البناء والتشييد المستدامالبناء والتشييد المستدامخطوة هامةخطوة هامة

نحو سياسة إسكانية مستدامةنحو سياسة إسكانية مستدامةمقدمة وو عمل مقدمة رقة عمل رقة

الىالى

مستدامة ” إسكانية تنمية نحو مستدامة ” مؤتمر إسكانية تنمية نحو ““مؤتمرتقديمتقديمالنصر أبو النصر بهجت أبو بهجت

العربية - الدول جامعة اقتصادي العربية - باحث الدول جامعة اقتصادي باحث

و اإلسكان وزراء لمجلس الفنية األمانةالعرب التعمير

أكتوبر – ظبي 2008أبو

الدراسة الدراسة مكونات مكونات

هي : عناصر خمس على الدراسة هي :تشتمل عناصر خمس على الدراسة تشتمل

المستدامة : التنمية ماهية المستدامة : األول التنمية ماهية األول

البناء : قطاع في الحالية االتجاهات البناء : الثاني قطاع في الحالية االتجاهات الثانيوالتشييد .والتشييد .

والتشييد : البناء قطاع من البيئة ملوثات والتشييد : الثالث البناء قطاع من البيئة ملوثات الثالث..

البناء : قطاع تواجه التي التحديات البناء : الرابع قطاع تواجه التي التحديات الرابعوالتشييد .والتشييد .

: مستدام وتشييد بناء سياسة نحو : الخامس مستدام وتشييد بناء سياسة نحو الخامس

ماهية التنمية ماهية التنمية أوال : أوال :المستدامةالمستدامة

تتضمن هي هي التي تتضمن التنمية التي التنمية

األجيال بين العدالة األجيال تحقيق بين العدالة تحقيق

خالل من الجيل نفس خالل وداخل من الجيل نفس وداخل

األهداف بين األهداف المواءمة بين المواءمة

واإلنسانية واإلنسانية االقتصادية االقتصادية

المحافظة أجل من المحافظة والبيئية، أجل من والبيئية،

المختلفة المكونات المختلفة على المكونات على

استمرار تضمن التي استمرار للثروة تضمن التي للثروة

األجيال عبر الدخل األجيال توليد عبر الدخل توليد

ة.ة.المختلفالمختلف

المستدامة التنمية المستدامة أبعاد التنمية أبعاد

البعدالبعدالهدف النهائيالهدف النهائيالسبل المودية إلى تحقيق الهدف النهائىالسبل المودية إلى تحقيق الهدف النهائى

اسNتدامة النمNو، والمحافظNة على رصNيد رأس اسNتدامة النمNو، والمحافظNة على رصNيد رأس المال، والكفاءة في المال، والكفاءة في

الموارد واالستثمارات.الموارد واالستثمارات. استخداماستخدام

اسNNتمرار التحسNNن في دخNNول اسNNتمرار التحسNNن في دخNNول مشNاكل مشNاكل دوثدوث حN حNاألفNراد بNدوناألفNراد بNدون

التضNNNNNخم و اختالل مNNNNNيزان التضNNNNNخم و اختالل مNNNNNيزان ذلNNNك من ذلNNNك من المNNNدفوعات وغNNNيرالمNNNدفوعات وغNNNير

االقتصNادية والماليNة. االقتصNادية والماليNة. المشNاكلالمشNاكل

البعدالبعداداداالقتصاالقتص

ي ي والماليوالمالي

زيNNادة االهتمNNام بالصNNحة والتعليم والحNNد من زيNNادة االهتمNNام بالصNNحة والتعليم والحNNد من الفقر وسوء توزيع الفقر وسوء توزيع

باإلضNNافة إلى توفNNير فNNرص العمNNل باإلضNNافة إلى توفNNير فNNرص العمNNل الNNدخل،الNNدخل،والتشغيل، وتوسيع نطاق والتشغيل، وتوسيع نطاق

