№ 8 (443) 31 березня-6 квітня 2014 року

ЧЕТВЕРТА СЕСІЯВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

СЬОМОГО СКЛИКАННЯ

НА ПЛЕНАРНИХ ЗАСІДАННЯХ.................................................................................................1У ПАРЛАМЕНТСЬКИХ КОМІТЕТАХ.......................................................................................4ЗАХОДИ ЗА УЧАСТЮ КЕРІВНИЦТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ.........................13ПРИВІТАННЯ................................................................................................................................18

НА ПЛЕНАРНИХ ЗАСІДАННЯХ

У ВІВТОРОК, 1 КВІТНЯ 2014 РОКУ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ СЬОМОГО СКЛИКАННЯ.

На початку ранкового пленарного засідання із оголошеннями, заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили представники депутатських фракцій і груп.

Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов, повідомив, що учора ввечері у центрі Києва відбулася надзвичайна подія: в результаті стрілянини три людини були поранені і нападник був затриманий. За його словами, вночі працівники міліції провели роззброєння і виведення людей, які незаконно перебували в готелі "Дніпро". "Незалежно від того, хто належить до якої політичної сили, хто ходить до якої церкви, незалежно від того, хто говорить ті чи інші політичні гасла, український народ вимагає порядку. Ті, хто носить зброю, можуть бути виключно в Збройних Силах України, в Національній гвардії, в Службі безпеки або в інших воєнізованих формуваннях", - зазначив він і запропонував включити до порядку денного засідання проект постанови про негайне роззброєння незаконних збройних формувань в Україні.

Народні депутати 235 голосами підтримала пропозицію. Голова Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної

діяльності Андрій Кожем'якін доповів проект постанови, яким пропонується "у

зв'язку з надзвичайною суспільно-політичною ситуацією, що склалася в країні, загостренням криміногенної обстановки і системними провокаціями з боку іноземних громадян на південному сході України та в місті Києві, Верховній Раді зобов'язати Міністерство внутрішніх справ та Службу безпеки України негайно провести роззброєння незаконних збройних формувань". Проектом передбачено, що ця постанова набирає чинність з моменту її прийняття.

Під час обговорення парламентарії підтримали проект постанови. За їхніми словами, таке роззброєння необхідно провести у найстисліші строки.

Парламентарії також пропонували включити до порядку денного і прийняти законопроект про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо посилення захисту прав на нерухоме майно (реєстр. №4613), яким передбачається посилити покарання "збройним бандам, які сьогодні ходять по домах, грабують і мародерствують".

Народні депутати звертали увагу на те, що сьогодні три мільйони одиниць зброї знаходиться в нелегальному обігу. Тому, на їхню думку, потрібно створити механізм, щоб люди могли легально володіти зброєю, щоб захисти себе. У цьому зв'язку пропонувалося розглянути законопроект про цивільну зброю і боєприпаси.

Верховна Рада 256 голосами прийняла проект постанови за основу та в цілому.

Верховна Рада достроково припинила повноваження народних депутатів С.Аверченка і В.Чернякова.

Парламентарії внесли уточнення до прийнятої постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків: проблеми та шляхи їх вирішення", визначивши датою проведення цих парламентських слухань 21 травня.

Народні депутати розглянули кадрові питання. Було прийнято постанови, якими з посад членів Центральної виборчої комісії звільнено О.Копиленка і Ю.Донченка.

Іншими постановами на посади членів Центральної виборчої комісії призначено К.Березюк і О.Діденка.

Верховна Рада призначила 6 членів Ради Національного банку України за квотою парламенту: О.Біланенка, С.Буковинського, О.Кандибку, Т.Ковальчука, В.Ломаковича, І.Лютого.

Народні депутати не підтримали пропозицію в.о. Президента України про призначення С.Полторака на посаду командувача Національної гвардії України.

О.Турчинов попросив розглянути це питання профільному комітету. В. о. Міністра оборони М.Коваль доповів проект закону про схвалення

рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2014 році для участі у багатонаціональних навчаннях. Він зазначив, що прийняття законопроекту необхідне для виконання визначених статтею 85 Конституції України вимог щодо допуску підрозділів Збройних Сил інших держав на територію України для участі в багатонаціональних військових навчаннях у 2014 році.

Законопроектом передбачено допуск підрозділів інших держав для участі у восьми багатонаціональних навчаннях. До навчань залучаються підрозділи ЗС

2

України та країн ЄС і НАТО. При цьому кількість військовослужбовців ЗС України паритетна кількості військовослужбовців іноземних держав.

За словами доповідача, до навчань планується залучити близько 2500 тисяч військовослужбовців ЗС України та приблизно таку ж кількість з інших держав-партнерів. "Сама ідея, дух проведення цих навчань відповідає положенням Закону "Про засади внутрішньої і зовнішньої політики" та позаблокового статусу нашої держави. Основна тематика навчань спрямована на підготовку до участі в міжнародних операціях з підтримання миру та безпеки, гуманітарних та пошуково-рятувальних операціях на суші та на воді, а також захисту кордонів нашої держави. Рішення Президента України щодо проведення багатонаціональних навчань потребує оперативного схвалення у Верховній Раді. Несвоєчасне його прийняття може призвести до ускладнень, пов'язаних з укладенням міжнародних технічних угод щодо проведення навчань та виконання заходів з підготовки до них як нашим Збройним Силам, так і державам партнерам", - зазначив М.Коваль.

