A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége

Alapítva: 1989

A múlt - TÖOSZ

• A szövetségek közül elsőként alakult meg a Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) - 1989. március

• a települési autonómia kibontakozásáért

• egy önkormányzat-barát társadalmi, gazdasági, jog környezet létrehozásáért

• 152 település tagságával jött létre a szövetség

Jelen - TÖOSZ

• Jelenleg mintegy 1600 önkormányzat, a helyi önkormányzatok több mint fele vesz részt a TÖOSZ munkájában

• A TÖOSZ döntően a kisebb települések önkormányzatait foglalja magában (község, nagyközség, város, járásszékhely város, fővárosi kerület)

• A települési önkormányzatokon kívül több megyei önkormányzat, illetve térségi önkormányzati szövetség is tagja az összefogásnak

A TÖOSZ szervei• Küldöttgyűlés• Elnökség• Felügyelő bizottság• Tanácsnokok• Tisztségviselők• Megyei tagozatok• Polgármesternői tagozat• Titkárság

Mit nyújt a TÖOSZ?

Az önkormányzati érdekvédelemben

• Önkormányzati szakmai és érdekvédelmi szervezet• Helyi önkormányzati érdekek képviselete a központi szervekkel

szemben• Partnerségre, együttműködésre kész szakmai szervezet• Tag önkormányzatok közötti vitás kérdésekben közvetítés vállalása• Tagdíjakból és pályázati támogatásokból gazdálkodik• Általános önkormányzati problémát megjelenítő egyedi ügyekben is

eljár

Szolgáltatások a tagönkormányzatok számára

• Önkormányzati Forró Drót bármilyen önkormányzatot érintő ügyben• Nemzetközi kapcsolatok koordinálása• Konferenciák, képzések, tanulmányutak szervezése• Kapacitás-építési programok működtetése az önkormányzati vezetők

és szakértők részére: Polgármester Akadémia működtetése• Az Európa Tanács helyi demokráciát fejlesztő programjainak

működtetése Magyarországon• E – Hírlevél és honlap fenntartása – www.toosz.hu • ÖNkormányzat című szakmai folyóirat negyedévente

Mit nyújt a TÖOSZ?

Mit nyújt a TÖOSZ?Szolgáltatások a tagönkormányzatok számára

• Gazdasági szereplők ajánlatainak közvetítése• Jó önkormányzati megoldások és példák bemutatása – Európa Tanács

módszere szerint• Önkormányzati vezetést támogató program – Európa Tanács módszere

szerint• Önkormányzati szakkönyvtár és szakmai műhely működtetése

(Budapest, VI. kerület Teréz körút 23.)• Polgármester Akadémia keretei között

- polgármesterek igény szerinti képzése - képviselő-testületek tréningje - tapasztalatcsere programok szervezése

Mit nyújt a TÖOSZ?• A TÖOSZ Elnöksége a nehéz élethelyzetbe került polgármesterek

kollégák anyagi támogatására létrehozta a Polgármesterek Szolidaritási Alapját. A szolidaritási alaphoz való pénzügyi hozzájárulást elsődlegesen az aktív polgármesterektől várja az elnökség. Az alapra történő befizetéseket a TÖOSZ elkülönített szolidaritási alszámláján gyűjtjük.

• Polgármesterek Szolidaritási Alapja• támogatásában részesülő személyről, a támogatás mértékéről és

módjáról a TÖOSZ elnöksége soron kívül dönt. • Adományát a következő számlaszámra küldheti:

• 10201006-50051867-00000000

A TÖOSZ tagság feltételei

• A képviselő-testület határozatban kinyilvánítja, hogy a szövetség tagja kíván lenni és elfogadja az Alapszabályban írtakat, valamint teljesíti éves tagdíjfizetési kötelezettségét

• Az éves TÖOSZ tagdíj: 20 Ft./lakos/ év. A tagdíj fele az érdekképviseleti, míg a másik fele a szolgáltatások szervezéséhez nyújt fedezetet

• A tag önkormányzat folyamatosan megkapja a jogszabály változtatási elképzeléseket, jogszabálytervezeteket, amelyek kapcsán véleményt formálhat

• A tag önkormányzat képviselője, többnyire a polgármester részt vehet szakmai programokon, projektekben

• A TÖOSZ tag települések képviselői együttműködnek a programokban

TÖOSZ projektekÖnkormányzati kapacitásépítési program norvég tapasztalatok alapján 2009-2010.

