A költségvetési szervek A költségvetési szervek jogállásáról és jogállásáról és

gazdálkodásáról szóló gazdálkodásáról szóló törvénytörvény

Kötelező alkalmazás 2010. január 1-jétől, deKötelező alkalmazás 2010. január 1-jétől, de

az átmeneti rendelkezések már 2009. évre is az átmeneti rendelkezések már 2009. évre is adnak feladatot!!adnak feladatot!!

1. A költségvetési szerv fogalma1. A költségvetési szerv fogalma

Az államháztartás részét képező olyan jogi Az államháztartás részét képező olyan jogi személy, amely:személy, amely:

közfeladatot, közfeladatot, haszonszerzési cél nélkül,haszonszerzési cél nélkül, ellátási kötelezettséggel,ellátási kötelezettséggel, alaptevékenységként,alaptevékenységként, jogi személyiségkéntjogi személyiségként jogszabály(ok)ban – adott költségvetési szervre jogszabály(ok)ban – adott költségvetési szervre

- meghatározott irányítási/felügyeleti jogkörrel - meghatározott irányítási/felügyeleti jogkörrel rendelkező szervek által szabályozott rendelkező szervek által szabályozott (korlátozott) jogkörben és költségvetési keretek (korlátozott) jogkörben és költségvetési keretek között között

végez.végez.

2. Költségvetési szervek alapítása2. Költségvetési szervek alapítása

Alapítók lehetnek:Alapítók lehetnek: az Országgyűlés, az Országgyűlés, a Kormány, a Kormány, a fejezetet irányító szerv,a fejezetet irányító szerv, a helyi önkormányzat, a helyi önkormányzat, a helyi önkormányzat jogi személyiséggel rendelkező a helyi önkormányzat jogi személyiséggel rendelkező

társulása, társulása, a többcélú kistérségi társulás,a többcélú kistérségi társulás, helyi (települési, területi) kisebbségi önkormányzat,helyi (települési, területi) kisebbségi önkormányzat, a települési vagy a területi kisebbségi önkormányzat jogi a települési vagy a területi kisebbségi önkormányzat jogi

személyiségű társulása, személyiségű társulása, országos kisebbségi önkormányzat,országos kisebbségi önkormányzat, az országos kisebbségi önkormányzat jogi személyiségű az országos kisebbségi önkormányzat jogi személyiségű

társulása,társulása, a köztestület alapíthat. a köztestület alapíthat.

3. Alapítói, irányítói jogkörök3. Alapítói, irányítói jogkörök• Az alapító szervAz alapító szerv: a költségvetési szerv(ek) : a költségvetési szerv(ek) alapítására jogosult és ezzel kapcsolatos irányítási alapítására jogosult és ezzel kapcsolatos irányítási jogokkal felruházott szerv vagy személy;jogokkal felruházott szerv vagy személy;

• Az irányító szervAz irányító szerv: : ha az megegyezik az alapítóval teljes körű ha az megegyezik az alapítóval teljes körű irányítási jogkörrel rendelkezik, irányítási jogkörrel rendelkezik, ha az irányítási jogkör átruházott, az átruházott ha az irányítási jogkör átruházott, az átruházott

jogkörökben gyakorolhatja jogkörökben gyakorolhatja a költségvetési szervvel, illetve annak a költségvetési szervvel, illetve annak gazdálkodásával kapcsolatos, jogszabályban gazdálkodásával kapcsolatos, jogszabályban meghatározott jogokat.meghatározott jogokat.

Egyes alapítói jogkörök átruházása jogszabályban Egyes alapítói jogkörök átruházása jogszabályban korlátozott!!!!!korlátozott!!!!!

4. Irányítási jogkörök4. Irányítási jogkörök a költségvetési szerv alapítása, átalakítása, megszüntetése, a költségvetési szerv alapítása, átalakítása, megszüntetése, a költségvetési szerv alapító okiratának kiadása, szervezeti és a költségvetési szerv alapító okiratának kiadása, szervezeti és

működési szabályzatának jóváhagyása,működési szabályzatának jóváhagyása, a költségvetési szerv vezetőjének kinevezése vagy megbízása, a költségvetési szerv vezetőjének kinevezése vagy megbízása,

felmentése vagy vezetői megbízásának visszavonása, a vele felmentése vagy vezetői megbízásának visszavonása, a vele kapcsolatos egyéb munkáltatói jogok gyakorlása,kapcsolatos egyéb munkáltatói jogok gyakorlása,

a költségvetési szerv gazdasági vezetőjének kinevezése vagy a költségvetési szerv gazdasági vezetőjének kinevezése vagy megbízása, felmentése vagy a megbízás visszavonása, megbízása, felmentése vagy a megbízás visszavonása, díjazásának megállapítása,díjazásának megállapítása,

a költségvetési szerv tevékenységének szabályszerűségi, pénzügyi, a költségvetési szerv tevékenységének szabályszerűségi, pénzügyi, valamint teljesítmény-ellenőrzése (belső kontroll), valamint teljesítmény-ellenőrzése (belső kontroll),

a fejezetet irányító szervnek az államháztartás működésével és a fejezetet irányító szervnek az államháztartás működésével és gazdálkodásával kapcsolatos jogai gyakorlása,gazdálkodásával kapcsolatos jogai gyakorlása,

a költségvetési szerv jelentéstételre vagy beszámolóra való a költségvetési szerv jelentéstételre vagy beszámolóra való kötelezése,kötelezése,

jogszabályban meghatározott esetekben a költségvetési szerv jogszabályban meghatározott esetekben a költségvetési szerv döntéseinek előzetes vagy utólagos jóváhagyása,döntéseinek előzetes vagy utólagos jóváhagyása,

egyedi utasítás adása feladat elvégzésére vagy mulasztás egyedi utasítás adása feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására.pótlására.