В.о. Міністра оборони також повідомив, що витрати на проведення навчань враховано в Держбюджеті на 2014 рік. "Крім того, наші партнери традиційно спрямовують значні ресурси на проведення цих навчань. Участь ЗС України у багатонаціональних навчаннях є доброю нагодою для розвитку наших оперативних спроможностей, підвищення польового вишколу, сприятиме зміцненню довіри та безпеки між країнами-учасницями", - наголосив М.Коваль.

Голова підкомітету Комітету з питань національної безпеки і оборони Олександр Кузьмук доповів рішення Комітету, який рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому.

Народні депутати включили законопроект до порядку денного засідання і 235 голосами прийняли законопроект за основу та в цілому.

Підготовлений до другого читання проект закону про внесення змін до Закону "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (щодо техніко-юридичного вдосконалення виборчого процесу) доповів секретар Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Руслан Князевич. Він повідомив, що до другого читання подано 311 поправок, з яких 156 пропонується врахувати, 42 врахувати частково, 11 врахувати з редакційним уточненням, а 102 відхилити.

Р.Князевич звернув увагу на те, що Комітетом підтримано пропозицію підкорегувати назву законопроекту і зараз цей законопроект не тільки про вибори депутатів місцевих рад, а й про внесення змін до інших законів, пов'язаних, відповідно, з цими питаннями. Комітетом прийняте одноголосне рішення: рекомендувати Верховній Раді цей проект закону за результатами розгляду у другому читанні прийняти у другому читанні та в цілому.

Народні депутати розглянули поправки до законопроекту. За результатами голосування жодна з поправок не була підтримана, а

законопроект не набрав голосів для прийняття ("за" - 208). Новопризначені члени Центральної виборчої комісії К.Березюк і

О.Діденко склали присягу перед Верховною Радою. Головуючий оголосив перерву у пленарному засіданні.

3

Після перерви О.Турчинов повідомив про результати засідання Погоджувальної ради. За його словами, керівники депутатських фракцій не дійшли консенсусу щодо 308-ї поправки законопроекту про внесення змін до Закону "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (щодо техніко-юридичного вдосконалення виборчого процесу). Тому зараз немає можливості прийняти цей законопроект.

О.Турчинов дав доручення профільному комітету узгодити текст цього закону, зокрема, щодо внесення змін до терміну проведення голосування для того, щоб не зірвати вибори 25 травня. Він також сказав, що наступне пленарне засідання 8 квітня розпочнеться з розгляду саме цього законопроекту.

О.Турчинов також повідомив, що учасники засідання не досягли домовленості щодо голосування за інші законопроекти.

Головуючий закрив пленарне засідання. Наступне пленарне засідання четвертої сесії відбудеться у вівторок, 8

квітня. * * *

У ПАРЛАМЕНТСЬКИХ КОМІТЕТАХ

Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про основні засади державної житлової політики.

Законопроектом (реєстр. №3498) пропонується визначити основні правові, економічні, соціальні та організаційні засади державної житлової політики як складової частини внутрішньої політики України.

Згідно з проектом, "державна житлова політика - це діяльність держави, спрямована на створення умов, за яких громадяни можуть побудувати житло, придбати його у власність, отримати житло в оренду, а ті, що потребують соціального захисту, отримати державну допомогу відповідно до закону".

Проектом пропонується визначити основні принципи державної житлової політики, а саме:

відповідність Конституції та законам України, міжнародним договорам, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України;

узгодження цілей, пріоритетів, завдань, заходів і дій центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, забезпечення співробітництва між ними під час формування та реалізації державної житлової політики;

забезпечення рівних можливостей доступу до ресурсів державної фінансової підтримки суб'єктів державної житлової політики;

публічність розроблення та реалізації державної житлової політики, використання коштів державного та місцевих бюджетів, обговорення проектів нормативно-правових актів з питань державної житлової політики.

4

відкритість, прозорість, прогнозованість, передбачуваність, послідовність діяльності органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у сфері формування та реалізації державної житлової політики;

взаємозв'язок та узгодженість довгострокових стратегій, планів та програм розвитку на державному, регіональному та місцевому рівні;

доступність та справедливість розподілу житла для громадян відповідно до законодавства;

забезпечення ефективного управління житловим фондом та надання житлово-комунальних послуг.

Документ також передбачає основні пріоритети державної житлової політики, до яких належать:

визначення найбільш вразливих груп населення щодо першочергового забезпечення житлом та запровадження ефективних механізмів для задоволення житлових потреб громадян, які перебувають на квартирному обліку відповідно до законодавства, сприяння розвитку на конкурентних засадах ринку орендованого житла;

чітке розмежування на законодавчому рівні сфер відповідальності держави, територіальних громад та приватного сектору, розроблення, затвердження та забезпечення постійного і належного фінансування виконання державних та регіональних житлових програм;

наближення національних норм, правил та стандартів житлового законодавства до європейських рекомендацій.

Згідно з проектом, пріоритети державної житлової політики реалізуються шляхом включення заходів у відповідні програми соціально-економічного розвитку.

Під час засідання Комітету зазначалося, що основним засобом досягнення мети є: обґрунтування необхідності та прийняття житлових програм; комплексне реформування житлового законодавства; впровадження державних соціальних стандартів (норм та нормативів), державних соціальних гарантій забезпеченості громадян житлом у соціальному житловому фонді, а також місцевих соціальних гарантій у сприянні громадянам отримання у власність або користування житла тощо.