A projekt célja:

• Önkormányzati közszolgáltatások átláthatóbbá tétele• Önkormányzati fejlesztések ösztönzése• Helyi demokrácia erősítése• Esélyegyenlőség megvalósítása• Helyi önkormányzatok kapacitásépítési rendszerének kiépítése

Partnerek: Budapesti Corvinus Egyetem Közigazgatás-tudomány Kara (BCE KIK) Norvég Helyi és Regionális Önkormányzati

Szövetség (KS)

A projekt elemei:

• Polgármester Akadémia kiépítése, képzési program kialakítása, képzés

• Önkormányzati tapasztalatcsere program (oktatásügy, szociális ügyek, egészségügy, környezetvédelem-energetika)

• Képviselő-testületek képzése

Polgármester Akadémia kiépítése, képzési program kialakítása, képzés

10 hónapos kísérleti képzés, havonta két nap

- elméleti tudást megalapozó képzés, - példákkal fűszerezett gyakorlati ismeretátadás- Interaktív tréning

2010. júliusában 62 polgármester sikeresen végzett

10 szakmai jegyzet készült

Polgármester Akadémia 2009-2010

A Polgármester Akadémia folytatása

• „Polgármester lettem” intenzív alapozó képzés

• TÖOSZ- okleveles polgármester képzés

• Tudásbővítő képzés helyi önkormányzati vezetők számára

Tapasztalatcsere Program

Egymástól tanulás lehetősége és gyakorlataPályázat útján kiválasztott önkormányzatok részvételével négy területen

• Közoktatás• Szociális ellátás• Egészségügy• Környezetvédelem-energetika

Eredmények, jó gyakorlatok megjelenítése, javaslatok a változtatásokraJÓTÁR módszertani füzet

Oktatásügyi Tapasztalatcsere Program- Hódmezővásárhely, Kistokaj,Mátyásdomb és Tab -

Szociális Terület Tapasztalatcsere Program- Alsózsolca, Berhida, Udvari és Vésztő -

Egészségügyi Tapasztalatcsere Program- Gyöngyös,Nyírbátor, Öcsöd és Pilismarót -

Geotermális Tapasztalatcsere Program- Cserkeszőlő, Hajdúszoboszló, Mórahalom és Veresegyház -

Képviselő-testületek képzése

Cél: • Az önkormányzati képviselő-testületek minőségi

munkavégzésének elősegítése• A képviselők megerősítése• Képviselő-testületi tagok együttműködésének

elmélyítéseA képzés módszere:A 2 nap intenzív tréning típusú alapozó képzés, majd igény

szerint évente egy napos fejlesztő tréning.

TÖOSZ projektek2013 - 2014

„A Harmadik Oldali Erőszak megelőzése helyi szinten” c. projekt bemutatásaA projekt célja: A projekt egyik fontos célkitűzése a norvég-magyar szakmai tapasztalatok cseréje a

háromoldalú párbeszéd fejlesztése és a méltányos munkakörülmények megteremtése az önkormányzati szektorban

Partnerek:- Norvég Helyi és Regionális Önkormányzatok Szövetsége (KS)- Magyar Köztisztviselők, Közalkalmazottak és Közszolgálati Dolgozók Szakszervezete

(MKKSZ)- Norvég Helyi Önkormányzati Köztisztviselők Szakszervezete (Fagforbundet)Fő tevékenységek: az ügyféloldali erőszak gyakoriságának feltérképezése; norvég

tréningmódszer adaptálása a magyar önkormányzatok részére.

A projekt célja:

Hálózatépítés a határ mentén szlovák és magyar önkormányzatok között. Szeretnénk a készségeket és a tudást fejleszteni stratégiai partnerségek felépítése céljából; azért, hogy a határmenti régiókban új programok és projektek indulhassanak valós önkormányzati érdekek mentén.

Partner: Szlovák Városok és Települések Szövetsége (ZMOS)

www.lg4cbc.eu

ZMOS és TÖOSZ összefogás a hatékonyabb határon átnyúló együttműködésért 2012-2013

A projekt célja: • az önkormányzatok irányítási kapacitásainak fejlesztése a

pénzügyi menedzsment terén• Szlovákia-Magyarország határon átnyúló együttműködés fejlesztése• Tréninganyag kidolgozása és kipróbálása • A közintézmények határon átívelő hálózatának támogatása, a

szlovák és magyar képzési és oktatási modellek támogatása, cseréje és fejlesztése

• A legjobb gyakorlatok és többnyelvű oktatási tervek, közös oktató és csereprogramok végrehajtása.

