERA PRIMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Revista de la Asociación Internacional de Dereclw Administrativo

JOKOE hRMIAro&r Huiz Director general

Avousro SiNcNsz SÁAa7or.u Director técnico

Ml;Ea:L~MP&r OLJTEHA Director ejecutivo

aumvo &. C.snr&KW ti4HcM Director jurídico

DAP2Z1 ~ .5ÁUMPO Director académico

JAWER &ivr.Moo S4Kt::eEz t LEm::u GvADAUU's OAHCM G4Hc/A

Director de relaciones públicas ./'}z.rmMro On:Ho .S:....S

Director de distribución D&L;m DANm .úiP&r ~

Director de comunicación social tl=TAro Ai:JnrHro Ouz.lav ÁI'2L4

Director editorial úvs ~ HaoKJ'ouEr L<>z.IJw

Director de difusión

"'Afda, ópera Prima de Derecho Administrativo, Año 2006, No. 15 (enero -junio 2014), es una publicación semestral. Editada por la Universidad Nacional Autónoma de México, con domicilio en Cludad Universitaria, Delegación Coyoacán, C.P. 04510, México D.F. a través de la Coorrlinaci6n del Programa de Pos grado en Derecho, ubicada en el circuito Maestro Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria, teléfono: 56227474 ext. 1518. Editor responsable: Dr. Jorge Fem.ández Ru.fz, Certificado de reserva otoryado por el Instituto de Derecho de Autor de la SEP: 04-2011-091512374900-102, ISSN: 2007-4816, Certificado de Licitud de Titulo y Contenido: No. 15678, otorgado por la Secretaria de Gobernación, impresa por talleres de Tesis Bolívar, Bolívar 290 C, Col. Obrera, C.P. 06800, México D.F., tel: 55786866, distribuida por la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, Av. Alcanfores y San Juan Totoltepec sin, Santa Cruz Acatlón, C.P. 53150, Naucalpan de Juárez, México. Este número se terminó de imprimir el dla 29 de agosto de 2014, con un ti raje de 300 ejemplares, impresión tipo offset, con papel cultural color paja de 90 g. para los interiores y papel couche de 230 g. para los forros. El contenido de los artículos es responsabilidad de los autores y no refleja necesariamente el punto de vista de los árbitros ni del editor. El hecho de su publicación no implica de manera alguna que esta revista, AlDA. ÓPERA PRIMA DE DERECHO ADMINISTRA TWO, se solidarice con su contenido. Jo

MANLIO FABIO CASARÍN LEON Presidente

JosE ARAuJa JuAREZ, DAFNE BARAK-EREz, Huco HARoLoo

CALDERóN MoRALES, GERMÁN CISNEROS FARfAs, AousTiN

GARCíA LóPEZ t, AcvsTíN GoRDILLO, MIRIAM MABEL lvANEGA,

ANoRY MATILLA, JACQUELINE MoRANo-DEVILLER, JasE RENE

OLIVOS CAMPOS, ROLANDO PANTOJA BAUZA t, LUCIANO PAREJO

ALFONSO, JUAN FRANCISCO PEREZ ÜALVEZ, CARLOS DEL PIAZZO,

CRISTIAN PIELOW, JAIME RooRlGUEZ-ARANA, LIBARDO RooRIGUEZ

RODRÍGUEZ, ENRIQUE ROJAS FRANCO, MAHENDRA P. SINGH,

EovARDO ToRRES EsPINOSA, PATRICIA VINTIMILLA.

DANIEL MARQUEZ GOMEZ Presidente

JoRGE Asoó, HEcTOR ALDASORO VELAZCO t, MARIA INES

ARAGÓN SALCIDO, EUGENIO ARRIAGA MAYÉS, ADRIANA BERRUECO

GARCiA, MARÍA GÚADALUPE FERNÁNDEZ RUIZ, CARLA HUERTA

ÜCHOA, MARIA GuADALUPE MARQUEZ ÜLVERA, EusEo MuRo

Ru1z, ARTURO ÜRENDAIN GONZÁLEZ, ALFoNso ROMÁN Qumoz,

JoRGE ENRIQUE RoMERo PÉREZ, RoBERTO ToRREs HERRERA,

JoRGE VARGAs MaRGADO, SoNIA VENEGAS ÁLVAREz, LuCINDA

VILLAREAL CORRALES, MIGUEL ÁNGEL ZARAZÚA.

Número de reserva al título en Dereclws de Autor: 04~2011 ~091512374900~102

Número de certificado de licitud de título: 15678 Número de certificado de licitud de contenido: 15678

Primera edición: 2014 DR ® 2014, Asociación Internacional de Derecho

Administrativo. Impreso y hecho en México.

ISSN 2007~4816.