والمشNNNاركة. وتكNNNافؤ والمشNNNاركة. وتكNNNافؤ الحريNNNات األساسNNNيةالحريNNNات األساسNNNيةالفرص بين أفراد المجتمع الفرص بين أفراد المجتمع

والتمكين والتمكين واالهتمNNNNام بقضNNNNايا المNNNNرأةواالهتمNNNNام بقضNNNNايا المNNNNرأةempowermentempowerment

توسNيع خيNارات البشNر من أجNل توسNيع خيNارات البشNر من أجNل بناء القدراتبناء القدرات

البشNNNNرية، واسNNNNتخدام تلNNNNك البشNNNNرية، واسNNNNتخدام تلNNNNك البعد البعد المجتمعالمجتمع القدرات فى بناءالقدرات فى بناء

البشرالبشرىى

المحافظNNة على االنتمNNاء والهويNNة الثقافيNNة المحافظNNة على االنتمNNاء والهويNNة الثقافيNNة والقيم األخالقية والترابط والقيم األخالقية والترابط

وتطNNNNNNNوير نظNNNNNNNام الحكم وتطNNNNNNNوير نظNNNNNNNام الحكم االجتمNNNNNNNاعياالجتمNNNNNNNاعيوالديموقراطية والتنمية المؤسسية والديموقراطية والتنمية المؤسسية

القانون .القانون . والمساواة أماموالمساواة أمام

تحقيNق الترابNط والتفاعNل بين تحقيNق الترابNط والتفاعNل بين أفراد المجتمعأفراد المجتمع

ومؤسسNNNNNNاته بحيث يصNNNNNNبح ومؤسسNNNNNNاته بحيث يصNNNNNNبح المجتمع أكبر من المجتمع أكبر من

مجموع أفراده .مجموع أفراده . مجردمجرد

البعد البعد ععاالجتمااالجتمايي

معالجNة المشNاكل الخاصNة بNالموارد المتجNددة معالجNة المشNاكل الخاصNة بNالموارد المتجNددة ) مثل التلوث – عدم) مثل التلوث – عدم

الكفNNNNاءة في اسNNNNتخدام الميNNNNاه – تجريNNNد الكفNNNNاءة في اسNNNNتخدام الميNNNNاه – تجريNNNد الغابات (، وتلك الخاصةالغابات (، وتلك الخاصة

المتجNNNددة مثNNNل االسNNNتخدام المتجNNNددة مثNNNل االسNNNتخدام بالموارد غNNNيربالموارد غNNNيرالمكثف وغير الرشيد المكثف وغير الرشيد

المشNاكل تNؤدي المشNاكل تNؤدي لمصNادر الطاقNة. حيث أن تلNكلمصNادر الطاقNة. حيث أن تلNكإلي انهيار األنساق إلي انهيار األنساق

البيئيNNة، وحNNدوث المشNNاكل الكونيNNة، مثNNلالبيئيNNة، وحNNدوث المشNNاكل الكونيNNة، مثNNلتصحر وفقد التنوع تصحر وفقد التنوع

األحيNNائي وثقب طبقNNة األوزون واالحتبNNاس األحيNNائي وثقب طبقNNة األوزون واالحتبNNاس ذلك. ذلك. الحراري، وغيرالحراري، وغير

المحافظNة علي المNوارد البيئيNة المحافظNة علي المNوارد البيئيNة باعتبارها باعتبارها

وضNNNروري في وضNNNروري في عنصNNNر هNNNامعنصNNNر هNNNامالعمليات اإلنتاجية العمليات اإلنتاجية

طاقNة الحمNل طاقNة الحمNل والمحافظNة عليوالمحافظNة عليلألنساق البيئية لألنساق البيئية

الحيNNNة، واسNNNتقرار النظNNNامالحيNNNة، واسNNNتقرار النظNNNامالبيئي العالميالبيئي العالمي

البعد البعد البيئالبيئيي

في: الحالية االتجاهات في: ثانيا الحالية االتجاهات ثانياوالتشييد البناء والتشييد قطاع البناء قطاع