Partnerek: ECM – Európai Menedzsment Központ Szlovákiában és az LRMI Helyi

Obszervatórium Nonprofit Kft.

MAFIS: Önkormányzati pénzügyi menedzsment (Manažment financií samospráv) 2013-2014

Legjobb Önkormányzati Gyakorlatok Program

• Az Európa Tanács módszere és szakértői támogatása mellett

• Legjobb önkormányzati gyakorlatok feltérképezése, egymástól tanulás

• Önkormányzati tudás és tapasztalatok

2012-ben az alábbi négy területen:A döntő résztvevői témánként• Amikor nem a pénz számít (5)• Legjobb testvérvárosi találkozó (4)• Varázslatos vizes világ (2)• Közfoglalkoztatás (7)

Döntő és díjátadás: 2012. november 8-án történt.

2013-ban az alábbi öt területen:

• Közfoglalkoztatás (BM)• Gazdálkodó település (VM)• Új Nemzedék települése (KIM)• Helyi Esélyegyenlőségi Lehetőségek Programja (HELP) - EMMI• Legjobb testvérvárosi találkozó (Tempus Közalapítvány)

+ Territoria Magyar Innovációs Díj

• Pályázati határidő: 2013. május 6.

Önkormányzati Vezetést Támogató Program

• Az Európa Tanács Településvezetést Támogató Programja

• Cél: több nézőpontot összegezve képet nyerni az önkormányzat működéséről

• Támogató értékelés a településvezetésre és a helyi önkormányzatok szolgáltatásainak összességére és hatására nézve

Településvezetési Akadémia

A program célja: a helyi vezetők képességeinek támogatása

A program segíti:• a tudatos vezetés ösztönzését,• a vezetés elveinek, követelményeinek és működéseinek

megértését,• erősségek és gyengeségek megértését, ugyanúgy, mint a

mások bevonására képes vezető képének megalkotását,• a vezetési funkciókhoz szükséges készségek fejlesztését

Aktuális önkormányzati ügyek

• 2013. évi költségvetés • Adósságrendezés ügye, igazságosság• Közfoglalkoztatás továbbfejlesztése• Új önkormányzati törvény

következményei:a) Közoktatás államosítása, b) Járás és közös

hivatalszervezés, c) Víz, csatorna, hulladék ügyek, d) polgármesteri bérek

KÜLDÖTTGYŰLÉSUTÁN

• 2013. április 25. csütörtök• Veresegyház városa• TÖOSZ elvárások és kezdeményezések• Szlovák – magyar határ-menti

együttműködés

Helyi esélyegyenlőségi programok (HEP)A helyi esélyegyenlőségi programok elkészítését a

Türr István Képző és Kutató Intézet (TKKI) segíti, az önkormányzatok számára ingyenesen biztosított szolgáltatásokkal:

Mentori segítség igénybe vétele.Önkormányzati köztisztviselők vagy

közalkalmazottak felkészítése a helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésére.

A TKKI a szolgáltatásokat az ÁROP-1.1.16 kódszámú, „Esélyegyenlőség-elvű fejlesztéspolitika kapacitásának biztosítása” című kiemelt projekt keretein belül biztosítja.

Jogszabályi háttér1.Magyarország AlaptörvényeAz egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség

előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. Törvény321/2011. (XII. 27.) Korm. rendelet A helyi

esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról

Az emberi erőforrások minisztere 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendelete a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól

31/2007. (II. 28.) Korm. rendelet a területfejlesztéssel és a területrendezéssel kapcsolatos információs rendszerről és a kötelező adatközlés szabályairól (TEIR)

Ebktv. 1.

Az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. Törvény

31.§ foglalkozik a helyi esélyegyenlőségi programokkal.

(1) A települési önkormányzat öt évre szóló esélyegyenlőségi programot fogad el.

Ebktv. 2.

Célcsoportok: nők, mélyszegénységben élők, romák, fogyatékkal élő személyek, gyermekek , idősek

Vizsgálandó területek: oktatási, lakhatási, foglalkoztatási, egészségügyi és szociális helyzet

Intézkedési terv: a feltárt problémák komplex kezelése

Nemzetiségi önkormányzatok véleményeEgyéb koncepciók, integrált

településfejlesztési stratégia, antiszegregációs célkitűzések (ha releváns) összhangja

Ebktv. 3.