5. Felügyeleti jogkör gyakorlása5. Felügyeleti jogkör gyakorlása

Megegyezik az irányítási jogkörrel, kivéve a Megegyezik az irányítási jogkörrel, kivéve a

jogszabályban meghatározott esetekben a költségvetési jogszabályban meghatározott esetekben a költségvetési szerv döntéseinek előzetes vagy utólagos jóváhagyását,szerv döntéseinek előzetes vagy utólagos jóváhagyását,

egyedi utasítás adását (feladat elvégzésére vagy egyedi utasítás adását (feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására).mulasztás pótlására).

6. A költségvetési szervek típusai6. A költségvetési szervek típusai

A A tevékenység jellege alapjántevékenység jellege alapján közhatalmi költségvetési szerv, közhatalmi költségvetési szerv, közszolgáltató költségvetési szervközszolgáltató költségvetési szerv

A gyakorolt A gyakorolt funkciók szerintfunkciók szerint önállóan működő és gazdálkodó, vagy önállóan működő és gazdálkodó, vagy önállóan működő költségvetési szervönállóan működő költségvetési szerv

7. A közhatalmi költségvetési szerv I.7. A közhatalmi költségvetési szerv I.

Közhatalom gyakorlásának minősülKözhatalom gyakorlásának minősül különösen: különösen: jogalkotási, jogszabály-előkészítési, jogalkotási, jogszabály-előkészítési, alkotmánybíráskodási, igazságszolgáltatási, ügyészi, védelmi, alkotmánybíráskodási, igazságszolgáltatási, ügyészi, védelmi, rendvédelmi, nemzetbiztonsági, rendvédelmi, nemzetbiztonsági, külügyi igazgatási, igazságügyi igazgatási,külügyi igazgatási, igazságügyi igazgatási, közigazgatási jogalkalmazói, közigazgatási jogalkalmazói, hatósági és törvényességi ellenőrzési, hatósági és törvényességi ellenőrzési, számvevőszéki és kormányzati szintű belső ellenőrzési számvevőszéki és kormányzati szintű belső ellenőrzési

tevékenység gyakorlása, továbbá tevékenység gyakorlása, továbbá államháztartási forrás, illetve európai uniós és egyéb nemzetközi államháztartási forrás, illetve európai uniós és egyéb nemzetközi

támogatások elosztása (döntés).támogatások elosztása (döntés).

Előbbiek alapján kizárólag közhatalmi költségvetési szervként Előbbiek alapján kizárólag közhatalmi költségvetési szervként sorolható besorolható be a helyi önkormányzatok gazdálkodását végrehajtó a helyi önkormányzatok gazdálkodását végrehajtó szervezet, azaz az önkormányzat hivatalaszervezet, azaz az önkormányzat hivatala

8. A közhatalmi költségvetési szerv II.8. A közhatalmi költségvetési szerv II.

Közhatalmi költségvetési szervKözhatalmi költségvetési szerv

a közhatalmi (I. szerinti) tevékenységeket a közhatalmi (I. szerinti) tevékenységeket alaptevékenységként ellátó, vagy abban – alaptevékenységként ellátó, vagy abban – főtevékenységként közreműködő főtevékenységként közreműködő szervezetszervezet

9. A közszolgáltató költségvetési 9. A közszolgáltató költségvetési szerv I.szerv I.

KözszolgáltatásKözszolgáltatás az államháztartáson belüli vagy kívüli szervezet az államháztartáson belüli vagy kívüli szervezet

vagy személy által más szerv vagy személy vagy személy által más szerv vagy személy számára végzett, számára végzett,

jogszabályban meghatározott, jogszabályban meghatározott, a közfeladat-ellátás körébe tartozó szolgáltatás,a közfeladat-ellátás körébe tartozó szolgáltatás, amely nem jár közhatalom gyakorlásával,amely nem jár közhatalom gyakorlásával, alaptevékenysége részben vagy kizárólag alaptevékenysége részben vagy kizárólag

közhatalmi költségvetési szerv közfeladat-közhatalmi költségvetési szerv közfeladat-ellátását is segítheti.ellátását is segítheti.

9. A közszolgáltató költségvetési 9. A közszolgáltató költségvetési szerv II.szerv II.

A A közszolgáltató költségvetési szervközszolgáltató költségvetési szerv a a költségvetési szerv fogalmának megfelelő költségvetési szerv fogalmának megfelelő feladatokra szervezett és közfeladat-ellátásához feladatokra szervezett és közfeladat-ellátásához igénybe vehető forrásokból gazdálkodó igénybe vehető forrásokból gazdálkodó

közintézményközintézmény közintézetközintézet vállalkozó közintézetvállalkozó közintézet közüzemközüzem

A közintézmény II/a.A közintézmény II/a.

