ว าดวยการ ปองกนและปราบปรามการ ทจ รต ระยะ ท 3

( พ . ศ .2 5 6 0 - 2 5 6 4 )

ยทธศาสตรชาต

ยทธศาสตรชาต ว า ด ว ย ก า ร ป อ ง ก น แ ล ะ ป ร า บป ร าม ก า ร ท จ ร ต ร ะ ย ะ ท 3

ยทธศาสตรชาตวาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

ระยะท 3

แตกตางจากยทธศาสตรชาตฯ

ทผานมาอยางไร?

ยทธศาสตรชาตฯ ระยะท 1

ยทธศาสตรชาตฯ ระยะท 2

วสยทศน

สงคมไทยมวนย โปรงใส

ยดมนในคณธรรม

จรยธรรม และรวมปองกน

และปราบปรามการทจรต

เปนทยอมรบในระดบสากล

วสยทศน

สงคมไทยมวนย และยดมนใน

คณธรรมจรยธรรม

ทกภาคสวนรวมปองกน

และปราบปรามการทจรต

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด

ไทยท งชาตตานทจรต

(Zero tolerance & Clean Thailand)

ยทธศาสตรชาตฯ ระยะท 3

ว ส ย ท ศ น

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต

( Z e r o T o l e r a n c e & C l e a n T h a i l a n d )

พ น ธ ก จ

สรางวฒนธรรมตอตานการทจ รต

ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคส วนแบบบรณาการ

และปฏ รปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจ รตท งระบบ

ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร

ระดบคะแนนของดชนการรบร การทจรต

(Corrupt ion Percept ions Index: CPI)

สงกวารอยละ 50

พนธกจ : สรางวฒนธรรมตอตานการทจรต ยกระดบธรรมาภบาลในการบรหารจดการทกภาคสวนแบบบรณาการ

และปฏรปกระบวนการปองกนและปราบปรามการทจรตทงระบบ ใหมมาตรฐานสากล

เปาประสงคเชงยทธศาสตร : ระดบคะแนนของดชนการรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI) สงกวารอยละ 50

วตถประสงคท 1

สงคมมพฤตกรรม

รวมตานการทจรตในวงกวาง

วตถประสงคท 2

เกดวฒนธรรมทางการเมอง

(Political Culture)

มงตานการทจรตในทกภาคสวน

วตถประสงคท 3

การทจรตถกยบยงอยางเทาทนดวย

นวตกรรม กลไกปองกนการทจรต

และระบบบรหารจดการ

ตามหลกธรรมาภบาล

วตถประสงคท 4

การปราบปรามการทจรตและการ

บงคบใชกฎหมาย

มความรวดเรว เปนธรรมและไดรบ

ความรวมมอจากประชาชน

วตถประสงคท 5

ดชนการรบรการทจรต (Corruption

Perceptions Index: CPI) ของประเทศ

ไทยมคาคะแนนในระดบทสงขน

วสยทศน

ประเทศไทยใสสะอาด ไทยทงชาตตานทจรต (Zero Tolerance & Clean Thailand)

ยทธศาสตรท 6

ยกระดบคะแนนดชน

การรบรการทจรต (Corruption Perceptions Index: CPI)

