xoa doi giam ngheo

35
23 Nhãm hµnh ®éng chèng ®ãi nghÌo: Gi¶m nguy c¬ bÞ tæn th-¬ng vµ thùc hiÖn c«ng t¸c b¶o trî x· héi C¬ chÕ hiÖn t¹i vÒ qu¶n lý rñi ro vµ b¶o trî x· héi ë ViÖt Nam ch-¬ng tr×nh X§GN quèc gia lµm h¹n chÕ gi¸ trÞ cña c¸c ch-¬ng tr×nh thµnh phÇn ®èi víi ng-êi nghÌo vµ dÔ bÞ tæn th-¬ng (xem phÇn d-íi) 37 §Æc biÖt, cÇn ph¶i lµm cho ch-¬ng tr×nh X§GN quèc gia cã qui m« thùc sù réng lín: hiÖn t¹i, mÆc dï cã nhiÒu ch-¬ng tr×nh thµnh phÇn, nh-ng phÇn lín c¸c quü X§GN ®-îc dïng ®Ó cÊp tÝn dông vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng Kh«ng may thay, cã rÊt Ýt ph©n tÝch vÒ hiÖu qu¶ cña c¸c ch-¬ng tr×nh X§GN ®Ó tõ ®ã ®-a ra c¸c kÕt luËn x¸c ®Þnh yÕu tè nµo thµnh c«ng cÇn ph¶i më réng vµ t¸i t¹o vµ yÕu tè nµo kh«ng thµnh c«ng, cÇn ®iÒu chØnh mét c¸ch bÒn v÷ng Mét tr-êng hîp minh häa cho luËn ®iÓm nµy lµ Qòy Xóc tiÕn ViÖc lµm Quèc gia (QXTVL) C¬ së cña c¸c ý kiÕn ®ãng gãp th-êng xuyªn vÒ sù thµnh c«ng cña ch-¬ng tr×nh nµy - gi¶ ®Þnh mçi kho¶n vay t¹o ra mét viÖc lµm - lµ qu¸ ®¬n gi¶n Mét kho¶n ng©n s¸ch ®¸ng kÓ ®· ®-îc chi cho ch-¬ng tr×nh nµy (1165 tû ®ång trong c¸c n¨m 1992-1999) do vËy, rÊt cÇn thiÕt ph¶i ®¸nh gi¸ ®Þnh kú ®Ó kiÓm tra hiÖu qu¶ chi phÝ cña c¸c thµnh tùu ®¹t ®-îc 38 ChÝnh phñ gÇn ®©y ®· cam kÕt tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ c¸c ch-¬ng tr×nh nµy 39 Ch-¬ng tr×nh tµi chÝnh vi m« Ch-¬ng tr×nh tµi chÝnh vi m« kh«ng nhÊt thiÕt lµ mét c«ng cô cña b¶o trî x· héi: theo th«ng lÖ, khi vay tiÒn ®Ó ®Çu t- s¶n xuÊt ®-îc chó träng vµ ®¹i ®a sè ng-êi h-ëng lîi lµ ng-êi nghÌo cÊp trung chø kh«ng ph¶i qu¸ nghÌo th× vai trß cña nã sÏ lµ khuyÕn khÝch (®Þnh h-íng ph¸t triÓn) chø kh«ng ph¶i lµ b¶o trî NÕu ®-îc thiÕt kÕ vµ qu¶n lý kÐm, hoÆc nÕu ®Êt n-íc ®ã gÆp ph¶i biÕn ®éng vÒ kinh tÕ, th× ch-¬ng tr×nh tµi chÝnh vi m« b¶n th©n nã cã thÓ trë thµnh mét d¹ng dÔ bÞ tæn th-¬ng Tuy nhiªn, tµi chÝnh vi m« cã thÓ ®-îc ®-a ra xem xÐt ®Ó phôc vô cho c«ng t¸c b¶o trî x· héi Cã c¶ mét nguån tµi chÝnh vi m« t-¬ng ®èi lín ë ViÖt Nam, vµ sè l-îng ng-êi vay ®· t¨ng lªn nhanh chãng trong c¸c n¨m 90 khi Ng©n hµng Ph¸t triÓn N«ng th«n (NHPTNT) vµ c¸c ch-¬ng tr×nh kh¸c cña chÝnh phñ cÊp vèn vay víi møc l·i suÊt trî cÊp 40 Trong khi ch-¬ng tr×nh nµy cã t¸c ®éng tèt, th× c¸c khÝa c¹nh vÒ c¬ cÊu vµ qu¶n lý cña khu vùc nµy l¹i cã vÊn ®Ò Khi yªu cÇu cho vay víi l·i suÊt thÊp v-ît qu¸ kh¶ n¨ng cung cÊp, th× tÝn dông l¹i bÞ h¹n chÕ, vµ nh- vËy sÏ rÊt hiÕm tiÒn cho ng-êi nghÌo vay vµ hä sÏ vÉn ph¶i ®i vay víi l·i suÊt cao trong khu vùc phi chÝnh thøc Quan träng nhÊt lµ, thiÕu h¼n mét c«ng cô tiÕt kiÖm tiÒn mÆt, lµ c«ng cô cã thÓ thùc hiÖn chøc n¨ng b¶o trî x· héi quan träng Nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do møc l·i suÊt trî cÊp cho c¸c kho¶n vay lµm cho ng©n hµng khã ®-a ra mét møc l·i suÊt hÊp dÉn cho tiÒn göi Mét sè cam kÕt gÇn ®©y cña ChÝnh phñ cho thÊy m«i tr-êng tµi chÝnh vi m« cã thÓ ®-îc c¶i thiÖn trong trung h¹n 41 Phßng chèng, gi¶m bít vµ ®èi phã víi tai häa §Æc biÖt ë mét sè vïng nh- duyªn h¶i miÒn trung vµ ®ång b»ng s«ng Cöu Long, n¬i thiªn tai th-êng xuyªn x¶y ra, th× c¸c biÖn ph¸p phßng chèng vµ ®èi phã víi tai häa (ë cÊp ®Þa ph-¬ng vµ ë møc tù hç trî tËp thÓ cña c¸c céng ®ång chÞu ¶nh h-ëng cña lò Khung 6: C¸c ch-¬ng tr×nh thµnh phÇn cña Ch-¬ng tr×nh X§GN quèc gia §Þnh canh ®Þnh c-, t¸i ®Þnh c- vµ c¸c khu kinh tÕ míi (Bé NNPTNT) Ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng ë c¸c x· nghÌo vµ t¸i ®Þnh c- (UBDTMN) KhuyÕn khÝch s¶n xuÊt n«ng nghiÖp vµ phi n«ng nghiÖp (Bé NNPTNT) DÞch vô khuyÕn n«ng, l©m ng- nghiÖp (Bé NNPTNT) vµ t¹o thu nhËp (Bé L§TBXH) §µo t¹o c¸n bé cho ch-¬ng tr×nh X§GN (Bé L§TBXH vµ UBDTMN) Hç trî cho hé gia ®×nh d©n téc thiÓu sè cã hoµn c¶nh ®Æc biÖt khã kh¨n (UBDTMN) TÝn dông vµ tiÕt kiÖm cho ng-êi nghÌo (Ng©n hµng phôc vô ng-êi nghÌo) Gi¸o dôc cho ng-êi nghÌo (Bé GD§T) Y tÕ cho ng-êi nghÌo (Bé Y tÕ) 37 VÝ dô NguyÔn vµ NguyÔn 1999; NCTN§, tr 120-124; van de Walle 1998, tr 18-22 38 Kh«ng râ t¸c gi¶ 1999 39 ChÝnh phñ ViÖt Nam 2002 t 136 40 VÒ ®¸nh gi¸ chi tiÕt tµi chÝnh vi m« ë ViÖt Nam, ®Ò nghÞ xem Mc Carty 2001 41 ChÝnh phñ ViÖt Nam 2002 t 72

Upload: foreman

Post on 29-Jun-2015

1.767 views

Category:

Education


0 download

DESCRIPTION

Tai lieu ve cong tac xoa doi giam ngheo cua VN tap 2

TRANSCRIPT

Page 1: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

���'��� ��!���{gN�� �X�� ���� 9)�� ���� ���� ���� ��%�*�� ���� ���'��� ��!��� ��)��� 4���� X�� (��� ���0����-+� ()� "#� $%� �&�� ���'��� :BZ��4���� "���?��1�ge�$���O� ���� 4���� 9)�� ��+� ���'��� ��!���{gN�� �X������2� ����I���W��8W��@���9��7���������O��e��"h��2���������'��� ��!��� ��)���4���O�������4���� 9������ ���{gN�� �3��"h��� ,���4��6��"J���()�4�������,��'� 8�� ��� ����1�d�I������� ����O� �2� ���� 6�� 4���� �6��(�� ����� ��� �*�� ���� ���'��� ��!���{gN�� ,� �m� 2 ����������L��� 9�T��B��� %������� �X��)+� ��)����I������ 4������� �@��� ()� ���� ��+� ()� ���� �X� �)+� L�I����)����I��O����� ������_����@�������$���(.��1�S@����0��� �34������ �/�� ��+� 9�T�� �,�� �)�� 9)� ���{^�� ���������� 9)����X�� ���� :�{P�b?1��'� 8�� �*�����c�L���� 2����24����0���B����(��8W���)����I���*�� ���'��� ��!����)�� F� ���� %����K�� L�+��� (��� ��+����@��(���� 9)��F� 9)� ��� '������1�S@��L�+�������8���� ���� L,� R� �3�� ���� ��+� ���'��� ��!��� �)�:E1E�v� �U� Q��� ��+��� ���� �5�� EyyCFEyyy?� "+� (T�O�������� ������4���� �������� %���L�� ,�L�,���������� �������4�6��*��������)����W�� ��� �3���1���6���4�*

���� ��� R� ����L��� ������)��� �������� ���� ���'����!��� �)���1

=���������������'������%9

���'��� ��!��� �)�� ��6��� (���I� L�I��� ����� ������ 9)�@�� �I��� �J� �*�� $�+� ��3� BR� �@�7� ��Z+� ��I��� 9�O� L��(��� ����� ,� ��� ��� 8��� B���� �3�� ��^� ��/��� ()� �� ��8X����0��������93�� 9)����0�����-+���4���������L�I���4���� ������-+���!�(�����V��*���2�8f�9)�L�����L�6��� : %��� ������ 4���� ���,�?� ��� L�I��� 4���� 9)$�+� ��31����� �3�� ������ L�� ()� ���� 9c� L\�O� �+e����� ��� ����� 2��e4� 4���� $���� @��� (�� L���� ��O� ��!���'��� ��!��� �)����6���(���I�$��� ������2��2� ��,� �����)����@�� "���� "#� $%� �&�� ���'��1� P��� ����O� �)���6���(���I��2���,� �3�� ������BZ��B\�� ,�4�J��(J��+� �I��� ���� $�+� ��3� BR� �@�1� �2� ����@�� ���Q�� �)���6���(���I���'��� X��9��������������O�()�8X�9�3�����0�� (��� R� �5��� 9�� ������ ��2��� ��+��� ���� �5�yD�L���������)���<���� ���,���I��� ��I�� :�G<P�P?()� ���� ���'��� ��!��� L���� �*�� ��6��� 4�*� ��4� (X�(��� (������ 9R�� 8���� ��3� ��4�1�P�+��� L��� ���'����!��� �)�� �2� ���� @��� �X�O� ��!� ���� L�6�� ����� (�� �'���� ()� ���� 9c� �*�� L��� (W���)�� 9��� �2� (��� �1�d�����������+�(���(���9R��8�������4�(�3�� ���L����5���������4O� ��!� �6��"J��� 9���$%��������O�()�����(T��8f����������������+����0�����-+�(���()��/�8f�(n��4��� ��(���(���9R��8������+���+���L���(W��4�����6������1�������/��������9)O��������x���@���I����J������L���������e�O�9)��I����J��2���,���W������������5���$�+��3� BR� �@�� ���� ��/��1������� ����� ��*� ���� 9)� "+���9R��8������3���4���+�����L�+���(���9)����+������)���L�2� ��� ����@����� 9R�� 8������4�"n����+� �����l�1�S@�� 8X� ���� L��� ���� ��� �*�� ��6��� 4�*� ��+������I�� ���0��� �)�� ��6��� (���I� �2� ��,� �3�� ��������� ��+��� ������ ����1

Y�Z�����;��F����%���� ���#;��(�/����� ����[�

ge�� $���� ���@�� 8X� (h��� ���� "���� ��������� �����()� Q��� $[��� 8I����l��b+��O� �'�� ����� ���� ���0��B����B�����O���!�����$����4��4�4�V�����X���()� X�4�2�(��������/��:����4� %��4��'���()�������W��K���3�T4� ��,� �*�� ���� �@��� Q��� ��%�� ���� ������ �*�� 9�

������Y��*�����������.>�����=���4�O��� �*������ �.>���'$Z��9�7�����

� g%�������� %�����O����� %������()�����L���L���������� :A@���<P�P?

� <���� ���,���'�8����� �����������BR����-+�()� ��� %��� ��� :�AYPS�?

� d������ L�6��� 8��� B���� �I��� �����4� ()� 4���I��� �����4� :A@���<P�P?

� Y%��� (J� L������ �I��O� 9��� ���� �����4� :A@��<P�P?� ()� ��+� ���� ��T4� :A@�bgPA{G?

� g)+� ��+� ���� $@� ��+� ���'��� ��!���{gN�� :A@bgPA{G�()��AYPS�?

� GK� ��3� ��+� �@� ���� !��� "��� �@�� ���,�� 8X� �2�+)�� ����� e�� $���� L�2� L�5�� :�AYPS�?

� P6��"J���()� �����L������+����0�����-+� :�����)��� 4�J�� (J� ���0�� ���-+?

� N��+� "J�� ��+� ���0�� ���-+� :A@�NYgP?��� ����+����0�� ���-+� :A@��� ��?

�����J�)^��3.(_������3.(_�� �������N������������+��)1�t+221� jN����j����

����b�`�3����$��3%W�

������J���9�,��%&��+'����������

����6�?$���3%$���%�%-��%���J����%��'`�"��%&��+'N�?6��3�V�[1'�i���+�(����

����J���9�,��%&��+'��������h�

Page 2: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

9J�� ()� 8W� �K� ��3� �*�� ���� �@��� Q��� 9��� �T�?� �3����,�� L���� ��'��� X�� �X�1� P�+��� ���0��� �34� �)�O���0��� ��!�(���������$��� �*�� �+� :$[����'�8����� ���� ���� ��_��� 9�?� ()� X�� 4�2� (��� �*�� �+� : ��� (���� ��� @������� �&�������)������()� +)�� ��,� ������^���K� ��3� ��.��� ���0�� $%� �*�� �+?� ��'��� X�� ����� ��1������������w��*���+�:����$����4��4���W������������ ,� ����� $��� ���� ������ �*�� ���� ���� �/�� L�I��� ��,������ �3�?�(n���V������� �3�����,��L���1�P���������+��� ��.����5������ ��� ����� �2� ������ ��)��� �W��'�� ��+��� 9i��� (W�� �)�� :(6� "J� ���� (���� B��� "W������ ��I�� ��)� ��%�� �3�� $R+� 9�?1

V�����)%��&�%N�

A�+� ��,�� (J��h�� "+��I��� ���A�+� ��,����������:A�+�����?� ��� ��� �m� �5��Eyy�� 9)��@�� 9i��� (W�� �2������5����a��)��1��2�$������� ,�����4�6�$�+���,�O�K������� ����2����T��93��()�L�2�L�5���*���21��@44�6� $�+� ��,�� ��Z+� 4��'��� ���� �W� ������� ��I�� ��� ��� ��X��� ����� �2� 93�� ���� 9)� �J�� ����� R� �2� �����I�������(��"�����6���()�(����8l�"J��� ��o�������(!9)� �I��� (���� ����()+� �I��� (���� ��6��� �*�� �/� ������ $@� ���� ����� 4���� 9)�� (���� ��� 8�O� ()� ���� �@44�6� $�+� ��,�� (��� ����� 9)�� ��+� ���0�� �I��� "��L�I�����X�� �@41� � �@4� 4�6� $�+� ��,�� ��I��� ������� �)��� ��'��� X�� "#� ")��O� ������ 9��� ���� ������� X��(�����.���(h���: e��$����9)� Q���$[���8I���l��b+��?��'���)� ��� �� 8X��I���"��� ���(��� �����*��������)��1��@4�4�6�$�+���,�� ��W�� ���4���+���� ���9c��*���I������$�+���,��9���4������%������4�6���+:"+�����4�6� ��9��?�()������ ������4O�()�A�+������(n������ �2� *� ����� (��� �2� ��!��� @� ,� 9R��� ����������� 4�J�� (J� 4��� ��4� �)�1� ���� �@��� Q��� ���+9�T�� (�� ���� 9c� �*�� �+� ��+��� $X�� ����� ��@�� 8X��� ��I��� ��I�� ���� ��������X���2� ���� �I��� �J�$�+���,��2� ��,���^4��/� X��4�2�(���(J��h�� �����$��� �X���'�1>W� ���� �^�� �����$%� ���� ���7� �5��CDDDO� �2� �Ev1CDD�@����� !����I���"���()�CD�1DDD��\����:�O}�?���+��8X� �� ������ �\���� �3�� ����� ���� ������� ���� �3�����$�+� ��,�1� >W� �������� L�I��� ��6��� B��� ()� 8W�34� �����M�������� ��.��A�+������ ()� ��6��� ���� %�� 4��'��� "n�� ��� 8W� L�I��� ����� ����1

= ��#�R"��M������2���3���#����:L,����9�+� @�����j�Z�?

��������� R� �� ��� �����J�� ���� L�� (/��� (�� �5����������I��������41�g,���Z+� �&�������J�������)�O

8f�����4������q����q���[����5�����������I��������49)�����������9�+� @����'�����������:()�"+�(T�����-+ 2����()�����!���������"#�$%� �&�����'�����8f�����$��?1�g���� ����� ��%� ���0��� 9�+� @��� ���� ��� �3�� 8W���� $[��� ��.���@�� $�� 9)� $�+� ��� ��+� ���0�� 9�+ @��� L�I��� 4���� ��%����� 9�'��� ���4� ()� ��%�� ����*���+������'�� 9)��(���O�()�$��L���9)�L�I���9)����+���� �5��� 9�� ������L�I��� �V�� ����� ������ ()� (n������ $��� �3�� ����� �����41� >W� ���� ����� �)�� �2� $�(��� �� e��$���� ������^�c7����������I����X�����,�O$Q�� ���0���4��� �����9�'����*��$�+���,��BR��@��:��� R� ��� �� ���?O� ()� �����"�� �34� Q��� 9�+� @��� ()����� ����� ������ ���41� >��L�MZ�����������4O� 8W� ���+)��()� ����9c�9�+� @�����j�Z�������9)���.���L�6������ ���� ��/��� �*�� $�+� ��3� BR� �@�1�G'�� ���O� ��� @� $�+� ��� ����� 9�+� @��� �*����������� ���� 9c������� �3�� ���� ���� 9)� �X�O� ()� ��+� "h� ��W�� ����������X��������(n���X���'������ @�9�+� @�����P������X���1

S�� ������I��� �X�� ���,�� ����L�����������.������L��(W�� :�@���e�� 9)� ��.�� ���� �I��� ��� ��)� ����� ()� ����I��� ��� L���� ��+��� ����� ()��e�� L���� 9)� (��� ����I��� ��� �2� (X�� ��� ��� ����� ��+)�?� ()O� ��+��� L��(W�� �������������+)�����������I����X�� ���,����������L�����������.������(h��1�S��������I����X�����,���L���(W���@�� %������ ���4O�()��2� ��,����������� I���^�� ��� ������ ����� 9�'��� ������ $!��� (X�� ��+�'��������8+�(������ 9�'��� �X�� ���,�� �3���4�"J����+� �I��� ����� �2� ���� ����� ���41�S�� 9�'��� �� ����I��� ��� ����� ��+)�� ��+� �'�� �����O� L�+���� �m� �z� ���zy����� 9�'��� ������$!����� L��� (W�� ��� ����1�����$q��$�@���4�"J������������I����X������������L�I��� ��e�� ��fO� ���������� ���� ���� �I��� ��� �2� (X� �������������+)�� �3�� �������� ����2�(j��������Z+ ��� �q�� 9�+� @��1���� 9c� ������O� ��.��� ��� ���� �)��2� ��,����������������W�� ��� 93�� ��������� ������()(���� 9)�� �*����������1�P�+��� ��W�� ��O��@�� ���������5��CDDD� R�L��� 9�T�� �[���rP�������O��2��@�8X� 6�� ��)� ��� ��� �M� ��� �2� 4�)�� �)�� (�� ���� 4�6� 9�+ @��� 111� t�)u� ���� 4�6� 9�+� @��� ��_� 9)��@�� 4���� �*����� B��� %��� �6��� ����� �����1� �2� (j� ���� �2� �����L����5��� ,� ��W���������.������������ �����L�������4�6� �'�� 9)� ��.��� ���� ����� "n�� ��� ����� 8������*�� �I��� ����� 111� ����� �I��� 9�+� @��� ����������(n�� ���� ���4� ()� ��4�"n�� 8+� (��� ���� ���� ���p�� �X���s��1� ���� ��� �q�� 9�+� @��� �� L��� (W�� ��� ��� ������+)��"+� 2�"�0������� ��+� ����@�����8)������� ��

�����0�3�l��H'�;.+N���%�9�J���0�7W0��%F'��^�'S+�L�N��:�?\�3M��AT�;.$�'=���.�L�N�l�:�?\�3MD�Z%2�1�����

���i+�(%�������]�3��3AQ%�#�$������

����12!1������N����j���

Page 3: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

��+���� ������I��� ��W�� ��� :��+�"h�(n���2��@�� 8X�(�4���?O��)�L�I��� 9)���M��� ���,��(/���(���� 9)�1

gR��2����� �����%��5������������I����X�����,�������)��O���*����� X��(���L���(W���I���()�������2� ��,:(����@�� 9�3�����M��'�?���+�L���(W�� �������� ��+������1�������� ����� �I��� ��+� L��� (W�� L���� "+�������������+�������� �3���5���9��$[������"W� %����+�L��� (W�� ��)� ����� :�2� ��,� 9)� ��4� I������������?� ��!� �2� �2� ��,� 8f� ���� ������ ��� ����� 9�'��� ()�!��� ������(���� 9)�1�>f�����4���� ������)�������4����6��� L���� ��� �p�� ��T�� ,� �������� BZ�� 9���� �&�� ���� 2�:L���(����9)������?��2�$%��e������ ���8+�(������93�� 6��� ������ 93�� :L��� ���0�� 9�+� @��� �2� ���� ��T4�V�� 9��� ��+� �'�?� L������ ����� �I��� �X�� ���,�� �� L��(W�� ��� ����� �5��� 9�� �����1

���� ��� %���������������e��(�������"���34� Q��9�+� @��� 9)�� ����� �6��� 9���� �+��� �*�� ���� �I��� ����+��� (���� ���� ��_��� ����I� ()� �'� ���� 9�+� @���*���/���[�� �4������.��� ����� &���*�� ����L�����%� ���0��o� ��W�������(��� ���)�� ��W�� ��� �2� ��,� 9)��5��� �!��� ������ ����� �����4� "+� L�I���L������ L�6�����0�� 8l� "J��� 9�+� @��� ���,�� ���� 9�+� @������1����(��� ������,�� &��9�+� @��� e��$���� ������/����+��� �����!����&�4�����2��"+���������4���)�����O()� �V�� ���� ������ ��� ������ c� �*�� ���� ��)� ��� ��L��� ������()+�����9���"+����(���"+���������4���)����1�b�T��b�+� @����5��Eyyv���+�4�\4������"��34� Q��� 9�+� @���$[��� (���� ������ �+��� ��+����0�9�+� @����@�� ������ 9�'��� ��+��K�� �5�� 9)�� (�����+� ���� ���0��� �34� r�'� ���� 9��� L���� "+���s� �+e�r����� &�� �I�������so� ()��@�� �l�� ������ 9�'��� ��+�K���5��9)��(������+��������0����34��$%�r��������s�+e�� ��m��� L���� "+���1�P��� ����O� (���� ��R�� ��3�)��� 9+��� ���� 4���� �3�� ���+� 9�T�� ()� �3�� �I�� +)�� ���4� ���T�1����� ������ ���4� (�� �����"�� �34 Q��� 9�+� @�����.���I��� +)��()���*� 9�+� @�������@�� �����!���4����Bl�4�����4o� �����!������������ ,����� ����� ���� ������ ���4� ��.�� ��� ����� ���0�� 9�+ @���()���*�9�+� @��� '��������'�����������1�P�+����W�� ��O��������� �����I��� �����L���(W�� �������� �������������������� X��(���8W�9�����+��� ������_���9�+ @���$[��� ����� Lc� ���� ���� ���� �34� Q��� 9�+� @����q�� ���� :�m� �� ������ ����@�� �5�?1�Y+� 2� ���0���34� "��� ����� �2� (j� ���� 9�T�� 9�+� @��� ���� ���� ���

����� %��� 9�+� @��� 9)� ���� ����� %��� X��(��� �I������������+)�����������9���"+����(���"+���������4��)�����7��� ��O�(������,���a�9�T��b�+� @���(n���V�������������()��'��QO������2���,����������@��8X� ����� ����� ��+)�� ()+� 9��� "+�����1

P�+�����'���9��O� ����L����9)��(�����2���,�8f�9)��@�(��� ���*��4��4�����$�+� ��3� 9�+� @��1�����������4��4� 9c� �3�� �!��� ��)��� ������ ����� ������ ����M� ��+� ����� 9)� ���� L���� 9)�� (���� �� ���� "+��������4� ��� ����� ���0��� L�I��� �4� ��� �3�� �����������)�1�P�������O�(������k������� �����)����2����� ��� �'�� V�� �M�� 4���� �5��� 8X� 9�3�������� (������������()�����$����4��4���+�4�\4����0�� 9�+� @���2� ��,� L��� ����� V�� ��W�� ����� ����� 93�� �*�� �/��+����I���(������+��� 2��2�����$����4��4� ,�������$����I��������X���'��()��@����R���'��(������ ��� %��9�+� @��� ()� (��� ��V�������f� �'�� �*�� ���� �&� ����I��� +)�1