E körbe besorolható az alaptevékenysége szerintE körbe besorolható az alaptevékenysége szerint

(általánosan)(általánosan) a közoktatási, szakképzési, felnőttképzési,a közoktatási, szakképzési, felnőttképzési, a szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi,a szociális, gyermek- és ifjúságvédelmi, a közgyűjteményi, közművelődési,a közgyűjteményi, közművelődési, az egyéb szellemi közszolgáltatást,az egyéb szellemi közszolgáltatást, a gazdasági-pénzügyi-műszaki ellátást végző a gazdasági-pénzügyi-műszaki ellátást végző

költségvetési szerv költségvetési szerv

A közintézet II/b.A közintézet II/b.

E körbe besorolható az alaptevékenysége szerintE körbe besorolható az alaptevékenysége szerint(általánosan)(általánosan) az egészségügyi, az egészségügyi, felsőoktatási, tudományos kutatási, fejlesztési,felsőoktatási, tudományos kutatási, fejlesztési, művészeti, művészeti, környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi, környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi, sportcélúsportcélú informatikai informatikai közszolgáltatást végző költségvetési szerv, illetve a közszolgáltatást végző költségvetési szerv, illetve a külön törvényben meghatározottkülön törvényben meghatározott közgyűjtemény. közgyűjtemény.

A vállalkozó közintézet II/c.A vállalkozó közintézet II/c.

A vállalkozó közintézet alaptevékenységébe tartozóan – általánosan - A vállalkozó közintézet alaptevékenységébe tartozóan – általánosan - egészségügyi, felsőoktatási, tudományos kutatási, fejlesztési vagy egészségügyi, felsőoktatási, tudományos kutatási, fejlesztési vagy művészeti közszolgáltatást végezhet és külső források bevonására művészeti közszolgáltatást végezhet és külső források bevonására nagy arányban van lehetőségnagy arányban van lehetőség

Gazdálkodási sajátosságai:Gazdálkodási sajátosságai: az adott közszolgáltatást igénybevevők számára biztosított az az adott közszolgáltatást igénybevevők számára biztosított az

ellátók közötti szabad vagy részben korlátozott választás ellátók közötti szabad vagy részben korlátozott választás lehetősége,lehetősége,

az adott közszolgáltatás igénybevételének pénzügyi fedezetét – a az adott közszolgáltatás igénybevételének pénzügyi fedezetét – a költségvetési szervet vagy a közszolgáltatás-ellátást finanszírozó költségvetési szervet vagy a közszolgáltatás-ellátást finanszírozó más szervet megillető – díj-, hozzájárulás, járulék, vagy egyéb más szervet megillető – díj-, hozzájárulás, járulék, vagy egyéb fizetési kötelezettség teljesítése biztosítja, és ezen túlfizetési kötelezettség teljesítése biztosítja, és ezen túl

mérhető teljesítménye szerint normatív jellegű finanszírozásban mérhető teljesítménye szerint normatív jellegű finanszírozásban részesülhet teljesítményterv, vagy a közszolgáltatás-ellátást részesülhet teljesítményterv, vagy a közszolgáltatás-ellátást finanszírozó szervvel kötött feladat-ellátási, illetőleg finanszírozási finanszírozó szervvel kötött feladat-ellátási, illetőleg finanszírozási megállapodás alapján.megállapodás alapján.

A közüzem II/d.A közüzem II/d.

Az alaptevékenysége szerint más költségvetési Az alaptevékenysége szerint más költségvetési szerv, illetve lakosság részére szerv, illetve lakosság részére

fizikai (technikai) jellegű szolgáltatást,fizikai (technikai) jellegű szolgáltatást, településgazdálkodási, - üzemeltetési, műszaki településgazdálkodási, - üzemeltetési, műszaki

szolgáltatást, vagy szolgáltatást, vagy a fogvatartottak foglalkoztatását végző a fogvatartottak foglalkoztatását végző

költségvetési szerv.költségvetési szerv.

A költségvetési szervek (új) A költségvetési szervek (új) besorolásabesorolása

A költségvetési szervet az alapító (irányító) szervnek A költségvetési szervet az alapító (irányító) szervnek az alaptevékenysége jellegére, az alaptevékenysége jellegére, közvetlen szellemi támogató és fizikai (technikai) közvetlen szellemi támogató és fizikai (technikai)

segítő feladat-ellátási igényére, segítő feladat-ellátási igényére, a vezető felelősségére, a szervezet méretére a vezető felelősségére, a szervezet méretére

(létszám, kiadás, vagyon),(létszám, kiadás, vagyon), méretgazdaságosságára és struktúrájára,méretgazdaságosságára és struktúrájára, teljesítményére,teljesítményére, forrásszerkezetére figyelemmel forrásszerkezetére figyelemmel kell besorolnia.kell besorolnia.

A költségvetési szervek tevékenységei 1.A költségvetési szervek tevékenységei 1.

