Zbrinjavanje graĎevinskog otpada

Stručni skup „Konstrukcija i ovojnica zgrade”Zagreb, 12. srpnja 2016. god.

Brigitte Mrvelj Čečatka, dipl.ing.rud. viši inspektor zaštite okoliša

Sadrţaj

• Udio graĎevinskog otpada

• Zakonska osnova

• Što je, a što nije graĎevinski otpad?

• Vrste graĎevinskog otpada (neopasni i opasni)

• Zakonske obveze (JLS, proizvoĎač-posjednik)

• Novine – nusproizvod i ukidanje statusa otpada

• Stvarnost – zbrinjavanje i recikliranje

• Iz nacrta Plana gospodarenja otpadom RH 2015. - 2021. godine

Udjeli proizvedenog otpada po sektorima

Izvor AZO (HAOP) – Izvješće 2009.-2012.

Procijenjene i evidentirane količine graĎevinskog otpada

• Procijenjena količina je oko 2,6 milijuna t/god

• MeĎutim, evidentira se tek nešto više od 500.000 t.

Zakonska osnova

• Strategija gospodarenja otpadom Republike Hrvatske (NN 130/05)

• Plan gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj za razdoblje 2007. do 2015.

godine (NN 85/07, 126/10, 31/11) – nacrt 2015.-2021. na stranicama MZOIP

• Zakon o održivom gospodarenju otpadom (ZOGO) NN 94/13 (srpanj 2013.)

• Pravilnik o gospodarenju građevnim otpadom NN 38/08 – (revizija u roku 12 mj.)

• Pravilnik o gospodarenju otpadom NN 23/14, 51/14, 121/15, 132/15

• Uredba o naknadi gospodarenja posebnim vrstama otpada – (izrada u roku od 12 mj.)

Zakonska osnova - ostali propisi

• Pravilnik o katalogu otpada

Narodne novine 90/15

• Pravilnik o načinu i postupcima gospodarenja otpadom koji sadrži azbest

Narodne novine 42/07

• Pravilnik o nusproizvodima i ukidanju statusa otpada

Narodne novine 117/14

• Pravilnik o ambalaži i otpadnoj ambalaži

Narodne novine 88/15

• Pravilnik o registru onečišćavanja okoliša

Narodne novine 87/15

Što nije graĎevni otpad?

• „…neonečišćeno tlo i druge materijale iz prirode iskopane tijekom

graĎevinskih aktivnosti ukoliko je nedvojbeno da će se taj materijal

za graĎevinske svrhe koristiti u svojem prirodnom obliku na

gradilištu s kojeg je iskopan te na višak iskopa koji sukladno

zakonu kojim se ureĎuje rudarstvo predstavlja mineralnu

sirovinu…”

Što je graĎevni otpad?

• »graĎevni otpad« je otpad nastao prilikom gradnje graĎevina,

rekonstrukcije, uklanjanja i odrţavanja postojećih graĎevina, te

otpad nastao od iskopanog materijala, koji se ne moţe bez

prethodne oporabe koristiti za graĎenje graĎevine zbog kojeg

graĎenja je nastao;

Pravilnik o katalogu otpada NN 90/15

17 GRAĐEVINSKI OTPAD I OTPAD OD RUŠENJA OBJEKATA (UKLJUĈUJUĆI ISKOPANU ZEMLJU S ONEĈIŠĆENIH LOKACIJA)

17 01 beton, cigle, crijep/pločice i keramika

17 02 drvo, staklo i plastika

17 03 mješavine bitumena, ugljeni katran i proizvodi koji sadrže katran

17 04 metali (uključujući njihove legure)

17 05 zemlja (uključujući iskopanu zemlju s onečišćenih lokacija), kamenje i otpad od jaružanja

17 06 izolacijski materijali i građevinski materijali koji sadrži azbest

17 08 građevinski materijal na bazi gipsa

17 09 ostali građevinski otpad i otpad od rušenja objekata

Opasni otpad

• građevinski otpad koji sadrži azbest

• http://www.fzoeu.hr/docs/upute_o_postupanju_s_gradevinskim_otpadom

_koji_sadrzi_azbest_radi_odlaganja_na_posebno_izgradjene_plohe_kazet

e_na_odlagalistima_neopasnog_otpada.pdf

• proizvođač priprema otpad, sakupljač u roku 10 dana preuzima

i upakirati u odgovarajuću ambalažu, ispuniti PL, utovariti…

GraĎevni otpad - Posebna kategorija otpada

• Posebne kategorije otpada - Članak 53. ZOGO – Pravilnik u izradi

• Do 1. siječnja 2020. Republika Hrvatska će putem nadleţnih tijela osigurati

pripremu za ponovnu uporabu, recikliranje i druge načine materijalne

oporabe, uključujući postupke zatrpavanja i nasipavanja, u kojima se otpad

koristi kao zamjena za druge materijale, neopasnog graĎevnog otpada,

isključujući materijal iz prirode utvrĎen ključnim brojem 17 05 04 – zemlja i

kamenje koji nisu navedeni pod 17 05 03, u minimalnom udjelu od 70% mase

otpada – članak 55. ZOGO

Posebna kategorija otpada - obveze JLS

• Ţupanije i Grad Zagreb duţni su (u roku od 6 mjeseci) odrediti lokacije za

gospodarenje graĎevnim otpadom na svojem području.