��������� 9)� ����� Lc� ���� 8��� ()+�G���� ���'��� (���������j�Z�O�()�4��4����� �X�������2��������4������� 8W� ���� $[��� ����� ������.�� $�+� ��3� ��j� Z�� ()��T������ �3������ ������/����*��9�+� @�����j�Z� X�� (��� �!��� ��������� 8X����*�� �����@����-+� :��*������ 4����(�� ��+�������� ()� ����@�� 8X� ���0����34(�� 9�+� @��� ����� �I��?1� b�+� @��� ��j� Z�� R� ���������� �h��� (��� L��� ��� ����� ���-+� ������� �����+��� ���� �5��yD1�P�������O� (��� �� �)�� (n�� ����L��� ��^�7� ��j�Z�����O� ��j�Z��"��� �@�� ���,��8X�()��+������*����.������0��"������m��I�����I�������)�����%��������4���� 9)��(���O��+e���� ��+����+e����+)����� !��O� ������ ��0� �'�� ��0�� ����� ��)��� ��+� ���� ������� 4�^�� 93�� ()� 4���� ���,���1

V����,� L!� �M(��\�� �����&�]� M.�V�����)%�]� M� ��%����(�'��������2��L^� &��

�!�8��L�MZ�L\��9)��@����+��������*���+��2� e���6��4�&�$����������)����0�����������4���� X��4�2�:BZ�4�������?O���������'����� ,� �4��������4�6���5�82�������9)��@�����+���8X�����4��'��������$�+���3�BR�@�� ���� ��/��� ����1� G���� �2� ���� 4��'��� ���������� ����� (��� �� �)�7���#�� 4�6� 8l� "J��� ()� $�+��,���� ��1�S@�� 8X� ��2�� :���0�� �)�� �T�O� ��j��Q� �I�O��.��� ���0�� $%� $���� 9�+� ()� $���� 4�+��O� ()� ���0�

����12!1������N���������

���p)'0�)�����.�#��������.z���%�?\�3�s��� h�

Page 4: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

���-+?� 4���� �3����#�� 4�6� �� ��� ��Z+� ��� %��� ����� ��� ��.��� �5��EyyD1������� L�I��� �a� 9)� ���0����-+� �2� ��W�� 8W� �3����#�� 4�6� �� ��� ���� L�I��O e�� $���� 9)� ����� ���X�O� ()� �U� 9����#�� ���� L���� ������.�������'�8������1��2���,O�(��� �� 2� R� �3����T�

�������� �m��5��CDDDO��@��4��'���������� R� �3��4� "J��� ��W�� ����� ��I��� ��� ��� ��X���A�+� ��,���������������:BZ��d������?1��������4���j��������#�4�6� ��+����0�� ���-+� �4�"J��� �m� �5��CDDD� �2� ���,�(/���9)�����������X�� ,����� ������L����5������4��T�"%��� (J� �� ��1�P�������O� (n�� �2� ��.��� (��� �� ���� %��1���_� �2�}� ���������0����T�� �3�� ��j��� �����#�4�6� :��+��� L��� 2O� P&��� �J�� ��X��� L~����� �)������ ����� ���� �6��� �2� Cz� ������ ���0�� ���-+� ��+��� 2EE� ������ ���0�� 9)� �h��� �W�?1� ��.��� ���0����X���� ���� "%��� (J� �� ��� 8l� "J��� ��j� �� �����#�� 4�6���0��� �3�� ���� ��%� 8��� ��.������0�� ���� $[��� �����e�� e��$���� ����.���(h���L�2�L�5�1��)� ��T����6O�/� �V�� 4���� �����@�� 8X� 4�6� :��6��� ���� �+e�� L�I����6��� ���?� L��� 8l� "J��� "%��� (J1

��������L�p��������9)�4���� ��������9���4��'������9)��8�+� ,� ���$�+���+����0�����-+� �3�� ���4��T�"%���(J��� ����)��/����1�d�2�L�5��(�� �)�� ��6����������L����5�����6����4�*��������4���j��������#��4�6��+� ���� ��� ���0�� ���-+� ()� "+� L�I��� �2� ���� ���Q��)�� ��6��� L���O� ���� ����� �� ��� BR� :�'���)� 4���� 9�����0�� ���-+� ��� L���� ��.�� $���?� 8f� ���4� �J�� (�4�������� ����� �3����#�� 4�6� ()� ��.�� $���� �I��$[��� �*�� ��.��� ���0�� �2� ��j� �� �����#�� 4�61�S@�4���� �*�� (��� �� �)�� 9)� ���� 9c� "+� �)��� ��6��1�G���X���$�+���,���� �����_� 9)��(����(������� ��������+�'�������������BR����L�I����������+�������"%���(J�� ��� ��4�BR1�����4���� ������_������� 8q4�B�4�(�� �)���6��� ��+����� ��� ,��2� ��,� ������ �+�������"%���(J����� ����� ��4� ��+����0�� ���-+� �*�� ���� ������� ��� BR7$��� 9f� �2� ��,� ���� 4��� ��4� (�� �)��� ��6��� ,� ��W������ ���� �)�� ���� �'� 8�� 4�6� "%��� (J� ��� �2� 9f� �X������ ��6��� 4�*���������� ��� ��4��@�� 4���� ����$�+���,����+����� ������� ���BR� ��Z+� ������0�� ��1

����������

d������ �I��� �2� ������5��� 9��� ,� �����$��� �*�� �+(�� 8��� B�����)� ���� ��2�� 9�+� @����I��� ��I�� 4��� X��4�21��2� 9f� ���� ��/�������� 9)�(���� ����(q��B������� ���()� ��� *�()� ������%�$�����*��(T����I���2��,� ����� ���� L,� �*�� �+��)� ���0�� �I��� "��� 4�����%��L���B�������&�������(��(T����I��(X��(m��9)��I���J� 8��� B���� : @��� (T�� L\+?� (m�� 9)� ���Q�� ����� L����*���/1�����"%���(J�L�������I��� ���������Q��L���

������[��!:����K��\��<����������������������,�� /=�+������4

<���� (�� $�+� ��,�� �� ��� R���� �@��� ���� �������+���v��5�� �������L����'� ����A�+���,����������� ���� :AG�P?� �3�� ��)��� 9T4� �5�� Eyy�O������ �m� 2� ���� ���� ��!� L�I��� ��� ��� �@��1���'��� ��!��� AG�P� �Q�� ���� ��)��� 4���7� �?���'��� ��!��� $�+� ��,���� ��� $q�� $�@�� ������ �����[�� $�+� ��,�� ��+� ���0�� 9�+� @��� L��� (W��I��� ���� 9)��(����()� R�(�����o�()� ��?����'����!��� �W� ������� ��+� ���� X�� ��3��� �V�� 9��1���'��� ��!��� �W� ������� ��� ��� ���� �!��� ���7�!�������$�+���,�����4��������+�������4�6� �����%��@�� ��^�()��!�������$�+���,����+��������+����+���������4�6� ���� ��%���+��� ��^�()���������4�6���X���Z�� L���1��5�� Eyyz� ���'��� ��!��� $�+��,�� $q�� $�@�� �2� ���� "��� 8X� ����� ���� ��+��L������'�����!���$�+���,���W����������_��2�v�1G'�� yD�� 8X� ���0�� 5��� Lc� ()+� ���'��� ��!��$�+���,���W��������9)��/��8����(!��������0���$%��6��� ����� %�� 4��'��� ��� ���� 5��� Lc����$�+���,����+��/��8�����*�����0��1����'�����!���)�� ��+� ��� �������� ��_� ��� �3�� ����� ������� ��+��� (���� ���� ��2�� L���O� e�� $���� 9)� �����2�����I�����I�� 5���Lc�$�+���,�7��5��EyyzO"���� $�+���,�� ��+�����2����)�� ����� ��� CzO���V����2�����-+��������_�9)�vOz�1�Y����$�+���,�����L�����������.������ �_��� :�m��O��� ����z�?1S�� 2��� �24� ��+� ���'��� ��!��� $�+� ��,�� $q�$�@��9)�������9�'����'�$���:E��"+����0��9�+ @��� 2��O� ()� C��"+� ��*� 9�+� @��� 2��?1������)���(����*�����'�����!���$�+���,���W��������@4������$�+���,���)����5���������������L�������� �m� ED1DDD� ��� vD1DDD� Q����@�� �5�1�����'� 8�� �� ��� ��� ��4� 9��� BR� �+e�� ������ ��+� �'� �3���'� ����AG�P� ������ �+��� ���� �'� 8�� 4�6"%���(J7����4�6���������+�4�V����[�� ���� ��%()���� 4�6� B\�� �������()� ��.�� ��%� $���1

�����%�2%&.��3.\����0�9������(�3\'�s������t�u�L���M���.>��3%+��0$��$��'^��%/.�9�$��%F��;.>��-��6�[0$�?U%�3%W'��3�B0���0��%&��+'D�W%��%&��@����P�3�!=��#�0v����3%W'���]�3�7<�7@���?��3��6�(�-����%-��2AT���*���%&���$��'^��%/.�9�$��%F���,+��%&��+'���*��W0��+'�<�N�?O��7%&�"��+�3���������34�����3��-�3%5%�����$��C���=��#�$������N�?O��7%&����l����

Page 5: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

4�6� ()� L�I��� �4� ��� �3�� ���� ���� �*�� ��� �� 8X���0��"����I��� ��I�� :9��� �)���L�I��� �4���� �3����������*�����0�����-+����I�����I�?O�L�I��� �3�4�X���34�(�������"%���(J�L����:�����6��"J���(���I?()�L�I����+)�� ��)��� �3��(��� ��V��)�� :BZ��d����z?1����� ��2��"��� ��� �� �I��� ��I�� �3�� �M�� c� L���

(��"W� ���+������� 9�3���<=N>� R��2�c�L�����[���8WL������ L�6���������f� 4���� ���,���@�� 8X� (J��h� ,� �5��� ������T4� �3����+� 9)�4�h��34�(���(h����*��/���I��� �������"%���(J�L�������I���:()������J����� 8��� 9�3��� R� B��� %����@�� ����� �T4� �����?� R9)�� ��+� ���0�� �I��� "��� 4���� ��%�� 8W� 8J�� ���������������"h�����+�����0�������")�1��gR��2���.�����)���I��� ��+�����.����5������ ��O�L���"%���(J�L������I������@��8X��_���������)�������4��'��������2�8W����������������'���*�����0��"���()� ��Z+�������1���� $�&�� �/�� (�� ��.��� �,�� �!��� ��)��� �I��� R �3�� ����� �@����@�� ����� ��� ��X��� ���� �+)�� ������1

9��,��"�:�����������"�,����;������"��! �������!��78��3�������������<

d�I��� ��,� ��� ����@�� 4���� �6��� �+)�� "���� (�� (���4���� $&� ���Q�� �K� ��3� �*�� $�+� ��3� BR� �@�� ()� �������-+� �3�� ��4� ��+� ���0�� 9�+� @��1�P�������O� �2��,� ����������4���� �6��� �m���4���O�"W�� ����8X� 9���gPS>Y���5��Eyyz���+�4�\4�B��� %���4����(��4���$&��K���3��*���������'�����!���BR��@�� �3����/��8l"J��� �*����6��� 4�*� ()� ���� �&� ���� 4��� ��6��� 4�*:BZ�� $���� v?1� P2�� 9��O� ��+��� 8X� ���� ���'��� ��!���2� ���� ".� 9���� ��T�� ��3� ��4� ��!� ���Q�� ���� ��T4� BR�@�� ���� L,� ����� 9)� �m� ���� ��� $�+� ��,�� BR� �@�OL�I��� �2��!� 9)� ����������L��� ��� R� ���� ���� ������'���������� ������$!���()� ���� ������+��@�� �U� 9�9��� �@� ���� !��� �� ��2�� ���� "h��� ��+� ��+��� �5���2�� ���� "h��O� ()� 8X� 9�3��� ���0�� ������ 93�� ()����K���3���+��K���@����� !���������@������� ���L,� X�� (��� ���� ��2�� ���� "h��� �V�� 9��1� <�J� ��4� BR�@�������� ��3���4�BR��@���*�� ����������� 9+��� :��I�����0��O� L�p�� ��4� ()� ��� 2�?� �'�� �2� B�������� ��J�9h�O� 6�� ����� 9���� �'�� ��.�� �5�� ��2�� "��� ��� (������3���4�()������3���4�9��������9���9)���+���2���.�O� �V�� ��2�����-+� ����� 9��� ��T�� �3����� ��3��4� $!��� ���� ��Z+� ��� ���0�� ���4� ����1� P�3� ��4�*�����'��� ��!���B2�����-+�()�8W��K� ��3��*������ �&���� 4��� ��6��� 4�*� ��!� ���3�� 9��O� �3�� ")��� ��+��2�����-+� ������������� �V�� ��� ��M� 8+� (��� 8X9�3��� ��� 9��� �*����2���)���1��2�� ������ �2� ��,� � ���L���9�T��9)������X���$�+���3�BR��@�������������6����������������������'��� ��!���$�+���,��BR��@��()��3���4�BR��@����L�I�����W������� �3��$�+���3�BR��@��@������������ �����+� ��� ��8X����0�����-+1

���� �X� %�� 9c� ����� �2� ���� ������ ���� 9��� ��� 8WL����������*�������3���4���Z+� ������0��L���4���

������F��*��������4��4�;��J<���]���;�]��+<��/2�����A�����B�����^���;<��9�:����8���1��� ����������+����������B��+������6T����������� �����A�������_���%.=�����

Se��"h���I�� �I�� 9)� �+��� @��� ��6��� ��+� ��� �����T4��*���@����� !�����Y����G��O����������0��I���"������-+��2�� �[��������L����/� �3���0������ ���� ���� L�2�� �/�� �2� 9��� ���� "+� ��������� "%��� (J� L������ �I��� �*�� ������ �&� ���1Se�� "h� (n�� ����� ���� ���� $@� L������ �I��� �2�e����9)���()+� ����h���I�1�������"�0������(X�� (��� �*�� ���'��� ��!���{gN�� L�I��� �3�L��� �34� (��� L�� �+���� �h�� (JO� �+e�� ���� $@L������ �I��� ��_� �2��e�� ,� ���4� ��.��� ���0� �3����T����.���L�+���(����)�1���_� �2����@��Y����G��� � �3�� (��� ����� ,� ��� ��� ��I�� �I�L��� �3�� �M�� R� �2�� �[����/� �3���0�� �����"W���� 9�4� �/�� "+� ������ ����L������ �I��� �&� ���(�� ���)���)��()���_��2�������+���8X�$����@� 2�9)�@� ���-+1���.��� ���0�� �3���0�� �����"W� )+��+� L������ �I��� ����� ���� 9�4� �/�� ��I�� �I��"+������ ���� L������ �I��� ��*�� 8��� �*�� ������ �&���� �2�� ������ ,� 4�J�� (J� ��I�� ��Q��� L���"+���� ()� L�I��� 4�J�� (J� ��+� ���� �@� �I��� "�� ����I���M� �2� ��!��� @� ()� ��� ��� ���� ���1�P)�9���� ������ "n�� ��!� 4��� ��4O� ��� ���� $���� ��.L�+�� �/�� L�2� ��,�O� ()� V�� �M�� ���0�� /�� 4���$���� ������d���� :����?1� P����� ���4� �T�� (��� "%��(J� L������ �I��� ��� *� ����� ���� ������ ���!������������8X�����+�����5����I������8^��������� ���� 93�O� �)O� (%���� ���� ������ ��� (�����Q��� ���� 5�� ��1�S@�� �I��� "��� ���-+� �������� L�2�� �/�� L������ �I��� 4�)�� �)�� �[��� r�/L�I���"��� ��+� ��^��� �I���@�� ��^�� �)+� (�� �I������7� ��^��� �I�� 4���� �W� �!�� 9��� �m� )�� $�+O� �m$���$-� �+e�� $[��� ������/�� �T4� ��.������0�� R��)��� �I��s1� P����� L������ �I��� �2� ��,� ��������������� ��/��� � ��� ���� �@� ���� !��� 8X������� $���� (��� BR� �@�1

�����U'�2�'��%&���6��<��?6��3�B0� ���+��)1�t+221�����

Page 6: Xoa doi giam ngheo

B¶n

g 5

: M

øc t

rî c

Êp t

iªu

dïng

cña

b¶o

trî

héi /

c¸c

ch−

¬ng

tr×n

h xo

¸ ®ã

i gi¶

m n

ghÌo

, tÝn

h th

eo n

¨m n

hãm

tiª

u dï

ng

Nhã

m t

iªu

dïng

B

¶o h

iÓm

héi

Trî

cÊp

héi

CÊp

häc

bæn

g C

¸c c

h−¬n

g tr

×nh

gi¶m

ng

hÌo

trî

cña

c¸c

tæ c

høc

phi c

hÝnh

phñ

PhÇn

tr¨m

M

øc ®

é h−

ëng

lîi

trun

g b×

nh

PhÇn

tr¨m

Møc

®é

h−ën

g lî

i tr

ung

b×nh

PhÇn

tr¨m

Møc

®é

h−ën

g lî

i tr

ung

b×nh

PhÇn

tr¨m

Møc

®é

h−ën

g lî

i tr

ung

b×nh

PhÇn

tr¨m

Møc

®é

h−ën

g lî

i tr

ung

b×nh

5

Giµ

u nh

Êt

13,9

%

1.

010.

353

7,3%

251.

192

5,6%

141.

286

0,2%

32

7.00

0 0,

1%

443

.000

4

12,1

%

90

3.62

8 10

,0%

175.

030

2.7%

103.

926

0,9%

92

.111

0,

2%

143

.000

3

11,6

%

84

9.50

9 9,

6%

18

2.87

5 1,

9%

97

.684

1,

3%

46.6

92

0,3%

1

12.6

67

2

9,1%

745.

967

9,4%

181.

074

0,8%

96.5

00

2,1%

76

.190

1,

2%

42.

333

1 N

ghÌo

nh

Êt

9,5%

731.

642

11,6

%

19

6.42

2 1,

1%

10

5.27

3 6,

4%

41.4

38

0,5%

2

06.0

00

B×n

h qu

©n t

Êt

c¶ c

¸c n

hãm

11,2

%

86

7.36

6 9,

6%

19

4.15

6 2,

4%

12

0.87

5 2,

2%

57

.636

0,

5%

10

4.20

0

Chó

ý:

1.

N

h»m

xem

xÐt

môc

tiªu

cña

c¸c

trî

c«ng

, ng−

êi ta

®∙

tiÕn

hµn

h tr−í

c ti

ªn p

h©n

lo¹i

c¸c

gia

®×nh

sau

®ã

lµ c

¸c c

¸ nh

©n v

Ò ti

ªu d

ïng

cña

hä k

hi k

h«ng

hç tr

î cñ

a x∙

i. T

µi li

Öu c

ña V

an d

e W

alle

n¨m

200

1 tÝ

nh “

tiªu

dïn

g th

ùc c

ña h

é gi

a ®×

nh th

eo ®

Çu n

g−êi

” lµ

tæng

tiªu

dïn

g cñ

a hé

gia

®×n

h th

eo ®

Çu n

g−êi

thu

®−îc

qua

§iÒ

u tr

a m

øc

sèng

d©n

c−

1998

, trõ

®i

mét

nöa

tæn

g gi

¸ tr

Þ hç

trî

x∙

héi

hä n

hËn

®−îc

. §iÒ

u ®ã

cho

thÊ

y kh

i kh

«ng

nhËn

®−î

c hç

trî

cña

x∙

héi,

c¸ n

h©n

vµ h

é gi

a ®×

nh p

h¶i

tr«

ng

cËy

phÇn

nµo

vµo

tiÕ

t ki

Öm,

t¨ng

lao

®én

g, h

ç tr

î tr

ong

néi

bé g

ia ®

×nh.

.. K

hi ®

ã cã

thÓ

tÝn

h ®−

îc k

Õt c

Êu c

ña h

ç tr

î x∙

héi

the

o ®Ç

u ng−ê

i tr

ong

mét

n¨m

the

o c¸

c nh

ãm

20%

tro

ng b

Ëc t

hang

giµ

u ng

hÌo

vÒ t

iªu

dïng

ng c

¸ch

s¾p

xÕp

c¸c

c¸ n

h©n

theo

gi¸

trÞ

tiª

u dï

ng t

heo

®Çu

ng−ê

i cñ

a hé

gia

®×n

h m

íi t

Ýnh

®−îc

. D

o vË

y, c

Êu t

hµnh

cña

c nh

ãm 2

0% t

rong

bËc

tha

ng g

iµu

nghÌ

o vÒ

tiª

u dï

ng v

µ c¸

ch t

Ýnh

møc

®é

vµ s

ù ph

©n b

æ lî

i Ýc

h tr

ªn c

¬ së

c¸c

nhã

m 2

0% t

rong

bËc

tha

ng g

iµu

nghÌ

o vÒ

tiª

u dï

ng n

µy

kh¸c

víi

kÕt

qu¶

tro

ng P

WG

200

0 tr

. 125

, v×

kÕt

qu¶

nµy

ph©n

lo¹

i c¸

c c¸

nh©

n vµ

o c¸

c nh

ãm 2

0% t

rong

bËc

tha

ng g

iµu

nghÌ

o tr

ªn c

¬ së

tæn

g ti

ªu d

ïng

(tøc

tÝnh

c¸c

phóc

lîi c

«ng

céng

).

2.

“Sù

ph©n

bæ”

lµ p

hÇn

tr¨m

cña

c¸c

nh©n

tron

g tõ

ng n

hãm

20%

tron

g bË

c th

ang

giµu

ngh

Ìo n

ãi lµ

nhËn

®−î

c hç

trî

x∙ h

éi k

hi ®−î

c há

i. 3.

“M

øc p

hóc

lîi t

rung

b×n

h” lµ

møc

trun

g b×

nh k

ho¶n

nhË

n ®−

îc tÝ

nh th

eo ®

Çu n

g−êi

nhË

n (V

ND

theo

®Çu

ng−

êi m

ét n

¨m )

. D

o vË

y, c

¸c s

è liÖ

u nµ

y kh

¸c n

hiÒu

(lí

n h¬

n) c

¸c

sè l

iÖu

tron

g b¶

ng 1

cña

van

de

Wal

le 2

001,

b¶ng

nµy

tÝn

h gi

¸ tr

Þ tr

ung

b×nh

the

o ®Ç

u ng−ê

i tr

ong

c¸c

nhãm

20%

tro

ng b

Ëc t

hang

giµ

u ng

hÌo

cña

c¶ n

h÷ng

ng−ê

i ®−

îc

nhËn

phó

c lî

i vµ

nh÷n

g ng−ê

i kh«

ng ®−î

c nh

Ën p

hóc

lîi.

4.

T

rî g

ióp

x∙ h

éi n

ãi ®

Õn l−

¬ng

h−u

vµ h

ç tr

î kh

i mÊt

kh¶

n¨n

g. C

¸c h

ç tr

î x∙

héi

gåm

trî

x∙ h

éi c

ho g

ia ®

×nh

liÖt

sü,

th−¬

ng b

inh,

qua

c¸c

tæ c

høc

x∙ h

éi v

µ c¬

s¶n

xuÊt

. C¸c

ngu

ån h

ç tr

î tõ

Quü

b¶o

trî

x∙ h

éi c

ho th−¬

ng b

inh

vµ c

ùu c

hiÕn

bin

h vµ

Quü

b¶o

trî

x∙ h

éi c

ho tr

î cÊ

p x∙

héi

th−ê

ng x

uyªn

. Thu

nhË

p xo

¸ ng

hÌo

lµ tÊ

t c¶

c¸c

thu

nhËp

nhË

n ®−

îc tõ

c¸c

ch−

¬ng

tr×n

h g¾

n li

Òn v

íi c

hÝnh

s¸c

h xã

a ®ã

i gi¶

m n

ghÌo

cña

ChÝ

nh p

hñ V

iÖt N

am. T

hu n

hËp

tõ c

¸c tæ

chø

c ph

i chÝ

nh p

hñ lµ

hç tr

î tõ

c¸c

chøc

phi

chÝ

nh p

hñ tr

ong

vµ n

goµi

n−í

c.