ของประเทศไทย

ยทธศาสตรท 1

สรางสงคม

ทไมทนตอการทจรต

ยทธศาสตรท 3

สกดกนการทจรต

เชงนโยบาย

ยทธศาสตรท 4

พฒนาระบบปองกน

การทจรตเชงรก

ยทธศาสตรท 5

ปฏรปกลไกและ

กระบวนการ

การปราบปราม

การทจรต

ยทธศาสตรท 2

ยกระดบเจตจ านง

ทางการเมองในการ

ตอตานการทจรต

ย ท ธ ศ า ส ต ร ท 1

สรางสงคม

ท ไ มทนตอการท จรต

1. ปรบฐานความคดทกชวงวย ตงแตปฐมวยใหสามารถ

แยกระหวางผลประโยชนสวนตวและผลประโยชนสวนรวม

2. สงเสรมใหมระบบและกระบวนการ

กลอมเกลาทางสงคมเพอตานทจรต

3. ประยกตหลกปรชญาของเศรษฐกจ

พอเพยงเปนเครองมอตานทจรต

4. เสรมพลงการมสวนรวมของชมชน

(Community) และบรณาการทกภาคสวน

เพอตอตานการทจรต

กลอมเกลาทางสงคมทกชวงวย ตงแตปฐมวย

พฒนานววตกรรมสอการเรยนร

พฒนาจตส านกสาธารณะ

สอสารทางสงคมเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

เสรมบทบาทสอมวลชนและองคกรวชาชพ

พฒนามาตรวดทางสงคม

ปรบใชในการกลอมเกลา

พฒนาหลกสตร/ปรบรปแบบและวธการน าเสนอ

พฒนาระบบและองคความร

มงเนนปลกฝงจตส านก ปรบฐานคด

พฒนาหลกสตร/บทเรยน/การเรยนการสอน/การถายทอด ในทกระดบ

พฒนา/ปรบปรงมาตรฐานทางจรยธรรมและจรรยาบรรณวชาชพ

และประกาศใชอยางจรงจง

สรางชมชนเฝาระวง ตอตานการทจรต

Social Sanction

ย ท ธ ศ า ส ต ร ท 2

ยก ร ะดบ เ จ ตจ า น ง

ท า ง ก า ร เ ม อ ง

ใ น ก า รต อ ต า น ก า รท จ ร ต

2. เรงรดการก ากบตดตามมาตรฐาน

ทางจรยธรรมของนกการเมองและ

เจาหนาทรฐในทกระดบ

1.พฒนากลไกการก าหนดใหนกการเมองแสดงเจตจ านงทางการเมอง

ในการตอตานการทจรตตอสาธารณชน

4.พฒนาระบบการบรหารงบประมาณดานการปองกน

และปราบปรามการทจรตเพอใหไดรบการจดสรรงบประมาณ

รายจายประจ าปทมสดสวนเหมาะสมกบการแกปญหา

5. สงเสรมการจดตงกองทนตอตาน

การทจรตส าหรบภาคเอกชนและภาคประชาชน

โดยรฐใหการสนบสนนทนตงตน

6. ประยกตนวตกรรมในการก ากบดแลและควบคมการด าเนนงานตามเจตจ านงทางการเมอง

ของพรรคการเมองทไดแสดงไวตอสาธารณะ

ก าหนดใหนกการเมองตองแสดงเจตจ านงทางการเมองในการตอตานการทจรต

จดท าเอกสารแสดงเจตจ านงทางการเมองของพรรคการเมองและเผยแพรใหแกประชาชน

ศกษาและก าหนดแนวทาง/ขนตอนการก ากบตดตามมาตรฐาน

ทางจรยธรรมของนกการเมองและเจาหนาทรฐ

ศกษา/วเคราะหแนวทางปฏบตทงในระดบชาตและทองถน

ประสานความรวมมอระหวางภาคสวน

เสรมเจตจ านงทางการเมองในระดบประชาชน

ศกษาวเคราะหแนวทาง/จดท าแผนการปฏรประบบการจดสรรงบประมาณ

ก าหนดพรรคการเมองแสดงแนวทางนโยบาย/งบระมาณ

กอนการเลอกตง

จดท าระบบฐานขอมลการก ากบตดตามโครงการ

ทด าเนนการตามนโยบายของพรรคการเมอง

ศกษาแนวทาง

พฒนาตวแบบกองทน

3. สนบสนนใหทกภาคสวนก าหนดกลยทธ

และมาตรการส าหรบเจตจ านงในการตอตานการทจรต

ย ท ธ ศ า ส ต ร ท 3

สกดก น ก าร ท จ รต

เ ช งน โยบาย

2. การรายงานผลสะทอนการสกดกน

การทจรตในวงจรนโยบาย (Policy cycle feedback)