AlaptevékenységAlaptevékenység:: a költségvetési szerv alapító okiratában a szakmai a költségvetési szerv alapító okiratában a szakmai alapfeladatalapfeladatként ként

meghatározott közhatalmi vagy közszolgáltató tevékenységek meghatározott közhatalmi vagy közszolgáltató tevékenységek együttese, beleértve együttese, beleértve az azokat közvetlenül támogató szellemi és az azokat közvetlenül támogató szellemi és fizikaifizikai (technikai) jellegű (technikai) jellegű tevékenységektevékenységeket is,et is,

Kiegészítő tevékenységKiegészítő tevékenység: : az az alaptevékenységgel megegyezőalaptevékenységgel megegyező, az alaptevékenység , az alaptevékenység

ellátására létrehozott ellátására létrehozott kapacitás kihasználását célzókapacitás kihasználását célzó, a , a költségvetésben az alaptevékenységre meghatározott mértéken költségvetésben az alaptevékenységre meghatározott mértéken felül, támogatáson kívüli forrásból, más jogi személy vagy felül, támogatáson kívüli forrásból, más jogi személy vagy természetes személy számára nem kötelezően és természetes személy számára nem kötelezően és nem nem haszonszerzés céljából végzetthaszonszerzés céljából végzett tevékenység. tevékenység.

A költségvetési szervek tevékenységei 2.A költségvetési szervek tevékenységei 2.

Kisegítő tevékenységKisegítő tevékenységaz alaptevékenységtől eltérő, de az alaptevékenység ellátására az alaptevékenységtől eltérő, de az alaptevékenység ellátására létrehozott kapacitás kihasználását célzó, államháztartás körébe létrehozott kapacitás kihasználását célzó, államháztartás körébe tartozó szervezet vagy természetes személy számára nem kötelezően tartozó szervezet vagy természetes személy számára nem kötelezően és nem haszonszerzés céljából végzett tevékenység.és nem haszonszerzés céljából végzett tevékenység.

Vállalkozási tevékenységVállalkozási tevékenységaz alaptevékenységétől eltérő, rendszeres haszonszerzés céljából, az alaptevékenységétől eltérő, rendszeres haszonszerzés céljából, támogatáson kívüli forrásból, más jogi személy vagy természetes támogatáson kívüli forrásból, más jogi személy vagy természetes személy számára, nem kötelezően végzett termelő-, szolgáltató, személy számára, nem kötelezően végzett termelő-, szolgáltató, értékesítő tevékenység.értékesítő tevékenység.

A költségvetési szerv kisegítő és vállalkozási tevékenysége a A költségvetési szerv kisegítő és vállalkozási tevékenysége a tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló törvény hatálya alá tartozó gazdasági tevékenységnek szóló törvény hatálya alá tartozó gazdasági tevékenységnek minősül.minősül.

A költségvetési szervek tevékenységei 3.A költségvetési szervek tevékenységei 3.

Az elemi költségvetésben az alap, a kiegészítő, a Az elemi költségvetésben az alap, a kiegészítő, a kisegítő és a vállalkozási tevékenység kisegítő és a vállalkozási tevékenység tekintetében a bevételi és a kiadási tekintetében a bevételi és a kiadási előirányzatok fő összegének külön-külön meg előirányzatok fő összegének külön-külön meg kell egyeznie.kell egyeznie.

Az önállóan működő és gazdálkodó Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv I.költségvetési szerv I.

Jellemzői:Jellemzői:

saját költségvetéssel rendelkezik, saját költségvetéssel rendelkezik, önálló gazdálkodási jogköre és felelőssége van,önálló gazdálkodási jogköre és felelőssége van, alaptevékenységét önállóan látja el,alaptevékenységét önállóan látja el, gondoskodikgondoskodik fizikai (technikai) segítő feladatai fizikai (technikai) segítő feladatai

ellátásáról, ellátásáról, rendelkezrendelkezhet het pénzügyi és számviteli szervezeti pénzügyi és számviteli szervezeti

egységgel.egységgel.

Az önállóan működő és gazdálkodó Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv II.költségvetési szerv II.

Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek típusai - ha törvény, vagy kormányrendelet eltérően nem típusai - ha törvény, vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik, rendelkezik,

a központi költségvetési szerv irányító szerve,a központi költségvetési szerv irányító szerve, a középirányító szerva középirányító szerv,, a kormányhivatal,a kormányhivatal, a központi hivatal,a központi hivatal, az önkormányzati hivatal,az önkormányzati hivatal, azaz országos területi hálózattal rendelkező költségvetési országos területi hálózattal rendelkező költségvetési szerv központi szerve,szerv központi szerve, a többcélú kistérségi társulás önálló munkaszervezete,a többcélú kistérségi társulás önálló munkaszervezete, az, amelyet az alapító vagy az irányító (felügyeleti az, amelyet az alapító vagy az irányító (felügyeleti szerv) annak sorol(hat) be.szerv) annak sorol(hat) be.