Page 7: Xoa doi giam ngheo

��������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

$&��������Q���K���3� ,���������-+�()��!���������"#$%� �&�� ���'��1� g��� 9)��@�� L��� ��� �*�� ��� ��X���)��� ��6��� 4���� ��4� �*����������1�Se�� "h� ������'��� �2� ������ ������ ��� ��� ���� ������ "n�� ,� B�� %����J������()������3���4O�����������P_���()��' ���� "���� �_��� �2� ����� �W� ����� ���� L,� ,� �����_����������"h�����+�4�h��34�(����+)��$@����Q��)�� ��6��1� � d��� ��� �&��� ���� ���� 4��� ��41� ����4���� $&� ���� ��� ������ �'��� ��+� ���� ���'��� ��!����X��� ���-+� 2�� R� �2� ����� $@� ��+��� (���� ��� ������� �_��� ���-+1�P��� ����O� ����� �����)� �&� ����)�����6����_���4����$&����� ����)����+����������O()�����������4����$&���+�����BRO�:�2����[���J� 6��� �2� 93�� ��+� ���0�� ���-+1� � G'�� �.�O� ���� ���������'��� ���0�����_��2�(��� ��V� �������8+�(������ ��� �3�� ���� �_��� ()� ���� ��4� "���� �_��� 9T4� ��1�����_��� ��)�� �2� ���0��� 9T4� ��� ������ ��� �'�� ���� �_�����-+O� ()� ���� ������ ��)�� ����� 9T4� ��� ������ ���'�� ���� ������ ���-+1�d��� ��� ��W�� 9)� 9)�� ���0����-+�����������)��(n�� �X���'�� 9)�����0�����-+�������� ���-+��1

�����X� ������/������$����+���$����� ���T4��)+�(�(������� 9)����0�� �3�������� 93�� �m��������'��� ��!���*�� ��)� ����� �2� 9��� ���� ��� %�� (%� �*�� ���0�� "���1� ��.��� ���0�� "�� ��� �W� ������� ��� ��)��� 4�X����� ���� L�2� B��� �3�� 5��� Lc� �@� L�p�O��)� L�I���2� 5���Lc��)���/�$%� �+�� 9)�L�I����2� *� ����L��� ,�����������"%���(J�BR��@������ %��4��'��� 2�:�����j� �+�� �� �/�� L�I������� ����O� ��5�� 82�� 8�� L�MZO((1?1� ��5��Eyy�� ����� �6����2�L�+�����@�� ���������0�L�I��� 5��� Lc� �@� L�p�� 8X��� �� ��)��� 4�X�GQ���6S����1���+)��(���� ��+� ����@����2��L�I��� ���@��$�+��3� BR� �@�� (��� �!��� ��������� 8X��� e�� $���� L�I��&�� %��O� �'� ���� �)�� �2� ��,� ��+� ��� ��.��� ���� $n����-+� 2�� (���e�� %�� 9c���X�������������4����� X�(���4���� ���,��L������� �X�����O�����8W��������J�����4�^�� 93�� �*������� 9���� $�+� ��3� �*�� �@��� Q��� ()��)��������5��������������/�����0�� ��m������@���)�"������,�� ,���Z+� �&�������'��@��L����������1�P�+�������� 9�3���<=N>O���6���4�*� R�����L��� ������������X��� 5���Lc��@�L�p����������1�g�����)���2���,��+�4�\4���2��"�������)�����4��T���X���'������"%��(J�BR� �@�� �'� $��1

���������"��! �����������������5����6� ��=���+�/+���!��"�����"�� �� ����!��"�#$��%��&������"���>��"�?����&���@���A�"<

���� R������ ���O�����$����4��4�$�+� ��3�BR��@���2��,� �3��4������)�������9+����)��J�������������q��*�� �2� 9)� ���$�+� ��+���� 8X��� �*�� ���� ��� ����()� �@� ���� !��� L�I��� $%� B�X��� ��� ���4� :$�+� ��3?()� ���� 9+��� � $���� 4��4��)��J�� 6��� �������q�� �*��2�9)�(W��"T��������������()��@����� !���$%��'��()+�!��� ������ �2���� 8X��� ���4� �'����� �3�� BR� �@����4� ��T�1� P�W�� ��O� ������ $���� 4��4� �2� ��,� ���� ������������(��� ��VO� �h�� ���@��()+�(%� ��6��*�������@���� !��� �2� (��� �1�P�������O� 8W� 4����$���� �'�$����.��L������L�6���()�$�+���3��2���,��������4��'�8���+��@��L��I��L�&��.��6��� ,�4�����6����������'����!���$�+� ��3�BR��@�1

���� "Z���99Z� R� L�,�� ���� ���� ������� 9)� L�+��� ��3��4� BR� �@�� ��Z+� ��� ���0���)� �@� ��T�� �3�� 4�������L�I�����_���� @����-+��)����(����B��������� @�� $���O� ���� ��J� c� �[��� L�I��� ��� 4�� 4���� ������'��� ��!��� $�+� ��3� BR� �@�� (!� R� ��[����2���J�����L�I����X��������_� '��������"W������ ��W����� 9)��.��� ���0�� �3�� ������ 93�� ��6��� 9��� 9)� ��������0�� L�I��� ���-+O� (!� �/� �2� ��,� R� 4���� ����@����������� ���(������� @��$����()� �����)�� R���5����� �@� L�I������-+�L�M�� �'�� ()+� �!��� ������ ���-+1P��� ����O� �5�� �� ()+� ".� 9���� �2� 8`�� 2O����� "Z��99Z� L��� 9�T�� �[��s� L�I��� �2� ���0�� ���-+� �)+O�)������L�I����2����0���)+���%�� ���� @����*����� @��$����B����M���� R��!��L����8W��K���3��m��������'����!��� 4�^�� 93�� BR� �@�s1�{Z��B\�� (��� ���)�� �m� L�6������ L���� :L��� ��� ���� �M�� �[��� 4���� �)+� �*����'�����!�����������-+� ��������3����m��5��Eyy� ���Eyyz��2���,� �3���+��9)�"+����� @����*����3���4BR� �@�?O� ���� "Z���99Z� ����� �[��� r��3� ��4� �2� ��������� L�I��� ���� L,� ��� ���-+s7� ��.��� L�+����3� ��4� �)�� ��_� ��^4� ��+� L�+���� E�� "��� 8X� ��+��L�M�� ���-+� 2�� ()� ��_� $�+� ��3� ��+� L�+���� E��"��8X�L�M�� �'�� ()+� �!��� ���������-+� 2�1�����e�� ��X��L��)� �2�O� ���� ������ �� ��4� �)�� L�I��� L�������(��� �+�� 8X� D�1

����+��)1�t+221� j

���+��)1�t+221� jN�����

����]�3��+���0$����(�3%|9�?AT��#�0W�3�x�)4��!>��0$��3�B0N����3%|9�x�)4��!>�#�`�3�24'���0��W����3�B0D��+��)1�t+221����N�������l

Page 8: Xoa doi giam ngheo

� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

B= ��C�DE������.�/+���,0�!���!��������!��78�3�

A���� �� �2�� �q�� ���� ������ ����� ��W�� ���4� �����������*���*���+�()�������2������"h���4������%����������O� ()� ��� ����@�� "���� 8���� ���� ����� ���4� �T��2� ����� �5��� :��+� �@� ���� !��O� �@��� Q��O� ��%���0��� ()� ��)� ����� �� ���� ��4� @� L���� ����?� ,

4�V��� ��X��O� ����� ��w� ()� X�� 4�2� (��� ���� �*�� �+1Y���� 8�������� ����� ���4� �T���)�� �3�� 9T4�(���c� Q$�+� ��h�� ���� ���� L��� �5���7� �2� $�+� �Q�� ��� ��������� 9�3�� ()� $���� 4��4� ����� �5��� ����� �3�� �����)�����l�����������O����������� ����BZ��B\�1�g��9)� �'� 8�� ,� ���+� 9�T�� ���4� (�� ��.��� ��� ���� ��������� ,� ��� �3�������J��������[��������!��������"#� $%� �&�� ���'��� ()� �@��� �'�� 9)� ��������-+1

$���+��� � ����0�1���,2��������������� �3�45��6������ �!"#

Page 9: Xoa doi giam ngheo

B¶n

g 6:

Kh¸

i qu¸

t c¸

c ch

iÕn

l−îc

qu¶

n lý

rñi

ro

vµ r

ñi r

o ti

Òm n

¨ng

ë V

iÖt N

am

Rñi

ro

§èi

t−în

g ch

Þu ¶

nh

h−ën

g C

¸c b

iÖn

ph¸p

phß

ng c

hèng

/ng¨

n ng

õa

C¸c

biÖ

n ph

¸p g

i¶m

nhÑ

C

¸c b

iÖn

ph¸p

®èi

phã

MÊt

mïa

do

h¹n

h¸n,

lôt v

µ s©

u bä

N

«ng

d©n,

®Æc

biÖ

t ë

duyª

n h¶

i miÒ

n T

rung

(b∙o

lò),

§ån

g b»

ng

s«ng

Cöu

Lon

g (l

ò lô

t)

vµ m

iÒn

nói (

lò t¹

i ®Þa

ph−¬

ng, ®

Êt lë

)

KiÓ

m s

o¸t l

ò/ c

¬ së

tÇng

thñy

lîi

dông

ph©

n bã

n vµ

thuè

c tr

õ s©

u C

¸c d

Þch

vô k

huyÕ

n n«

ng c

hÊt l−î

ng

Trå

ng r

õng

/ trå

ng c

©y ë

gia

®×nh

/ qu

¶n

lý r

õng

Qui

ho¹

ch v

µ qu

¶n lý

vïn

g ®å

ng b

»ng

cöa

s«ng

do

n−íc

lò t¹

o nª

n (k

hoan

h vï

ng, c

¬ së

tÇng

gia

o th

«ng)

T

rång

tre

däc

hai b

ê s«

ng

X©y

dùn

g nh

÷ng

ng«i

nhµ

ch¾

c ch

¾n h

¬n (

chèn

g ch

Þu ®−î

c lò

lôt)

: chÝ

nh p

hñ c

Êp k

inh

phÝ c

ho c

¸c g

ia

®×nh

ngh

Ìo, h−í

ng d

Én v

µ ch

o c¸

c hé

kh¸

c va

y X

©y d

ùng

c¬ s

ë cé

ng ®

ång

v÷ng

m¹n

h h¬

n (t

r−ên

g hä

c, p

hßng

kh¸

m)

ë nh

÷ng

vïng

hay

bÞ t

hiªn

tai

Gi¸

o dô

c ph

ßng

chèn

g ta

i häa

ë c

¸c tr−ê

ng h

äc

N©n

g cÊ

p c¸

c hÖ

thèn

g dù

b¸o

tai h

äa s

ím

C¸c

ch−

¬ng

tr×n

h b¶

o hi

Óm ta

i häa

§

a d¹

ng h

ãa: n

«ng

nghi

Öp (

s−ên

®åi

còn

g nh−

®Êt

trån

g ló

a) v

µ ph

i n«n

g ng

hiÖp

dông

nhi

Òu lo

¹i g

ièng

t¨n

g tr−ë

ng n

hanh

H

ç tr

î: c

ung

cÊp

l−¬n

g th

ùc v

µ c¸

c vË

t dôn

g cÇ

n th

iÕt

C¸c

kho

¶n v

ay (

tiªu

dïn

g, c

¬ cÊ

u l¹

i s¶

n xu

Êt)

C¸c

trî

t− n

h©n

VËt

nu«

i bÞ b

Önh

vµ b

Þ ch

Õt

C¸c

gia

®×nh

n«n

g th

«n, ®

Æc b

iÖt l

µ c¸

c hé

lÊy

c«ng

viÖ

c nu

«i g

ia s

óc lµ

m

nghÒ

chÝ

nh ®

Ó si

nh

sèng

C¸c

dÞc

h vô

khu

yÕn

n«ng

chÊ

t l−î

ng (

thÓ

chÊt

vËt

nu«

i)

C¸c

dÞc

h vô

thó

ý ch

Êt l−

îng

(phß

ng

chèn

g)

C¸c

dÞc

h vô

thó

y ch

Êt l−

îng

(c¸c

h ®i

Òu tr

Þ)

C¸c

kho

¶n v

ay

Gi¶

m b

ít ti

ªu d

ïng

C¸c

trî

t− n

h©n

Søc

kháe

yÕu

do

bÖnh

tËt,

tai n

¹n h

oÆc

b¹o

lùc

®Æc

biÖt

lµ ®

èi

víi t

hµnh

viª

n lµ

m r

a nh

iÒu

thu

nhËp

cho

gia

®×nh

.

TÊt

c¸c

C¸c

dÞc

h vô

phß

ng b

Önh

vµ g

i¸o

dôc

y tÕ

V

Ö si

nh v

µ cu

ng c

Êp n−í

c s¹

ch

C¸c

chi

Õn d

Þch

y tÕ

c«n

g cé

ng v

µ an

toµn

(v

Ý dô

nh−

an to

µn g

iao

th«n

g, k

h«ng

hót

th

uèc)

P

hßng

tr¸n

h b¹

o lù

c gi

a ®×

nh

An

toµn

ngh

Ò ng

hiÖp

(®Æ

c bi

Öt tr

ong

ngµn

h m

á)

Duy

tr× l

uËt p

h¸p

vµ tr

Ët tù

trÞ a

n

C¸c

dÞc

h vô

cøu

ch÷

a bÖ

nh c

hÊt l−î

ng c

ao

B¶o

hiÓ

m y

MiÔ

n ph

Ý kh¸

m c

h÷a

bÖnh

cho

ng−

êi n

ghÌo

Vay

m−î

n ti

Òn v

µ l−

¬ng

thùc

cña

hµng

, nh÷

ng n

g−êi

cho

vay

l∙i h

oÆc

ng©n

hµn

g K

h«ng

cho

trÎ

em ®

i häc

, chu

yÓn

sang

®i l

µm ®

Ó cã

thu

nhËp

G

i¶m

tiªu

dïn

g C

¸c h

ç tr

î t−

nh©

n

Thµ

nh v

iªn

lµm

ra

nhiÒ

u th

u nh

Ëp c

ho h

é gi

a ®×

nh b

Þ chÕ

t (tæ

n th

Êt v

Ò th

u nh

Ëp /

lao

®éng

cén

g ví

i chi

phÝ

m

ai t¸

ng

TÊt

c¸c

hé g

ia

®×nh

lµm

kin

h tÕ

C

¸c d

Þch

vô p

hßng

chè

ng b

Önh

tËt v

µ gi

¸o

dôc

y tÕ

V

Ö si

nh v

µ cu

ng c

Êp n−í

c s¹

ch

C¸c

chi

Õn d

Þch

vÒ a

n to

µn (

vÝ d

ô: a

n to

µn

giao

th«n

g)

Duy

tr× l

uËt p

h¸p

vµ tr

Ët tù

trÞ a

n

Trî

cÊp

cho

ng−

êi s

èng

sãt

B¶o

hiÓ

m n

h©n

thä

TiÕ

t kiÖ

m

B¶o

hiÓ

m m

a ch

ay

Vay

m−î

n ti

Òn h

oÆc

l−¬n

g th

ùc c

ña

hä h

µng,

ng−

êi c

ho v

ay l∙

i hoÆ

c ng

©n h

µng

Kh«

ng c

ho tr

Î em

®i h

äc, c

huyÓ

n sa

ng la

o ®é

ng ®

Ó cã

thu

nhËp

G

i¶m

tiªu

dïn

g M

Êt c

ña d

o há

a ho

¹n,

kÎ tr

ém h

oÆc

thiª

n ta

i (l

ò, h

¹n, ®

Êt lë

)

TÊt

c¸c

hé g

ia

®×nh

ë m

øc ®

é nµ

o ®ã

, nh−

ng ®

Æc b

iÖt l

µ ®è

i víi

c¸c

ë c¸

c vï

ng th−ê

ng x

¶y r

a lò

lôt

KiÓ

m s

o¸t l

ò / c

¬ së

tÇng

thñy

lîi

C¸c

chi

Õn d

Þch

phßn

g ch

èng

tai n

¹n

Duy

tr× l

uËt p

h¸p

vµ tr

Ët tù

trÞ a

n

B¶o

hiÓ

m

TiÕ

t kiÖ

m

§a

d¹ng

hãa

c¸c

ngu

ån th

u nh

Ëp

Vay

m−î

n ti

Òn v

µ l−

¬ng

thùc

cña

hµng

, ng−

êi c

ho v

ay l∙

i hoÆ

c ng

©n

hµng

K

h«ng

cho

trÎ

em ®

i häc

, chu

yÓn

sang

lao

®éng

®Ó

cã th

u nh

Ëp

Gi¶

m ti

ªu d

ïng

C¸c

trî

t− n

h©n

Page 10: Xoa doi giam ngheo

B¶n

g 6

: K

h¸i q

u¸t

c¸c

chiÕ

n l−

îc q

u¶n

lý r

ñi r

o vµ

rñi

ro

tiÒm

n¨n

g ë

ViÖ

t N

am (

tiÕp

)

Kin

h do

anh

thÊt

b¹i

T

Êt c

¶ c¸

c hé

lµm

kin

h tÕ

T

iÕp

cËn

th«n

g ti

n th

Þ tr−

êng

(dµi

h¹n

, kÓ

c¶ g

i¸o

dôc

xãa

ch÷

cho

d©n

téc

thiÓ

u sè

ë V

iÖt N

am)

vÊn

vÒ q

u¶n

lý k

inh

doan

h

TiÕ

t kiÖ

m

B¶o

hiÓ

m

§a

d¹ng

hãa

c¸c

ngu

ån th

u nh

Ëp

Vay

m−î

n ti

Òn b

¹c v

µ l−

¬ng

thùc

a hä

hµn

g, n

g−êi

cho

vay

l∙ih

oÆc

ng©n

hµn

g K

h«ng

cho

trÎ

em ®

i häc

, chu

yÓn

sang

lao

®éng

®Ó

cã th

u nh

Ëp

Gi¶

m ti

ªu d

ïng

C¸c

trî

t− n

h©n

G

i¸ c

¶ ®Ç

u vµ

o vµ

s¶n

ph

Èm th

ay ®

æi (

nh−

phª,

®−ê

ng)

TÊt

c¸c

hé th

am g

ia s

¶n x

uÊt

hoÆc

cun

g cÊ

p dÞ

ch v

ô ch

o th

Þ tr−ê

ng, ®

Æc b

iÖt l

µ nh

÷ng

ng−ê

i kh

«ng

cã lù

a ch

än c

¸ch

kiÕm

ng n

µo k

h¸c

(nh−

nh÷

ng n

g−êi

kh

«ng

canh

t¸c

mïa

vô)

nh−n

g ng−ê

i s¶n

xuÊ

t cun

g cÊ

p ch

o th

Þ tr−ê

ng q

uèc

Phæ

biÕ

n th

«ng

tin

thÞ t

r−ên

g ch

Ýnh

x¸c

vµ ®

Ých

thùc

(hi

Ön

t¹i v

µ dù

b¸o

)

§a

d¹ng

hãa

c¸c

h ki

Õm s

èng

TiÕ

t kiÖ

m

B¶o

hiÓ

m

C¸c

chÝ

nh s

¸ch

æn ®

Þnh

gi¸

c¶?

Vay

m−î

n ti

Òn b

¹c v

µ l−

¬ng

thùc

a hä

hµn

g, n

g−êi

cho

vay

l∙ih

oÆc

ng©n

hµn

g K

h«ng

cho

trÎ

em ®

i häc

, chu

yÓn

sang

lao

®éng

®Ó

cã th

u nh

Ëp

Gi¶

m ti

ªu d

ïng

C¸c

trî

t− n

h©n

C¸c

kiÖn

chu

cuéc

sèn

g: c

hi p

hÝ m

a ch

ay, c−í

i hái

TÊt

c¸c

hé g

ia ®

×nh

cã tr

ªn m

ét

ng−ê

i K

h«ng

¸p

dông

T

iÕt k

iÖm

B

¶o h

iÓm

ma

chay

V

ay m−î

n ti

Òn b

¹c v

µ l−

¬ng

thùc

a hä

hµn

g, n

g−êi

cho

vay

l∙ih

oÆc

ng©n

hµn

g C

¸c h

ç tr

î t−

nh©

n T

hµnh

viª

n tr

ong

gia

®×nh

ngh

iÖn

r−îu

, ng

hiÖn

ma

tóy

hoÆc

b¹c

(®Æc

biÖ

t nÕu

thµn

h vi

ªn lµ

m r

a nh

iÒu

thu

nhËp

cho

gia

®×nh

)

TÊt

c¸c

hé g

ia ®

×nh,

®Æc

biÖ

t lµ

c¸c

hé ë

thµn

h ph

è lí

n (v

µ c¸

c vï

ng tr

ång

thuè

c ph

iÖn

tr−í

c ®©

y?)

Gi¸

o dô

c vµ

thóc

®Èy

hiÓ

u bi

Õt v

Ò qu

yÒn

cña

phô

B¾t

bué

c th

ùc th

i luË

t ®∙

®−îc

c¶i

thiÖ

n vµ

rµng

G

i¸o

dôc

y tÕ

K

iÓm

so¸

t ma

tóy

C¸c

dÞc

h vô

ch÷

a tr

Þ /ph

ôc h

åi

Vay

m−î

n ti

Òn b

¹c v

µ l−

¬ng

thùc

a hä

hµn

g, n

g−êi

cho

vay

l∙ih

oÆc

ng©n

hµn

g K

h«ng

cho

trÎ

em ®

i häc

, chu

yÓn

sang

lao

®éng

®Ó

cã th

u nh

Ëp

Gi¶

m ti

ªu d

ïng

C¸c

trî

t− n

h©n

ThÊ

t ngh

iÖp

Khu

vùc

thµn

h th

Þ (nh−

ng−ê

i lao

®é

ng tr

ong

c¸c

DN

NN

) D

uy tr

× sù

æn ®

Þnh

cña

kinh

vÜ m

« Q

u¶n

lý h

iÖu

qu¶

viÖc

phÇn

hãa

DN

NN

ThÞ

tr−ê

ng la

o ®é

ng li

nh h

o¹t (

nh−

yªu

cÇu

gi¶m

bít

c h¹

n ch

Õ vÒ

viÖ

c c−

tró)

T

rî c

Êp th

Êt n

ghiÖ

p T

iÕt k

iÖm

G

i¸o

dôc

vµ d

¹y n

ghÒ

C¸c

kho

¶n v

ay d

µnh

cho

c¸c

doan

h ng

hiÖp

nhá

míi

/t

¨ng

c−ên

g (n

h− C

QL

DN

)

Vay

m−î

n ti

Òn b

¹c v

µ l−

¬ng

thùc

a hä

hµn

g, n

g−êi

cho

vay

l∙ih

oÆc

ng©n

hµn

g K

h«ng

cho

trÎ

em ®

i häc

, chu

yÓn

sang

lao

®éng

®Ó

cã th

u nh

Ëp

Gi¶

m ti

ªu d

ïng

C¸c

trî

t− n

h©n

Tuæ

i giµ

T

Êt c

¶ m

äi n

g−êi

K

h«ng

¸p

dông

T

iÕt k

iÖm

L

−¬ng

h−u

H

ç tr

î cñ

a an

h em

rué

t hoÆ

c hµ

ng

xãm

H

ç tr

î t−

nhË

n V

ay m−î

n ti

Òn b

¹c v

µ l−

¬ng

thùc

a hµ

ng x

ãm, n

g−êi

cho

vay

l∙i

hoÆc

ng©

n hµ

ng

Gi¶

m ti

ªu d

ïng

Page 11: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

�����F�7+G�������������������������������������5����6� ���H �"����/+@.��� ����!��"�#$�%��&�������"

<���� "���� ��� 8f� B��� %����@�� 8X� ����� &�� ��6����+��� ��6��� 8���� ()� ���'��� ��!��� ��[�� �24� 4��������$��� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'���()��K� ��3����� ��� �'�� ��+� ���0�� ���-+� L���� ���1����� ����� �*����� ��� ��.��� �� B���� �)�� 9)� �����J�� ���� ��6��7

� P������O��������+������X�$�+�(���*���������'����!��� $�+� ��3� BR� �@�~��������-+� �*����6��� 4�*��������O��J� ��,� 9)�$�+�(����X��� 9�����.��� �*��+� ����� 9j� : ,� ��� �3��L��� ��O������2�����8q4B�4� ��,� ���� ����� ��� �34� 9c� ��.�� ���� �'� ��������� ��6��� 4�*O� �&� ���� ���� ��^��� ()� �@�� Q��� ��+��� (���� L�q�� 4�J�� �*�� �+� �+)�� "���� �*������ ���?o

� P�� ���O� ����� &�� "��� ��/��� ���� �*�� ��� ��X��$�+���3�BR��@����������O�:$�+���,��BR��@��()�������'��� ��!��� �K� ��3� BR� �@�O� ����� ���� �������� ���� "h��� 9��� ����� ��+��� �&��� ���� "h��")��� ��+�$�+� ��3� BR� �@�?O� ��[������� 9��� �����93�� 6��� �'�� ��+� ���0�� ���-+� ()� ��2�� �2� �����T4� ������$!��O� ���L�I��� 4���� ��+� ���� ��2�������9��1�SJ��������������)���������������(��e�� ��6��� ��%��1

d���� ���� �'�O� ���� ���� ��/��� ���� B��� %��� �!�������� "#� $%� �&�� ���'��� 9)� ��/��� ���� � ���'��� ��!�����%� 8W� (�� ��6��� 8���1�g���� �)�� ��� �����/�� �B���� ��6��� 8���� 4���� �2� 4���� �6��� (�� �!��� ������ "#$%� �&�� ���'��O� �T4� ������()+���.������0��"#�$%� ��������� ���� �W�� �*�� ���� ����� ()� ��^4� B��� %��� ���$����4��4� 9)�������$����+e��$h� q4���+���.��� @�$���� 21

��R"���_��� ������"������D��L ���#)���"`���/�#�R"�4�,�����%>��#����*��� 3��� ������������

=��� L�2� �2� ��,� L��� 9�T�� (�� �6��� ����� ��� �*�� ����I����J�$�+� ��3�BR��@���*����6���4�*����������"+

L�I����2� p�� *���I������1�P�������O���.����������� R� �3�� ����� �)��� ������ ��� :����A�+� ��+� ���"h��� �I��� �*����6��� 4�*� ()� ���� ��)� �)�� ��3� �5�CDDD?� R�B��� %����@�� 8X�(��� ��(�� �6���$!��� x��()� ����� ��� �*�� ��� ��X��� ��+� ����� 8���O� ��4� (X���+�����"%���(J�()��������'��� ��!�����������-+�()$�+���3�BR��@���2��J������()��������'�����!����������-+1�����������)����+�����������X����)��L�I�� Z�� 9��� 93�� 6���$!��� x��� ��+� ���� ��� ���0�� ���-+������������1�P�����6� �X������������B��� %�����.�����0�� �3��������93�� �3��8l�� &����+�4�h��34�(�����Q�� 9W�� �*�� %�� 4��'��� ()� L���� ��������-+� 2���'��� X�7� ��.��� (h��� 8���� �^�� �'�� :���� P�)��4�X�GQ���6�S���� ()�gQ���A[��� >I����l��b+��?B���"W���������6��������+��'��()�$�+� �����'�� ,B��� %��� ��.��� ���0�� ��J� ������ ���'��� ��!��1��!���O� ��.��� ���0�� ���-+� �� ��.���{RO�G����� ��)� �3��������93���������'��8+�(�����.������0�����-+�� ���� (h��� ���-+1�g,� �2� 8W� $!��� x��O� ��6��� 4�*�������'�������rB���"W���()���W�������@���������p� �X�� ���� �X�� ���,���)� L�I��� �2� ���0�� "��� �)+� $%�'�� B�X��� ���4� �'����� 2s��1� ����� B��� %��� ������� ����"W�� ���� �'� 8�� �)�� 8f� ����� %������ (X������� �'��� ����,�� ��+� %�� 4��'��� 8�+� ��+� (X�� �m�������'���8f� �T4� �������2������ ����'����+�����BR���-+� �2� ���� ���� ���� (X�� ����1