1. วางมาตรการเสรมในการสกดกน

การทจรตเชงนโยบายบนฐานธรรมาภบาล

• ขนการกอตวนโยบาย (Policy formation)

• ขนการก าหนดนโยบาย (Policy Formulation)

• ขนตดสนใจนโยบาย (Policy Decision)

• ขนการน านโยบายไปปฏบต (Policy Implementation)

• ขนการประเมนนโยบาย (Policy Evaluation)

3. การพฒนานวตกรรมส าหรบการรายงานและตรวจสอบธรรมาภบาลในการน านโยบายไปปฏบต

การตรวจสอบแนวนโยบายหาเสยงของพรรคการเมอง

เกณฑชวดความเสยงของนโยบาย Policy Risk Indicator (PRI)

เผยแพรขอมลขาวสารนโยบาย

พฒนากรอบก าหนดนโยบาย

พฒนาแนวปฏบตการยอมรบนโยบายและรบผดชอบสงคม

วเคราะหความเสยงและการใชจายงบประมาณ

เสรมสรางความโปรงใสกระบวนการพจารณากฎหมาย

ก าหนดบทลงโทษฝาฝนจรยธรรม

สรางกลไกตตรวจสอบฝายบรหาร

พฒนานวตกรรมเพอเสรมสรางความโปรงสา

บรณาการรตดตามนโยบาย

จดตงหนวยงานกลางการบรณาการและประมวลผลขอมล

4. สงเสรมใหมการศกษา วเคราะห ตดตาม และตรวจสอบ การทจรตเชงนโยบาย

ในองคกรปกครองสวนทองถน

น านวตกรรมและเทคโนโลยใชตดตาม

และตรวจสสอบนโยบายรฐ

ศกษาวเคราะห/เผยแพรองคความรตรวจสอบ

นโยบายองคกรปกครองสวนทองถน

ย ท ธ ศ า ส ต ร ท 4

พฒน า ร ะบบ ป อ ง ก น

ก า รท จ ร ต เ ช ง ร ก

5. การพฒนา วเคราะหและบรณาการระบบการประเมนดานคณธรรมและความโปรงใสในการด าเนนงานของหนวยงาน เพอ

เชอมโยงกบแนวทางการยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index : CPI) ของประเทศไทย