في الهامة القطاعات من والتشييد البناء قطاع في يعتبر الهامة القطاعات من والتشييد البناء قطاع يعتبر. العربي االقتصاد .مجمل العربي االقتصاد مجمل

بكميات العربية المنطقة في البناء مواد خامات بكميات تتوافر العربية المنطقة في البناء مواد خامات تتوافروالجودة . الوفرة من متفاوتة ودرجات والجودة .ونوعيات الوفرة من متفاوتة ودرجات ونوعيات

من العربية والسيراميك األسمنت صناعة من تعتبر العربية والسيراميك األسمنت صناعة تعتبرالعقدين خالل كبير بشكل تطورت التي العقدين الصناعات خالل كبير بشكل تطورت التي الصناعات

الماضيين.الماضيين. تجاه إيجابية خطوات العربية الدول بعض تجاه خطت إيجابية خطوات العربية الدول بعض خطت

مستدام تشييد وتحقيق للموارد األمثل مستدام االستخدام تشييد وتحقيق للموارد األمثل االستخدام. مستدامة عمرانية .وتنمية مستدامة عمرانية وتنمية

قطاع : في الحالية االتجاهات قطاع : تابع في الحالية االتجاهات تابعوالتشييد والتشييد البناء البناء

العربية الدول لدى متزايد اتجاه هناكفي الالمركزية مفهوم تشجيع في

المستدامة واإلدارة التخطيط. األراضي الستخدامات

k نجاحا العربية الدول بعض حققتمن للحد السياسات تطوير في kملموسا

العشوائي السكن ..انتشار

ثالثا: ملوثات البيئة من قطاع البناء والتشييدثالثا: ملوثات البيئة من قطاع البناء والتشييد

k تأثيرا القطاعات أكثر من والتشييد البناء قطاع k يعد تأثيرا القطاعات أكثر من والتشييد البناء قطاع يعدالبيئة . ملوثات وإنتاج والطاقة الطبيعية الموارد البيئة .على ملوثات وإنتاج والطاقة الطبيعية الموارد على

أكسيد ثاني األسمنت صناعة في الملوثات أكسيد أهم ثاني األسمنت صناعة في الملوثات أهممركبات وبعض الكربونية والغازات مركبات الكبريت وبعض الكربونية والغازات الكبريت

الكلوروالفلورين .الكلوروالفلورين . السيراميك صناعة في الرئيسية الملوثات السيراميك تتكون صناعة في الرئيسية الملوثات تتكون

من كميات تنبعث قد كما ، الجسيمات من من والزجاج كميات تنبعث قد كما ، الجسيمات من والزجاجتكون قد التي الكبريتات تحلل نتيجة الكبريت تكون أكاسيد قد التي الكبريتات تحلل نتيجة الكبريت أكاسيد . الذي الزجاج صناعة وفي الخلطة في . موجودة الذي الزجاج صناعة وفي الخلطة في موجودةمركبات من كميات تنبعث رصاص على مركبات يحتوي من كميات تنبعث رصاص على يحتوي

الهواء . في الهواء .الرصاص في الرصاص

تابع : ملوثات البيئة من قطاع البناء تابع : ملوثات البيئة من قطاع البناء والتشييدوالتشييد

تنبعث التي الرئيسية الملوثات الجسيمات تنبعث تشكل التي الرئيسية الملوثات الجسيمات تشكلالجير لصناعة وبالنسبة ، الجبس صناعة الجير من لصناعة وبالنسبة ، الجبس صناعة من

الهواء ملوثات أهم فإن الجسيمات إلى الهواء باإلضافة ملوثات أهم فإن الجسيمات إلى باإلضافةوثاني الكربون أكسيد وأول النتروجين أكسيد وثاني ثاني الكربون أكسيد وأول النتروجين أكسيد ثاني . البويات صناعة يخص وفيما الكبريت . أكسيد البويات صناعة يخص وفيما الكبريت أكسيدالجسيمات الهواء ملوثات أهم فإن الجسيمات والورنيش الهواء ملوثات أهم فإن والورنيش