�2�������9c�"+��������6�������8�+�9����Q�����������X������� �����)� ��Z+� 2��@�� 4���� 9��� �&��� ���Q�� (X����'��� ��!��� �3�� ���� @��� �m� %�� 4��'��� ()� ��Z+ 2� ������6��34� 9�� �3�� ������_�����+�4�h��34�(�����Q�� 9W�� 8`�� �21�G�� ��X��� 4���� ����� �)�O� ����'�8��������)���B��� %����J����������4� %��4��'��O �3��BZ��9)�4�h��34�(���BR��@��6��$���� @���()�6���2��.��� $��� $!��� x��� (�� %�� 9cO� ���� �����/�� ���0� ������(%� ��+���8�X����@�� 0��()�"+� 2�����$@� %�4��'��� �2� ��� *� ��I��� ���� (�� �!��� ���������-+� ()"#� $%� �&�� ���'��� �*�� ���0�� "��� (h��� 21�d����� @�$���� @��� �5��� 9�� ��+�������L���� ��� ��%� ���0��O��!� ��� ��X��� �)�� 8f� ��)�� �)��� ���� 9�� L�I��� ���� �����+���(����B��� %������0�����-+�()����0��"#�$%�&�� ���'��O� e�� $���� �� ��.��� (h��� �2� �!��� �����

����"��*�������&-��� .�

����+��)1�t+221� j���������

����$0��$0���%�%/.��`�3�������,+���J���9�,�����$�������%��T���+��)1�t+221�����

����+��)1�t+221� j�������

Page 12: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&� ���#)� �*�

��������O����$�+���,���h���)��o�()���������()���� �@��� �I��� �����4� ��Z+� ������ ����� ��4��X��� ���� ��Q��� ��%�� ���O� 9�� 9J�� ()� 4���� ���,������� 8��� ����� ���1

� $���������H������1 � ��Q����m��O�B���"W��O�"�����()� ���� 9c��'� 8����� ����O�L�,��8+��� 9�� 9J��()�'� 8�� ��� ����� ���U� 93�o� ��+� (\�� ()� L�,�� 8+��� 9�8I��o� (1(111

� XY�\�]�� !�R��B��I�� ���O� ���,�� L���� ���� �'� 8�4���� ��O� ,� �)�� ��3� ��+� (���� ���� B��� "W��� ��4������ 8��� ����� ���� ���� �'� 8�� ��� ����� �I��� ���������()��K���3�������T4�()���+�(����9)����^4�4�J��Q���1

<��'��� 4��4� �&��� �34� �)�� ,� 4�V��� �����O� ������w� ()� 4���� ��� (��� ����� ���� V�� �M�� 4���� �2� 8W4�X�� �34� ����� ��� �*�� ���� ������ ���� �&� ���� :���A@��I��� �����4� ()� <���� ���,���I��� ��I�O�A@�N��+��I��O�A@�d���+����g�����O�((?1�gR� ��� �3���������)��� �W�� ���� L,� ��+��� (���� 4�X�� �34� ��.�� ��6�� ����� ()� ���� ��)� �)�� ��3� �������P���������������7�2� L��� �5��� �X�� ,� ���4� �J�� 4���� ���,�� ()� �4� "J��4��'��� 4��4� �)�� �� ��.��� �'�� L���� :���� gQ��$[��� >I����l�� 9+��?1

-D�������4����5����M(��\�������C�3����� �����&]� M� ����� �� &�a

����� ���$�+� ���4� �T��"%��� (J�L������.��$���� �2��,����� ���� �3����+������@����� !������-+� 9)� ��/�������*��(����������!���������"#�$%� �&�����'��1����L��� ��� ��!��*����6���4�*� X��(���(��� ���)�����)�2� 9f� $q�� ��� �� r���� BR� ���-+� ����s� R� �3�� B�� %����� �2� ��,� �2� ���� @��� ���� L,� 9�� L��� �5�����0�����-+� X��4�2�(���9+����*���+�4�&�$����()�9)�8��� ���� �+�� ���0�� �)�1� b+��� $M� ���� ���� 4�6� ��+���0�� ���-+� :��I��� ��� ���� ��6��� 8������#�� 4�6����� ��O� �2� ��,� 9)� 8l�"J����@��$����4��4�L���� �X��'�� ��j� �� �����#�� 4�6?� 9)��@�� 4���� �*�� ����� 4��41��������� 9���(������4� �)����6��� ,��2� ��,� ������ �+����+���������������BRO��2���,������'�8����W�����4���Z+ ������0�O��2� ��,��K� ��3�����"%���(J��� �������4��)��'�� 4���� 9��� ���0�� ���-+�L������.�� $���� ()� ��$�+����0���2� ��j��� �����#��4�6������ �3���������4"%��� (J� �� ��� �I��� $[��� ���� ���0�� ��.������0�� ���

��T4� ��� :��*� ���� �� ��)��� ��%?��1� A�� ����� 2O� �V��2� �!��� ������ "+� L������ L�6��� ���0�� "��� L�I����Z+� �&�� ���� �'� �@�� L���� ��O� ��� ��.��� ���� ����*�� ��� ��X��� ����� ���� 8f� $q�� ��� ���� ���� ��� �5��������� L���� ��1

S@������� ,� ���$�+��2�8W� X��Bl�$!��� x����'������� ��4� ��6��� ����� %�� 4��'���L��������� V�� �M���� ���� ���� ���� �a� �)��� ��+��� ����L���+�����������-+� 2�� �*�� BRO� ������ �+e�� �_��� ��� �!��� �����"#� $%� �&�� ���'��� ()� ���� ��� ��� ��.��� ������ "n�4�h��34�(�������������)���4�����6����!���������"#�$%�&�� ���'��� �)�1� :�2� �'� �@�� �� ��W�� ����� (���� �)�L��������� 9�3���<=N>� �3�� ���B�X��� ��W������������ ��4� ��6��� �����"���� �������'��?1� � � �S@�� $���4��4� $&� ��3� ���� ��/��� ��[�� ����� $��� ��.��� $��$!��� x��� (�� ������ 93�� 2� 9)� ���� ���������� ������ ���� ��/��� �*�� (���� ��I��� ���� ��+� �I���"��� (����� ����� ()� ����� 93�1� ������ ���0�� ������ 93�L�I���$���� ���� 8�+��/� 9��� �3���������+e�� 9�������/������� R� ^��� ����1�=a� �)��� 9)� ���� ���� ��.�����0�� ���� 9f� �3�� ������ 93�� ��!� 9��� L�I��� �3��)� �����L�I���$���� �!� (�� ��.��� ����� 93�� �*�� �/1�������������T������ e��$����"#����������.�����2�"����@�����,��8X�L�I���$�����2���+e�� /������������1����� ��4� ��I��� ������$[��� ����� "��� 9�� ��0��� ������� ���� BR� �+e�� ��� )�� �+e�� (I� ������ ()� $[����I����.�4�h��34�����.���(h����)�������2��"����� ������ �� 8X� L�I��� 4���� 9)� ���0�� d������ 8f��^4� �����$��� �U� 9�� ������ 93�� L�I��� �3�� ��� ���"+� ���0�� "��� L�I��� $���� (�� ���� ����� 93�� �)�1

XD]� !���(������(� (� 3"\�� ���� (�Z��� � ��� �����%���U���8����

Y+� ����� ���� ������ ��/��� "�0��� ���� B��� ��� ��)��)��� ���0��� B���O� �����6��� 4�*� ���� B��� "W������ L�� �+���� (h��� �&��� �34� ��[�� ����� $��� L���5���B���������������()��������w��T�� ���L����������� B��� ��1�d���+�����)���Q���27

� $��� ?�.�� !��!� !��� ��� �1 � ��� ��X��� 8`�� 8)�� X��4�2�()�4�������(��� ����� ���o� ����+����()B���"W������ ��X���"n������� �&����34O�BZ��B\����� �������(��B���"W��o����(���()���3���4���[�L������ L�6��� B��� "W��� ���� �I��� ��!��� ��X����%�� �3��8���)��4����*����2�()�9��9J�o�$�+���,�

�����U'�2�'��%&���6��<��?6��3�B0� ��+�3������+��)1�t+221� j�

����34�����3���-�3%5%�����$��C���=��#�$�����������jj� ��oqX�X�Z�����

�����i��+��1�!�%9�����

Page 13: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&� ���#)� �*�

$[��� ������e�1����� ��l� �������(�� Q��� �)�� ��3� $�+��,�� �� ��� 4��� ��4� �'�� ��P�������X�� �2� ��,� ��� ���� �/�� �M�7� �� (h��� ��)��� ��%�P����� �X�O� ���0���� R� ��� �3�� ��)��� �I��� ���� L,� ��+������ �@��4����(�� ()� �6��� $��� (.��� �*�� $�+� ��,��$[��� ����8l� "J��� L��� �34� �)�� L�+��� ����� L���� ��� ����O��@����Q�� ��� "+� ���0�� 8l� "J��� 9�+� @��� �)�� ��3� (��L�+��� $�+� ��,�� �*�� ��6��� 8���� $�+� ��,���� ��O� (�����������������������J���,��*���m���9+�����+����m�����0��� �34� �J� ��,� :BZ��d����� y?1

������������+��������p����5��82���+)��"������I�� ��� ��� ���()+�(T�������()� )+� ��+�������2�c����i�(I� �h��� ���� ��/��1������ ����� ��+� L��� �5��� ���4�T��(���"%���(J��� ��� ()����+�"J�� �2� ����� 9�3��� ���'� 8�� ��� ����� �I��� ��I�� ,� ����� �!��� ������ B�� BI��j+� 9�����2� 9f� 9)�"#�")����'��B������� ������� ���BR���� ���0��� �/�1� ���� ���'��� ��!��� ��[���J�� ���4���� ���,�� �+�� ���0�� �� ���� ���'��� ��!��<=�N=H>����S� B�� �I� F� ����� �2� � ��,� ��^4� ��������������+�������T4O� �)��8���()������L����"+�$%�����'� �@�� �*�� ���� �@� ���-+� ()� "#� $%� �&�� ���'��� L�� ��� ���()+����� ������� ���()� ���0����/�1

���� ����� �� � ��,�� #5��� 4@� ��� 4�`"� �$�� ��1�����2�� �����#M���������a

A�,������� �a� �)�������� �*�� �!��� ������$���� @��� (�"���8X���)���)��� �5��� 9�� 9��� ���� �����.���(�� �� �2�� ���� 9)� 8X� 9�3��� "��� ��� L�I��� 5��� Lc� �@L�p�� �� ���� ��)��� 4�X� 9��� "+� ����� ��3��� "�� "��� �m�I�����I����� ��)�����%�������1���6���4�*� ������J����� �5��� �U� 9�� "��� 8X� ��)��� ��%� ��+��� �&��� "��� 8X �X�� ���� ��� ���� }D��()+� ��.��� ��T4� LU� ���1���� �����)��B��� ��O� ���� ���� ��/��� 9)���.������0��"�"��� ��� ���� ������ ���� ��)��� ��%� 4���� �3�� �I����T�� ��6��� ���� (�� �@� L�p�O� ���� �)�� ��+� 4�\4� �/�2� ��������4��T������"%���(J��'�$���:���+�"J�O�����()�$�+���3�BR��@�~{gN�?1�P�+���������9�3���<=N>O��6���4�*���I���$�+�8f�r�������4����4��T4�����"%��(J�BR��@���'�$�����+���������������0��"�����)�����%OL,������.������0��L�I����2��@�L�p��t()u�B���"W������$����4��4���^4����0�����-+��!��(����9)������.��(h��� I� ��%s1���+)�� ��O���6��� 4�*� 8f� rBZ��B\�� 9����6���8����"�����9�+� @���()���6���8���� 5���Lc��@L�p�� ,� ���0�� "��� �2� ��,� "#� ")��� ����,�� 8�����.��� �I��� (���� �3�� ���� 9�'��� ��+��'�s��1�g��� 9)�@�� ����� %��� L�2� L�5�7� �2� 8f� 9)�� �5���������������(������"%���(J�BR��@���� ��)�����%�()��������4�9W��(�������8������+���6��� �����������)���4�X1P��� ����O���������� ���� B��� "W����@�� ��%� ���0��9�+� @��� 9��� @��� ()� 9���� �+��� ()� ��+� 4�\4� ��.�����0�� 9�+� @��� "�� ��� ��� ���� ������ ���� ��)��� ��%(������� ����� 93��()�$�+� ���������.������0��"��L���� :BZ��d����� ED?1� >f� ���� 4���� �2� ���� ������Q�� 9W�� $&� 8���1

������E�����W���=����3��������:����K��\��<��%.����`�7�

P���P�������X�O� 4�6� $�+� ��,�� ��W�� ������ ��W����� �*�� ���� ���'��� ��!��� $�+� ��,�� $q�� $�@�� �����L���(W����)�����%���������� ������L�����+zFy�� �&������ 9�'��1�P�+����@�� ��l� ��������[��9)����+����� ����)������9������� ����'�O���� ��)���4�X� R��4�"J����@����� ��X��� ��Z+� 2�@�� �l�� L�+��� 2��� �24� �*�� �I��� ����� �3��@4� ()+� ���� �)�� L�+��� ����� L���� ��� ����O� ��+��L����@���l��L�+��� 2����24�L����*���I��������@4�()+����� ��� 2����241�d������0���I�������$%� $���O� ���� ���� 4�6� �� ��� L���� �*�� �/� ������ ���8f� �3�� ������ �+��� $[��� �)�� L�+��� ��� ����� �*��/� ()� ���� L�+��� ����� L���� ��� ����� L���1� P������O� ���� ���� 4�6� ��+����@�� �5�� �J� ��,� (�3� �����%������2���+����)��L�+������������@������v���&���9�'����*�����0��9�+� @��O���!�4����(�3��)�� 8f� �3�� ��� 2��� �24� :"+� ���0�� 8l� "J��9�+� @��� �)�� ��3?� ���� ���1����� ���� 4�6� �� ��� (�3� ������ ����� :$[��� v� 9������ ���� ��T4� �)���5�� �*�� ���0�� 9�+� @��?O� ��!� ��^��� 8f� �3��@�� ��6��� 8���� $�+� ��,�� �� ��� $&� ��3� ���� ���1P�I��� �2� (j� 4��� ��4O� ������ ��� ��X��� �)�� R��)��� �I��� ��+��� (���� ����� ��+� ��T�� ���� �*����0�� 8l� "J��� 9�+� @��� ()� ���0�� 9�+� @��� (�����4�6��� ���()� ��^�� p������$����(����4�����349c� �+�� ��� ��!��� ��p�� +��� ()� ��.�� $���1�G���X��� �)�� ����� ���� R� �3����� �@��� 8���� v���)��� 4�X� L���1

���7�{��+���()���.������0��L����Eyyy�����EF}�o� (���N���ZLZ�� Eyyy� ��1� EzFEy

�����J���9�,��%&��+'�����N�����

Page 14: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&� ���#)� �*�

S@�� ��+�����.���(��� ����6��� 2� 9)������2�4��'��4��4� ����� L���� ����� ��� �+)�� ()� �2� ��� (/��� (�� L���5��� 8���� 93�1�G���� ���O� ���� ���'��� ��!��� �)�� ��6��(���I��*����6���4�*� ���0�����4�����L�+�����+�(���2��K���3����L�I���4����9)������I����J������L�����1���� ���'��� ��!��� ����� L���� ���� 4���� �2� $�+� ��: ���$�+� ��+� 8W� ��� �+)�� �*�� ����� �l�?O� ����� 93�� :(� %�� �,��()� ��*� �J��8�+���+�"#�")����l��()� �^�� �����l�?O�"#�")����^�� �����:�������4���+����0���l���I���J��^�� ������e����������2��?�()��!��� ����(I�"���1d�+��� ����� �l�� 4���� �3�� $�+� ��� ��X��� 9��� 9��4���� ()� ��.��� 8J4� &� ��,� ���� :�)��c� ���� �2� ���9c� �X�O� ���� ���������� ���()� ��I���$�+� �a� �)����I��L����(�� �����()����i��(J��*�����0���l��()��@��8X��� ��X��� $�+� ��,�� ����� �l�?�1�S@�� ���'��� ��!������ (T�� 8f� 9)� 9W�� ��/�� ���� ��4� "n�� ��+� ������ 9�3������L�����)����0�����-+�8l�"J���L��� ���������� 9W���/�7� ��x��� ���� �������� ���� 8^�� �+e�� ()��1

����� ���4� �J�� ��+� (��� (��� 9R�� 8���� ���4� �'�� 9R�� 8�����%����0����*��������)����I��������4�()�<�������,��I��� ��I�O������ �)��� ")��� ��+����0�� ���-+� ()�����������������'��� ��!��� e��$���� ������T�� �3�8W��K���3�������f��*����6���4�*1�P�������O������������ ��� R� ��+� ����� ��.��� ���� ���� �*�� ��6��8���� �)�� ()� R� �� ���%� ���� ������ ��� 9��� 9R�� 8����*������L�+�����+�(�������9)��I����J�"W�$�+���������������� ��+���(�����������4������I����J������L���1P����L�����2�c����i��(I��h��� ������/��7�(������6��4�*��+�����X�� ����� ��4� "%��� (J� ����� L���� ��+���0�� ���-+O� ��x��� ���� ���� ��I��� ��� ���� $���J�O� ���� �� ���%� ��+��������� 9�3���<=N>O� 9)��@�$���� �� ���� �6����W��1� >W�4���� ���,���*�� 9i���(W�� �)���6��� (���I� �W� "��� ��!� ()� ����� ��� ���� �q�� (��� �������� ����� �)��� �@��� 9��� �'�� $[��� 4��'��� ����6��� �W�� ()� 8���� ��+� ����� ��+� ����(��� �*�� "%��� (J()� B��� "W���L��I��L�&� 4��4� 9�T�� 4�h��34� ��+� ����&� ���� ()� �+��� @��� �)�� ��6��� ��M1

XD]� !���� ���9����&�������)%��K��4����5�������,"�?"�a

gX��(����@��8X���2��"������()��@��8X�"�����*���+O���'�����!���$�+���,��9)��@���!�������$�+�(������ ��� ��X��� 9��� �*�� �+� ���� ��T4� ������+e�� ���� "h���5����1�d��� ������T4� ������$!��� �5��� 9�O���6���4�*

��R"� ��_��� � �� ������� ���� ��� ��'��� ���%9� 3�%���� ��b��� �*� ����� � �� �9��� �&� ���%����<�� ��?"���3@��$�������,"�?"�����a

�n�� �2� L��� �5��� ,� �)�� ��6��� (���I� ����������4���� ���� L��� �5��� �6��� �W�� �'�� ������ ��+��� (����24�4������������-+�()��!���������"#�$%��&�����'��1

�������L��a����C��"�;�b��/=��� ��+"���� ������.�A�������+"�����%.����`�7�

P�������X�O� ��X��� ������������O� ��+��� �������T4� LU� ��� R� 8l� "J��� 8&� �@� L�p�� ,� ���� 9c��� 8����BR��@�O� "�� "���()����Q������� 9�+� @��1�����������������O��I��!����)�� R�"n�� ���C(��� �1� P�� ����O� ��.��� ���0�� "�� "��� �m� �I����I�� ��� ��)��� ��%� 8f� X���e�� (��� ���� �!��� �����"#� $%� �&�� ���'��� �J� ��,O� "+� �/� L�I��� ��,� 9)�(���� ��6��� ���� ���� L�I��� �2� �@� L�p�� ()� ��_ �3�� ���4� �T�� ���� ���� (��� ���� "%��� (J� BR� �@�1P�� ���O� ��.��� ���0�� "��� �I��� ��I�� $%� ��.��(��� �� 2� ���� ���� ���� ��+� (���� "�� ��� 8f� �244���� ()+� �!��� ������ "�� ��m�� ����� 9�+� @��� ��I��� ��I�1�d��� ��� 9)O� ��6��� 4�*�P�������X����� ��� R� ��I��� $�+� "W� %��� B+�� $M��@�� 8X ��� %��� �*�� ��� ��X��� ��4� �@� L�p����[�� �W� "+�+�� ��%� ���0��� 9�+� @��� ()� ��^4� �)��� ��J�� �������0��"������I�����I��P����� �X���!��(����9)�1P�������X�� ����� ���� ����� ���� ��)��� 9T4� r����X��� 5��� Lc� 9�+� @��sO� ��Z+� ��� ��X��� �)����0��"����2� ��,�������������� ��3���4� �����'8������ �&�����$�+���,��BR��@������ �3�� ��)��9T4� ��� L�I��� 4���� ���� 9+��� �!��� L���1� P������O� ����� &�� �)�� 8f� "�#�� ��� �m� �m1� � ���� ������� �)�� 8f� �Q�� ���� 9��� �'�� �� ���� ��)��� 4�X� 9������ P��3���G��O� Aq��d���� ()������������ 9)��.����'�� R� 4���� ����� ��%�� 8�� \4� (�� "%��� (JBR� �@�� "+� �X�� @� �5��� ������� ������ ()� ����I9���������1��)���.������0��L�I����� �����_��2��,� B��� ��T4� �@� L�p�� ���� �/� R� �2� ��)� �344��4� ()��@�� ���Q�� ���� ��T4� &�� %��1

���7� A�+���Z�������Z�8�P�� �5����)�� �D������ z� �5�� CDDE

���i��!>��`�3��^�%-�#%&'�?AT��?A+��+�L��A��`�3�;.+��A.�?%&�������%��%/���%&9���^��]MN�!0�3�;.(�'`��,+��$���`�3��^���(��~��#�$���k�

����U'�2�'��%&���6��<��?6��3�B0� ��������i��+�(�����

�������������������h�

����+.3�0��1�+2��������l�

Page 15: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&� ���#)� �*�

��������� ���� ������� 4�J�� ���������� �@� ���� !���.�� ��� ��� ()+� ���� 9c� �*�� �+� $[��� �����$�+���,�1A�+���,���� ���()�$�+���,���h���)������� �3�������O� ��^��� ��+� ����� ���� ���� ��/��� �*�� $���� �T�()������h��:L,���������h��"+���������?�9)����������X� p�� ���� �@� ���� L�I������-+� ()+� ���-+� 2�1�{\�(�� 9��� ")�O� �2� 2��� (��� ��V� $�+� ���(���� ��W�� �����X���'���������i��(J��*�����0��8l�"J���9�+� @���()���0�� 9�+� @��� ��+��� L��� (W�� ��� ����� ��+��� (��� 2����24�$�+���,��BR��@�1�A������� 2O� (�� 8����2�2� ��,� ��+� ����L����$&� 8���� ����L�+��� 2����24�W� ������� ()+� ���'��� ��!��� $�+� ��,�� BR� �@�� ()���'��� ��!��� $�+� ��,�� ����� �����4� 8q4� ���,�� L���O��+� 4�\4� ���� �I��� ��� ��M� �2��+�����X�� ���������2� ��,� ��W�� ����� �3�1

g,��2���,���W������� �3�O��+��� @����*���������'����!��� �)�� 4���� �3�� ���� ������ ���� �����7���� @� ()�!������� 2����24�4����9�����+����'��()� ������_��4�h� �34� (��� L��� �5��� 2��� �24� �*�� ��2�� ���0����-+� ()� ��2���2� ���� ��T4� ������$!��O� �2� ��,� ��� ��� ���� �X� �)�� L�+��� ����� L���� ��� ������)� ���� ��������2���,��24�()+�L����2�������T4��V��9���8������"h��1� :{Z��d����� EE?1

A���"W����+�9�T�����8����BR��@������ 9��� ������� ���� (���� �4�"J��� ��3� ��4� ����� �����41�P�+���L��� ����)�� 6�� �2� 9��� ���� ���� �� 4���� ���� L��� (W�� ��6������ �*�� 9W�� 9�3��� 9�+� @�������� ���O� 8+��� �2B��� ����(���8W��K�9W������������ ,��2� �3�� �����)�� ��+��� ����� +��� $��� ��7� L���� ������� �*�� �������� 4���� ���,�� ��+� ����� (���e�� ��6��� ��%� ���� L�2� �2��,� ���� ����� ���� ���'��� ��!��� ��3� ��4� (���� 9)�� R �3�� ������ 9T4� �m� �����1�g,� �2� �3���@�� L�� �+���4�h��34O� V���M��4�����2�8W�8���B\���p����T���1�S� 2��� �24� 4���� 4�h� �34� (��� ��� ���0�� 9�+� @��� ()���0�� 8l� "J��� 9�+� @��� :����L�I��� �3�� 9)�� �5������4�6�9�+� @��� ������9)���5����U�9������������4?1S�� ��3���4�4���� ���$�+��������4��@��L�+��� �����T4� ����� ���� ����� ��O� ��+� 4�\4� ��.��� ���0�� 9�+ @���$%�8��������2���,� X��4�2�(�����0��L������������4�)�L�I���4����$��� �)��8����+e�� �m�$M�L�I��� ��� ��()+� "���� "�k��O� ���+� "J�� ()� �� ��o� ��������� ��3��4��)�������L�I��� �3�� �����+� ,�L�I���L�����L�6������0�� 9�+� @�����������2��� ���� ���� 9��� 9)�(���1�<�X���34��������+�������L�+�����3���4�(��������6���8������%����0����5��� @���:��������������0���������3���4����������()+���������������(����9)�?9)��@�� 4���� �*������� 4��4��)�1