ÍNDICE Articulas

LA ORGANIZACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y LOS SERVICIOS

PÚBLICOS MUNICIPALES ••••.••.••..•••••.•••....•.•.•.••••••.•••...• 1 ~CTOR RAFAEL HERNÁNDEZ-MEND/BLE

ATRIBUCIONES, FUNCIÓN PÚBLICA, SERVICIO PÚBL!CO Y MUNICIPIO

------··············-················-·--··············-·-··············--·25 DANIEL MÁRQUEZ GÓMEZ

o SERVJCO PúBLICO DE TRANSPORTE CüLETIVO URBANO NO

BRASIL COMO UMA ATIVIDADE ESSENCIAL DE CORRESPONSABlLIDADE

FEDERATIVA .....•.•.•........... , ....•..............•................. 57 EMERSON GABARDO

Los DERECHOS HUMANOS EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES.

"MAYORES EXIGENCIAS LOCALES SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS NO

MUNICIPALES FUNDADAS SOBRE EL BLOQUE DE DERECHOS HUMANOS.

EL CASO ARGENTINO" ..................•..............•.•............ 91 ENRIQUE JOSÉ MARCHIARO

LA SOBRERREGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RASTRO

PARA EL SACRIFICIO DE LOS ANIMALES, NO DE LA SALUD .•... 113 ERÉNDIRA SALGADO LEDESMA

Los SERVICIOS PÚBLICOS Y LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL

EsTADO ............................................................... 131 GABINO EDUARDO CASTREJÓN GARCiA

Los SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES EN EL SALVADOR ..... 159 HENRY ArEXANDER MEJi4

ALGUNAS COMPETENCIAS MUNICIPALES SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS

EN GENERAL Y, DE LIMPIA, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE

RESIDUOS DOMICILIARIOS EN PARTICULAR. DERECHO PÚBLICO

ARGENTINO Y MEXICANO ............................................ 173 fvAN DARÍO TENAGLIA

LA PRIVATIZACIÓN MUNICIPAL EN ESPA~A ........................ 227 JAIME RODRÍGUEZ-ARANA

Los SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES EN LAS DELEGACIONES DEL

DISTRITO FEDERAL ................................................... 273 JoRGE VARGAS MORGADO

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES .......................... ...... 299 JosÉ AlEJANDRo ZAPATA PEROGORDO

LA AUTONOMíA MUNICIPAL EN LA CONSTITUCIÓN PERUANA DE 1993 ........................................................................... 339 JosÉ F. PALOMINO MANCHEGO

SOBRE UNA TEORÍA DEL SERVICIO PÚBICO ..................... .. 385 JosÉ Luis MEILÁN GIL

DERECHO HUMANO AL AGUA EN EL CONTEXTO DEFICITARIO MUNICIPAL

DE MÉXICO .•....•.••.••••....•....•.•.•.•••....••....•..•.••••....••• .425 JosÉ RENÉ OLIVOS CAMPOS

LA COMPETENCIA MUNICIPAL DE AUTORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS

PARASANITARIOS: TATUAJE Y PERFORACióN CUTÁNEA ........... 461 JUAN FRANCISCO PÉREZ GALVEZ

ENTRE SOLIDARIDAD Y LIBRE COMPETENCIA: EL IMPACTO DE LA

LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE EL MODELO FRANCÉS DE SERVICIOS

PúBLICOS ......•.•.•.•.•.•..•......••..•.•...........•..•.•.•....•••..•• 507 L<uREORTIZ

VENTURAS Y DESVENTURAS: EL SERVICIO PÚBLICO COMO NOCIÓN

INCONCLUSA .......................................................... . 553 LUES GERARDO RODRÍGUEZ LOZANO

HACIA UNA CULTURA DE RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS

SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES ................................. 581 MARINA DEL PELAR OLMEDA GARCÍA + AGUST/N MANUEL VELÁZQUEZ BUSTAMANTE +SERGIO ERA VO GIBERT

LA VERIFICACIÓN O INSPECCIÓN EN LOS SERVICIOS ·-.PÚBLICOS

MUNICIPALES .•....••.•.•.••....•....•.•.•.•.•..•.••.••....•.••....•.•.. 623 MIGUEL AlEJANDRO LÓPEZ OL VERA

REFLEXIONES ACERCA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES

.•..••...........•.•..•.•.•.•.•.••.•.••..........•.••.•.......••••.•.•.••.• 653 MiRMM MABEL fVANEGA

MUNICIPIO Y SERVICIOS PúBLICOS. ARGENTINA CENTRALIZADA 675

NÉSJVR OSVALDO LOSA

LA ORGANIZACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y LOS SERVICIOS

PÚBUCOS MUNICIPALES , . , ............................. , . , . , , . , . , . , .. 707 1-'lcroR R. HE.RNÁNDEZ-MENDfBLE