Борьба с бедностью и охрана окружающей среды в бюджете...

Poverty and Environment Presentation

Интеграция взаимосвязанных вопросов Бедности и Окружающей Среды в процессы

планирования и бюджетирования в Согдийской области

Дмитрий Прудцких – Национальный консультант Инициативы «Бедность и Окружающая Среда» ПРООН Таджикистан / Общественная Организация «YGPE» – Орхус Центр в Согдийской области

Астана, Сентябрь 2011

UNDP-UNEP Poverty- Environment Initiative


Важность разработки Планов Развития Района: - Впервые в Согдийской области во всех 14 районах в 2011 году, в рамках программы RGP

(UNDP, GIZ и Министерство Экономического Развития) были разработаны Планы Развития Районов на 2011-2015 годы.

- Позволяет спланировать работу местных властей района, его структур, предприятий, с/х субъектов и субъектов разных видов собственности, международных и общественных организаций на достижений перспективной цели, направленной на снижение уровня бедности и повышения благосостояния людей на местном уровне.

- Способствует вовлечению и активизации местного сообщества в принятие решений, направленных на социально-экономическое развитие региона.

- Позволяет спланировать бюджетирование на местном уровне.

P.S. Важно отметить, что в предыдущем социально - экономическом планировании на местном и областном уровнях в Согдийской области

вопросы взаимосвязи Бедности и Окружающей среды включены НЕ были или рассматривались поверхностно




Общая оценка текущей ситуации

Разработка видения района/джамота

Ситуационный анализ и описание стратегий основных секторов (в т.ч. разработка проектов)

Предоставление ресурсов для реализации программы развития

Система мониторинга и оценки

Область включения 1-Общая оценка текущей ситуации

Область включения 2-Постановка целей и экологическая экспертиза секторов

Область включения 3-Скрининг и оценка воздействия проектов на окружающую

среду

Область включения 4-Индикаторы бедности и состояния окружающей среды

Разделы ПРР Ключевые области включения вопросов окружающей среды


Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Вопросы Бедности и Окружающей Среды могут быть интегрированы во все сектора

Плана Развития Района, однако стоит отметить наиболее важные из них:

- Сельское Хозяйство.

- Промышленность

- Инфраструктура

- Социальный сектор• Во всех этих секторах вопросы БОС были интегрированы в том или ином объеме и

по мере необходимости. • Также, по мере необходимости, в Планы Развития Районов были включены

отдельный сектор «Безопасность окружающей среды»



Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Рабочая группа по экологии на уровне района создавалась из числа специалистов гос.

Учрежденеий и предприятий, фермеров, общественных активистов, женщин, бизнес структур. Руководителем и координирующим звеном данной группы является представитель Комитета Охраны Окружающей Среды района

• Анализ текущей экологической ситуации района формировался исходя из данных и отчетов соответствующих структур с учетом мнения общественности, путем проведения опроса / анкетирования населения для выявления приоритетных направлений деятельности .

Вопросник включал в себя такие разделы: использование земельных ресурсов, промышленность, доступ к воде, биоразнообразие, адаптация к изменению климата, ЧС и т.д. В каждом районе было привлечено не менее 100 человек при проведении опроса и получения информации . Также в предоставлении необходимой информации были привлечены соответствующие структуры как ЖКХ, Водоканал, Лес. Хоз и т.д.



Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Постановка целей и задач формировались на заседаниях экологической рабочей группы

(3-4 раза в месяц) путем проведения SWOT анализа, разработки дерева проблем, целей и задач.

Пример: Улучшение состояния окружающей среды и обеспечение устойчивого управления природными ресурсами в аспекте социально экономического развития Гончинского района

• Индикаторы или так называемых ожидаемых результатов определялись совместно с Комитетом по Статистике и специалистами в той или иной сфере деятельности. Индикаторы имеют непосредственную связь с целями, задачами и мероприятиями. Примеры: % земель с использованием органических удобрений , Количество внедренных экологически чистых и энергоэффективных технологий, % новых освоенных плодовых садов



Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Мониторинг и Оценка реализации разделена на краткосрочный, среднесрочный и

долгосрочный временные рамки и этапы. Также разрабатывается система и методология проведения мониторинга и оценки реализации планов развития и достижения целей и задач

• Разработка проектов по охране окружающей среды и снижению бедности разрабатывались рабочими группами в которых приоритет отдается на решение конкретных экологических проблем с учетом на экономическое развитие.