Під час обговорення також зазначалося, що держава має заохочувати власників житла до обрання найбільш ефективних та конкурентних способів управління житловим фондом, які забезпечать його експлуатацію та ремонт відповідно до встановлених законодавством стандартів; формувати умови для вільного, прозорого набуття права власності на земельні ділянки призначені для житлового будівництва; створити систему фінансування придбання у власність чи користування житла громадянами, оплати житлово-комунальних послуг та ремонту житла; сприяти розробці та впровадженню нових методів у житловому проектуванні та будівництві, виробництві енергозберігаючих, екологічно-безпечних будівельних матеріалів та обладнання, а також їх доступності громадянам; стимулювати інвестиційну діяльність у сфері житлового будівництва.

Члени Комітету підтримали законопроект, прийняття якого стане підставою для визначення основних способів реалізації конституційного права

5

на житло; прогнозованості та публічності житлової політики; створення умов для доступності житла громадянам відповідно до їх фінансових можливостей, державних та місцевих соціальних гарантій; запровадження етапності вирішення житлової потреби громадян відповідно до Державної житлової програми та регіональних програм; системність вирішення житлової проблеми в Україні з врахуванням соціальних, економічних, містобудівних, технічних, демографічних, екологічних та регіональних умов.

* * *

Комітет з питань бюджету рекомендує парламенту прийняти за основу та в цілому проект закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України та деяких інших законодавчих актів України.

Законопроектом (реєстр. №4160) пропонується привести окремі положення Бюджетного кодексу у відповідність з Конституцією України, а саме: доповнити повноваження Рахункової палати з контролю за надходженням коштів до державного бюджету та передбачити у зв'язку з цим надання відповідної інформації, а також виключити положення щодо врахування щорічного послання Президента України при визначенні Основних напрямів бюджетної політики та при складанні середньострокового прогнозу державного бюджету.

Разом з тим, Комітет звернув увагу на таке. Верховною Радою прийнято Закон від 23.02.2014р. №763-VII, який визначає таким, що втратив чинність, Закон України від 07.10.2010р. №2592-VI, котрим вносилися протилежні з цим законопроектом зміни. Тому більшість порушених у законопроекті №4160 питань мало би бути врегульовано. Однак, навпаки прийняття цього Закону призвело до юридичної колізії та неоднозначного трактування відповідних норм Кодексу. На даний час відсутня остаточна юридично узгоджена редакція окремих норм Кодексу, тому виникла необхідність доопрацювати даний законопроект, виклавши у новій редакції положення Кодексу, до яких Законом №2592 та законопроектом №4160 передбачені зміни.

Крім того, в доопрацьованому законопроекті пропонується уточнити наведені у Кодексі та Регламенті Верховної Ради найменування державних органів і посадових осіб у бюджетному процесі для узгодження з іншим законодавством та передбачити скорочення їх назв для забезпечення стислого викладу та чіткого розуміння змісту, привести положення Закону про основні засади здійснення державного фінансового контролю у відповідність з Кодексом та внести окремі редакційні та техніко-юридичні уточнення.

За підсумками розгляду Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді законопроект за наслідками розгляду у першому читанні прийняти у доопрацьованій Комітетом редакції, з уточненням його назви (реєстр .№4160-д), за основу та в цілому як закон.

За висновком комітету, прийняття такого законопроекту дозволить привести положення Бюджетного кодексу у відповідність з Конституцією України та усунути існуючу юридичну колізію.

* * *

6

Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення гарантій законної професійної діяльності журналістів.

Законопроектом (реєстр. №4013) пропонується доповнити чинний Кримінальний кодекс низкою спеціальних складів злочинів, передбачивши кримінальну відповідальність за такі злочинні діяння, як: погроза або насильство щодо журналіста (стаття 345-1), погроза або насильство щодо журналіста з боку працівника правоохоронного органу, іншої службової особи (стаття 345-2), умисне знищення або пошкодження майна журналіста (стаття 347-1), посягання на життя журналіста (стаття 348-1), захоплення журналіста як заручника (стаття 349-1), а також постановлення суддею завідомо неправосудного вироку, рішення, ухвали або постанови з метою перешкоджання діяльності журналіста (частина 2 статті 375).

Проектом також пропонується встановити компенсаційні виплати в разі загибелі або поранення журналістів під час виконання ними професійних обов'язків. Відповідні зміни передбачається внести до Закону "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів" (стаття 18).

Члени Комітету, проаналізувавши законопроект, зазначили, що події листопада 2013 року-лютого 2014 року засвідчили численні факти незахищеності журналістів. За словами народних депутатів, непоодинокими були випадки перешкоджання професійній діяльності журналістів, пошкодження їх майна, погрози фізичної розправи над ними тощо.

Парламентарії вважають, що прийняття законопроекту гарантуватиме на законодавчому рівні безпеку законній професійній діяльності журналістів відповідно до європейських стандартів.

* * *

Під час "круглого столу" у Комітеті з питань науки і освіти обговорено концептуальні засади розвитку Національної академії наук України в контексті підготовки змін до законів України щодо науки.

Зокрема, під час заходу, що відбувся 28 березня, і у якому взяли участь понад 80 представників наукових кіл, громадських організацій, органів державної влади, журналісти, обговорено Концепцію розвитку Національної академії наук в контексті змін до законодавства України у науково-технічній сфері.

Учасники засідання зазначили, що Комітет напрацьовує зміни до Закону "Про наукову та науково-технічну діяльність", в контексті яких важливим є питання реформування Національної академії наук України, відповідальної за проведення і координацію фундаментальних і прикладних досліджень з найважливіших проблем держави.