Önállóan működő és gazdálkodó Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv besorolásának feltételei költségvetési szerv besorolásának feltételei

II/a.II/a.Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervnek az a Önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervnek az a

költségvetési szerv minősíthető (különösen), amelynélköltségvetési szerv minősíthető (különösen), amelynél

az ellátandó feladatkör, a szakmai tevékenység összetett,az ellátandó feladatkör, a szakmai tevékenység összetett, jelentős terjedelmű és összetett gazdálkodási feladatokat lát el,jelentős terjedelmű és összetett gazdálkodási feladatokat lát el, a foglalkoztatottak száma és a munkamegosztás szervezeti a foglalkoztatottak száma és a munkamegosztás szervezeti

egységekre való tagozódást igényel,egységekre való tagozódást igényel, a feladatellátásban országos, megyei, regionális vagy egyéb területi a feladatellátásban országos, megyei, regionális vagy egyéb területi

jellegű illetékességgel jár el, vagyjellegű illetékességgel jár el, vagy A szolgáltatás terjedelme, az ellátottak száma, az ügyfélforgalom A szolgáltatás terjedelme, az ellátottak száma, az ügyfélforgalom

volumene, az alaptevékenység ellátását támogató tevékenységet volumene, az alaptevékenység ellátását támogató tevékenységet végző szervezeti egység(ek) működtetésevégző szervezeti egység(ek) működtetése

e besorolást indokolja.e besorolást indokolja.

Az önállóan működő költségvetési Az önállóan működő költségvetési szervszerv

Szakmai célú költségvetési keretekkel rendelkezik, Szakmai célú költségvetési keretekkel rendelkezik, ezek felett kötelezettségvállalási, teljesítésigazolási ezek felett kötelezettségvállalási, teljesítésigazolási

joggal és felelősséggel bír,joggal és felelősséggel bír, a szakmai alapfeladata ellátásához szükséges szakmai a szakmai alapfeladata ellátásához szükséges szakmai

szervezeti egységgel (egységekkel) rendelkezik, ésszervezeti egységgel (egységekkel) rendelkezik, és egyes adminisztratív, szellemi támogató feladatokat is – egyes adminisztratív, szellemi támogató feladatokat is –

e célt szolgáló külön szervezeti egység nélkül – elláthat.e célt szolgáló külön szervezeti egység nélkül – elláthat.

Az önállóan működő költségvetési Az önállóan működő költségvetési szervszerv

E körbe az a költségvetési szerv sorolható be (különösen), E körbe az a költségvetési szerv sorolható be (különösen), amelyamely

kizárólag szakmai szervezeti egységekre tagozódik,kizárólag szakmai szervezeti egységekre tagozódik, a szellemi, fizikai (technikai) támogató funkciókat ellátók a szellemi, fizikai (technikai) támogató funkciókat ellátók

száma külön szervezeti egység létrehozását nem igényli, száma külön szervezeti egység létrehozását nem igényli, e funkciók szolgáltatásvásárlással vagy más e funkciók szolgáltatásvásárlással vagy más költségvetési szerv által hatékonyan, gazdaságosan költségvetési szerv által hatékonyan, gazdaságosan elláthatók, vagyelláthatók, vagy

szakmai alaptevékenysége nem eszközigényes.szakmai alaptevékenysége nem eszközigényes.

A jogi személyiségű szervezeti A jogi személyiségű szervezeti egységegység

Jellemzői:Jellemzői:

Nem költségvetési szerv, nem vonatkoznak rá az államháztartási Nem költségvetési szerv, nem vonatkoznak rá az államháztartási információs kötelezettségek! információs kötelezettségek!

Jogi személyiségét azáltal nyeri el, hogy az (alapító) irányító szerv kérelmére Jogi személyiségét azáltal nyeri el, hogy az (alapító) irányító szerv kérelmére a költségvetési szerv külön alszámlán bejegyzésre kerül, és azzal szűnik meg, a költségvetési szerv külön alszámlán bejegyzésre kerül, és azzal szűnik meg, hogy a nyilvántartásból törlik. hogy a nyilvántartásból törlik.

A szervezeti egység jogi személyisége A szervezeti egység jogi személyisége a költségvetési szerv szervezeti és gazdálkodási egységét nem érinti,a költségvetési szerv szervezeti és gazdálkodási egységét nem érinti, működésének és gazdálkodásának hatékonyságát nem ronthatja. működésének és gazdálkodásának hatékonyságát nem ronthatja.

A szervezeti egység létrehozásának feltételei, A szervezeti egység létrehozásának feltételei, közfeladat önálló ellátására képes,közfeladat önálló ellátására képes, tevékenységében, területi elhelyezkedésében, forrásaiban, valamint tevékenységében, területi elhelyezkedésében, forrásaiban, valamint szervezetileg elkülöníthető szervezetileg elkülöníthető

A költségvetési szerv A költségvetési szerv gazdasági szervezete jogi gazdasági szervezete jogi

személyiséggel nem személyiséggel nem ruházható fel.ruházható fel.