. المتطايرة العضوية . والمركبات المتطايرة العضوية والمركبات ومخلفات البناء مواد صناعات مخلفات ومخلفات تشكل البناء مواد صناعات مخلفات تشكل

تراكم مشكلة من kكبيرا kجانبا والهدم تراكم البناء مشكلة من kكبيرا kجانبا والهدم البناء. العربية المنطقة في الصلبة .المخلفات العربية المنطقة في الصلبة المخلفات

تواجه : التي التحديات تواجه : رابعا التي التحديات رابعاوالتشييد البناء والتشييد قطاع البناء قطاع

تفاوتت - وإن كثيرة تحديات العربي والتشييد البناء قطاع يواجه -: وأهمها ، أخرى إلى دولة من حدتها

• ) حوالي ) تضم إذ العاصمة األولى العربية المدينة % 30-25عملقةالسكان . من

وفي • والتراثية القديمة األحياء داخل خاصة العشوائيات انتشارالمدن . أطراف

السكانية • والتجمعات المدن داخل الصناعية المناطق وجودالمكتظة .

وانحسار • الخدمات مستوى وتدني المرافق على الضغطالخضراء . المساحات

تنامي - األخيرة الثالثة العقود في وخاصة ، العشرين القرن خاللعن ونتج ، الغربية الحضارة عن والمنقولة ، الحديثة العمارة نمط

. العربية المدينة على سلبية أثار ذلك

والتشييد- البناء قطاع على المناخية للتغيرات المحتملة التأثيراتوالمرافق والمنشآت بالممتلكات تلحق قد التي الخسائر بسبب

األساسية . والبنية

المناخية- للتغيرات المحتملة االجتماعية التأثيرات

سياسة : تطوير سياسة : خامسا تطوير خامسامستدام وتشييد مستدام بناء وتشييد بناء

أن يجب االستدامة له أريد ما إذا والتشييد البناء إناألرث مع ، ومنسجمة متناسقة متكاملة منظومة يكونواالجتماعية االقتصادية مفرداتها بكل ، الحضارياإلطار على المحافظة مع ، والعمرانية والثقافية

لعمليات تقبلها ومقدار وحدودها للبيئة المناسب العامالعربي للمواطن أفضل حياة توفر ، والبناء التشييدتحقيق ويقتضي القادمة األجيال لحقوق إهدار دون

مسارين : في العمل ذلك

: الرصيد حماية وذلك القائمة، بالمباني يرتبط األول المساروعلى محددة ضوابط وفق وتأهيله وتطويره القائم العقاري

مراحل .

: العمرانية والمدن الجديدة بالمباني يرتبط الثاني المسارالجديدة

: األول :المسار األول العقاري المسار الرصيد العقاري حماية الرصيد حمايةضوابط وفق وتأهيله وتطويره ضوابط القائم وفق وتأهيله وتطويره القائم

مراحل وعلى مراحل محددة وعلى محددة

الحصر ال المثال سبيل على يستلزم المسار وهذا-: يلي ما على التركيز

المتطورة • التقنيات باستخدام الحديثة المنشآت تطوير. والتدفئة والتهوية والتبريد لإلنارة المناسبة

ذات • والتقليدية القديمة األحياء في المنشآت تطويرالنمط على الحفاظ يضمن بما kنسبيا الحسنة األوضاع

. k سائدا كان الذي والحضاري المعماري

الحد • إلى مستواها ورفع المتقادمة األبنية تأهيل إعادةالمقبول .

• k اقتصاديا يمكن ال والتي المتدهورة المنشآت إزالةأضيق في حصرها يجب وهذه تأهيلها وإعادة تطويرها

الحدود .