Також зауважувалося, що 25 грудня 2013 року Постановою Президії НАН України затверджена Концепція розвитку Національної академії наук України. Зараз Академія розробляє заходи щодо її реалізації.

7

Про основні положення Концепції розвитку Національної академії наук України розповіли академіки НАНУ Наумовець А.Г. та Загородній А.Г.

Зверталася увага на те, що Концепцію розвитку Національної академії наук на 2014-2023 рр. підготовлено відповідно до рішення сесії Загальних зборів НАНУ від 18 квітня 2013 р.

Реалізація цієї Концепції покликана сприяти зростанню ролі вітчизняної науки як важливого чинника модернізації країни, збільшенню внеску Національної академії наук у забезпечення ефективного економічного і соціального розвитку України, її обороноздатності та національної безпеки шляхом:

підвищення рівня фундаментальних і прикладних досліджень, посилення їх міждисциплінарного характеру, подальшого розвитку конкурсних і програмно-цільових засад планування науково-дослідних робіт;

активізації досліджень і розробок, спрямованих на підвищення наукоємності та конкурентоспроможності вітчизняного виробництва, створення ефективної інноваційної інфраструктури;

підвищення ефективності та прозорості використання бюджетних коштів, що спрямовуються на фінансування наукової та науково-технічної діяльності, посилення конкурентних засад фінансування досліджень;

розвитку інфраструктури досліджень, поліпшення їх матеріально-технічного та інформаційного забезпечення;

зміцнення кадрового потенціалу, підтримки провідних наукових шкіл, залучення до академічних установ талановитої молоді;

розвитку освітньої діяльності, розширення участі в підготовці наукових кадрів вищої кваліфікації;

подальшої інтеграції у міжнародне наукове співтовариство.Учасники "круглого столу" зосередилися на питаннях: державного та

громадського управління науково-технічною сферою, створення системи прогнозування та розробки пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки, належного фінансування та демократичних форм його розподілення, збільшення частки конкурсного та грантового забезпечення наукових досліджень, підвищення відповідальності за якість та використання результатів науки, оздоровлення наукового середовища та підвищення статусу наукового працівника та вченого, особливої уваги до підготовки молодих кадрів.

Зокрема, приділено увагу питанням внутрішньої організації та життя наукового середовища Академії. На думку учасників обговорення, враховуючи, що в Академії зосереджена наукова еліта держави, мають бути створені ефективні умови її самоорганізації, самозбереження і максимального спрямування на кінцевий результат.

Учасники "круглого столу" наводили приклади організації науки у США, деяких країнах Європейського Союзу. На їхню думку, слід врахувати все найкраще з цього досвіду, але зосередитися на тих новаціях, які дадуть максимальний ефект на ґрунті наших особливостей і традицій.

Були висловлені і думки із загальною критичною оцінкою Концепції. При цьому наголошувалося на необхідності комплексного багатостороннього емпіричного аналізу наявного стану речей в державі та науці методами

8

юриспруденції, соціології, економіки, наукометрії, наукознавства, філософії науки, тощо.

Учасники заходу підтвердили позицію про те, що відродження та економічне зростання країни, особливо в кризовій ситуації, можливо забезпечити лише за умови пріоритетної підтримки галузей освіти і науки України. Про це свідчить і позитивний досвід ставлення до цих сфер у кризовий періоди 30-х років США, повоєнній Німеччині, тощо. Отже, передусім, саме держава має змінити своє ставлення до науки та забезпечити сприятливі умови діяльності науково-технічної сфери в Україні.

На завершення "круглого столу" голова Комітету Лілія Гриневич наголосила, що напрацювання громадського обговорення будуть враховуватись при підготовці нової редакції закону "Про наукову і науково-технічну діяльність", над яким зараз працює Комітет. Голова Комітету поінформувала, що Верховною Радою прийнято рішення про проведення 2 липня 2014 парламентських слухань на тему: "Про стан та законодавче забезпечення розвитку науки та науково-технічної сфери держави", які стануть серйозним майданчиком продовження плідної дискусії з питань реформування та розвитку науки в Україні та опрацювання підготовлених змін до закону про науку.

* * *

Комітет з питань національної безпеки і оборони рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення матеріально-фінансового забезпечення обороноздатності держави.

Законопроектом (реєстр. №4491) пропонується визначити, що під час підготовки до збройного захисту держави або її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту фінансування національної оборони держави, Збройних Сил України, мобілізаційної підготовки та заходів з мобілізації може здійснюватися додатково за рахунок благодійних пожертв фізичних та юридичних осіб у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів.

Відповідні зміни передбачається внести до законів "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", "Про гуманітарну допомогу", "Про благодійну діяльність та благодійні організації".

Члени Комітету підтримали законопроект, прийняття якого дозволить забезпечити мобілізаційну готовність, обороноздатність держави та боєздатність Збройних Сил України до виконання конституційного обов'язку щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності.

* * *

Комітет з питань національної безпеки і оборони рекомендує Верховній Раді прийняти за основу проект закону про внесення змін до Закону "Про Національну гвардію України" (щодо підпорядкування та чисельності Національної гвардії України).

9

Законопроектом (реєстр. №4487) пропонується вивести Національну гвардію з-під адміністративного та військово-політичного керівництва Міністерства внутрішніх справ, передати функції останнього Президентові України та командувачеві Національною гвардією, впровадити контроль Верховної Ради за кадровою політикою та діяльністю Національної гвардії, а також відмовитися від фіксованої чисельності особового складу Національної гвардії.