A költségvetési szerv átalakításaA költségvetési szerv átalakítása

Egyesítés,Egyesítés, mely lehet mely lehet beolvadás (a beolvadó költségvetési szerv megszűnik, és jogutódja beolvadás (a beolvadó költségvetési szerv megszűnik, és jogutódja

az átvevő költségvetési szerv) vagy,az átvevő költségvetési szerv) vagy,

összeolvadás (az egyesítendő költségvetési szervek megszűnnek, összeolvadás (az egyesítendő költségvetési szervek megszűnnek, és jogutódjuk az átalakítással létrejövő új költségvetési szerv) és jogutódjuk az átalakítással létrejövő új költségvetési szerv)

Szétválasztás,Szétválasztás, mely lehet mely lehet különválás (a különváló költségvetési szerv megszűnik, és jogutódjai különválás (a különváló költségvetési szerv megszűnik, és jogutódjai

az átalakítással létrejövő költségvetési szervek), vagyaz átalakítással létrejövő költségvetési szervek), vagy kiválás (az a költségvetési szerv, amelyből a kiválás történik - az kiválás (az a költségvetési szerv, amelyből a kiválás történik - az

alapító okirat módosításával - tovább működik, ezzel egyidejűleg az alapító okirat módosításával - tovább működik, ezzel egyidejűleg az alapításra vonatkozó szabályok szerint egy új költségvetési szerv jön alapításra vonatkozó szabályok szerint egy új költségvetési szerv jön létre). létre).

Az alapító okirat tartalmaAz alapító okirat tartalma

Az alapító okirat tartalmazza - külön jogszabályban előírtakon túl – a Az alapító okirat tartalmazza - külön jogszabályban előírtakon túl – a költségvetési szervköltségvetési szerv

nevét, székhelyét,nevét, székhelyét, létrehozásáról rendelkező jogszabályra (határozatra) való hivatkozást,létrehozásáról rendelkező jogszabályra (határozatra) való hivatkozást, jogszabályban meghatározott közfeladatát, jogszabályban meghatározott közfeladatát, alap- és kiegészítő tevékenységétalap- és kiegészítő tevékenységét illetékességét (közhatalmi tevékenység esetén), illetveilletékességét (közhatalmi tevékenység esetén), illetve működési körét működési körét

(közszolgáltató tevékenység esetén), (közszolgáltató tevékenység esetén), irányító szervének nevét, székhelyét,irányító szervének nevét, székhelyét, a tevékenység jellege, és a gyakorolt funkcióka tevékenység jellege, és a gyakorolt funkciók szerinti besorolásátszerinti besorolását vezetőjének (vezető szerve, testülete tagjainak) kinevezési, megbízási, választási vezetőjének (vezető szerve, testülete tagjainak) kinevezési, megbízási, választási

rendjét,rendjét, foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszony (jogviszonyok) foglalkoztatottjaira vonatkozó foglalkoztatási jogviszony (jogviszonyok)

megjelölését,megjelölését, közvetlen jogelődjének megnevezését, székhelyét,közvetlen jogelődjének megnevezését, székhelyét, kisegítő és vállalkozási tevékenységei arányainak felső határát a szerv kisegítő és vállalkozási tevékenységei arányainak felső határát a szerv

kiadásaiban,kiadásaiban, jogi személyiségű szervezeti egységének adatait.jogi személyiségű szervezeti egységének adatait.

A szervezeti és működési A szervezeti és működési szabályzat tartalma 1.szabályzat tartalma 1.

E szabályzatnak tartalmaznia kell legalább – a külön jogszabályban E szabályzatnak tartalmaznia kell legalább – a külön jogszabályban meghatározottakon kívül meghatározottakon kívül

a létrehozásáról szóló jogszabályra (határozatra) való hivatkozást, a létrehozásáról szóló jogszabályra (határozatra) való hivatkozást, a nyilvántartási számát, alapító okiratának keltét, az alapító okirat a nyilvántartási számát, alapító okiratának keltét, az alapító okirat

azonosítóját, az alapítás időpontját,azonosítóját, az alapítás időpontját, az ellátandó alaptevékenységeket, a rendszeresen ellátott kiegészítő, az ellátandó alaptevékenységeket, a rendszeresen ellátott kiegészítő,

kisegítő és vállalkozási tevékenységeket és ezek szakfeladatrend szerinti kisegítő és vállalkozási tevékenységeket és ezek szakfeladatrend szerinti besorolását,besorolását,

az alaptevékenységet meghatározó jogszabály(ok) megjelölését, az alaptevékenységet meghatározó jogszabály(ok) megjelölését, a vagyonkezeléssel összefüggő feladatok végrehajtásáért felelős szervezeti a vagyonkezeléssel összefüggő feladatok végrehajtásáért felelős szervezeti

egységet, feladatait, a vagyonkezelés rendjét,egységet, feladatait, a vagyonkezelés rendjét, a szervezet felépítését és működésének rendszerét, a szervezet felépítését és működésének rendszerét, a szervezeti egységek (ezen belül a jogi személyiségű szervezeti egység, a szervezeti egységek (ezen belül a jogi személyiségű szervezeti egység,

gazdasági szervezet) megnevezését, engedélyezett létszámát, feladatait, gazdasági szervezet) megnevezését, engedélyezett létszámát, feladatait, a jogi személyiségű szervezeti egység képviseletére jogosultat, a jogi személyiségű szervezeti egység képviseletére jogosultat,

gazdálkodásának részletszabályait, gazdálkodásának részletszabályait,

A szervezeti és működési szabályzat A szervezeti és működési szabályzat tartalma 2.tartalma 2.