• Grad Zagreb i jedinice lokalne samouprave duţni su putem reciklaţnih

dvorišta osigurati preuzimanje graĎevnog otpada sa svojeg područja.

• Izvješće na HAOP

• Do 1. siječnja 2020. Republika Hrvatska…prethodni slajd

• Do donošenja Pravilnika i Uredbe na snazi Pravilnik o gospodarenju graĎevnim

otpadom NN 38/08

Posebna kategorija otpada – obveze proizvoĎača, posjednika

• Posjednik graĎevnog otpada koji nastaje tijekom gradnje ili

uklanjanja graĎevine, odnosno tijekom izvoĎenja radova gradnje,

rekonstrukcije ili odrţavanja, dužan je gospodariti tim otpadom

na način propisan pravilnikom iz članka 53. stavka 3. ovoga

Zakona.

Obveze proizvoĎača, posjednika

• odvaja otpad na mjestu nastanka, odvojeno sakuplja i privremeno

skladišti (do 1 god)

> 150 t neopasnog otpada i/ili 200 kg opasnog otpada -

Očevidnik odreĎenih osoba koje skladište vlastiti proizvodni

otpad

Obveze proizvoĎača, posjednika - ONTO

• očevidnik o nastanku i tijeku otpada (ONTO) - obrazac očevidnika i

pratećih listova

• e-onto – gospodarenje otpadom

• Osoba koja unosi podatke u ONTO odgovorna je za istinitost

podataka koje je unijela

• Oblik, izgled i način voĎenja očevidnika - Pravilnik o gospodarenju

otpadom NN 23/14, 51/14, 121/15, 132/15

Obrazac ONTO

Prateći list

Prateći list

Plan gospodarenja otpadom

• ProizvoĎač otpada koji stvara 200 ili više kilograma opasnog otpada

godišnje na odreĎenoj lokaciji, duţan je izraditi plan gospodarenja

otpadom

• nije duţan izraditi plan ako:

1. posjeduje vaţeću izjavu o okolišu sukladno propisu o uključivanju

organizacija u sustav upravljanja okolišem i neovisnog ocjenjivanja

(EMAS) ili ISO 14001 ili

2. posjeduje vaţeću dozvolu iz članka 86. Zakona

Registar onečišćavanja okoliša

• Obveznici prijave u Registar

• opasnog otpada u ukupnoj količini većoj od ili jednakoj 0,5 tona godišnje,

• neopasnog otpada u ukupnoj količini većoj od ili jednakoj 20 tona godišnje,

• Ispunjeni obrazac iz članka 15. podstavka 1. ovoga Pravilnika

dostavlja se nadleţnom tijelu elektroničkim putem do 31. oţujka

tekuće godine za prethodnu kalendarsku godinu

Povjerenik za otpad

• pravna osoba koja zapošljava 50 i više osoba duţna je imenovati:

povjerenika za otpad i zamjenika povjerenika:

• nadzire provedbu propisa

• organizira provedbu propisa

• savjetuje vlasnika

• informaciju o imenovanju povjerenika i zamjenika povjerenika -

Agenciji.

Obveze proizvoĎača - "načelo onečišćivač plaća"

• ProizvoĎač proizvoda od kojeg nastaje otpad, odnosno proizvoĎač

otpada snosi troškove gospodarenja tim otpadom.

Prekršajne odredbe

• 100.000,00 do 300.000,00 kuna pravna osoba

• 25.000,00 do 50.000,00 kuna - odgovorna osoba u pravnoj osobi

• 50.000,00 do 100.000,00 kuna fizička osoba – obrtnik

• je posjednik graĎevinskog otpada koji nastaje tijekom gradnje ili uklanjanja graĎevine, odnosno

tijekom izvoĎenja radova gradnje, rekonstrukcije ili odrţavanja, a tim otpadom ne gospodari na

način propisan pravilnikom iz članka 53. stavka 3. ovoga Zakona (članak 58. stavak 10.),

• 20. je izvoĎač radova iz članka 59. stavka 2. ovoga Zakona, a ne preda građevni otpad koji sadrţi

azbest osobi s kojom je Fond sklopio ugovor o prijevozu graĎevnog otpada koji sadrţi azbest (članak

59. stavak 8.),

Popis ovlaštenih osoba za gospodarenje graĎevnim otpadom

Izvješće o stanju okoliša u RH – poglavlje Otpadza razdoblje 2009. – 2012., (2014)

• od 500.000 t. u 2011. godini

• 46 odlagališta prijavilo je odlaganje 297.381 t graĎevnog otpada,

od čega je bilo 56% zemlje, kamenja i iskopa od rada bagera, a 41% neopasnog

mineralnog graĎevnog otpada.