Примеры: строительство энергоэффективных теплиц, увеличение орошаемых земель с учетом отчистки КДС, строительство лимонарника в местах повышенной радиации, сохранение Тугайных лесов и освоения новых земель путем технической поддержки Общества Охотников и Рыболовов и т.д..



Процесс интеграции вопросов БОС включает: • Общественные Слушания по обсуждению планов развития и проектов для финансирования

проводились с участием всех заинтересованных сторон на уровне района, включая общественные организации, местное население, уязвимых групп и групп женщин. В каждом районе не менее 70-100 человек приняли участие в общественных слушаниях. Пример: Дж. Расуловского района, где Зеленые Патрули, - молодежная инициативная группа школьников представили результаты проведения общественного экологического мониторинга, и 4 предложений были включены в план развития района и джамоата.

• Скрининг секторов и проектов для финансирования Трастового Фонда на наличие вопросов интеграционных вопросов ОС проводился консультантами БОС и предстателями экологических рабочих групп на уровне районов, в рамках которого были даны рекомендации и предложения.

Пример: В Канибадамском и Ганчиском районах после проведения скрининга, предложения БОС были включены в разделы: Сельское Хозяйство, Промышленность, Развитие Малого и Среднего Бизнеса, Социальный сектор Плана Развития Канибадамского и Гончинского районов. Нельзя не отметить, что в более чем 50% Планов Развития Районов наблюдается полная интеграция вопросов БОС в другие сектора. В остальных случаях Экологический сектор остался как отдельный раздел.

Со стороны консультантов БОС были рассмотрены более 60 проектов из 14 районов во время скрининга и каждому проекту даны комментарии и предложения экологической устойчивости с экономической выгодностью



Результаты интеграции БОС:

• получен практический опыт по внедрению в местные планы развития вопросов охраны окружающей среды и бедности в 14 районах Согдийской области, Таджикистана;

• созданы и обучены экологические рабочие группы в 14 районах Согдийской области:

• проведен скрининг более 70 проектов для финансирования трастового фонда , в которых более чем 90% есть экологическая составляющая ;

• разработаны и внедрены экономических стимулов для учета взаимосвязи окружающей среды и бедности в хозяйственной деятельности;

• получены индикаторы для мониторинга и оценки окружающей среды и бедности по конкретным районам;

• повыше уровень осведомленности госструктур и населения о взаимосвязи окружающей среды и бедности.



Полученные уроки:

- Для более эффективного социально – экономического планирования на местном уровне, необходимо рассматривать и интегрировать экологические вопросы с самого начала разработки данных планов.

- Возникло понимание и поддержка среди местных властей, организаций и населения по необходимости включение вопросов БОС в процессе планирования и реализации программ, проектов

- Наблюдается слабая экологическая грамотность среди местных властей и населения, что негативно сказывается в процессе внедрения вопросов БОС в планирование и бюджетирование на местном уровне.

- Создание подобных Планов Развития Районов позволяет в долгосрочной перспективе обеспечить экономическое развитие с учетом факторов экологической устойчивости



PEI Donors


Thank you for your attention!

Спасибо за внимание!

735700, Tajikistan, Sughd Region,

Khujand city, Lenina street 183 a, office №5

Tel: +992 (3422) 4-17-71,

e-mail: [email protected];

Dmitriy Prudtskih – National PEI Consultant UNDP Tajikistan /

PO “YGPE” – Aarhus Centre in Sughd region

Astana, September 2011


Борьба с бедностью и охрана окружающей среды в бюджете...

Self Improvement