Законопроектом також пропонується встановити, що: положення про головний орган військового управління Національної гвардії затверджує Президент України; загальну чисельність Національної гвардії визначає та затверджує Верховна Рада; Командувач Національної гвардії призначається на п'ятирічний термін та достроково звільняється з посади Верховною Радою за поданням Президента України.

Проектом передбачається встановити, що Верховна Рада здійснює загальний нагляд за діяльністю Національної гвардії, проводить перевірку фінансового стану та матеріально-технічного забезпечення, висловлює рекомендації командувачеві Національної гвардії та Президентові України тощо.

Члени Комітету підтримали законопроект, прийняття якого, на їхню думку, дозволить забезпечити парламентський і суспільний контроль над Національною гвардією та розширити можливості її ефективного застосування.

* * *

Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів рекомендує парламенту прийняти за основу проект постанови про визнання учасниками бойових дій осіб, які брали участь в обороні України у період протистояння у 2014 році.

Під час засідання 26 березня Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді за результатами розгляду у першому читанні прийняти проект постанови (реєстр. №4509) виключно за основу, оскільки він потребує суттєвого доопрацювання до другого читання.

Метою прийняття проекту є встановлення статусу учасника бойових дій військовослужбовцям Збройних сил України, Військово-Морських сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, особам рядового, начальницького складу і військовослужбовцям Міністерства внутрішніх справ України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, членам громадських об'єднань, окремим громадянам, які брали активну особисту участь у протистоянні в 2014 році.

З цією метою проектом постанови пропонується надати доручення Кабінету Міністрів України визначити Перелік підрозділів, громадських об'єднань, окремих громадян, що брали участь в обороні України в період протистояння у 2014 році.

Крім того, проектом пропонується визнати зазначених осіб учасниками бойових дій та надати їм права та пільги, передбачені Законом "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

* * *

10

Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення.

На засіданні Комітету 26 березня зазначалося, що законопроект (реєстр. №2059) доопрацьовано на виконання Постанови Верховної Ради "Про направлення на доопрацювання проекту Закону України про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення" від 3 вересня 2013 року №431-VII та з урахуванням зауважень, висловлених при розгляді його попередньої редакції.

Проектом пропонується, зокрема, надати право особам з числа колишніх військовослужбовців, яким з вини органів Пенсійного фонду чи державних органів, що видають відповідні довідки, не проведено належні перерахунки пенсій, передбачені у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, одержувати належні їм кошти без обмеження терміном в частині доплати за минулий час.

Як зауважив Комітет, чинним законодавством передбачено, що при перерахунку пенсії, якщо пенсіонер набув право на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час йому буде виплачено не більше як за 12 місяців.

Водночас, відповідно до чинного Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008р. N45, перерахунки пенсій у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, провадяться без особистої участі особи чи її звернення, а лише за поданням державними органами, які видають довідки для перерахунку пенсії, відповідних документів до органів Пенсійного фонду за списками осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Тобто, в разі наступного виявлення особою порушення своїх прав, повернути в повній мірі належні їй кошти вона не може, оскільки чинне законодавство обмежує строки повернення пенсії колишнім військовослужбовцям при перерахунках (будь-яких, в тому числі і для виправлення виявлених порушень органів Пенсійного фонду чи державних органів, які видають відповідні довідки) річним терміном.

Таким чином, реалізація зазначеної законодавчої пропозиції дозолить надати можливість особам, звільненим з військової служби, повернути належні їм суми пенсій, не нараховані та не виплачені не з їх вини.

* * *

11

Комітет з питань соціальної політики та праці рекомендує Верховній Раді прийняти за основу та в цілому проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо соціальних гарантій особам, які виконують обов'язки щодо мобілізації).

Законопроектом (реєстр. №4500-1) пропонується у Кодексі законів про працю України передбачити у статті 36 положення про те, що призов та проходження працівниками військової служби під час мобілізації не є підставою для припинення трудового договору.

Проектом також пропонується доповнити Закон "Про зайнятість населення" нормою, згідно з якою "до категорій громадян, які мають додаткові гарантії у сприянні працевлаштуванню, належать особи, які звільнилися із військової служби під час мобілізації (протягом шести місяців після закінчення служби), але на момент призову не були працевлаштовані".

Змінами до Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" передбачаються гарантії особам, які виконують обов'язки стосовно мобілізації:

за працівниками зберігаються місце роботи, займана посада та середня заробітна плата на підприємстві, в установі, організації, незалежно від підпорядкування і форм власності;

особи, які не займають посад на підприємстві, в установі, організації, і є позичальниками кредитно-фінансових установ, можуть скористатися правом тимчасового призупинення виплати щомісячного платежу по узятому ними кредиту (позиці) та відповідних відсотків і перенесення строку погашення кредиту (позики) тощо.

Народні депутати вважають, що прийняття законопроекту забезпечить належні соціальні гарантії особам, які виконують обов'язки стосовно мобілізації, що була оголошена внаслідок окупації Автономної Республіки Крим та міста Севастополь, їхньої анексії та подальшої військової агресії проти України.

* * *

Комітет з питань транспорту і зв'язку рекомендує Верховній Раді прийняти за основу та в цілому проект закону про внесення змін до Закону "Про морські порти України" (щодо забезпечення безпеки торговельного мореплавства).

Законопроектом (реєстр. №4111) у ст. 1 чинного закону пропонується визначити поняття "безпека мореплавства". Згідно з проектом, "безпека мореплавства - це такий стан торговельного мореплавства, за якого забезпечується належний рівень захищеності людського життя і здоров'я та водного середовища, а також збереження (охорони) майна".