(folytatása az 1-nek)(folytatása az 1-nek)

kötelezettségvállalásainak (szerződéskötéseinek) rendjét,kötelezettségvállalásainak (szerződéskötéseinek) rendjét, a nem jogi személyiségű szervezeti egység vezetőjének azon a nem jogi személyiségű szervezeti egység vezetőjének azon

jogosítványait, amelyek körében a költségvetési szerv jogosítványait, amelyek körében a költségvetési szerv képviselőjeként járhat el,képviselőjeként járhat el,

a szabályzatban megnevezett személyek feladat- és hatáskörét, a a szabályzatban megnevezett személyek feladat- és hatáskörét, a hatáskörök gyakorlásának módját, a helyettesítés rendjét, az hatáskörök gyakorlásának módját, a helyettesítés rendjét, az ezekhez kapcsolódó felelősségi szabályokat,ezekhez kapcsolódó felelősségi szabályokat,

a szervhez rendelt más költségvetési szervek felsorolását, valamint a szervhez rendelt más költségvetési szervek felsorolását, valamint ezen szerveknél, illetve saját szervezeti egységeinél a pénzügyi-ezen szerveknél, illetve saját szervezeti egységeinél a pénzügyi-gazdasági tevékenységet ellátó személyek feladatkörének, gazdasági tevékenységet ellátó személyek feladatkörének, munkakörének meghatározását,munkakörének meghatározását,

a költségvetés tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos sajátos a költségvetés tervezésével és végrehajtásával kapcsolatos sajátos előírásokat, feltételeket.előírásokat, feltételeket.

A költségvetési szerv működésének A költségvetési szerv működésének és fejlesztésének forrásai 1.és fejlesztésének forrásai 1.

a fenntartói támogatás,a fenntartói támogatás, a támogatásértékű bevétel (amely államháztartáson belüli szervezetektől a támogatásértékű bevétel (amely államháztartáson belüli szervezetektől

származik),származik), átvett pénzeszköz, vagy maradvány (amely ellenében az átadó átvett pénzeszköz, vagy maradvány (amely ellenében az átadó

államháztartáson kívüli szervezet, személy az ellátandó feladatot államháztartáson kívüli szervezet, személy az ellátandó feladatot meghatározhatja, de ellenszolgáltatást nem kér, az abból létrejött eredmény meghatározhatja, de ellenszolgáltatást nem kér, az abból létrejött eredmény hasznosítási jogát nem köti ki, a költségvetési szervet számlaadási hasznosítási jogát nem köti ki, a költségvetési szervet számlaadási kötelezettség külön jogszabály alapján nem terheli),kötelezettség külön jogszabály alapján nem terheli),

a közszolgáltatási és vállalkozási bevétel (amely az alap-, kiegészítő és a közszolgáltatási és vállalkozási bevétel (amely az alap-, kiegészítő és kisegítő. vállalkozási tevékenységéből keletkező működési és felhalmozási kisegítő. vállalkozási tevékenységéből keletkező működési és felhalmozási célú bevételéből származik),célú bevételéből származik),

a közhatalmi bevétel (amely az igazgatási szolgáltatási díjnak, a felügyeleti a közhatalmi bevétel (amely az igazgatási szolgáltatási díjnak, a felügyeleti díjnak, a pénzbüntetésnek, a pénzmellékbüntetésnek, továbbá a díjnak, a pénzbüntetésnek, a pénzmellékbüntetésnek, továbbá a bírságbevételnek a fizetési kötelezettséget előíró jogszabályban bírságbevételnek a fizetési kötelezettséget előíró jogszabályban meghatározott mértékéből adódik),meghatározott mértékéből adódik),

pénzügyi műveletek bevétele (pl. árfolyam-nyereség),pénzügyi műveletek bevétele (pl. árfolyam-nyereség), a pénzmaradvány (előirányzat-maradvány a kincstári ügyfelek esetében), a pénzmaradvány (előirányzat-maradvány a kincstári ügyfelek esetében), a vállalkozási tevékenység maradványa (eredménye),a vállalkozási tevékenység maradványa (eredménye),

Az önállóan működő és gazdálkodó Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv éves költségvetése 1.költségvetési szerv éves költségvetése 1.

Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv az Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv az irányító szervvel előzetesen egyeztetett éves költségvetést irányító szervvel előzetesen egyeztetett éves költségvetést készít, amely magába foglalja azon önállóan működő készít, amely magába foglalja azon önállóan működő költségvetési szerv költségvetési kiadási keretét, költségvetési szerv költségvetési kiadási keretét, létszámkeretét és egyes bevételeit is, amelyre az önállóan létszámkeretét és egyes bevételeit is, amelyre az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervet az irányító működő és gazdálkodó költségvetési szervet az irányító szerv kijelölte.szerv kijelölte.

Az önállóan működő és gazdálkodó Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv éves költségvetése 2.költségvetési szerv éves költségvetése 2.

Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv éves Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv éves költségvetése tartalmazza:költségvetése tartalmazza:

a pénzügyi-költségvetési feltételeket (a feladatellátáshoz szükséges a pénzügyi-költségvetési feltételeket (a feladatellátáshoz szükséges valamennyi – szakmai, fenntartási, felhalmozási célú – jogcímen a valamennyi – szakmai, fenntartási, felhalmozási célú – jogcímen a kiemelt előirányzatokat),kiemelt előirányzatokat),

a személyi és tárgyi feltételek meghatározását,a személyi és tárgyi feltételek meghatározását, az ellátandó tevékenységek szakmai, minőségi és mennyiségi az ellátandó tevékenységek szakmai, minőségi és mennyiségi

jellemzőit,jellemzőit, a megvalósítási tervet, illetve a teljesítménytervet,a megvalósítási tervet, illetve a teljesítménytervet, az irányító szerv által hozzá sorolt önállóan működő költségvetési az irányító szerv által hozzá sorolt önállóan működő költségvetési

szerv költségvetési keretét kiemelt előirányzatonként .szerv költségvetési keretét kiemelt előirányzatonként .

Az önállóan működő és gazdálkodó Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv éves költségvetése 3.költségvetési szerv éves költségvetése 3.

A költségvetési tervhez megvalósítási tervet kell készíteni:A költségvetési tervhez megvalósítási tervet kell készíteni: a közfeladat-ellátása előfeltételeinek, valamint a közfeladat-ellátása előfeltételeinek, valamint a szakmai megvalósítás folyamatának leírásával.a szakmai megvalósítás folyamatának leírásával.

ElőfeltételElőfeltételnek tekintendők különösen: a szakmai, a bérpolitikai, a nek tekintendők különösen: a szakmai, a bérpolitikai, a költségvetési, valamint a finanszírozási jogszabályok, előírások, költségvetési, valamint a finanszírozási jogszabályok, előírások, normák.normák.

A költségvetési szerv alap-, kiegészítő, kisegítő és vállalkozási A költségvetési szerv alap-, kiegészítő, kisegítő és vállalkozási tevékenységéből származó bevételeit és kiadásait elkülönítetten tevékenységéből származó bevételeit és kiadásait elkülönítetten kell megtervezni és elszámolni.kell megtervezni és elszámolni.

Személyi juttatásokSzemélyi juttatások

A költségvetési szerv a személyi juttatások előirányzatán A költségvetési szerv a személyi juttatások előirányzatán belül köteles megtervezni belül köteles megtervezni

a foglalkoztatottak, a választott tisztségviselők törvényen a foglalkoztatottak, a választott tisztségviselők törvényen alapuló rendszeres és nem rendszeres juttatásait, alapuló rendszeres és nem rendszeres juttatásait, valamint a helyi önkormányzati képviselő-testületi valamint a helyi önkormányzati képviselő-testületi bizottságok nem képviselő tagjainak nyújtott rendszeres bizottságok nem képviselő tagjainak nyújtott rendszeres és nem rendszeres juttatásokat,és nem rendszeres juttatásokat,

a teljesítményösztönzésre szolgáló kereteket, a teljesítményösztönzésre szolgáló kereteket, a kereset-kiegészítések fedezetét, a kereset-kiegészítések fedezetét, az egyéb juttatásokat az egyéb juttatásokat a jogszabályokban meghatározott feltételek figyelembe a jogszabályokban meghatározott feltételek figyelembe

vételével és mértékben vételével és mértékben

HatálybalépésHatálybalépés

A törvény 2009. január 1-jén lép hatályba, A törvény 2009. január 1-jén lép hatályba, a költségvetési szervek a költségvetési szervek gazdálkodásáragazdálkodására vonatkozó szabályokat vonatkozó szabályokat

2010-től2010-től kell alkalmazni, kell alkalmazni, de de a költségvetési szervek a költségvetési szervek jogállásárajogállására vonatkozó részek hatályba vonatkozó részek hatályba

lépnek lépnek 2009-től2009-től, így különösen a költségvetési szervek , így különösen a költségvetési szervek besorolásával kapcsolatban jelentős feladat hárul a helyi besorolásával kapcsolatban jelentős feladat hárul a helyi önkormányzatokra, melyek időrendi sorrendje a következő:önkormányzatokra, melyek időrendi sorrendje a következő:

• A költségvetési szerv irányító szerve A költségvetési szerv irányító szerve 2009. május 5-ig2009. május 5-ig köteles köteles felülvizsgálni a közfeladat ellátásának módját szervezeti szempontbólfelülvizsgálni a közfeladat ellátásának módját szervezeti szempontból

a költségvetési szerve,a költségvetési szerve, a költségvetési szerve által alapított vagy részvételével működő és a költségvetési szerve által alapított vagy részvételével működő és

vagyonkezelésébe tartozó gazdálkodó szervvagyonkezelésébe tartozó gazdálkodó szerv tekintetében. tekintetében.

• A költségvetési szerv irányító szerve A költségvetési szerv irányító szerve 2009 június 1-jéig2009 június 1-jéig köteles a köteles a törvény alapján besorolni a költségvetési szerveket. (Alapító okirat törvény alapján besorolni a költségvetési szerveket. (Alapító okirat módosítás határideje június 1-je.)módosítás határideje június 1-je.)

Köszönöm figyelmüket!Köszönöm figyelmüket!

Bencze PéternéBencze Péterné