• Na oporabu je upućeno 237.113 t,

od čega 56% otpada od metala, 27% zemlje i kamenja, 10% betona, opeke itd.

• Jakuševcu (kapacitet 80.000 t/god) u 2011. je bilo prijavljeno 13.000 t

Gospodarenje graĎevnim otpadom – godišnje izvješće inspekcije

U tijeku 2014. nije realiziran tematski nadzor načina gospodarenja

graĎevinskim otpadom, ali je zbog problematike gospodarenja

otpadom u jedinicama lokalne samouprave obavljeno ciljano

utvrĎivanje stupnja usklaĎenosti obveza JLS u sustavu gospodarenja

otpadom općina i gradova na području RH.

Odvojeno prikupljanje otpada - reciklaţna dvorišta za graĎevni otpad

• 3 JLS osigurala RD za građevni otpad

• 4 JLS pripremile dokumentaciju

• 1 JLS u postupku izgradnje RD za

građevni otpad

• 3 JLS osiguralo RD za građevni otpad

• 20 JLS preuzima građevni otpad u RD

• 20 JLS odlaže na odlagališta

• 85 JLS nije osiguralo preuzimanje građevnog

otpada

Izvor MZOIP

Ukidanje statusa otpada

• Pravilnik o nusproizvodima i ukidanju statusa otpada (NN 117/14)

• odreĎeni otpad prestaje biti otpad ako je prošao postupak oporabe,

uključujući recikliranje i ako udovoljava posebnim kriterijima utvrĎenim u

skladu sa sljedećim uvjetima:

1. koristi u posebne svrhe,

2. postoji trţište ili potraţnja,

3. ispunjava tehničke zahtjeve za posebne svrhe i zadovoljava postojeće zakonodavstvo i norme koje

vaţe za proizvode i

4. uporaba neće dovesti do štetnih učinaka na okoliš ili zdravlje ljudi.

HAOP - Podaci o ukidanju statusa otpad i nusproizvodnima za 2015. godinu

• Ukupno prijavljena količina otpada koja je ušla na postupke

oporabe u 2015. godini iznosi 50.791,96 tona - HAOP

• Najveći udio u materijalu kojem je nakon

oporabe ukinut status otpada čini stakleni

agregat koji se koristi u graditeljstvu (49%),

Nusproizvod

• upis nusproizvoda u Očevidnik nusproizvoda ako

utvrdi da tvari ili predmet ispunjavaju sljedeće uvjete:

1. osigurana daljnja uporaba,

2. moţe se upotrijebiti izravno bez dodatne obrade, osim uobičajenim industrijskim postupcima,

3. nastaje kao sastavni dio proizvodnog postupka i

4. da je daljnja uporaba dopuštena, odnosno da tvar ili predmet ispunjava sve relevantne zahtjeve u pogledu

proizvoda, zaštite okoliša i zdravlja ljudi za tu konkretnu uporabu i neće dovesti do značajnih štetnih učinaka

na okoliš ili zdravlje ljudi.

file://Downloads/ocevidnik_nusproizvoda.pdf

• Ukupno prijavljena količina nusproizvoda u 2015. godini iznosi 94.839,32 tona

Nacrt Plana GO - Procjena razvoja tijeka otpada i potrebnihkapaciteta za gospodarenje graĎevnim otpadom

• Realnija procijene količina proizvedenog graĎevnog otpada primjenom prosjeka

od 940 kg po stanovniku.

• 2004. – 2014. 43,6 milijuna tona graĎevnog otpada

• 2015. – 2021. 32,2 milijuna tona građevnog otpada

• Potrebna su značajna unaprijeĎena u praćenju ovog toka otpada

Smjernice za uspostavu novih sustava za gospodarenje otpadom

Izvor: Nacrt Plana gospodarenja otpadom RH za razdoblje od 2016. do 2022. godine

Nacrt Plana GO - Centar za gospodarenje graĎevnim otpadom

• područje i skup postrojenja predviĎen za prihvat, obradu, materijalnu oporabu i

konačno zbrinjavanje (odlaganje) graĎevnog otpada

• graĎani i poslovni subjekti dopremaju graĎevni otpad uz naknadu na obradu

• predobrada: izdvajanje većih i ostalih iskoristivih te opasnih komponenti otpada,

grubo usitnjavanje kao pripremu za obradu u skladu sa zahtjevima postrojenja za

obradu.

• Na mobilnom ili stacionarnom postrojenju za obradu: usitnjavanje uz izdvajanje

metala te prosijava na ţeljene frakcije za potrebe rada centara ili plasiranja na

trţište.

• prioritet u gospodarenju otpadom

Hvala na paţnji!