Члени Комітету підтримали законопроект, прийняття якого сприятиме належному забезпеченню безпеки торговельного мореплавства в зоні відповідальності держави Україна.

* * *

12

ЗАХОДИ ЗА УЧАСТЮ КЕРІВНИЦТВА ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

В Україні відсутні будь-які передумови для федералізації. Про це заявив в.о. Президента України, Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов у понеділок, спілкуючись з журналістами.

"Сьогодні в Україні немає жодних передумов для її федералізації, - зазначив О.Турчинов. - Україна - унітарна держава, і ми проводимо політику щодо посилення самостійності, відповідальності наших регіонів, у першу чергу, економічної".

"Регіони повинні бути сильними, мають самостійно визначати свою перспективу, як це відбувається в багатьох цивілізованих країнах Європи. Таким шляхом ми будемо йти", - заявив Голова Верховної Ради.

За його словами, громадяни України, її влада самі визначатимуть своє майбутнє. "Це головна позиція, яка була захищена на Майдані. Саме українські люди будуть визначати формат нової Конституції і формат устрою країни", - заявив О.Турчинов, додавши, що "пан Лавров, Путін, Медведєв можуть пропонувати будь-які проекти для Російської Федерації".

"Керівництво Російської Федерації має перейматися проблемами саме Російської Федерації, а не проблемами України", - зауважив Голова Верховної Ради.

О.Турчинов відвідав учбовий центр Національної гвардії України у с. Нові Петрівці.

(Прес-служба Апарату Верховної Ради України)* * *

Фінансування Збройних Сил і Національної гвардії здійснюватиметься достатньою мірою для забезпечення ефективної обороноздатності України. Про це заявив в.о. Президента України, Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов, спілкуючись у понеділок з журналістами.

За його словами, навіть за нинішньої складної економічної ситуації, відсутності фінансових ресурсів, наявності "колосальних" боргів і необхідності жорсткої економії, "ми будемо виділяти значні кошти на наші Збройні Сили й Національну гвардію, створюючи потужний потенціал для оборони нашої країни".

"Головна мета національної гвардії України - в мирний час захищати громадян від організованих злочинних угруповань, від будь-якої небезпеки, провокацій. А в час військовий - протистояти агресії, захищаючи країну", - зазначив він.

За словами О.Турчинова, саме Національна гвардія, маючи мобільні підрозділи, можливість швидкого розгортання, "повинна першою зустріти ворога і дати можливість частинам регулярних Збройних Сил повністю перейти в контрнаступ". "Це дуже відповідальна задача, яку Національна гвардія має виконати", - сказав він.

Голова Верховної Ради констатував, що більшість тих, хто нині проходить навчання в учбовому центрі, - "люди, які пройшли вишкіл Майдану, які чесно виконали свій обов'язок перед Україною, захищаючи свободу і демократію, і зараз, коли країна в небезпеці, вони добровільно написали заяви і

13

прийшли до Національної гвардії". "Це справжній патріотизм і героїзм", - заявив він.

В.о. Президента України також висловив впевненість, що Національна гвардія стане елітним підрозділом.

О.Турчинов відвідав учбовий центр Національної гвардії України у с. Нові Петрівці та побував на тактичних навчаннях. У навчаннях, за словами командувача військами генерал-лейтенанта Степана Полторака, взяли участь резервісти Самооборони Майдану, які протягом трьох тижнів проходили підготовку в учбовому центрі.

(Прес-служба Апарату Верховної Ради України)* * *

Відбулася зустріч в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України Олександра Турчинова з Президентом Парламентської Асамблеї ОБСЄ Ранко Крівокапичем

У ході зустрічі Сторони обговорили поточну ситуацію, що склалася в Україні.

Керівник Парламенту наголосив, що на шляху стабілізації в Україні стала агресія Російської Федерації по відношенню до Криму: "Не маючи жодних підстав, Російська Федерація окупувала частину території України".

"Агресія Російської Федерації - це не тільки виклик для нашої країни. Це також виклик для світової системи колективної безпеки. Це доводить, що Російська Федерація поставила під сумнів систему світової колективної безпеки", - наголосив він, додавши, що Україна готова вирішувати питання Криму дипломатичним шляхом, але Росія фактично зриває цей процес.

У свою чергу, Р.Крівокапич наголосив, що ОБСЄ підтримує територіальну цілісність та суверенність території України.

"Ми це декларували багато разів, але це лише початок, і нам потрібно ще дуже багато зробити для України", - сказав він, додавши, що ОБСЄ робить все, щоб стимулювати діалог для вирішення проблеми в Криму мирним шляхом.

Окрім того, Сторони обговорили питання проведення "чесних та прозорих президентських виборів".

О.Турчинов наголосив, що влада прагне, щоб "це були показові вибори за рівнем демократичності, свободи та прозорості".

"Тому до України запрошені спостерігачі від міжнародних інституцій та ОБСЄ", - додав він.

Р.Крівокапич наголосив, що в Україні цього року буде представлена найбільша за кількістю місія ОБСЄ за весь час спільних стосунків.

"Впевнений, що це будуть найдемократичніші та найпрозоріші вибори за всю її історію, і ми робитимемо все від нас залежне, щоб допомогти вам у цьому", - підсумував він.

(Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

14

Сьогодні на порядку денному стоїть завдання переозброєння Збройних Сил України. Про це заявив в.о. Президента України, Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов.

Під час брифінгу у смт. Десна у середу О.Турчинов зазначив, що двадцять перше століття "показало безліч локальних і системних конфліктів", і нині сучасна країна не може існувати без сучасної армії.