����������!:����K��\��<��������������� �%����1��4���*�3���4� �/=�*!c

����'�$��O��2���9c�"+��������6�������8�+����0��9�+ @��� ��+��� L��� (W�� 4��� ��6��� ���� ��6��� ������'�����!���$�+���,����2���'��9)��W�����()��)���31�P������O� $[�������L�+��� 2����24� ���0��B���O� �2� ��,� L�q�� 4�J�� ��.��� (��� �� �3� ���"+� �����(����4�6� 9��1�P�����O� ����� 9W�� �)�� ��6����2�� �2� ��,� ��+� 4�\4� ���0�� ���� �)��� )�4���� ,� �2� �3�� ���� "%��� (J� ����� 9�3��� ��+�'�� �+e�� �2� ���� ��%� � �'�� �*�� ��� ����1� P�� $�OA�+� ��,����2���2� ��,� 8f� 8`�� 8)��� ���� ()+� ����+��� @��� ����� ������� �� ��� ()� 4�V��� ��m���[������� $��� ���� 4�6� ��.�� $���1��2� 8W� L�������� �'� $��� ��.�� ���� ���'��� ��!���b+��� ;� :$�+��,����+���.���$���� �X� 6�� B��� ��� ������ �2� ���4�6���+O������[��(���?�()�b+���;;�:$�+���,����+��.��� $���� �X� B��� ��� ���0��� B���� ������ �2���� 4�6� ���4O� ���� ��5�� 82�� �� ��� $��� ��?1� P������������������O������������0�� 9�+� @�����L,��� ��.��� ���0�� 9�+� @��� 8X��� "���� ���k�����-+�� ���8`��8)���()��2�L����5���")����@�4���� ���� L,� ���� ��T4� �*�� ���� !��� ()+� ���"%��� (J� �� ��� ()� ���0��� 9)������ (T�� ��I��� ���!��� ���� ���� 4�6� ���� ���� �,��"%��� (J1�Y+� 2O(���e��9c���������������'�����!���$�+���,�������T4� ��,� 9)� �2� ����� ��� �� ������ ����O������ 9������� ��� ��+� ��� ���0�� ����� ��4� ()� $���� ����1g�,���!���9)��������'�����!����2��!�������r$�+��,��(���Is���9)��������'�����!��� ����9c� @�9T4O� ����I���MO������ �6��� %�� 4��'��� :"+� �2��.������0�� L�I��� ���� ()+� ���� ���'��� ��!��� �2 ����I� 9����'�� ()� (I�"�����'�?O� �[�� ��+��� �&�34� ���� ���'��� ��!��� ��^4� ����� ��+� ���� �5��$�+���,��()��'����� ����9c1�G��������������'����!��� ����� ��4� $�+� ��,��b+��� ;;� 9)� 9+��� 6�� ��6���34� �'�� X�� (��� (���� �4� ��� ���� ���� ���� $�+��3� BR� �@�� (�� �� ��� ���� ��/��� ����O� ���0��� 9)��.��� L�+��� ���� 4�6� 9��� L�I��� $���� �����1�d���34�4����(��$�+���,�� X��(����@��8X�9+����*���+��)����@�� ��2�� ���� �5��� $�+� ��,�� �� "����2���,�9)��@�������4��41��6�"J����O�P&�����<����6���4�*��*����� @�>H���:G��4��@��<�J��.��W��+� (���� 9)�?� ��W�� ����� ���� ���� (���� 4�6� 9)��@�4���� ��+��� ���'��� ��!��� $�+� ��,�� ��+� ��.��$���� �X� $��� ��0� ���� ����O� �)�� �T�� ()� ����� 8����������� �$%����� �I����J� 9�+� @��O���)��l��()�)�� 8��1

����0{122�����

Page 16: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

I�M�������(�D�� '��� ���� �M� �,� �;������ L�������������# ����� �=������������ �#/�����%����<�

P���"h��� �*����6��� 4�*����������()+�$�+� ��3� BR�@��()���������-+��2��J������9)���'��� X����+� e�$���� L��� 8+� (��� ���� ���p�� �*�� ���� �����gI�������1�Se��"���$������������"h�����!�L����a�����()����8X� 9����d��+�8������8X���"�������������4����� ������+�4����(�� ()���� @� ��3���^4�BR��@�O� ������ ����W�� 9)����0�� ���$���� ���� 6�� (��L��� ��� F� (�������!� �2����� ���()������!�L�I����2������ ��1����� ���������6���B����2� ��,���^4�B��� %��� ��I��� 9�� �X�������() Z��9���$)���/����+�B���"W�����6���8����()����'����!��7���6��� 4�*� R� ����� $X� �[��� ��.��� ���� ����)�� 8f� �3�� ��W�� ����1� G����� ��4� (X�� ()+� ������'��� ��!��� �2� ����� ��� ()� ���� ����� ���� ���'����!��� L�I��� �2� ����� ��� �2� ��,� Z�� 9��� ���� @���6����W�� 9�����+���������-+�()�L����5���"#�$%� �&����'��1

XD]� !��� � �� ������� ���������� ���� � ����/%#7����,� ����� ��� ������ ������ ���������#��a

G������� ���� ���'��� ��!��� ()� ��6��� 8���� ��6��� ��� ����T4�������()+��@����� !���:��#���/��4�6�9)���+��9�� ���� ��^� c?��1� ���� B��� "W��� ���� ���'��� ��!���J�� ����:����"����"�k����+e���� ���"W��()+� ���0���/�?� ��� �3�� ��.��� ��2��"��� ����)����� ���� �J��,� �*�� �/� L�I��� �3�� $���� ��� �� ���� �@� ���� !���2���� ���� "h��� $!��� ���� ��� ���0�� (m�� *1

���%�����$�����L����"C��9���?"����,���D������(��%������)��4���������C�3������ �� �����&�4�"]M��9��

�2� ����������L����5��������$���()��������w� �*�� �+��+��� 8��� B���� �I��� �����4� ��I��� ��� (���� ������4����(���4�h��34�:()�8l�"J��� ���()+�6���'�?� �4��� �3�� ���� ���� %�� 4��'��1����� �� �)�� V�� �M�4�����2�8W�����,�� &���5��$�����+���(��� ��V��*�����"%���(J�L�������I����)������ ���� �3����)�������4� (X����[�� ��^�� p�� ���� L�� �+���� "+���)�������_� �+� ,� �5��� 8��� 9�3��� �*���@�� 8X� (J��h������ %��1� ���� ��� (��� (�� ��X��� ()� L�� ���T�� L�I��� ��_9)��&�� %���()��������+��5���8�����)��V��4����9)��5��� ���� ��T4� ()� ���� ��%� $.�� 5�� �m� (���� ����� ��+�5��� 8���� �)�1�P�I��� ���� (�� ��%� ���0�������� ��+��

()���+)�� �������8f���^4����0�� �I���"��� �5��� �6������� ������ �*�� ���� 8��� 4�p�� �*�� �/� ()���� �@�� �0��� $��� 93�� ���T�� �*�� ���� �+��� @��� �*�� �/:��I��� ��� (���� �5��� ����� 9�3��� 8��� 4�p�O� ��x�����?1��J���,O�(�����������+�����"%���(J���^���()�L���5��� ���4� �T�� ���� "%��� (J� ���� ��*��� ��+� ���� 8^�(m��L����5���8f� 9)������� ����L,��*���+�����8^��$%����O��@�� ������ ����� ���� ��/��� ��+� ��� ���� �'�8X�� 9��� ��+� ���� �@� ���� !��� ���-+1

XO%��c�4����5����!����,��� ��������������9�������9�������� 3�%��9����&����� ���������� ��� 3��[���D%�������"����C(����L*����d�����J%����%���<�� #/�

���� ���� L���� %�� �!��� �*������� ���� ()��X�� ��������e����f� ����8����������.��8W��I�9T4�(T�������(�����-+� 2�� ()� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'��O�L�I����2�!�����������L�����6���4�*� ��� ��������()+�������4� �'� 8�� ��� ����� : e�� $���� 9)� �0��� B�O� ���� L�6�+�O��'�������*��93��()��'�����(�#����I��?�9)���I���J���������-+� 2���1�P��� ����O� �2�� ������ 4��'������ ����� ��4� �'� 8�� ��� ����� �2� B�� ������ 8l� "J��L���������(X�1�P�+���L��� �2�L����5���B���"W����'8����� ����� 8l� "J��������� 9�+� @��� ,� ��+� (���� 9)�()� ���� ��T4� ��+� ��.��� ��2�� "��� ��� ���-+O� e�$���� ��+��� ��0��L���I�����)�1��������'��� ��!����)����� �3�� B��� "W��� ,� �2� ��,� �W� %��� ������ $[������� B��� "W������ 9�'��� ��_� ���� �^�� ��.������0����-+� L�I��� �2� ���� �'� �@�� L���� 8���� 93�� �'�1�������'��� ��!��� �)�� ���� �3�� B��� "W��� ()� ���� 9c�p�� ��/��� ,� ��^��� ��+� ��� (���� 9)�� �2� 9�'��� ������+� ��� 8���� �7������ 9��� �'� 8�� ��� ����� ����� 9�3����+�()� ���� �3��$&� 8�����h���������6��� 8����L�����[�� ��^4� k� ���0�� ���-+� 9)� ��.��� ���0�� L�I����,� 9�+� @��� �+e�� 9)� ��.��� ���0�� 9�+� @��� ���-+1P��� ����O� �2� ���� ������ (6� "J� (�� ���� ���'��� ��!�� ��� �3��8W�����$[����)�:d�����EC?������������()��������� ���� BZ�� B\�� �p�� ��/��� 93�� 6��� L��� ���4��T�� 4��'��� ���� �)�� ��+� (���� B��� "W��� �'� 8�� ��������1

����� ���,�� L�����@�� ����� ��� ��X��� ���� �I��� ��!���I��� �@��� 8l� "J��� ������ 9�+� @��� ���� 4��� ��4� ����������"+� �2� ���� ��� %��� �m� 9��� 9)� ������ ����2� 8�� L�+j� 2��� �24� ED� ��)�� 9�+� @����K�� �5� ,�"��� ��� �0����+e�� 9)�� ���� �I��� ��!��� �'� 8�� ��

&� ���#)� �*�

����+��)1�t+221� j�������

����34�����3��T9�$����$��%F���,+���8��W�����

����34�����3���-�3%5%� l����hj�

Page 17: Xoa doi giam ngheo

��������������������� ������������������� ���������������������������������������������

&� ���#)� �*�

�������)��*�������.>���!:��+:������� �=�G���.�6��.�

���'��� ��!���A�+� �������� 9)�� :�PAg�b?� �&������� (!� ����I� �*�� �2� :����� ��4� L�+���� E}z������ ��)�F���0�� 9)�� (���� ��+� L�+���� vDD1DDD���0��()+��5��Eyy�?O���+����@����0�������")���:C��5�?�()�4��'�������$�+���3�BR��@�������'�8����� �����93��()����i��(J�:L,��m�L������,��L���������'8�� $q�� $�@�� �5��Eyy�O��PgA�b� R������ 9��� 8W$�+� ���4��4�9c�(��(����9)����+�$������������Ez��&�� �� B��� (���� 9)�?1� ���� ��,�� ��Z+� ����� $!�����0��O���!����'�����!����)��9)��@���I��!��� ��� ���� ���� X�� (��� ���� ��6��� 4�*� ���� �!�� L���4��'�������$�+���3�BR��@��$���(.���"W����������I��� ��!��� �I��� �@��1

g���� ���� ��/��� ���� ����� �[����PgA�b� 9)��@�4���� ��+��� ��2�� ���� �@��� �J� $�+� ��3� BR� �@�� ()����� ���-+1�Se�� "h� �2� L�I��� ��� �3�� ��������0�� ���-+� ��+��� L�M�� ���k��� ���-+O� 8+��� �2 R� �����$������ @� ���-+O� ����� ��+� ()� &�� ���������T4��*����.����@����� !����2� ������T4� ���4�'�� ���k��� ���-+1� <�J� �.O� 9)� ��.��� ��2�� "����� x��� ��4� ���4O� R� �3�� ������ 93�� �m� ���'����!����)�1����'��� ��!����)�������L�������� ���(��e������4�6�()� �3��B��� %����2��J�� ���� �X�7�(������ ���� ���� ���'��� ��!��� �I��� ��!��� �I��� �@��O��� 9�'��� �3�� ��� %��� �� ��� ���4� 8�+� ��+���'��� ��!��� 2� �W� %��� �����O

��_������^����.������0��L�I����2������'��@��L���1g���� �)�� "�0��� ���� ��W�� ����� �3�O� ��_� (��L�+���� yD�� 8X� ���0�� ������ 93�� L�I��� 4���� 9)���0�� ���-+1�P�������O� 9)��@�� ���'��� ��!��� "W������'�8��(����9)�O��PAg�b�L�I�����,������9��$�+� ��3� BR� �@�� ��+��@�� 8X� ��2��"��� ��� ��+��� 8X��.������0�����-+1������2�����$����4��4�$�+� ��3BR� �@�� L���� X�� (��� � ���0�� ��)O� ���0���q�� $���()� ���0�� �)�� �T�1

���� ������ ��4� ���� L��� 4��� ��4O� ������ "�0������ ��+��� 2� ����� �2� ���� ������ �6��� �W�1�����$�+� ������9�'����*���PgA�b� R���+�����4�9W����� �5������ 9�'��� ��+��� �I��� �����4O��e�� "h ����I� ���� ������ �)�� L���� ����� ���� L,� ��.����� (h��1�Se�� "h� �6��� $��� (.��� �*�� �'� 8�� ������� �)�� ����� 9)��@�� (��� �� :��X��� ���� ��������'��� ��!��� �I��� ��!��� �I��� �@��� L���?O� �)�� 8��"+� ���'��� ��!����PgA�b� ��+� ��� R������ 9��� 93�6��� ��+� ��� ���0�� ��)�� ()� ���0�� ���-+1������ B��"W��� �0��� �I��� ��I�� ��^4� ����� ��+� L��� �5�����4� �T�� ��%� ���0��� ()� "%��� (J� �*�� ���0�� ���-+O��+���L�������$����4��4���*��93��()�$�+��Q�� ��� ��L�I��� ��.�������� 9��� 93�� 6��� ��+� ��.��� ���0��I���"����2� ����@���������W�����4O��)��V��:��I�� ��� ���� ���� ������ ��4� ���� ���� 9�+� @��� ()���9�'��� ��+��� �I��� �����4?������ 9��� 93�� 6��� ��+��.��� ���0�� ���-+� L�I��� �2� ����@�� ����� �������41

����� ��M1� � ���� %��� �)�� �2� 4���� ��X��� ����� 9����+��� ���� ()+� ���0�� ���-+O� ��+��� L��� 8X� ������)���0����)��4����$M���� ,�L�I���4������W����������i�(J��)��9)�L�����M�8+�(������������T4��*���/O���+��L��� 2� ���0�� ���-+� L�I��� �2� ����� $M� ��� ()� 4��� 2��� �24� ED� ��)�� 9�+� @����K�� �5�O� "h� 8X� ��)�

�)�� L�I��� ���� L,� 9q�� ��+��� ��0�� ����� 9�+� @���*�� �@� ���� !����1�S@�� 9W�� ��/�� 9)� ��l� ������� ����I��� ��!��� �I��� �@��� �W� %��� ������ 9)�� �I��� �J$�+� ��3� BR� �@�� �� ��.��� BR� r���-+� ����s� �)�O� L����W������� (���� ������ �+��� :()�B+��$M����i�� (J?� ��+��� ��X��� ���� @��� 9�+� @��� %�� 4��'��1

����+��)1�t+221������+�3�j� �

Page 18: Xoa doi giam ngheo

� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

����")�'�����&�6��4�2�;������<�0=�

<���� �)�� B��� %��� ���� �)�� c� �*�� ��.��� �� B������ ���� (�����Q�� �)�� ��6��� ��+� ���� �'� ����$�+� ��3BR��@���*����6���4�*���������O� �T4� ������()+� ���� &����� @� ���� ��/��� �*�� (X�� X�� (��� ���� ���� �XL���������������)���$�+���3�BR��@�1������"#������9) ��� ��� ���� �6��� ���� 4�6� L��� �� B������� �@��� ������'��� ��!��� ����� ���O� L��� ���� 4�6� ����� ���� �2� ��,�5���9��"+��5���4����(�����,��L���o���������� @�����T�� �*�� ���� ���� �6��� ���� 4�6� �*�� ���� �� B���� ��+��.��� �I��� �J����� 8f� ����� �1

I����/+���F��"+4��������������������#�����������!��78��3�

g�,�� ��� ���� ���� ��q�� 9��� �2� 9��� ���� ��� ������Q�� 9W�� ")��� ��+� ���� $���� 4��4� ����� �!��� �����"#�$%� �&�� ���'��� 2� 9)� �?�4���� 9�����������4�6� ���9c� �*�� �+�"+��@����� !���()��@��� @������� ����()� ��?4���� �6��� (���� 4���� 4�X�� ���� L�+��� ��3� ��4� ��6������ �*����)������ ��+� �������.������0�� ������ 93�9��� 9)���.������0��L���8���� �^�� :������������()��@���� !��� �2���� ���� "h��� $!��� ���� ��� ���0����@����2��������9��?����L�I���4������.������0���'��� X�� ���-+1

d�+��� ���� "h��� ")��� ��+� ���� "%��� (J� ()� ���'����!���$�+� ��3���� 8����BR��@�� R� �5��� 9�� ��+�����.���5��yDO� ���EDO�� �U� Q���()+��5��Eyyz1�PU� 9�� �&�������8������)������")�����+�$�+� ��3�BR��@�� R� �5��9�� �������E}��()+��5��Eyy�1�G'��yD�������8����*��9i���(W���)��9)�"+������8�����������'��� 2����24()�y�� 9)�"+������8���� %��4��'��� 2����241����3�(����I��!��� ��+��� 9i���(W���� ���()����+�"J�O��2��������� C������� 8���� �*�� L��� (W�� $�+� ��3� BR� �@�� �3�")�����+� ��� ����'�$��O�4�������� ��W�� ��� 9)�4���� 9������"h��� ��+��� 9i���(W���)���[��"�����!��� ���� �����e��()� ����"���� ��3� ��4�$[���(T�� �����")�����+������2����������()��@����� !��O��)�����6�� ��������+�(����������4�"%���(J� ���������'�8���X� %����1

N�.�� ���� ���'��� ��!��� ()� "%��� (J� $�+� ��3� BR� �@�O��� @� ���� ��/��� ��'��� ��� �*�� ���� ���� �X� �����)���L��������� �3��B��� %���$[��� �U� 9�� �&��� ���"h��� �3�� �&��� L��� ���� 8��7

� P��� "h��� ")��� ��+� �������w� ����� ���� 9)� ���4����� : �,�� �!��� 9)� L�+���� DOv�?

� ����"%���(J�()��K� ��3�")�����+���.������0���2�I��� ��+��������� ������ ��X�������� �������� :��� !���9����8�O����'���$���O�$)��w������h��O�(11(11?������ L�+���� }D�o

� GK���3���+����0�����-+�������CC���m��5��Eyy� ��� �5�� CDDDo

� ���� ���'��� ��!��� ��3� ��^4� ���0�� �)�� �T�O� ��j��Q�I�� ()� ��j� Z�� �0��� 4�XO� ���0�� ���������� ��c()� ���� ���� "��� ()� ���0�� ��)� ������ E�� ���"h��o

� P���"h���")�����+��������'��� ��!���L���� :��*���� 9)� 9�'�������"%��� (J�"��� 8W?� �������@�� �U9�� 9��� :L�+���� }D�?��

�2� ������ 9i��� (W�� ���� "h��� �*����6��� 4�*� � �[���+)�� 4���� ����� 8���� $�+� ��3� BR� �@�� �*�� A@bgPA{G�4�J�� (J� �����J�� 6��� $�+� ��3� BR� �@�� ()4���� �3�� �6��� ��� L��� 4���� �6��� ���Q�� (X�� �*�$�+� ��3� BR� �@�1����Q�� (X�� ")��� ��+� ��5�� 82�� 8�L�+j� �'� $��� :L,� ��� ���� ��6��� 8���� ���0�� 8l� "J������ 4�6O� $�+� ��,���� ��� "+�A�+� ��,���� �������������4O�()������'�����(X����+�"%���(J���4�BR?����� �3�BZ��B\����+���$����� �������� ��� *��)+�(�������� ��� ��6��� 8���� 4���� $&� �&��� ���Q�� 9W�� ��+� (����������+�$�+���3�BR��@�O����������(����$�+���,��(J�h���*��A�+������()������'����� ���$�+�L����5�����4��T��(������+�"J���'�$����*����j�Z���������@���� !������-+1����� ���� ������ ���� �&� ������)������ �2(��� ��V� ��+��� $�+� ��3� BR� �@�� 8f� ���� L�2� L�5�� ��+(���� 4���� �6��� ��6��� B��� �&��� ���Q�� 9W�� ���� �����1

J�����������������-�����.��������������������������"��! ����F�7+G�

P�/��� ���� �*�� (���� 4���� �6��� 8��� �'�� 9)� 4���� ���,����� ������ �q�� ������ "n�� ��.��� ���0�� ��� ���� %�������$[����������'�����!���$�+���3�BR��@�� �3� ��� ��1����� ������ �q�� 2� 9)7

���n��������������� ��������

���n��������������� �99�������

Page 19: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

$����#�2��0�.�7������8�,9

� PT4�������()+���.�������������������*����.�����0�� ���-+� ����o

� A!��� x��� ��+���(������T�� ��3� ��4� ��Z+����� �����6� ���� ���p�� B\�� "����O� e�� $���� 9)� $!��� x����Z+� ������ ������ ��.�� ���� �_��O� ���� ������ ()���� BRo

� ��^�c� ��� &�� %��� ����� 8���o

� <��'��� ���� 8���� ��+� ()� 9���� �+��� ,� B��� "W������ ���'��� ��!��� 2��� �241�P��� ������ ����O� R����� �[��� ��T����6���.������0�� �������-+������2� L��� �5��� ����� L���� �+e�� 2��� �24� ��+� $�+��,��()+��@��8X���0�� �,����+����5��()��/�8`�8)��� $M� ����� ��+� ��.��� L�+��� ��� ��� ���� ����*�� �+� ���� �/� ����� ���� ������ ()+� ����� ���� 9c�*�� ��.��� ���'��� ��!��� 21� ���� ���'��� ��!���*����6���4�*����������L�I������9+�����m�L���5������� @������Q�� 9W�� ��+�$�+� ��3�BR��@�� �m��.��� ���0�� 8f� �3�� $�+� ��3� ()� ���� 8���� ��+���i� ��� ����� 9)�� ���� �)+� ,� (���� ���� ��.��

L�+��� 2����24� 2� �����4�h��34� (��� L����5���*�� ���0�� ���-+�7

� d����5���$&���3�9n��������*��������������4���6��8���o

� b�����+���������L����5��� ������_����+��� @���*�� ���� ���'��� ��!��� L��� ���� L���� ����� &�1���� �I��� ��!��� �I��� �@��� r��� is� �+e�� ���� ��BR��@�O��+��� @�����������4�8+���&�� %�����+����.��� ���� L���� $!��� ���0��O� ������ �2� ��,� ����^���@�� 9�3��� 9��� (X�� L��� ���� �5��� ����I� ,��X��� ��/�� (��� ����� ���� �+e�� @�� $���� L���� ��O9)� ��.�������� �+�� �,�� �!��� (�� ���� �I��� �J$�+� ��3�BR��@�� 9�����+��1

g,� ����� �)��� �!��� ���� 4���� �6��� �)�� V�� �M�� 4����2� ��I��� �����������'�O�()� �X���'�O�(�������8����()����"h����*���������������� �X����� ��)������8����BR�@�� ()�{gN�1��2� ����� ��� ���� ������ ��� ������� ������ ���'��� ��!��� ()� ����� ��� ���� 4�6O� 9)��.��� ���� �X� ����� ���� �V�� �����1

Page 20: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

����"��> �&�(��

g,������8��� ����� ��!����*���J�� ����$�+� ��h�� ��+����6��� 8����$�+� ��3� BR� �@������������-+� �h��� �W�()� ����� ��+� L���� �������L����� ���� ()� ��*� ���(�� ��� 8���� F� V�� �M�� 4���� ��^� c� ����@�� 8X� ��_� 8X������������*�� ����� ��!���$����������J�� ������6�� �3�� ��� ��+��� <���� ;;1� <���� ��X�� �)�� 8f� ��� ���@�� 8X� ��_� 8X� ,�BZ��B\�1

������K�����!+�"�"���������,>������

�2���,� ������������������_�8X� ���()+O��������!���()L��� ��� (�� �!��� ������"#� $%� �&�� ���'��� ()� ����� ��4$�+� ��3� BR� �@�� ,� $&� ��3� �6��� �+��� �&����34� (�� �!��������"#�$%��&�����'��� �3��B��� %��������'�8��B��8���� �@� ���� !��� �'�� ()+� ��2��"��� ��� �2���� ���"h������4��'��:�����m���2��L�I������-+�������)����2�����-+� �+e�� �m� ��2�����-+� ������ ���� ��)�����-+� 9�'��� ��W�?1�Y+� �2� ��.��� (��� �� (�� 4��'��4��4� ��+���(���� ��� ��� %������i�� ��� *�(�����-+:���� R���!���$)����<����;�������?O������.�����_8X� ������ ����� �)�� �2� 9f� �2� c� ���i�� e�� $���� �����/����� ��+��� $�+� ��+� �)�� :BZ��d�����E�?1

I�9������#����'����R��$���������������� ������������

����������4����$&�8��������������6���(����� @���������� ()� ���� 4��'��� 4��4� %��� �6��� '�� ����� (���� @� ����� ��/��� �*�� @�� $���� �h��� (��� ��.�� ���� ���� ����� �+� ����� ��� �'�� ��Z+� �+)�� ����� (������� ����� ���� ��� �!��� ������ "#� $%� �&�� ���'��� ()9)�� ���� �)+� �@� ���� !��� �2� ��,� ���� 9c� ��.��� �!��������"#�$%� �&�� ���'��� 2O�L����2��+e��L�I����2�8W�K� ��3� �*�� �@��� Q��� �+e�� �*����6��� 4�*1��2� ��,���� ����� �)��� ���� ������ ��� %��� �6��� �+e�� %��9�3��� ����I� ��M7� ���� �2� ��,O� ��.��� ������ ���)�� ��[���J�� 6��� $&� 8���� ���� ��+� ��.��� L�� ����^������m�8X�9���� ��������4��Z91��2�������4��'������ ��X��� ����� ���� 4��'��� 4��4� �)�7� (6� "J� ���O��������������+)��������2� ��,� �3�� ��W������� ,���4� �J�� ���� (��� �� �3�� ��� ��� ��+��� 4���� �6��� ".9���� 4��Z9� ()~�+e�� ��[��B��� %��� ���� (��� �� �+e�9W�� ��/�� �!��� ���� ���� �M�� ,� ��� ()+� ��+��� ��@� ���� �����n�1�S@�� c� ������ L���� �2� ��,� 9)� "W�� ����+��� @��� R� �3�� ����� �)��� ��+��� ����g���� ������-+� �2� 8W� ����� ���� �*�� ���0�� "��� ()� ���� ��@������ (��� ��4� �@��� Q��� (�� "W� ���+� �<=N>1�G���+��� @����)�� R� �3����W�������(����h���������2��@��� Q��O��+��� @��� �������� ���+� 9�T��(������������ ()� ���� L�6�� ����� (�� ���-+� �V���+��� @��� ��

����4���� �6���BZ��9�������������4��4��*����6���4�* �� B���� �2� ��,� ����� ����� �!��� ������ ���-+��)� ����@��� Q��� R����� ��� ������ ��� L�I��� ��Z+� ��� �,�� �*�� ���� �@��� @��� ���-+� ()� ���� ���� $@� ��)����� ����� ��4� ���� "%��� (J� 21

��������������+)������������ 8f� �2������ ���L��4��������@������� 9�����+��� ��������.���(��� ��(��!��� ������ "#� $%� �&�� ���'������� �&�� 9�� �� ���� %� �,���+e�� ��.�� ���� ��2��"��� ��� ����� %��7� (6� "J

�������5��a����6����6���"�������_���8���.��������/N��>����. �������������������

������ ��_� 8X� (�� �*�� �+� ����� ���7� 8X� 9�3��� �)���5�� ���� ���� !������� ��K� �O� "���� �6��� �������� ()� ��%� �����h���)��� �&�� ����O� ���� �6��� 8X��)� $%� 4��� ��U� �+e�� �&��� �&�� ����� (�� �)�� 8��O(1(1(1

��PU�9��������(����9)��:����)�����%�()��I�����I�?��A���� @��� ���� ��� �)��� �+�� �*���@�� 8X��e��)��� ��6��O� e�� $���� 9)� ��.��� �)��� �+�� "+���0�����-+��+e�����0�����0���������-+� 9)���7��+��8X������� X��()�������6������$���� @��

��>X���)��$%�$���� �T���>X� 9�3��� (���� 9)�� �X�� �� L��� (W�� ��6��� ��� �3�� ��+� ��� :8X� 9���� �)�� �2� ��,� �^�� ��� �m� ��@� ���� ���� 9�+� @��� �)��� �5�� �*�� AbgPA{G����� ���� ��@�� ���� ����gSP� �3�� ����� �)������ �5���@�?