بل • فقط المباني على يقتصر ال والتأهيل التطوير إنالقائمة . التحتية البنية وهياكل المرافق كافة يشمل

: الثاني :المسار الثاني بالمباني المسار بالمباني يرتبط يرتبطالعمرانية والمدن العمرانية الجديدة والمدن الجديدة

الجديدةالجديدة

مايلي :- عمل الحصر ال المثال سبيل على يستلزم مايلي :-وهذا عمل الحصر ال المثال سبيل على يستلزم وهذا

. الخضراء العمارة مبدأ تكرس مستدام وتشييد بناء سياسة الخضراء .تطوير العمارة مبدأ تكرس مستدام وتشييد بناء سياسة تطوير في البناء تشكيل وعلم فن تعني التي الخضراء العمارة مبدأ في ترسيخ البناء تشكيل وعلم فن تعني التي الخضراء العمارة مبدأ ترسيخ

. المكان مع التوافق من أكبر .إطار المكان مع التوافق من أكبر إطار الجديد العمراني المجتمع أو المدينة فيه تنشأ الذي الموقع الجديد اختيار العمراني المجتمع أو المدينة فيه تنشأ الذي الموقع اختيار

العمران واحتياجات متطلبات مع متماشية ومقومات شروط العمران وفق واحتياجات متطلبات مع متماشية ومقومات شروط وفق. المستدام .والتشييد المستدام والتشييد

اإلنتاج تقنيات باستخدام البناء ومواد األسمنت صناعة اإلنتاج تطوير تقنيات باستخدام البناء ومواد األسمنت صناعة تطويراألنظف .األنظف .

الطبيعية التهوية تراعى التي للمباني الجيدة التصاميم الطبيعية اختيار التهوية تراعى التي للمباني الجيدة التصاميم . .اختيار القدرا القدرا بناء والتشريعية تتبناء والمؤسسية الفنية اإلمكانات والتشريعية لتطوير والمؤسسية الفنية اإلمكانات لتطوير

التي للتحديات بفعالية التصدي من لتمكينها للدولة التي والتنظيمية للتحديات بفعالية التصدي من لتمكينها للدولة والتنظيميةللتغيرات المحتملة التأثيرات جراء من والتشييد البناء قطاع للتغيرات تواجه المحتملة التأثيرات جراء من والتشييد البناء قطاع تواجه

المناخيةالمناخية والعالية الكبيرة المدن في فقط الشاهق البناء في التوسع يتركز والعالية أن الكبيرة المدن في فقط الشاهق البناء في التوسع يتركز أن

. k اقتصاديا والهامة k .الكثافة اقتصاديا والهامة الكثافة

في البيئي التدهور في تكلفة البيئي التدهور تكلفةمختارة عربية مختارة دول عربية دول

المجمالمجموعوع

المغرالمغربب

مصمصرر

لبنالبنانن

سورسوريايا

الجزالجزائرائر

تونتونسس

األرداألردنن

0.50.51.21.20.60.61.31.31.21.20.50.50.60.611

األرضاألرض

الهواءالهواء112.12.1111.21.20.90.90.60.60.80.8

المياهالمياه1.21.2111.11.10.80.80.80.80.60.61.21.2

المناطق الساحليةالمناطق الساحلية0.50.50.30.30.70.70.10.10.60.60.30.30.20.2

النفاياتالنفايات0.50.50.20.20.10.10.10.10.10.10.10.100

أخرىأخرى0.90.90.60.60.50.51.21.21.21.20.60.611

المجموعالمجموع4.64.65.45.43.93.94.74.74.84.82.72.73.83.8

6666107107232332.32.55

الناتج المحلي عام الناتج المحلي عام 11711731311414 بالمليار دوالر بالمليار دوالر20062006

*قيمة التدهور في *قيمة التدهور في 18.118.1335.85.80.90.91.51.55.65.60.80.80.50.5الناتج المحلي الناتج المحلي

اإلجمالي بالمليار اإلجمالي بالمليار دوالردوالر

k شكراk شكرالحسن المتابعةلحسن المتابعة