При цьому він зазначив, що останніми роками ставлення і фінансування до Збройних Сил України відбувалося "за залишковим принципом". Протягом останніх чотирьох років, сказав О.Турчинов, українську армію "системно знищували на замовлення іншої країни, роззброювали, звільняли найкращі кадри".

За словами в.о. Президента України, коли розпочалася агресія проти нашої держави та окупація Криму, Україна "відчула серйозні проблеми у Збройних Силах", і нині армію "фактично відновлюємо з нової відмітки".

"За короткий термін Збройні Сили України було приведено до стану повної бойової готовності, і сьогодні на порядку денному стоїть завдання переозброєння Збройних Сил", - заявив він.

За словами О.Турчинова, сьогодні на полігоні було продемонстровано перспективні зразки зброї - від стрілецької до найсучасніших танків, і найважливішим є те, що вони виробляються на українських підприємствах. "Це зразки української зброї, найкращої зброї, яка захищатиме нашу країну", - сказав він.

О.Турчинов також заявив, що оборонно-промисловий комплекс, який "буде відроджуватися і отримає державне замовлення", здатний забезпечити повний замкнутий цикл виробництва. В.о. Президента при цьому підкреслив, що незважаючи на дуже складну економічну ситуацію, для захисту нашої держави Уряд виділятиме кошти не лише для того, щоб утримувати армію, а й на її переозброєння. "Це стратегічна задача, яка повинна бути виконана", - наголосив він.

На полігоні відбулася демонстрація бойових можливостей української зброї, перспективні зразки, що планується передати на озброєння Збройних Сил України, зокрема, стрілецька зброя, засоби захисту, зв'язку, амуніції, зброя ураження. Проведено вправи перевірки бойових та ходових можливостей військової техніки.

Разом з в.о. Президента України на полігоні були присутні в.о. Міністра оборони України Михайло Коваль, Начальник Генерального штабу - Головнокомандувач Збройних Сил України генерал-лейтенант Михайло Куцин, Командувач Сухопутних військ Збройних Сил України Анатолій Пушняков, т.в.о. Глави Адміністрації Президента України Сергій Пашинський.

(Прес-служба Апарату Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України, в. о. Президента України Олександр Турчинов у п'ятницю відвідав загальноукраїнські військові навчання Повітряної компоненти Збройних Сил України.

15

Під час навчань були задіяні як всі системи протиповітряної оборони, так і авіація. Крім того, було проведено реальне бомбометання на декількох полігонах.

За словами О.Турчинова, в ході навчань були відпрацьовані "різні можливі ситуації щодо можливої агресії проти України та відсічі контратак агресора".

"Я залишився задоволений підготовкою наших Противоповітряних сил", - сказав О.Турчинов після закінчення навчань.

(Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

На наступному тижні Парламент має розглянути ряд важливих законопроектів, регулюючих відносини в економічній та військовій сферах. Про це заявив в.о. Президента України, Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов.

За його словами, до порядку денного внесено багато питань, направлених, зокрема, на боротьбу з кризою, серед яких законопроекти щодо боротьби з корупцією та здешевлення закупівель. Також пропонується розглянути питання щодо забезпечення прозорості тендерних процедур.

Також, сказав О.Турчинов, депутатам пропонується розглянути ряд законодавчих актів, спрямованих на поновлення довіри до системи правосуддя.

Одними з найважливіших питань керівник Парламенту назвав законопроекти, пов'язані з підсиленням обороноздатності країни, фінансуванням і підтримкою Збройних Сил.

До порядку денного також включено законопроект, який регламентує діяльність юридичних і фізичних осіб на окупований території.

О.Турчинов наголосив, що 8 квітня Верховна Рада має розглянути питання щодо проведення "чесних та прозорих виборів" до місцевих рад.

(Прес-служба Апарату Верховної Ради України)* * *

Комітет з питань Регламенту має підготувати проект Постанови про позбавлення депутатського мандату за вихід з українського громадянства.

Відповідне доручення дав в.о. Президента України, Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов у п’ятницю на засіданні Погоджувальної ради.

(Прес-служба Апарату Верховної Ради України)* * *

В.о. Президента України, Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов пропонує заслухати наступного вівторка доповідь голови Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з підготовки нової редакції закону про розвиток та застосування мов в Україні Руслана Кошулинського про роботу Комісії.

У п'ятницю на засіданні Погоджувальної ради О.Турчинов зазначив, що Комісія "працює достатньо активно", і "час доповіді підійшов". Він наголосив

16

на важливості цього питання зважаючи на необхідність "прибрати будь-які формати спекуляцій навколо цієї теми".

(Прес-служба Апарату Верховної Ради України)* * *

Голова Верховної Ради України, в.о. Президента України Олександр Турчинов у неділю в аеропорту "Бориспіль" провів зустріч з Головою Парламенту Республіки Молдова Ігорем Корманом.

У ході зустрічі Сторони обговорили питання щодо зміцнення міжпарламентських взаємин та ряд питань, пов'язаних з Придністров'ям.

Через І.Кормана, який відлітав до Литви на Конференцію Голів Парламентів країн-членів Євросоюзу, О.Турчинов передав свої вибачення Головам Парламентів, з якими мав провести ряд двосторонніх зустрічей.

(Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

У зв'язку з подіями у Донецькій та Луганській областях Голова Верховної Ради України, в.о. Президента України Олександр Турчинов скасував свій робочий візит до Литви, де він мав брати участь у Конференції голів Парламентів країн-членів ЄС.