��PU� 9�� �@� ���� !��� 9)���I��������4� 4�J� ���@�()+��@���+��� @����������m��v���&���������T4���� 9�

��PU� 9��"��� 8X� �3��$�+� ��3�BR��@�� ()� �6������� ��

��<Z��Z����Z� +�� 4+4�9���+�� �+(Z�Z"� $�� �Z�9����8�����ZO� $�+LZ�� "+��� $�� Z��������� ��"9+����+�

��PU� 9�� �3�� $�+� ��,���� ��7� 2� 9)� �U� 9�� "��� 8X ������ @� ��&�� 9�+� @���()� �U� 9��"���8X��2� * ����L����:�I�������()���.������0��9�+� @����+��� ��.��� "+���� �����4� 8l� "J��� �'�� ED9�+� @��?

�� �PU� 9�� �3��$�+���,�� ����� �����4� :���� ()� L���I��� �J� �� B���� �)�� �3�� ���,�� L���?

�� �>X�9�3������� �)��L�+��� �����L����������e���*�L��� (W�� ��6��� ���� ()� �U� 9�� ����� L���� �*�� �@���� !��7� 4���� ��Z+���2�� ������T4�$!��� ��� ��� ���0�� ���� �2� ��,1

Page 21: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

:��#�%�

L��� ����� �)��� ���� ������ ��� ���� ���� ������ ���*���@�� �&� ����4��� ��6���4�*��2� ��� 9)�P����� ���GK� ��3� �I��� ��I�� �3�� ����� �)��� ��[�� �!�� ������������� � �*�� �!��� ������"#�$%� �&�� ���'��� ����5��� ������ X�� (��� ��.��� ���0�� ��Q��� �)� 4�1

6"+4��#L�,��+���*���������L�"������"��!��"F����,��+

=��L*��9��������J%��� %�L ���1�����]�#��������������� �������������� e��#M�����<���8"� N��

������ 9�3�� ���� �������� ��+�������� +���CDDDFCDED�*�� P&��� �J�� P�X��� L� �� ��� L�� �+���� ����� �)������ ��@�� L��+� 8����n�� ����I� �X�� ���� ���� �5��@�� 9��O� $q�� ��� ()+� �5��CDDC1����� ��@�� ���� ����)�O� ��X��� ����gPS>Y�O� �2� ���� �X� ���� ���� 4��Z9��+� 4�\4� ��Z+� 8��� ��.��� ����� &�� ��Z+� ��0�� ����� (��!��� ������ ���� "h��� �*�� ���� �@� ���� !��1����� ��@� ���� ���� �)�� �2� ������ ��� �,�� 8+� (��� gPS>Y�1d�+���� ����� ��0�� ����� ��.�� ���� ��@�� ���� ���� ��q��'���@�� ����� ���� L,� :9)� ���� �5�� ����� ��+� �5��5�?1������I��n�� 8f� 9��� �'�� L�+���� �5�� 9��� 8+(��� ����I��n���*��gPS>Y���5��EyyzO���+�4�\44���� ����� ��M� �'�� :��Z+� �_��O� ��Z+� ����� �����4O��Z+��!�������8���.���@��8X��)��8�������� ���O�(11(?()� "+� 2� �2� ������ ���� ����� ()� @� ���� �T�� �'�� L��4���� �6����X�� ���������.������$����8X��@����� !��(��� ��.��� ����� &�� ��+��� �!��� �!������ 8X��� �*��@1�g�����)����+�4�\4�L�,�� ���� %��� 9�3���������cL�����'��(�������������()��T�� ����*�� �!��� �����"#� $%� �&�� ���'��1

P��� ����O� ����� �2��@�� 8X� (��� �� �� ��+��� 4��'�����������)�1�Y+������X��������)��L�I���4�X���34

(��� 8X� 9���� 4��Z9� �*��gPS>Y�O� ��� 8f� L�I��� ��,��T�� ����� ��.��� ����� &�� ��+��� �!��� ������ �@� ��� !�����+��������5��Eyyz� ���CDDC7������ +���EyyzFCDDC� ���� ��)��� �,���h� L��� ��Z+� "a�� ��.��� $��� @��� ��W�� ��� ��+��� �@� ���� !��� ()� �5�� CDDC� �����)��� �5�� �X�����1� P�� ���O� 8X� 9���� 4��Z9� �m� �����@�� ���� ���� L�I��� �3�� ����,�� 8���� ��@�� ������� ���4� ��Z+� ��� ���� ��@�� ���� ���� �)�� ��W�� ��� 8f�������4��@��9+����������������4��Z9���+���L�+���C� �5���@�� ��� L�I��� 4�����@�� ������ ��� 4��Z9")�� ����1

=��L*��9�����������D]� !���� ����_�L;��"�������

��������I�������(�����������:L���(W��()���%������h��)���$%��)��4��O��&���8X��)��8���$%��&������O�8X�9�3��������������()��@����� !������� ��K��?� R� �3���U$���<�V�����X���P���� ���� :�A<�PP?� ���� ��T4� ()"+� 2� 8f� ���� "#� ")��� ����� 8��1� P�'��� �W� ���� (T�OL��� "#� ")��� ��+��� (���� ���� ��T4� ()� �6��� �U� 9�� ���������4� ()� 4���� ��^��� ��Z+� @� ��&�� ()� ����� �6��� ����� ��)��� 4�X� 9��O� ��Z+� L��� (W�� L���� ��O� ()� "+� 2O8l�"J���8X� 9����L���� ���"+���6���4�*���������������T4� ���0��� B���1����� ��_� 8X� L���� �2� ��,� �2� 8`��+e�� �2� ��,� ���� ��T4� ��I��� ��� ���� ��@�� ���� ��� %��� L�1

>X� 9���� (�� 4����(�� ���,�� L���� �*�� ���� ���'��� ��!��$�+���,���*����6��� 4�*���������� :$�+���,���� ��O$�+���,��BR��@�O� $�+���,���h���)���()�$�+���,�����������4�����()�L�����^��� �3�� ���,��L���?�8f��2��,� "#� ")��� �3�� ���� ��T4� ��I��� ��� ��� ��X��� $�+��+� �)��� ��6��� �*�� ���� ���'��� ��!��� �)�1

���F�2�'���D�l������0�3�!>�����������?AT��?%6.��+��0�3��H'������!y�?AT��2*+���E��G�'c.��,+��.���?%6.��+��H'�������?U�2��l��������?AT�7C�!.�3���0�'c.�?%6.��+��H'�����N���=�#�`�3�9�W%�l��������?a�?AT��?%6.��+�2���?�.��0�3��H'���������!+.�?U�?AT��?%6.��+�%-9���0��H'����N����?AT��?%6.��+�2P%���0��H'��������0�?UN���I��U��F��10�!$���U'�l���������0�3�'��3%+%�?0P�����H'N�=��2��3%]+��+%��.���?%6.��+��%��[1'��/'���|��J�����6�!>�2%&.�9+�12�����3�%/���=.�9+�12�L7C�[.�3���|��J����,+��3AQ%�)V��M�

Page 22: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

?� �0 #����%&�@� !

�YA�CDDE� r\�2�� :�H� ��%�� �&�� ���� ?��� ��)� NT�&� � ���(�� ��)��+��� ��)� NT��&�� ^�$�M��� �7�B���+;��� J����� :r_���`a��:� b��� �!`������9� ��9������!���`����� �9������!���`������9����`�����c9����C�d���b���#6�A������+�8l�� &�� ,������(��7�P����E��5��CDDE

�YA� CDDE1���X�� ���� �+�� �����J�� ���� 4���� ���,� �X�� ��� (�� B+�� 2�� ����� ���-+� ��+������ ���7rO���?��� *��� ��G� *5�� ��� �4� ��.� *�� �,� N���4��������3�����e�9������C���`�����`� b��!��`���� �`C������#6� ������ 9�3�� ��W�� ����� ����J�� ���� 4���� ���,�� �*����������1�YW� ���+� ����(��1

�YA� ()��G�� CDDE1���X�� ���� �+�� �����J�� ���4�������,�� �X�����(��B+�� 2����������-+���+��������7� r$��� ���.�� �;��� ��%�� 9Q�� :���� �7� �����K��?1��?;����f��� ��� �(�� � :rg�!�������`����9���9���C��`C������`*�����`�#6�������9�3����W������ �����J�� ���� 4���� ���,�� �*����������1�YW���+� ����� (��1

�S�G�S�CDDE�rB7�� ��.� �����:����� �*� �������>�� ���� �&�� ^� -�.������� :r�`b`�`��`� !�!`����a��:`��9� ����9� ��� -�`�����#6�<�V���P��'������S�� ����������7� A��� ���+O� P����� ���� �5�CDDE6

A@�bgPA{G�Eyyy� rB�5�� :I� �.� ��5�� ��� 9���� NT�&��^�-�.�������:rh����9���9����9������9�b`����`����-�`�����#6���)� B���� $��� b�+� @��� BR� �@�7� G)�@�o� ������ EE� �5��Eyyy6

A@�bgPA{G�CDDE�r$��(����)��N����4��������3�/00ij/0i0�� :rd��`����c��`�������� h����`�� /00ij/0i0�#6��G{G�������� ���~A@� bgPA{G7�G)�@�7� ������ v� �5��CDDE6� 1

A@�bgPA{G~�"�L�� <��1� b�"� Eyyz� r$��� ��4�� CF?G��H��������^��2����2��-�.����� ��;����;����7!���Q��������9������?�������C��� ��I���� � ����k�� ��-��`��?�`� ��!9� ��� ����� -�`���� 9�������� ��C� !������ �`9!��9`��� �� �`!���� ?�9`C!��� ��`� 9��!�`� 9��`�#6� �"�L�� <��1� b�":���$Z���?� ��+�AbgPA{G7�G)��@�

AZ�L���O�S�9��O� b��5����� ��"� b������� A�+CDDC1� r$��� 95�� ���� �l � ���(�� ��)�� �5�� !�4���������&�����;����7����� �H���Q���G��!�����^@� ������-�.�����6�+��������m�������G��9��?&���n����� a���� ��`� b���C9 � ��!��� 9����`�`9� �b��9`���C9� ��C� ������ ��9�������9� ��� �`�����-�`����6� �`!���� b���� !�`��������� b�`�Ca��:�#6

P��0���g����/��d�+���/���I��������4�P���� �,�~g��� �/���I���b��������4�G��1

AZ�8+�O�����9+��Z�Eyy��rB����&��:�����(��������I�����^�-�.�������:rB�`�`����������!�����b�������C�9�9�`�9� ���-�`������#6�P)�� 9���� 9)�� (�����Y;1>X� yz7�b���� I�6

AZ89Z�O� <�����L� CDDD� r-�.�� ��� � ����� ���� �8����^�� C��� �7�� 9V� CR�� ��� � ���� �&�o�:r-�`���� � ��� ��`� ���C� ��� ��?��j���`�9��`��a���o#������ �)���P��� �����d��� (W��gI��� �()� P���� A!���Y�'��O��5�� 4�V�����������7� P)�9���� 9)��(����(�������������6��� 8���� 8X�C�zy7P����� �� �5�� CDDD1

����"����O� >��$���� ()�N����(�Y���� CDDE� rO�������;�����%��CF�?G��H�������������&�����;����������3�� �4� � �&�� !����� !��!� �7� ���� ���� ����� ^d����!��� � :rc99`99��� ��9`���C� ���`��?������ ��!��`��� � �� �`���C����� ��C� `9�����`9� b��� ��`d����!!��`9�#6�<�V���d���� ��O�g��� �/���+9��$��� ()H�><=O�������)���P�������7�$������+�8'�$@7� ������� �5��CDDE6

�G{G{���� CDDE��$��(�� ��)�� ���� ��3�� �%���>��� ��B�`� g��`����d��`���� �`C������ h����`�d�!`��#6� ��@����+)� BR� �@�� ��*� ���i����������7G)��@�7� P�����A��� �5��CDDE1

�G{G{����CDDC� �$��(�� ��)�� ��7�� C�.�� ���� N���4�� ���� ��3�� �7� �8�� ���^�� � :rB�`$��!�`�`�9��`� d��`���� �`C������ ��C� ���a��h����`��#��$d��h#6��@����+)�BR��@����*����i���������7�G)��@�7� P������5���5��CDDC1

�G{G{���F��2�� 9)�� (���� �*�� ���� ��)� �)�� ��3(��g������������ �����I���<H=�CDDD1�r-�.����� *��� �p� ���� ���� �2�� �5�� ���6�O���� ��� ��ICU�� �2�� �8�� /000�� :r-�`���� � ������!?�����`9���`9�?`��`�6�d?����`N!`�C���`��`��`a/000�#6� �PT4� � C7� <�J� 9J�1�P�����EC��5��CDDD1

�+�"Z9O��1O�d1�H�Z�Z����O�S1�N�+8��()�b1�>�Z�$���ZFAZ���CDDE�r+�����)�NT��&�����h������!���`������#6���'��� "W� ���+� ��+� �p�� ����� (��N���� ���-+ 2��()�A�+���3�{R��@��:<=><?7� ������}��5��CDDEo���47~~���1

�+BO�Y+��9"�CDDE�rSq� ��)� �����M���K�������&����;���^�-�.����� ����CR��=������m��"����Q���1���7��Q���������O� �����@Q��95��JM�����-�.������:rd�����`� ���`�j��9`���C� ����9b`�9� ��� -�`���� `��C`��`� b���� ��`� b��9�� ��C� 9`���C� ���C9� �b� ��`

Page 23: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

;���,� �� �"#�<���

-�`�����n�����h���C��C9�h��`��#6�S��Z+7�������� �5�� CDDE1

�=<� ~�����+���"� CDDD� rB�7�� �r� ���� �7� ���� �&������4� ������3���4� ����I���Q� ���>���)!6�$5�i ����I�� �Q� ���>�� �)!� ^� ���� �&� ��� �;��� �2���2�� ^� n��� h��<� B�����S���� :r���?���9������ ��C��9� ��!���� ��� !��`��� � ��9`� 9�C�`96� � -���`� i � c��9`� 9�C�� �b� ����� ��9`���C9� ��� n��� h��<� B����S���d������`�?6�P����� ����<���� ���,���I��������4()�����+���"���������7�G)��@�o� ������}��5��CDDD

�=<� ~�����+���"� CDDD� rB�7�� �r� ���� �7� ���� �&����� �4� ���� ��3�� �4� � ���I�� �Q� ���>�� �)!6$5��/ ����I���Q����>���)!�^������&�����;���2�� ��2�� ^� c�� ����� ^�O��� ?s�� h2�� $V����� �����?���9������ ��C� ��9� ��!���� ��� !��`��� ��9`� 9�C�`96� � -���`� / � � c� ��9`� 9�C�� �b� ������9`���C9� ���c�������d������`� ��� ��`�@`:�����`��J`����#6�P����� ����<���� ���,���I��������4()�����+���"� ����� ���7� G)� �@�7� ������ �� �5�CDDD1

�=<� ~�����+���"� CDDD� rB�7�� �r� ���� �7� ���� �&����� �4� ���� ��3�� �4� � ���I�� �Q� ���>�� �)!6$5��t ����I���Q����>���)!�^������&�����;���2�� ��2�� ^� �u��� O]�� n]�<� BM�� ��I�������?���9������ ��C� ��9� ��!���� ��� !��`��� � ��9`9�C�`96� � -���`� t � � c� ��9`� 9�C�� �b� ������9`���C9� ��� J�:� n�:� d������`� �b� $`�����S�����C9�#6�P����� ���� <���� ���,���I��� �����4()�����+���"� ����� ���7� G)� �@�7� ������ �� �5�CDDD1

YZ�������O� �+Z9O� Y+���� �Z�G�����+�O� ����#�<�+��� ()� <�h���g�� Ph��� CDDE� r@5�� *��� �.�K�� �Q�� 95� � !�M�� ����� ��� ��G� �7� ��5�� :Is��$���`���`9��b� ������ 9���C��C9 ��� ��!������ ��C9����9�����������9�9s?��1����'���Ev���+���G�����+��7� ��K�� ��>�� :���� :Z"81?� :8`4� B���� $��?

YZ��+�O� >�Z4�Z�� CDDE� rO���� ��� �;��� ��%�� CF� ?G�H�� ������� :rc99`99��� ���`��?������#� � �Z8�8�+99Z�Z� ~� �>�HO��B�+�"����(Z�8���7� P�����P���5�� CDDE1

Y�;Y7�Y+99��O�Y�(�"� ()�<��9�N9Z��Z�Eyyz� r��3��4���7�+1��?;����f�������������%���r��H�����s��d��`���� ��C� ��`*������ ��� ��`� `����� �`b���!`���C�#1�P����� CyF�D� ��+���Y�(�"�Y+99��O� <��9N9Z��Z� ()� �Z���Z�b��(��L� :Z"81?� Eyyz� rd�=�� �)��&� ��� �;��� �7� *�� ��;��� ���,�� �H�� ���� -�.������ ��S�9`���C� a`�b��`� ��C� -�`�����9

����9������#6������� ��� ��)��� ()� L��� (W�� �*������ �)���P��� ����7���8�����+��Y�1

Y�����P�������#�� CDDE� r\���� �%��� !�=�� �)�� NT�&�� ���� !���� ���,�� ����� � �� :���� �(� ���,�� CH� Q��CR������-�.������� :rh������a`�b��`��9!`��9��bC`�`��!�`��� ��� �� ����9������ `������ � �!!�����������-�`�����#6�b�T��(5��P����8i�������I���$Xo�d�+�d���� ��O�P��0���g��� �/���+99+��+��6

H"�+�"8O�H������"������Z�P��L�CDDC1�r$���C�n�?�����B���9���������-�`��������n����&������`��������>�� :W� �H������ ^�-�.������#6�A�+� ��+� 9)�� (����*��������)���P��������8X�C��}1�P�����G����5�CDDC1

N9Z��ZO� <��9� ()�����#�� <�+��� CDDE� r+�(�� �&�:���� �(� ���� ����� �7� ?��� ���I� ��)�� ���� �7� 9��� 95����� ����� o�@&�� !����� !��!� ���� ���� ��%�� ?v9��� 95� ����� ����<� ���� Q�� CR�� ���� -�.�� ����:rS�a����� �b� `9�����`C� `����������?������ �9�`�9�`�`��� `����o�c� 9��!�`��`���C� ��� �`���`�`�9�`�`��� `����<� a���� ��� �!!��������� ��-�`�����#66�S��Z+7�������)���P�������7� ������v�5�� CDDE1

G�����+�O�Y+��� �ZO� �+����+��G�����+�O� b� P�%P�����b+���()�����#��<�+���CDDE�r��K���2�9��� ���� �I�� �7� ��K�� ���� ��� ��;�� N5�s:rh������� 9���9� ��C� 9��:��� 9���`9s?� ���'��� E��+���G�����+�� `�� ��� :Z"81?� :8q4� B���� $��?1

G�����+�O� �+����+�� CDDE� r����� ���. � ��K�� �����H�� :���� ���>�1s� :rg����C����� � `N�����C���������`9s?� ���'��� E� ��+���G�����+�� �7� ��K���>�� :���� :Z"8?� :8q4� B���� $��?6

G+�Z99O� ��+��� CDDE� r$����� ��;��� ?��� ��,�� ��1����.!�� :rw�`�!����`��� ��9����`� 9��`�`9�#6P)�� 9���� ���p�� $%� ��+����� ����� 9�T�� 4��4� (��A�+��3�{R��@�7� �@�� ���+� �*��A@�bgPAS{G7� ��������5�� CDDE1

���47~~�$9�DDEz1�+�9"$��L1+��~GY�Z�~GYY+�81�8�~� � Z � � � + � b � � L � � Z $ < � � Z 8 ~}�D}���z�v�E���zzvCv�yD�DDv}�D�E]�4Z�Y+���Z��

;�=�=�>� CDDE� r+��� ���� B��I�� ���� B�(� ���� �8�/00i � ��=� ��P�� �7�� �1�� � � !�R�� ����� :rx���CC�9�9�`�9� �`!���� /00i � b��9� ��� �`���`���#6�b�� +)����.� ��T4� M� ()�P�5��� 9�k�� 9���� M� �X�� ��7d�������� <�Z88� ~� H��+84��7� A9++�8��Z9"� �P� ~b+�"+�1

Page 24: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

;���,� �� �"#�<���

;b��Eyyy� rS.� ��5�� ��� 9���� NT� �&�� ^�-�.������:rh������ 9�b`��� �`�9� ��� -�`�����#6� ;b�� ������ EE�5�� Eyyy6

;b��CDDD�r$���!�������,���������G����>�������&�^�-�.�������������K���8��y0��7�$����� ��;��@R�� ��I�X5�� ��� � �-�.�� �7�� �7� Z����4��������3��� ��n�?������:`�� C`�`��!�`��9� ��� -�`����� ��� ��`� iyy09� ��C� ��`� ��������� B��`�d������`9� ��� e�!����`��� ��C� ��� S�`�e��C�������� ��C� d��`���� �`C������#6� ;b�7�G���X������8����BR��@��")�����+���.������0��"#�$%�&�� ���'��� ������������;H~yz~D�C~Dy7� ������ C�5�� CDDD

����O� >��8��� Eyyy� rA�+� ��,�� BR� �@�� �'� $��� �����@s� :�+�9��� 9������ 9`������ ��� g�C���#� ��+��� (��N���ZLZ�� :Z"1?� Eyyy1

d�I����a���������Eyyy�rXY�Z=����(��-�.���7��X5��� ��R�� ��I<����(�� ��)���7�����?�.��!��!� �%����.��7�� �7� N��� �4�� ���� ��3��� ����������� _�C� b��e�!����`��� d��������� ��_ed# � �?z`����`9<9����`�`9� ��C��`�9�`9� b��� `�!����`��� `�`��������C�!��`�������`��������#6�G)��@�7����������5��Eyyy1

d�+�9Z8O� ���Z8O� �Z�Z� =1� AZ�����O� AZ������� H1Y�+L�+� ()�dZ����S�;��Z8� Eyy�� r��K�� �1�� � ������ ����� ���� �5�� ���� ���� CG��� �R� NT� �&� +��������5���U������\`���99`9������`�b��������b� -�`�� ����9� 9������ 9`����`9 � _����� �`!����#6��2���K���3�L�����T�� �X�������+���6���4�*���������()�������)���<���� ���,��������7����Q��(X�")��� ��+� ����Y%��� (J� A�+� ��3�{R� �@�� �*���������7��$���88+����Z8O�;��7�AZ��Z8"�O�SY7�C�������EC� �5�� Eyy�1

b���PZ�L�N�ZZ� �1"1� rS.� ��5�� ��� 9���� ������ ��Q��7� !��� ������ ��Q�� �7� ���(�� ��)�� ?��� ��)� NT� �&�O2��� ��&��95���,���r��9����D��:r_��������C��b������ 9�b`��� �`�9� ��C� ��� `�9�� c9���� 9�����!���`������ 9����`� � 9��`� !����9� ��� !��C`��#6H�>H>7����Z+7� ��_� �2�$���"W� ���+61

S������ Z�� �9� CDDE1��S�.!� �G��� �������%�� 9��!�����-�.��j�@Y���:rB�`�-�`�������w6h6�+����`���B��C`�c�``�`���#6� A�+� ��+�Y%��� (J� ������ ���*����X���@�� ,� ��!�����X���@�1���T�� ���S���Y%���(J�����������*����X���@�1�g�3���T4���T���)�� E�� ������N���� �5�� CDDE1

S���������O� ;����1� CDDD� rS.� ��5�� ����� ��� ^O2�� �� �7� B���� +;���J��� � ������ ��Q�� �7�$��&�6����I���Q����>���)!�-�.���������d`�9���

9�9�`�9� ���e�9��c9��� ��C� ��`�d���b�� � �����`�`9��C� �!!�������`96� � -�`����� ��9`� 9�C��#6

