11. Hospodářská politika

rb

mezinárodní podnikání 22005/2006

Struktura tématu

1. Vymezení pojmu hospodářská politika. Cíle HP.

2. Typy hospodářských systémů

3. Základní typy hospodářské politiky

Vymezení pojmu HP

Dvě roviny významu pojmu HP

1. přístup vlády k ekonomice určité země

2. vědecká disciplína

1. HP – přístup vlády k ekonomice státu• jedná se o záměrnou, praktickou

činnost státu

• stát – veškeré státní instituce, které mohou

zasahovat do chodu ekonomiky, např.• vláda (schvaluje rozpočet, vydává nařízení, apod.)• parlament ČR (schvaluje zákony, aj.)• ČNB (CB ČR – provádí měnovou politiku a ze

zákona o ČNB je na vládě nezávislá)• antimonopolní úřad, aj.

2. HP – vědecká disciplína• věda, která je na pomezí mezi ekonomickou

teorií a praxí

• je vždy formulována v závislosti na konkrétním ekonomickém směru, jehož myšlenky politikové ve vládě zastávají:– intervencionistická HP (tzv. politika státních zásahů

– např. Keynes, obecně – levicové vlády)

– liberální HP (politika bez zásahů státu, např. Adam Smith, Milton Friedman, aj. – obecně – pravicové vlády)

Cíle HP v závislosti na typu vládyRozlišujeme zpravidla následující tři typy vlád (v závorce jsou uvedeny příklady politických stran v ČR)

1. Pravicová• ODS (Topolánek)

2. Levicová• KSČM (Filip)• ČSSD (Paroubek)

3. Vláda středu • ČSSD, KDU-ČSL (Kalousek), • US-DEU (Němec)

Obecné cíle pravicové vlády1. stabilní ceny 2. vyrovnaná platební bilance3. hospodářský růst…n-1 plná zaměstnanosti a teprve až n spravedlivé rozdělení bohatství ve

společnosti.

Charakteristika pravicové vlády(liberální vláda)

1. Snižovat sociální výdaje a výdaje obecně

2. Snižovat daňové zatížení občanů i firem

3. Posílit osobní odpovědnost občana (tzn. snaha zbavit občana závislosti na státu)

4. Stát existuje jen pro to, aby stanovil pravidla (právo) a zabezpečil jejich vymahatelnost.

Liberální ekonomové

• Adam Smith (Bohatství národů – 1776)

• David Ricardo

• Milton Friedman

motto: „neviditelná ruka trhu“

Obecné cíle levicové vlády

1. plná zaměstnanost2. spravedlivé rozdělení důchodů, 3. růst ekonomiky … n-1 stabilita cen

n vyrovnaná platební bilance;

Charakteristika levicové vlády(intervencionistická vláda)• vláda, která obecně vysoce reguluje trh

– min. mzda na trhu práce– regulované nájemné na bytovém trhu

• paternalistická vláda (pečuje o občana)– sociální dávky zpravidla vyplácí plošně bez ohledu na

sociální potřebnost

• vláda preferující vyšší daňové zatížení občanů – progresivní daně jsou dle této vlády spravedlivé daně

(lidé s vyšším příjmem platí více do SR, a ze SR jsou pak následně lidem vypláceny různé podpory, dávky apod.)

Významní ekonomové intervencionismu

• John M. Keynes (Teorie zaměstnanosti, úroku a peněz, 1936)

• John Hicks (model IS-LM)

• P. A. Samuelson

motto: „viditelná ruka vlády“

2. Typy hospodářských systémů

1. Centrálně řízená ekonomika – CPE (resp. centrálně plánovaná ekonomika)

2. Tržní ekonomika - TE

Centrálně řízená ekonomika (CPE)• hlavní úlohu zde hraje centrální autorita (vláda)

• veškerá činnost je stanovena na základě předem stanovených plánů

• nabídka, poptávka a cena zde nejsou ve vzájemné kauzalitě– nabídka je dána plánem – poptávka je dána předem stanovenou nabídkou– ceny jsou nařízeny centrální autoritou

• systém je značně neefektivní• jsou potlačována základní lidská práva a svobody• např. státy bývalého sovětského bloku (trh RVHP)

Tržní ekonomika (TE)vzájemná kauzalita (závislost) nabídky, poptávky a ceny,

– nabídka (rostoucí funkce ceny)– poptávka (klesající fce ceny)

tržní systém představuje– rozhodování je decentralizované

» rozhoduje se velký počet subjektů,» ekonomickými subjekty jsou: - domácnosti, firmy, stát, zahr. subjekty

cena poskytuje informaci o vzácnosti statku– usměrňuje tak rozhodování všech zúčastněných subjektů o

alokaci (využití) výrobních faktorů,– volný pohyb cen dlouhodobě vede k určité rovnovážné

ceně (vyrovnává nabídku a poptávku a tak vyčišťuje trh)

v čisté podobě stát do ekonomiky – nevstupuje, – nezasahuje a – trh nijak nereguluje

3. Základní typy HP - vlády1. Stabilizační politika

2. Strukturální politika

3. Prorůstová politika

4. Sociální politika

5. Vnější HP

1. Stabilizační politikaMakroekonomická stabilita

– stabilní vývoj základních makroekonomických veličin v ekonomice (tzn. žádné významné výkyvy), např.

• stabilní vývoj HDP• stabilní nízká míra nezaměstnanosti • nízká míra inflace• vyrovnaná PB• stabilní, popř. snižující se podíl VD/HDP,• apod.

Typy stabilizační politiky

1. Fiskální politika (rozpočtová, daňová) • provádí ji vláda prostřednictvím daní,

transferů a vládních výdajů

2. Monetární politika (měnová)• provádí ji CB, která prostřednictvím

úrokových sazeb ovlivňuje množství peněz v ekonomice a tím i všeobecnou cenovou hladinu v zemi (úroveň cen v zemi)

Typy stabilizační politiky3. Obchodní politika

• pomocí OP vláda ovlivňuje X, M• např. podpora exportérů, cla pro dovozce,…

4. Kursová politika• ovlivňování domácí ekonomické aktivity

• úrovně zaměstnanosti,• HDP, • P a • PB (vnější ekonomické rovnováhy)

5. Důchodová politika• protiinflačně může v některých případech působit

• např. regulace cen, • regulace mezd (např. minimální mzdová sazba)

2. Strukturální politika• struktura ekonomiky = odvětvová

struktura ekonomiky (primární, sekundární, terciární a kvartérní sektor)

• posilování konkurenceschopnosti určitých odvětvích v ekonomice (někdy se označuje rovněž jako tzv. průmyslová politika)

Strukturální politikaPROEXPORTNÍ (PROIMPORTNÍ) POLITIKA

• podpora výroby z hlediska zapojení do mezinárodní dělby práce

PODPORA SOFISTIKOVANOSTI VÝSTUPU• podpora vědecky i technicky náročné výroby

REGIONÁLNÍ STRUKTURÁLNÍ POLITIKA• podpora rozvoje zaostalých oblastí

PODPORA MALÝCH A STŘEDNÍCH FIREM• podpora ekonomiky z hlediska velikosti výrobců,• podpora a tvorba konkurenčního prostředí, • aj.

3. Prorůstová politika• opatření, která jsou explicitně

zaměřena na podporu ekonomického růstu

• podpora – rozvoje nových technologií, – investice do lidského kapitálu a – investic do infrastruktury

• dopravní, rozvodné, telekomunikační sítě