6. สนบสนนใหภาคเอกชนด าเนนการตามหลกบรรษทภบาล

7. พฒนาสมรรถนะและองคความร เชงสรางสรรคของบคลากรดานการปองกนการทจรต

8. การพฒนาระบบและสงเสรมการด าเนนการตามอนสญญาสหประชาชาตวาดวยการตอตานการทจรต

ค.ศ. 2003

2. สรางกลไกการปองกนเพอยบยงการทจรต

1. เพมประสทธภาพระบบงานปองกนการทจรต

3. พฒนานวตกรรมและเทคโนโลยสารสนเทศเพอลดปญหาการทจรต

4. พฒนารปแบบการสอสารสาธารณะ เชงสรางสรรคเพอปรบเปลยนพฤตกรรม

เครองมอ/กลไกใน

การตรวจสอบ/ยบยง

ระบบงาน

แนวคด

มาตรการ

Marketing in Public Sector

Content

Theme

Online Public Sector Trends

พฒนาเกณฑมาตรฐาน/บรณาการระบบประเมน

Cooperate Governance

Creative Thinking

Competency Trends

นโยบายแนวปฏบต

ปรบปรงประมวลจรยธรรม

แนวทางจดซอจดจาง

แลกเปลยนขาวสาร

ย ท ธ ศ า ส ต ร ท 5

ป ฏ ร ป กล ไ กแ ล ะ ก ร ะบ ว นก า ร

ก า รป ร าบป ร ามก า รท จ ร ต

2. ปรบปรงการตรวจสอบความเคลอนไหวและความถกตองของทรพยสนและหนสน

1. ปรบปรงระบบรบเรองรองเรยนการทจรต

ใหมประสทธภาพ

3. ปรบปรงกระบวนการและพฒนากลไกพเศษในการปราบปรามการทจรตทมความรวดเรวและ

มประสทธภาพ

4. ตรากฎหมายและการบงคบใชกฎหมายในการปราบปรามการทจรตใหเทาทนตอพลวตรของการทจรต

และสอดคลองกบสนธสญญาและมาตรฐานสากล

5. บรณาการขอมลและขาวกรองในการปราบปรามการทจรต

6.การเพมประสทธภาพในการคมครองพยานและผแจงเบาะแส และเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต

7. พฒนาสมรรถนะและองคความรเชงสหวทยาการของเจาหนาทในกระบวนการปราบปรามการทจรต

9. เพมประสทธภาพ

ในการด าเนนคดทจรตระหวางประเทศ

การปรบปรงกฎหมาย/ระเบยบใหกระบวนการมประสทธภาพ

สรางความเชอมน

เชอมโยงการขาวและฐานขอมล เพอลดความลาชา ซ าซอน

Whistleblower , คมครองเจาหนาท , ก าหนดรางวลแจงเบาะแส

พฒนาระบบการตรวจสอบความเคลอนไหว

และความถกตอง (smart audit system)

ก าหนดกลมเปาหมาย

ศกษาและวเคราะหปรบปรงกฎหมาย

จดล าดบความเสยหาย/เรงดวน/ความถ

บรณาการหนวยงานตรวจสอบถวงดล

พฒนาระบบฐานขอมล

จดตงศนยกลางขาวกรอง (Intelligence agency)

รวมมอแลกเปลยนขอมลขาวกรองรวมกบสอ/ภาคประชาสงคม

พฒนาองคความร/ทกษะ/ขดความสามารถ

แลกเปลยน/การเสรมความรในรปแบบสหวชาการ

สรางระบบการแบงปนความร (Knowledge Sharing)

8. การเปดโปงผกระท าความผดใหสาธารณชนรบทราบและตระหนกถงโทษของ

การกระท าการทจรตเมอคดถงทสด

Fast track

ย ท ธ ศ า ส ต ร ท 6

ยกระดบคะแนนดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index: CPI)

ของประเทศไทย

2. บรณาการเปาหมายยทธศาสตรชาต

วาดวยการปองกนและปราบปรามการทจรต

เพอยกระดบดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index : CPI)

ของประเทศไทย

1. ศกษา และก ากบตดตาม

การยกระดบดชนการรบรการทจรต

(Corruption Perceptions Index :

CPI) ของประเทศไทย

วเคราะหและเชอมโยงเปาหมายยทธศาสตรชาตฯ

จดท า Strategy Map

ก ากบ ตดตาม และประเมนผลการด าเนนการ

ศกษาระเบยบวธวจย (Methodology) ของแหลงขอมล

ทใชส าหรบการจดอนดบดชนการรบรการทจรต (CPI)

บรณาการหนวยงานทเกยวของ

เรงรด และก ากบ ตดตามการด าเนนการ

การจดการการรบร (Perceptions)

ว า ด ว ย ก า ร ป อ ง ก น แ ล ะ ป ร า บป ร าม ก า ร ท จ ร ต ร ะ ย ะ ท 3

( พ . ศ . 2 5 6 0 - 2 5 6 4 )

ยทธศาสตรชาต

ส า นกงานคณะกรรมการ ปองกนและปราบปรามการ ทจ รตแห งชา ต

เลขท 361 ถนนนนทบร ต าบลทาทราย อ าเภอเมอง จงหวดนนทบร 11000 หรอ

ต ปณ.100 เขตดสต กรงเทพมหานคร 10300

โทรศพท 02 528 4800 – 49

www.nacc.go.th