О.Турчинов скликав термінову нараду керівників силових міністерств та відомств та взяв під свій особистий контроль ситуацію, що склалася у Донецькій та Луганській областях через виступи сепаратистів.

(Прес-секретар Голови Верховної Ради України)* * *

Заступник Голови Верховної Ради України Руслан Кошулинський зустрівся у вівторок з делегацією ОБСЄ на чолі з Верховним комісаром ОБСЄ у справах національних меншин Астрід Торс.

Учасники зустрічі обговорили питання щодо стану підготовки закону про розвиток і застосування мов в Україні, над яким працювала Тимчасова спеціальна парламентська комісія, та поточну ситуацію в Україні. Зокрема, пані А.Торс цікавили можливі терміни ухвалення нового мовного закону та проблеми, що виникли під час його підготовки.

Заступник Голови Верховної Ради зазначив, що на сьогоднішній момент існує два варіанти розвитку подій щодо цього документу. За його словами, Комісія, до складу якої увійшли представники усіх фракцій парламенту, фахівці та експерти з різних регіонів України, представники національних меншин, взяла за основу законопроект групи експертів під керівництвом Леоніда Кравчука. Він повідомив, що на наступному пленарному тижні звернеться до Парламенту із пропозиціями щодо подальших дій щодо законопроекту про розвиток і застосування мов в Україні.

Р.Кошулинський вважає, що одним із шляхів подальшого розгляду законопроекту є прийняття за основу базового запропонованого законопроекту Л.Кравчука, який буде передано до міжнародних експертних організацій,

17

зокрема, Венеціанської комісії, Ради Європи, ОБСЄ. "Цей законопроект був компромісним варіантом, який об'єднав комісію", - сказав він.

Після отримання експертних оцінок, пропозицій, зауважень та висновків документ буде повернуто до опрацювання Верховній Раді. Ті ж пропозиції, що стосуються змін до Конституції України, будуть направлені до комісії, яка працює над удосконаленням Основного закону. "Покладаючись на висновки міжнародних експертних організацій, буде набагато легше вести подальшу роботу над законопроектом", - наголосив він.

Другий варіант, за його словами, передбачає необхідність продовження роботи Комісії для врахування усіх пропозицій, у тому числі й тих, що потребують конституційних змін.

Своєю чергою, з метою прискорення отримання необхідних експертних висновків, А.Торс запропонувала направити законопроект про розвиток і застосування мов в Україні до Верховного комісара ОБСЄ. "Для консолідації суспільства Верховний комісар ОБСЄ готовий опрацювати цей документ", - заявила вона.

Р.Кошулинський погодився на таку пропозицію, зазначивши, що у такому випадку "можна було б почати обговорення редакції нового закону". "Процес обговорення має бути максимально широким", - підкреслив він і додав, що "абсорбувавши пропозиції до законопроекту, можна вже буде його реєструвати та виносити на обговорення парламенту".

(Прес-служба Апарату Верховної Ради України)* * *

ПРИВІТАННЯ

Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов привітав жителів Хмельницької області з 70-річчям її визволення від фашистських загарбників.

Жителям Хмельницької області

Дорогі друзі!Щиро вітаю усіх вас з визначною датою - 70-річчям визволення

Хмельницької області від фашистських загарбників.У всі часи волелюбні й горді хмельничани боронили свій край від ворогів,

звеличували й збагачували його, прагнули утвердження української незалежності й державності.

Ми ніколи не забудемо про героїчні сторінки історії визволення Хмельницької області у роки Великої Вітчизняної війни, про ту страшну ціну, яку заплатило старше покоління за право на вільне життя.

Нині ми заново переоцінюємо значення мирного неба, злагоди в суспільстві. Герої-визволителі не гучними заявами, а власним прикладом довели, що любов до Вітчизни - це здатність людини творити подвиги в ім’я свободи та миру, не шкодуючи найдорожчого - життя.

18

Цього дня ми схиляємо голову перед загиблими. Вічна їм пам’ять!Низький уклін і щира вдячність мужнім воїнам, партизанам і

підпільникам, трудівникам тилу! Від усього серця бажаю ветеранам-визволителям міцного здоров'я, достатку, підтримки рідних!

Нехай героїчний приклад служіння рідній землі надихає на гарні справи в ім'я України!

* * *

Голова Верховної Ради України Олександр Турчинов привітав працівників геології, геодезії та картографії України з професійним святом - Днем геолога.

Працівникам геології, геодезії такартографії України

Дорогі друзі!Щиро вітаю вас з професійним святом - Днем геолога.Вшанування представників вашої овіяної ореолом романтики професії на

державному рівні є підтвердженням значущості доблесної праці геологів, картографів та геодезистів. Саме ви, сповнені ентузіазму, мужності та вічного прагнення до пошуку, відкриваєте людству нашу Землю як єдину книгу, кожна сторінка якої сповнена глибокого змісту.

Ви обрали цей нелегкий шлях за покликанням душі, знаєте ціну роботі, яка поєднує в собі глибокі знання та безкорисливе служіння своїй справі. І завдяки вашим невтомності та самовідданості створюється величезний природно-ресурсний потенціал держави, робиться вагомий внесок у забезпечення її процвітання.

Переконаний, що ваша активна позиція й надалі сприятиме відкриттю нових родовищ, реалізації заходів Загальнодержавної програми розвитку мінерально-сировинної бази України.

Бажаю усім вам міцного здоров'я, благополуччя та особистого щастя, наукових звершень і досягнень у дослідженнях на благо незалежної України!

* * *

19