S������O��"���CDDE�rB7������������2�^�-�.����� �� � ���� ���� ������ ��;��� �7� ���� �1�� � �:r@����b�����`� ���-�`���� � �� 9��`�� �b� 9��`�`9��C� �99`9�#6�Y�;Y� ~������ �)�����)� ������������7� ������ }� �5��CDDE1

S���99+��O��Z�9� ()� A+$� A��9��� Eyyy� rd�M�� ?�.���>�� ��3�� :���� ��I�� ���� ��>�� ��3�� �%�� ��>� ���CR��m��2����2��d�:�9����6�:rJ�9����9������`������������ !���� b���� ��`� ����9�9������� !��� `��C`��`� b���������d�:�9����#1�P)�� 9���� 9)��(���;Y>� y�7� >�88ZB

�YS� <����Z�8��4� CDDE� rX��� �.� �)!� ���� �������� ��'� ���I�� ���� ^� @� �� ���� -�.�� ����6:r������� J�9�9�`��@��������� d����`�9��!� b���`������-�`�����6� �SZ�+���"���+�����ZZ�Z��?1A��� $��� ���� ���7E� ������ �� �5��CDDE1

����� �)��� �34� ���� �X�� �����T�� A��� CDDE���X������+�������J������4�������,�� �X�����(��B+�� 2���������-+�����������1�rB�=���[����(!��A��CG���R� ��� 9^��%� �r�� ���?���� ��e�������� ���`99� ��?�9��� � ��b��9�����`�#1������� 9�3�� ��W�� ����� ����J�� ���� 4���� ���,�� �*����������1�YW� ���+� ����(��1

�������)���P��������:CDDE�?���X�������+�������J�����4�������,�� �X�����(��B+�� 2����������-+���+��������1��Z�����3���4�����e��C�������!��`�����C���`��#6������� 9�3�� ��W�� ��,�� �����J�� ���4���� ���,�� �*����������1�YW� ���+� �����(��1

������)���P��������Eyyv�r-�.����� �����������3��4���7����(����)���:r-�`���� �!��`�����99`99�`����C�9����`��#6�������)���P�������7� ������E��5�Eyyv6

������)���P��������CDDD�r$��(�� ��)�� �D�������?����)� NT� �&� � �m� �.� ��5�� ��� 9���� �(�� ��,�� N1�!����� ��h������ !���`������ 9`����� 9����`�� !�!`� b���� 9�b`��� �`�� ��� 9!���?���C�#� A���A�+� ��3�{R�@�1���8����+��Y�7� ������ z� �5��CDDD1

����� �)��� P��� ����� CDDD� rB1�� �2�� �4�� ��3� +�������!���� ���,��B�(�����/000{0i��:rc����:��!��`��� �x���C�J`�`��!�`��� �`!���� /000{0i�#6|wd ���8�����+��Y�6

������)���P��������CDDE�r+�����)�ZT��&�s�:rh�����!���`�����s?����'��� ()������� �� L�� ���T�� �*��1� �+��"Z9O� d1� H�Z�Z����O� S1� N�+8�� ��"� b1

Page 25: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

;���,� �� �"#�<���

>�Z�$���ZFAZ��� ��+����p�������N�������-+� 2�()�A�+� ��3�{R��@�� :<=><�>+���Z$++L?1

������)���P��������CDDE�r-�.����� ���������-8�?��� $��(�� ��)�� Z4�� ��3�� �4�� �%�� ��>��:r-�`���� � �99`99�`��� �b� ��`� g��`���� d��`����`C������ h����`�� d�!`��#6�A�+� ��+� 8X� CEyzzF��7� CE� ������ �� �5��CDDE6

����� �)���P��� ����O������ �)���<���� ���,������� �()���Y<�CDDD�r-�.������/0i0 �B�(���7��B�(�:}/i6� +��� ����d���� ���,��-�.�� ���� /00i �$��� ��R�&�� ���� 9�� !���� ������� :r-�`�����/0i0 �e��`�����`� /i��� �`����6� � -�`�����J`�`��!�`��� �`!���/00i �d�����9� �b� C`�`��!�`����6���@�� �/4� ��2���� (�����������7� ������ EC� �5��CDDD6

����� �)���P��� ����O� >�"�O���8�;YO�g��� 8� ���G+)�������G)�9��O��34�����(���A@������CDDE�rB8����^���7����%�� ����������D����������(�����-�.����� :r���a��� �`����� � �� �`��`a� �b� -�`�����9�`����� 9`�����#6�P����� v� CDDE1

����#�� P���Y���� Eyyy� rO���� ��� �8�� ���� ���$����� ��;���@R�� ��I� *5�� ��� � �-�.�� �7�� �7Z��� �4�� ����� ��3�6� d�r�� g � ����� ��� �������;���� :r$�!������ �99`99�`��� b��� -�`�� ����9���������B��`��d������ b���S�`��e��C���������C� d��`���� �`C�����6� � d���� g � !������99`99�`���#6�YW� �����Y<��;H~y�~DE�7�G)� �@�o������ v� �5�� Eyyy6

����#��{���������� Eyyy� rO���� ��� �8�� �������$����� ��;���@R�� ��I� *5�� ��� � �-�.�� �7��7�Z����4���������3�6�d�r��ggg ��������������H��Q�� �7� ���� ��� ��M�� �4� ��I�� *���� :r$�!������99`99�`��� b��� -�`�����9� ��������� B��`�d������ b��� S�`�� e��C�������� ��C� d��`����`C�����6��d����ggg ��99`99�`����b��`�`�����`�����`9��C� ��C���C��9�#6�YW� �����Y<��;H~y�~DE�7�G)�@�o� ������ z� �5��Eyyy6

��2��9)��(����(��(��� �����-+�Eyyy�=���O�S�����O>����� A�9Z8O� ����Z������Z�� ���� ��"�����Z�P�Z�<��Z�� Eyyz� r$H�!�r�� ���� �7� 9V� �p� ���� �&�C2�� C�� ^�-�.�������� ��e*���~������ ��C� ��?���`C�C����`9� ���-�`�����#6�E��P�����S�0��S@��5�� Eyyz1

�+��+�O���"�O� P����+����� ()�S��L� �+8�Z�� CDDEr$��� :���� ��.�� � � +��� ��)� NT� �&�� �7� ���� !����!��!� ��(!� �A� � ���� �.� *�� ������ 9���� ������ 9����7� ����� ��F�� !���� ���,�� *5�� �(�� :rh������ !���`���������`!�9� ��C� �!!�����`9 � ��!��������9� b��� !�����

��C� !������`� ��� ���`���������� C`�`��!�`���#6�P������������� ��3� ()�P��� "h��� �I��O������ <���� ���,�G��� ��+��� :�Y;?7�b���� I�7�P)�� 9���� 9)��(�����Y;E}�6

<�Z8�+��� Eyy�1����3�<� ���� CG��� �R� NT� �&�� �7� ����%�� ��������9����NT��&��^�-�.������� :rd��`���<h������h`����`9���C�h�b`����`�9����-�`�����#6�A�+��+� ���+� 9�T�� �*������� �)��� P��� ����� 8X� ���1��8�����+��Y1��P�����S�0�� �5��Eyy�1

=���O�S�����O�>�����A�9Z8O�����#�������������()����#��P���<�����Eyyz�r$H�!�r�������7�C����m����� �&�� ^�-�.������� :re*���~������ ��C� ��?���`C�C����`9� ���-�`�����#� 6�S��+Z7� E�� ������EE�5�� Eyyz6

>�(Z� ��Z����9"�Z��Eyy���Bm�����;����(���v��7� n����&�� ���� `��^��2�� ��2��-�.������� :r_���S�9`a��:� ��� ���C�@���� � $���C� n�?��� �������-�`�����#1�G)��@�� �������5���5��Eyy�1

>���L8O�H"����()������Z�P��L�CDDC�rp�:�(�������&����� � �J�� �����$��(�� ��)�� ������3� ���K�!������.���m�9���G��?7�����I���Q�^�-�.������r:r$�������� -�`a9� ��� ��`� J��b�� d��`����`C������ h����`� � _��C��9� b���� h�N� h��`9� ��-�`�����#6� ����� �)��� P��� ����7�G)��@�7� �����A�� �5��CDDC1

>�9(Z�O�S��8��99� CDDE� rB��I�� ���<� �2�� ���.!� �7?�����,�� �7�� 9���� :r������� C�9�9�`�<� �������`��C�!��!`���� ��9����`� 6������� ���*����Y<7G)� �@�7� ��)�� Ez� ������ E� �5��CDDE6

>������"�O��8Z4� ()� >�"���+� >�����+� CDDE� r��>���3�� :���� ��I�<� ��>�� ��3�� �%�� ��>�� �7� ��K���>�� CF� ?G� �H�� ������ ^� g�C��`9��� ������ �7� 9��&�� :���� ������ ��B�`� �������� !���<� ��`����9�`��� !���<� ��C� ��`� ���`��?�`� ��� g�C��`9��?`b��`� ��C� �b�`�� ��`� ���9�9��6� P)�� 9���� 9)�� (���>SH=�7� ������ v� �5�CDDE6

���()�A@�bgPA{G�Eyyy� r$��� CG��� �R� NT� �&�� ��?���^�-�.����� �!�M���������I�CU����7�������7|Jc�� ��+�9��� 9������ 9`����`9� ��� -�`����� � �������9�9� �b� 9���`� ��C�|Jc�`N!`�C���`�#�G)� �@�7������ EC� �5�� Eyyy1

��;�H��CDDD�r-�.����� �B���`���7�d�R��K�j�!�M������ �;��� �;��� �8�� /000�� ��-�.������$���C�`���C� a��`�� �� �� 9�������� �����9�9� /000�#6��;�H����Z�����6

Page 26: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

;���,� �� �"#�<���

(���"Z���99ZO�Y+���� �Z�Eyyz�r+����.���>����3������� ��:�����(���G����>�������H���I������-�.������ :rd���`����� ��`� !���� ��� -�`�����9`�`�������:`�� `�������#6���2�������� ��4���� ���,��������)���P�������O�d���� ��� �I��7�P)�9���� 9)�� (���������� ��� ��6��� 8���� >X� Ey�y7������ y� �5�� Eyyz6

(���"Z���99ZO�Y+���� �Z�Eyyy�rO������� �����&�������3���4��������>��N���2����2���:rc99`99����`� !��`���� ��!���� �b� ����� ���C9�#� 6������ �)��P��� ����7����Z+7� ������ �� �5��Eyyy6

(��� "Z���99ZO�Y+���� �Z� CDDE� rB��� �&�� �D��� �7�&�������.���5�����9�����2������-�.������o�:rB�`�9��������C�C�����������C`��`��b�-�`������9!?���� 9�b`��� �`��#�P)�� 9���� ������ ��� �*�������)���P��� ����7� �� ������ v� �5��CDDE1

(���N���ZLZ�O��+��Z�� :Z"1?� Eyyy� rc�� 9���� NT� �&�C7��� ���� ��K�� ��4�� ��� 95� ?G� ?�.�� �A! � ���I��Q� ���>�� �)!� ^� ���� ����� ���� !���� ���,��:rh������ 9`������ b��� ��`� `N��C`C���z����� � ��9`9�C�`9� �b� C`�`��!��� ������`9�#6� � ;b�7�NZ�Z(�1

���P�������� Eyyy������ ��^�� :���� �(jNT� �&�� ����&�� :��������� �7�� ������$�M��� ^�-�.�����s��h����j`�������� ��!���9� �b� ��`� c9���� b�����������9�9����-�`����6�#�P�����C�EFCzz���+���NZ+���Z�A1�G���8�+���� :Z"1?�Eyyy1�rB�7���r������7��&�:���� ����� :���� �(� $�M� � � !���� Q�� ��������<����(�� ��)���5��!�4��7������������ ��7���^O2�� ���� ��� :r���?���~������ ��C� ��`� c9���`�������� ���9�9 � ��C�`��9� �`9!��9`9<� ��!��9����`�`9<� ��C� ��`�����`� �`b���� ��� 9���`�9�c9���#6�P������������������gI��������O����������� ��� ����� �O� P��0��� g��� �/�� A����8��+9��$��7�����+�(Z�1

���S����b+�O����P����G��O�����Z��G���S����()�Z����Z���9Z�Z���Eyyy�r+%�� ��������;�� ����I��Q� ��,�� �;��� ^� -�.�� ����� ���`�C`�j?�9`C����`��` � ��`� ��9`� �b�-�`�����#6������ �)���P������1

{��+���G�O�=Z��������� ()�{�������Eyyy�r@^��&�!�%�� ��� ���� +��� ��)� NT� �&�� ^� B��� X5�s:reN�`�C��� ��`� ���`��`� �b� 9������ !���`������ ��$����s?1�P������yFy}� ��+��� ��� (���N���ZLZ�� :Z"1?Eyyy� �

Page 27: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

������������� ����������� ������������������������ �!"��#��$�%������ ��&'��(��) ���*+ %,�-..�/-.�.

���������������� �������������������������������������������� ����!"����#��$%%�&$%�%��'(�)�����������*�������+,�-�����.�������/0"$%%�1

2�3��44.�56��47�'�����8�������������������1

�������������������� �����

� ����� ���� �� � �� ������ � ��� ����� ��� ����������� ������������������������ ���� !����� ������� ��� ���� �"���� ���#$�� �� ���� �%�� ��&'� �������� ����� �(��� ��)� ��*�+,� $�(� -��� �.��� ��/���0"����������#���#�������������� ��,�1���2"�� ��� ���� -3� �%� �)� ��'��� �� �� �� ��"����4�,���"��05� �6� ��,���7�� 2��$����8��� ��9�:1���4�;

� <=� �'���1%�� ��� ������ � ��� �>'� ��?� %�� -'7�@��� �� �%,� ��"�� ���4�� �A$� �6� ��� B����� ��,��(�����,�17��1C�,;;;D� "?�� ��?� �7$��)� ���������A��1%�� 2E�� B�>'� ),�1�� � ��,� ��?� �F$� ��8���5���"��05���"G����H�,��.���2������I�05� =,��H$��A�� �� ��'�&�� ��J� I;;;D;� K�.�� �#�� ���� ��"G����!��� $�L��� ������ ����� ��,� A�� 0#�� M'��� ��1 ��� �� �"?��� ���4�,� ���� ���� �6� ��,� � � ���4� );�N��� �.��� �#� ������ � �� �(� $� $� �>'� ��?-3� �%� %�� -'7�� �8'� �#'� �� �� ��"�� ���4�;O�'P�� 05� �Q�� ����� � �� $�"G��� �#�� �>'� ��?� �5$���,� ������ ��)���>��� $�)� �� ���� ���� ��#�� ���� ��"�� �� �6�� ��� ����� ��� -(�� ��;�K�?� �F$��"�����4����R��$�����H'�M'(� ����� ��� ��I� 2��'%�� ����� �� �(�� -'7�� 0!��� ��"���;

� K*����"����1����2"��0(����?�-3��%���������-3��%� ��S���M'��� ��M'T;�O(�� ����G������!�������� �� �'� $��� M'T� �>'� ��?� %�� -'7�;� K�?�F$� ����� ��� ��"���� -'���� �� �� ��"����4��� ��&�� ���� ����� %��� ��8��� M'T� ����S������,�1���0���,��)��#'�M'(����������%�� ���� 2���,� -3;

$����������+9�":�����������������������+,��!"��;�����:���<=�8��>�����*���������70�!������������������ ����!"����#���:"���?�$%%�&$%�%��'/�����������,����������@����A�7�B��/�".�������(!���0"�$%%�1

2�3��44�����"6��������0������C���+,���!"���#�

K�.���#��� ��0#��$� $���?��7$�-3��%� ������8����"���)�������(��� A��0#����)���*����S��� ��&� �.2��� %��� �� ��S��� �)� ��"�� 0(�� ��?,� �'S� �"U��;

2�3��47���D����������,��.�������!��E��E��:��*����.���!"�F�!��0����>�����*���+,��G�������?�����#�H

$H�-I��<J���":�����������������������������?�����#�.����?��8��@�����<��������������I���H

�������� ����� � �������� �������� ��������� � ��� ��� ���� ����� � � �!�� ��"�� �#� ��� ��� $%��&'�(��� �)�� �� �� ��"�� ���4�,� ��"�� ���� �H�,��"���V�05��=����"G��� &������G��%��.�����#��2�1��A�� � 2�1� ��'�,� �)� ��'� ��H$� 6� �'S� ����� 0(�����,� ���1���� ��� � �� ����� %��� �%��� ���,� ���1��� � �� ����� %��� -3� �%� &� �"I��� 2?� �/� �(� � ������ ��;

;;;;

��*�� +,�� -.� ��/� ��� ��� $�� ��W1� �F$� � �� ��"?��� ��'� ���� �)� �'� �#�� "?�� ���� �"I��� 2?� ����/�� ����"G��� ��!���1��� ��'�M'��������$� �� ��&�-3��%;�N����.������� %�"'� 3����(1�1>����� ����(�� )����)$,��%$� 2#�$������ ��(� ������"����4�,� ��"�� ��'� ���� ������ � �� M'��� �#� ���� �5��-3� �%� �� ��$� �H�� � �� �5��� �� -3� �%� �G� 0(�,� � ������ %���*���� ,� � ������ ������� �������� ���;

��0�� 12� �����3� 4�)$� 56!� ��� ��� '� �$�� �7��$� ��S��� M'�� � �� M'T;�K�?� �F$� ����� ��� ��"���-'���� �� �� ��"�� )� ���4�,� ��"�� ��S��� �)�>��2��� %�������S����G��"G����.��� �=���>�,� ��&����� ����� %��� �6�� � �� M'T� ���� ����� ��� ��8���%��� ���� 2���,� -3� �G� �H$� ��'��� ���'� ��"�� )���4�,���'� ���;�K����� ),���F� ��X���� ���!��� ��>�� ��?�7$�-3��%�0W����#��H��B���,� ��.��$�P1,�M'E�� �,;;;D �� �� ��8��� �� �"?��� �G� �������� �(��� A��0#���)���*��I��(��S��� ��S����1%�� ��� ������$��;

��8��+,��-.��#� ���$6$�������9�� ����7���$��� ��� ��:���$#�� �� ����"�����4�,���"���V�05� �=���"G��� ��� �A$� �6� ��� ����� ��,� ��� ���� �� � �� � �

Page 28: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

������������ �� �� ������������������������ ������ ������� �!"��#��$��� %&� '�())*+()*)

%���-3��%���S��� ��'H�� 2?,������ ��#��������� ������ ����� �G� �I� ��&�� ���� � �� �(� $� $� �>'� ��?� %�-'7�� ��1@

� O(� ���� �G� ���� �!��� ������ �� �'� $��� Y'T�>'� ��?� %�� -'7�;

� ZF$� U� ��"�� ���4�� $�L��� ������ �)� �#'� M'(� ������������"�03�,�2��,���8���0#��$� $���������� � �,� ��'� 0#��,;;;� 0W��� �=� ��>�� �H$� �'7�,��'�&�� ���� ��8��� ���� ��>�,� ���� ���#1� ����&� �� $�L��� ������ ����� ��;�[J� ��?�1%�� $�E����� $��� H�� ��7�� B��'� �E�D� &� �F$� �X� ���� �'�#�� �G� �I� H�� ��7�� $�L��� �����,� �� ��� �S��������,� 2�1�04��=��:�� ��� ��J� &� �)� ��&� ����� ��1��-���������\���>�� 2"G��� ��.�,� ��.��$�P1����A$� 2]� 2��,;;;

� K=���>�,���'P��05��Q�������� ��$�"G����#���>'��?� &� �5$� ���,� ������ ��)��� >��� $�)� �� ���

���� � �� � �� %��� -7'� �6�� ����� ��,� �"���� �^���"�� ���4�� ��6� %��� �>'� �F$� 2^�� ���'� ���A$� ����� ��;

� K=���>���� ��?��F$���"�����4����R��$����� ���#�� ��� ��'� ����� ��,� ������ ��)��� ��I� 2�� �'%�����,� �(�� -'7�� 0!��� ��"���� ��"� �'��� �7$� � ���'�����(��-'7���E�������B����,����,����,�$�"G���#�������� �,;;;D,��(�M'�����!���������1S���"�����'��������;�N����.���� ���6���'��������J���W1��R�� $���� �5$� ���� �� �)� �#'� M'(� 0#��� �H�� ������� ��� ���� ��;�N��� �.��� � �� ���� 2"G��� ��.�,��.��$�P1,�M'E�� �� �����J��6�� �/����%��� ����G� ��"���� -(�� ��� ����� ��� ��W1� �'��� �7$� �5$���� ���� ��"�� �A$� ���� ������ ����� ��;

_;`;�aI� �%��� �.� ���1���� �� ����� ���� �� ��L� �6�� ���=���>��-3��%,��=���>��$��������$�6��������"��������#��-����.����� ��.���#��1����2"��������-3� �%;

Page 29: Xoa doi giam ngheo

chÕ

qu¶n

lý r

ñi r

o vµ

vai

trß

cña

c¸c

nh©

n tè

Môc

tiªu

C

¬ ch

Õ kh

«ng

chÝn

h th

øc

C

¬ ch

Õ ch

Ýnh

thøc

nh©n

gia

®×nh

T

rªn

c¬ s

ë nh

ãm

T

rªn

c¬ s

ë T

hÞ t

r−ên

g D

o N

hµ n−í

c ti

Õn h

µnh

G

i¶m

bít

rñi

ro

Ho¹

t ®én

g ph

ßng

chèn

g bÖ

nh tË

t

Di c−

C

¸c n

guån

thu

nhËp

®¶m

b¶o

n

H

o¹t ®

éng

tËp

thÓ

x©y

dùng

së h

¹ tÇ

ng, ®

ª ®i

Òu

vµ ®

¾p ®

Êt

Q

u¶n

lý n

guån

tµi s

¶n

chun

g

C

hÝnh

s¸c

h ki

nh tÕ

vÜ m

« v÷

ng c

h¾c

ChÝ

nh s

¸ch

m«i

tr−ê

ng

C

hÝnh

s¸c

h G

i¸o

dôc

§µo

t¹o

ChÝ

nh s

¸ch

y tÕ

cén

g ®å

ng

C

¬ së

tÇng

(®Ë

p, ®−ê

ng

s¸)

ChÝ

nh s

¸ch

thÞ t

r−ên

g la

o ®é

ng n

¨ng

®éng

G

i¶m

nhÑ

rñi

ro

§a

d¹ng

ho

¸

§

a d¹

ng h

o¸ c

©y tr

ång

vµ ®

Êt

canh

t¸c

§a

d¹ng

ho¸

ngu

ån th

u nh

Ëp

§

Çu t−

vµo

së v

Ët c

hÊt v

µ co

n ng−ê

i

H

iÖp

héi n

ghÒ

nghi

Öp

H

iÖp

héi t

iÕt k

iÖm

qua

ng v

µ tÝn

dôn

g

Tµi k

ho¶n

tiÕt

kiÖ

m t¹

i c¸c

chø

c tµ

i chÝ

nh

T

µi c

hÝnh

nhá

K

huyÕ

n n«

ng

do

h−¬n

g m

¹i

B

¶o v

Ö qu

yÒn

tµi s

¶n

B

¶o h

iÓm

H«n

nh©

n vµ

gia

®×n

h m

ë ré

ng

T

huª

®Êt c

anh

t¸c

Xen

can

h gè

i vô

§

Çu t−

vµo

quü

x∙

héi (

nghi

, tÆn

g qu

µ)

Trî

cÊp

tuæi

giµ

B¶o

hiÓ

m ta

i n¹n

, tµn

tËt v

µ c¸

c b¶

o hi

Óm k

h¸c

H

Ö th

èng

l−¬n

g h−

u

U

û th

¸c

B

ao h

iÓm

thÊt

ngh

iÖp,

BÖn

h tË

t, tµ

n tË

t vµ

c¸c

rñi

ro k

h¸c

§

èi p

hã v

íi c

¸c

®ét b

iÕn

B¸n

tµi s

¶n

§

i vay

tr¶

l∙i

L

ao ®

éng

trÎ

em

T

iªu

thô

l−¬n

g th

ùc g

i¶m

xu

èng

Di d

©n m

ïa v

ô ho

Æc t¹

m th

ßi

H

ç tr

î tõ

thèn

g hç

trî

t−¬n

g hç

B¸n

c¸c

tµi s

¶n tµ

i chÝ

nh

V

ay tõ

c¸c

tæ c

høc

tµi

chÝn

h

T

rî c

Êp x∙

héi

T

iÒn

båi d−ì

ng la

o ®é

ng

T

rî c

Êp

C

¸c q

uü x∙

héi

H

ç tr

î b»

ng ti

Òn m

Æt

N

guån

: Ng©

n hµ

ng T

hÕ g

iíi 2

000

tr. 1

41.