Az időarányos megvalósulást 2 évente felül kell vizsgálni, módosítani.

A települési önkormányzati köztisztviselők vagy közalkalmazottak készítik el. Képzés, elkészítés, felülvizsgálat – mentorok segítik.

Ebktv 4.

31.§(6) Hatályos helyi esélyegyenlőségi program szükséges ahhoz, hogy a települési önkormányzat egyedi döntés alapján nyújtott, pályázati úton odaítélt támogatásban részesüljön (államháztartási alrendszerből, európai uniós forrásból, nemzetközi megállapodás alapján finanszírozott egyéb programok, források).

2013. Július 1-jét követően kell a fenti bekezdést alkalmazni!

Kormány rendelet 1.

321/2011. (XII. 27.) Korm. Rendelet A helyi esélyegyenlőségi programok elkészítésének szabályairól és az esélyegyenlőségi mentorokról

1.§ (1) Helyi esélyegyenlőségi program: helyzetelemzés + intézkedési terv

(2) Hátrányos helyzetű társadalmi csoportok: mélyszegénységben élők, romák, gyermekek, nők, idősek és fogyatékkal élők

Kormány rendelet 2.

Helyzetelemzés: Vizsgálja a célcsoportok teljes lakossághoz viszonyított képzettségi, lakhatási, foglalkoztatási, egészségi, szociális és területi mutatóit, az adott település esélyegyenlőtlenségi problémáit.

Intézkedési terv: a feltárt esélyegyenlőségi problémák felszámolása érdekében vállalt beavatkozások.

Kormány rendelet 3.

2.§ Türr István Képző és Kutató Intézet (TKKI): esélyegyenlőségi mentorhálózatot működtet: ingyenes, írásban kell jelezni.

Jelentkezni lehet: www.tkki.hu programok/helyi esélyegyenlőségi programok/letölthető dokumentumok/jelentkezési lap/jelentkezési lap kitöltése

Kormány rendelet 4.

A települési önkormányzat közigazgatási szervének köztisztviselőjét vagy költségvetési szervének közalkalmazottját delegálja a helyi esélyegyenlőségi program elkészítésére felkészítő képzésre, amelyet a TKKI esélyegyenlőségi mentorai tartanak számukra.

A képzést sikeresen elvégző képes lesz: részt venni a kétévente esedékes

felülvizsgálatban, új helyi esélyegyenlőségi programot készíteni, nyomon követni az intézkedési terv

végrehajtását.

EMMI rendelet

Az emberi erőforrások minisztere 2/2012. (VI. 5.) EMMI rendeletea helyi esélyegyenlőségi program elkészítésének részletes szabályairól tartalmazza pontosan a HEP struktúráját.

Képzés

Lehetőség van arra, hogy egy önkormányzattól több munkatárs is részt vegyen a képzésen.

A képzés 30 órás, akkreditált képzés – tanúsítvány kiadásával zárul.

A képzés kb. 2 hónap időtartam alatt valósul meg, 3 alkalommal, a képzési időszak végére elkészül az adott település HEP-je.

Jelentkezés a képzésre

A TKKI honlapján történt jelentkezést követően, a TKKI Területi Igazgatóságán dolgozó, adott önkormányzattal későbbiekben együtt dolgozó esélyegyenlőségi mentor telefonon felkeresi a jelentkezett önkormányzatokat - személyes kapcsolattartás.

Márciusban indulnak az első képzések.

Mentorálás

A képzési időszakban a képzési napok között telefonon, e – mailen folyamatos, továbbá helyszíni mentorálásra is lehetőség van.

A HEP elkészítését szoftver segíti.2013. Júliustól intenzív helyszíni mentorálás és

érzékenyítő workshopok szervezése következik.

Kapcsolat

Várja jelentkezésüket a TKKI esélyegyenlőségi mentor hálózata!

Bathó ÉvaSzakmai vezető30/9590691batho.eva@tkki.huesely@tkki.huTerületi Igazgatóságok: Békéscsaba, Debrecen, Kecskemét,

Miskolc, Nyíregyháza, Ózd, Pécs, Székesfehérvár, Szombathely és Budapest

Köszönöm a Figyelmet!

Dr. Zongor Gábora TÖOSZ főtitkárazongor@toosz.hu