Page 30: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

;��� �� �� O����� � ��� �7$� 7�� �S��� ���#$� �� 2�1���#$� ���� ��"�� �S��� ���� "?�� ������ $�6� ��� 2��G� �I� 2�'� ��� &� -� � )� �(1����4�� �� $� �� ��&�0!��� b��� I� ��'� .�� �S��� ��S�;

;�� ���� 1�� -<� ��!�(��$� �=!��<#�� $� $���� "?�� �c������ �%��� �3� &��J� ��?� � ������� %���(�� -'7�� �6�� � �� �%� ��� !��� ���4�;� O)� �7�� ���'��"G��� ��!��,� �)� ��&� ���� ��F��� ������ ��� ��)1�����@� � �� ��"G��� ��!��� =�� 5��� ��1A�� ��� �����B��"� � �� ��"G��� ��!��� �6��d���� ����� e� �� ��&�dS��� ��S��f#�� ��1� ��1%�� ��� ��"G��� ��!��� �6�g��� �#$� e��� �8D� �� � �� ��"G��� ��!��� ��S��� =� 5��� �� ��� ������ B��"� � �� ��"G��� ��!��� �6��d�������� $���� ��d�"�� ���4�D;

+,�� -.�;>� �?�@3� A�(B� �B������ �]��� 2�1%�� ������ � ��� M'��� ��X��� �6��O����� $�6;� O�F� h A��0#�� �����'i�2?,� A��0#��$�����������(��-'7�2F�,� -��� �.��� "���� - � �S��� ��S�,� ��"���� �X�� �� �� ��'��� ��1� �� ��� -3� �� �#� ������ �'��� �7$� �"������� �S��� ��S�;

;���-C��� �<� B��$#���O�"G��� ��!��� �5��� �� �J��?��(��-'7�,���"���'�����S��,���'����2�1,���'�����",� �'��� �7$� � �� ��'���� 2#'� E'� ��� �� ��'�&����� �S������#� 3� "?�� ���� ������&� �/� E'���8���*1�jkkl� ��W1� $� >��� ��'� �E'� �6�� ��"�� �S������ �� E'� ��� $���� �� ���� �(��-'7�;

+%�� $/�D$#��4�����"?��������2H$��*1�jkk_,�O�"G����!���Y'������Z(�M'����f#��2�1�$�E�����'���.��#�� ��>�� �*��� �6�� �#� ������ ��� ���,� ��1��� ��'-� � 0\� ��8��� � �� %��� ��'� �.�� ������ M' � ��!��� �G�7'� 2�� ������ ���#$� ���� �"��;� O�"G��� ��!��� �����W1� -F�� ���� ��.�� ��$� � �� �G� �%� #�� 2�1� 0W��� ��� ������ �� �� ���� ��?� �7$� � � �� ���� �S��� #�,�'����7$� ��������� ��?� �7$��� ��� �����T��*���1�;

EC�� �'�� �C�� ��� ��!� ��$� -,� ��� -�� �'�� -�����O ����"G�����!��� 5�������� 5����",� � � 5����"

�� $� �� ��&�� � ��fC���m��� ���a�� 3� "?�� <%ddeKdK��� � �� ������M'���� 5�� $�"G��� ��.���#���W1�1�����'����������1>��������6����"�����4���S��� M'�� #�� �'�� %��� ��'��� 7�� �� ��1� �������� �(�� -'7�� �S��� ���#$;

F�&��'���G$�%$� �H���O�"G��� ��!���������W1�$�6-���� �� �F� ��X�� �� $� �� ��&�� �S��� 2�1���"� ������(��"��;�a��� ��'��6����"G��� ��!������� 3� ��'��n$�E�� ������ �*1� jkkopk`� ��W1� $� �� ��&�� � �� ��'�/��� $�L��� �%� �� A�� ��6��� I�1��� �F;

I$�!� -<��� O �� ����� %���1��� ��'� 0��� ��1@� 0(� (1� �7�� �(� � �� -3� �'� �)� ��"���� �&'� �X�� ��� �*1_lll�� �*��� �"���� � �� ���� ��S��� ������ ��>�� �����9� :1� ��S��� ��� ��"���� �� ���� ��"��1C� ��8� ����������� �����������������W1� $�>�����'��E'�6�� ��5� ��"���;

J� /�� gq��� .�� ���� ��1���� ����� %��@� � �� ��"G����!��� ��:�� ���'� �X�� B��"� 0#��� ���� �r�,� 0"�'� �=,��1� ��6��,� ��*1� �)�� �>�� ���9� 0��1n� �� ��9� :1D��� � �� � ��� ���� 5�� $�"G��� B��"� �7$� ��9� �� 1��8�� 0#���1V�� $��,� ������ 2H$� � �� �G� �I� �'��� �7$�5��� ��1V�� $��� ���� ��"�� ���4�D;

@#� ���K��$�����K� !��+7���$��O)�o�M'T������@BD� Y'T� <(�� K�?� N3� �%� ���� O.'� O���� 0��� �K�"G��� 0���� BD� Y'T� <(�� K�?� N3� �%� K�?� �F$K�"���� -'���� �J� ��?� ���� ��"�� ���� �H�,� ��9� :1�1��S� �� ��"�� ���� BD�Y'T�s.� $�L��� �>'��)� � $���� �� ����� ��;

(2� L'� ���M$ �� �!� � �$#�� N3�� -<�O'� �P�O�"G��� ��!��� ���� "?�� ������ 2H$� �*1� jkko� ��"���� �G� 0(�� ��� ��"�� ���� �%�� ��&'� ��� I�1���F;

(�G@��F������/�0 ��� ���6��d�)1�2�1�#����7� �� ���4�� jkkk� ��;� j__;

��������6���4��74 %�8�0 ���� ��74���������� ���������������*9 %��9��%���� %�:��;<�

Page 31: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

K!����������V�05��=����"G�����������"�����?$�����2��!��� ������ �V� 05� �=�� ��"G��� "?�� ��7�� ������1%����(����������� A����� ��"��� ���B���(���t��*1��/jkko� ��� jkkuD;����� �]��� �)� ��&� ��A�� ��S��� ��&2��1%����v��^����������� ��-'��"�����������!���������V�05� �=�� ��"G�������(��*����6�� � ��0��� %��� -'���� �)� �E1�M'��� ��X��� �"G��� �.� ������ �*1��*1��;� BK'�� ����� 7�� �� ���� ^�� F��� ���� � �� 0#�$� $� �� �D;

O ��� ����������.�� ����� � ��� ��� � ������ ���� &1@��� � �� ����� �� �� ��1>�� %��V� 05� �=�� ��"G��� "?��F�� ��� �/����� ���� ����� 2#'��KawsO,����(��� ������� ���� 2�� t� �*1,� ������ ��� ��:�� ����� 2"?�� �'����1�� �6�� ������ $�6�f#�� ��1� ��!� ���(��� � ���8��� ���'%�� �'������x�2������*1;�K/����2#'������S�����&��)��W���2#'�1%���%���� !�����S����W1�������#�����4���6���(�����'%���KawsO���!���.�����)�05��G�������2��"?�������\��!������������4� )� ������ �������� �6����� �'%�� �'� ���� )���S��;��� �� �7�� ���'��%���� !����S��� ��S�,� �!��� ������V�05� �=�� ��"G���1������'� ��� ���� �� �7�� ���'@� �)��&�-r�� ��:�� �(� �*1� ��!� ��S������4�,� ��"��� 2�� �G��� �!��� ���������4�� ������1%�� ��� �� ��� ��"���1C���'� �����;

O ��� ����� ���� 05� ���� ���� I� ��J� M'�1S� �6��1^' �'� ���� M'��� ��� ��S��� 6� 2��� &� ��� � � �!�������� �V� 05� �=�� ��"G��� �H$� �?$� ��:�� C��;� O �� ��2#'��KawsO����� $�r$� �H$� �?$� ���1>����'� .��� �� �'%�� �'� ���� ��� �*1�1%��1�� KOKm� �x� ���������/��*1�_lll� ���_ljl����U�1^'�2����G�,��x���� � �� "��� ����� I� �7$� �v��;�K'�� ����,� � ��� ��������^����"�� "?��� ��� ��0%��7$�['�#����N3��c����� ���'� ��� �J� 2.�� - �� 5���1��� ��'� ����1%����2����!����J���?�������)1��V�05��=����"G���B�"G��$�(�����J�2.����'�����W1��J���?�������8�����"����4�� �#�� ��D;

f7�� �� ��� ��� ����� �� �� �]��� "�� ���1%�� ��� ��������� ���������6��� ��0#��$� $�- �� 5����.� ���� =� �6�� � �� ��� 2#'� ��'� �C��� �8�� ��� ���� &1 �'� ���� ��;

d�'��.�$�=�0����6��� ��0��� %�����:�����'��"��� �-'���� "?�� �c��������"� 2��� ��� �����1>�� %��V

05� �=�� ��"G��,� ��!� �.�$�=�0����6��� ��0��� %��� -'���� ���� �8�� � �� �*1�jkko� �� jkku� �x� 2�� �G� �I���� � ��1��� ��'� �6�� �!��� ������ �V� 05� �=�� ��"G��;�&1����� �)� 7�� �� !� ��8��� ���� ��� ����M' � ��\;O�v��)�y,uz��������=�������%���� !����/���J���S�����4�� ��I� ������ ���4�� B���4�� ��'��� ��A�� ���4�2"G�����.����.��$�P1D,��8��� ���*1�jkko���jkku@��v� �)� o,tz� ��� �%� ��'�&�� �/� ���4�� ��'��� �������4�� 2"G��� ��.�� ��.�� $�P1;�Z(� �c� �>��1���� 2�������8��������V�05��=����"G������(1����4��2��1%��W������B1��0(��������)��]����)�7�� �@�-:1� �����$���:�D,���!�1�����'��)���&� "?��- �� 5���I�������'@� &� ��� "?�� �i� 2#� �(1� ���4�� _jz� ������ � ��*1�_lll� ��� _llt� B2�� �i� 2#� � �(1����4�� �)� "?�������� ���*1�jkkopjkkuD,� ��!� �i� 2#�� ���%���� !����S��� ���4�� �G� ��� ���4�� )� �)� ��&� I�1>�� �����"��y,uz�B�i� 2#��(1����� "?����7��������� ���*1jkkopjkkuD;� K��1>�� ��7$� y,uz� ���,� �)� - �� �'7����� ���� ��7�� ��8��� ����� =� $�(�� ��� � �� ��� ������� �� �� ��>���S���$�(� 2�� � �� ����� =� ��.�� ��;

Z(��c����2"?����%���� !����G�������4�� )��)�M'���#���7�� 5�����1��� ��'� "�� ��� 2���M'��� ����(1���4�,��.�� ��������'��(� 5�����"�� �{;�<���(� ��'��� �'��)��W����(� 5���1>������ %�����S��� =�2��M' G���(�;�[�� ������ ���0���(� ��'���� )��)� �W��� �. )����)$��(1� �!��� �������V�05� �=�� ��"G�������(1���4���x���I��������M'�����X����G�,�����������(���'�����������W����.� )����)$������x�M'�����X����G�,�������F��� �����S����)��G� �I� �{� ����� &� �'���v���1>�0��� %��� 2�������-'���;

Z(� ��'���� E'� ���� ���� �W���f#��d�1� 3��E��-)� "?�� ���4�� B���� ��� ��7�� ��!� �]��� -)�� "?�� ���4�2"G��� ��.�� ��.�� $�P1D,� �i� 2#� ��"�� ���4�� �x� ��I������ ���4�� ���� ���� ����� ����� �*��;�aA�� �� �,�� ����� ����� �(1� ���4�� ��!� ��8��� ��"�� ���4���1� ����|� 2�� ��8��� ��"�� ��S��� ���4�� ��:�� ��'��'P�� ��'� �C��� ��'��� 0!��� ��� ���� ��"��� �����1%��������� &1�2��2�����4�����05��=����"G�����"��� �� 0��� %��|��x� ����� ����� ���1�1%�� ��� 2"?������G���������=���������;��f�������"��!������������4���������B &���!���2��� ����)1�05����2���V�05��=���"G�����"� ��7�����#$����'��*1,����� �%�� ��&'���05� $���� 0#�� ��6��� �%�,� �� D� ���1�1%�� �i� 2#� 2�������� �=��� �����"�����4��I�� ���"���$� �� ��&���)

��������=���4���> ���0����%�4���(������4����0 �;# %�;*��;0 %�:��;<��;* �������$��4����� ���?��;#�&'��(��) ���*+ %

����������������� �������������������������������������������� ��!������"���#���������������$��%&���'�� ��(���)���&��������*��+�#������� ��#,���-���./��0#���1�����������������������������%����2����(�����)�3�����,��4������������5����6��%$���&�78��6��9���#,���#:���*���������������������(�/�;����6�5�%�<����������'�����#=��"��� ���3���/��>�����������������2��5?�����@���A���B����������� ��!�����"���C���!����)���&��/

Page 32: Xoa doi giam ngheo

�� �������������������� ������������������� ���������������������������������������������

� ,�-,

1>�����4����'��� ��7$;���'��������� ��7����'� �!�������� �V� 05� �=�� ��"G��� ��S��� =,� �� ��S��� �G�y,uz��%� ��� !��� 2F�� 0R�� E'� ��S��� ���4�� ��"������ � ��F�� 2�����4�,� ��!� ���4�� )� �x���S��� ��(1�I�i� 2#�1����1'���_y,}z� ������ �*1��*1;

Z(���'������>����2���M'��� ���#������� =�I��E1q�1S� �!��� ������ �V� 05� �=�� ��"G��;�f#��d�1� ������ ��\� �!��� ��>�� ���� ���1�� $�E�� 2��� ���� ��� B��"��"��2��� %���������sdddD� "?��0(����?���\��!�������� �V� 05� �=�� ��"G��,� ����� �!��� ��>��1��1���%��H$���������x�1����2���(�� ���G��%����!���������V� 05� �=�� ��"G��� 2��� �G�;� � ��'� M'��� � �� �G� 0(��������� ��7�� �����0��� %����6�� ��'��C���|������ )� �!��� �������V�05� �=�� ��"G��� 2��1%����>���*���|�x��*���2�����#�� ��� "?��� ��1�����'��(1����4� �� ��� �)� ��&� L� �\� �$��� �>,� ��A�� ��� �G�� #��(1�0��� �!��� ������ �V� 05� �=�� ��"G��;

Z(� ��'���� ��>�0�,��(� ��'����0C� R$����� �W����(1�!��� ������ �V� 05� �=�� ��"G��� �x� ��S��� M'��� ��X��0W����(1����4����� ��'� ��H$� ��'���0!��� �*��� 2��;m�� �.� ������ 2#��� ��1>�� ������8�� �%� ��'���0!�����%����4�� �*��� 2��,� �x� �E��1%�� 0��� %��� 2��� & P�� � �� �%� ��'��� 0!��� ���� ��� ���4�� );�aA�� �C�!��� ������ �V� 05� �=�� ��"G��� "?�� - �� 5��� �� ������ �� -:1���(� �*��� �6�� �(1� ��'� �C��� I�1>�� ��� )� B�� ��� -'���� _� ��)1D� �)� ��&� ��S��� =� ��A���H1������L���*���2��� S���F�,���!��!����������V�05��=���"G��� "?��- �� 5��� ��:��� ��1��� �����6�� ��� 2#'����|��)�� ����� �,�2����(��*����(1���'��C��� "�

�%� ��� !��� -'���� �"�� ��"U��� ���4��|� �x� �(1-'���,����(� 5��� 2�� �7�� �(�� �������������� ���6��!��� �������V�05� �=�� ��"G��� B��"�M'�1S� ��'���0!���6���(1��F�� ��'��C��D� 2����S��� =;

K���� �� �� �.�� ����� �.� �5��� ��'�&�� -'���� ���4� )�B���4����'�����A�����4��2"G�����.����.��$�P1D��S��� ��&�0���M' �� "?��� ��0��� %��� ��:���"��� � -'���� ������ $��1� � � ��1>�� %� ���;� �s�� H�1%�� �%� ��� !��� �W1� ������ ��'� ���� ~���4��� �6��*1�jkko��)���&��x�$�(���5'�1%���.��(1��F������1��X��� �� ��'� �C��� ��:�� E'� ��"�� �"G��� >��� �� �� "���� ���4�� �*1� jkku,� ��"���1%�� ������ �� )� ��S��� "?�� ��"U��� �G� -'���� "���� ���4�� ����H����S��� "?�� "����� &�- �� 5���1>�� %�05�=�� ��"G��;� O �� 7�� �� ��'%�� 2��� ���� ��S��� ��&�� ��� "?����'�0#��$� $� ����� �� �� ����� =��.�� ������(��*���"?��M'��1%�� ���� � ��5� ����������7�� 5��@����� G���(���6��$�"G��� ��>�������)� ��&�0C� R$�����.���S�����R����R���� �E1�M'��� ��X����6�� �!��� ������V�05� �=�� ��"G��� ����� ��0��� =� ��'����;

O'�� �C��,� ��� 2#'� �'� ����1(��� ������ ��.�� ��� �E�1%���������� ����&� &�-c�2h���$��������;�m�S��$�(� ��� 0��� ��� � �� $���� ����� ��� ���� �6�� ��� 2#'�*1�jkku� �� ��� � ����KawsO�jkko� ���KawsOjkku�1�� 0R�� E'� "?�� M'��� ��1� ��"� � �� ������>'� 3� �S��� 0�;� w.� ��H1� ��V� �8�� #�� ��'� ��H$� ��2#'��� "��������2#'�I������ 3�$���������2��1%��7� �� ��� �E�� $�(� � 1� � �� �.� ���� ��&�� &� ��� "?�� ��1��� ��';

��������������� �� ��������� ������� ��� �� ������������������ �� !� �� ��������� �� �����"�#���$����%&�������' ����(���)�� ��*�+ �,�� -�����.��/���

�0�1 �2�&���3�"-4�424,�

45 ������4�& ���.+���6 ��7 ��

4�3���8��

��6 ��7 ��4�3���8��

9:�;!49<=�

� �������> ���?�� ��������@ ����?���

��������� ���

������"�> ����� � A�� B ����B ,�

������"�> ���C ��DE ��

B ����B ,�

�������"��7 �����,�

����� ���������� ����������� ������

� � � � �

����� � ������������������

�������������������

� � �

����� � �������������������

��������������������

� � �

����� � � � �����������������

�������������������

��������������������

���������� ��!"��#$��% ���%��%&�'���!()�������*����+���,�!$��-!.�� / ���������*������

Page 33: Xoa doi giam ngheo

���������������������� ������������������� ���������������������������������������������

��

���

���

���

���

����

����

����

����

����

����

����

����

���

���

����

����

�������������� �

��������������������

����������

��������������������� ������!�

��"��#$������ ������!�

%&���"������ ���'�

()� ����*��+,����-���,�

�.����"����/��,�

(�GQ�g���[?$�M'��� ��<%�g�K<N[�jkkk� ��;� o};

��������@���A���$ ������&B %�&$ ������������ %�� �7� ���$� ���$ �!"��#�

Page 34: Xoa doi giam ngheo

C¸c Môc tiªu Ph¸t triÓn Thiªn niªn kû (MDGs)

C¸c môc ®Ých vµ môc tiªu ChØ sè

Môc ®Ých 1: Xãa ®ãi gi¶m nghÌo

Môc tiªu 1: Tõ 1990 ®Õn 2015, gi¶m mét nöa sè ng−êi cã thu nhËp Ýt h¬n 1 ®« la/ ngµy

1. Tû lÖ ng−êi cã thu nhËp Ýt h¬n 1 ®« la/ ngµy 2. Tû sè kho¶ng c¸ch nghÌo [tû lÖ x ®é nghiªm träng cña nghÌo] 3. Tû lÖ tiªu dïng cña nhãm ng−êi nghÌo nhÊt trong tæng tiªu

dïng quèc gia

Môc tiªu 2: Tõ 1990 ®Õn 2015, gi¶m mét nöa tû lÖ ng−êi bÞ ®ãi

4. Tû lÖ trÎ thiÕu c©n (d−íi 5 tuæi) 5. Tû lÖ d©n sè sèng d−íi ng−ìng thÊp nhÊt cña møc tiªu thô n¨ng

l−îng tèi thiÓu

Môc ®Ých 2: Phæ cËp gi¸o dôc tiÓu häc

Môc tiªu3: §Õn 2015 b¶o ®¶m r»ng trÎ em ë kh¾p n¬i, trai còng nh− g¸i sÏ cã thÓ hoµn thµnh bËc gi¸o dôc tiÓu häc

6. Tû lÖ ®i häc ®óng tuæi ë cÊp tiÓu häc 7. Tû lÖ häc sinh b¾t ®Çu häc tõ líp 1 lªn ®−îc ®Õn líp 5 8. Tû lÖ biÕt ch÷ cña thanh thiÕu niªn tõ 15 ®Õn 24 tuæi

Môc ®Ých 3: §¹t b×nh ®¼ng giíi vµ t¨ng quyÒn lùc cho phô n÷

Môc tiªu 4: Xãa bá nh÷ng kh¸c biÖt vÒ giíi ë cÊp tiÓu häc vµ trung häc tèt nhÊt lµ tr−íc n¨m 2005 vµ ë tÊt c¶ c¸c cÊp gi¸o dôc tr−íc n¨m 2015

9. Tû lÖ ®i häc cña c¸c em trai vµ em g¸i ë bËc häc tiÓu häc, trung häc vµ ®¹i häc/cao ®¼ng

10. Tû lÖ biÕt ch÷ cña phô n÷ so víi nam giíi tõ 15 ®Õn 24 tuæi 11. Tû lÖ phô n÷ cã viÖc lµm ®−îc h−ëng l−¬ng trong c¸c khu vùc

phi n«ng nghiÖp 12. Tû lÖ phô n÷ lµ ®¹i biÓu quèc héi

Môc ®Ých 4: Gi¶m tû lÖ chÕt cña trÎ em

Môc tiªu 5: Tõ 1990 ®Õn 2015 gi¶m 2/3 tû lÖ chÕt cña trÎ em d−íi 5 tuæi

13. Tû lÖ chÕt cña trÎ em d−íi 5 tuæi 14. Tû lÖ chÕt cña trÎ s¬ sinh 15. Sè trÎ em 1 tuæi ®−îc tiªm phßng sëi

Môc ®Ých 5: C¶i thiÖn søc khoÎ bµ mÑ

Môc tiªu 6: §Õn n¨m 2015, gi¶m 3/4 sè l−îng s¶n phô chÕt

16. Tû lÖ s¶n phô chÕt 17. Tû lÖ ca sinh cã sù tham gia cña nh©n viªn y tÕ lµnh nghÒ

Môc ®Ých 6: Chèng HIV/AIDS, sèt rÐt vµ c¸c bÖnh dÞch kh¸c

Môc tiªu 7: §Õn n¨m 2015, chÆn ®øng vµ ®Èy lïi sù l©y lan cña HIV/AIDS

18. Møc l©y nhiÔm HIV cña c¸c phô n÷ cã thai ë ®é tuæi 15-24 19. Tû lÖ sö dông c¸c biÖn ph¸p tr¸nh thai 20. Sè trÎ må c«i do HIV/AIDS

Môc tiªu 8: §Õn n¨m 2015, gi¶m mét nöa vµ b¾t ®Çu chÆn ®øng møc ®é bÞ nhiÔm sèt rÐt vµ c¸c bÖnh dÞch lín kh¸c

21. Tû lÖ ca nhiÔm vµ tö vong liªn quan ®Õn sèt rÐt 22. Tû lÖ d©n sè ë c¸c vïng cã nguy c¬ bÞ sèt rÐt sö dông c¸c biÖn

ph¸p phßng chèng vµ ®iÒu trÞ sèt rÐt cã hiÖu qu¶ 23. Tû lÖ ca nhiÔm vµ tö vong liªn quan tíi bÖnh lao 24. Tû lÖ c¸c ca nhiÔm lao ®· ®−îc ph¸t hiÖn vµ ®iÒu trÞ theo DOTS

(LiÖu ph¸p ®iÒu trÞ ng¾n ngµy cã gi¸m s¸t trùc tiÕp)

Môc ®Ých 7: B¶o ®¶m sù bÒn v÷ng m«i tr−êng

Môc tiªu 9: Lång ghÐp c¸c nguyªn t¾c vÒ ph¸t triÓn m«i tr−êng bÒn v÷ng trong c¸c chÝnh s¸ch vµ ch−¬ng tr×nh quèc gia, vµ chÆn ®øng sù mÊt m¸t c¸c nguån tµi nguyªn m«i tr−êng

25. Tû lÖ diÖn tÝch ®Êt rõng 26. DiÖn tÝch ®Êt ®−îc b¶o vÖ bëi ®a d¹ng ho¸ sinh häc 27. Tû lÖ GDP theo ®¬n vÞ sö dông n¨ng l−îng (thay cho hiÖu qu¶

n¨ng l−îng) 28. Sù th¶i khÝ (tÝnh theo ®Çu ng−êi)

Môc tiªu 10: §Õn n¨m, 2015 gi¶m mét nöa tû lÖ d©n sè kh«ng cã sù tiÕp cËn bÒn v÷ng ®èi víi n−íc uèng s¹ch vµ an toµn

29. Tû lÖ d©n sè cã tiÕp cËn bÒn v÷ng ®èi víi nguån n−íc ®−îc c¶i thiÖn

Môc tiªu 11: §Õn n¨m 2020, ®¹t ®−îc sù c¶i thiÖn ®¸ng kÓ trong ®êi sèng cña 100 triÖu ng−êi sèng trong c¸c khu æ chuét

30. Tû lªn ng−êi ®−îc tiÕp cËn víi ®iÒu kiÖn vÖ sinh c¬ b¶n 31. Tû lÖ ng−êi cã quyÒn sö dông ®Êt

[Cã thÓ ph©n t¸ch sù kh¸c biÖt gi÷a thµnh thÞ vµ n«ng th«n trong mét sè c¸c chØ tiªu trªn ®©y ®Ó gi¸m s¸t sù c¶i thiÖn ®êi sèng cña nh÷ng ng−êi ë khu æ chuét]

Page 35: Xoa doi giam ngheo

C¸c môc tiªu ph¸t triÓn cña ViÖt Nam * (VDGs)

C¸c môc tiªu ph¸t triÓn cña ViÖt Nam dùa trªn MDGs Môc tiªu 1: Gi¶m phÇn tr¨m hé nghÌo vµ ®ãi Môc ®Ých 1: Tõ n¨m 2001 ®Õn n¨m 2010, gi¶m 40% tû lÖ d©n sè sèng d−íi ®−êng nghÌo quèc tÕ

Môc ®Ých 2: Tr−íc n¨m 2010, gi¶m 75% sè ng−êi sèng d−íi ®−êng nghÌo quèc tÕ vÒ l−¬ng thùc

Môc tiªu 2: Phæ cËp gi¸o dôc vµ c¶i thiÖn chÊt l−îng gi¸o dôc Môc ®Ých 1: T¨ng tû lÖ häc sinh ®i häc tiÓu häc ®óng tuæi lªn 97% vµo n¨m 2005 vµ 99% vµo n¨m 2010

Môc ®Ých 2: T¨ng tû lÖ häc sinh ®i häc trung häc c¬ së ®óng tuæi lªn 80% n¨m 2005 vµ 90% ®Õn n¨m 2010

Môc ®Ých 3: Xo¸ bá kho¶ng c¸ch vÒ giíi trong c¸c cÊp tiÓu häc vµ trung häc tr−íc n¨m 2005, vµ kho¶ng c¸ch víi c¸c d©n téc thiÓu sè vµo n¨m 2010

Môc ®Ých 4: Xo¸ mï ch÷ cho 95% sè phô n÷ bÞ mï ch÷ ë ®é tuæi d−íi 40 tuæi tr−íc n¨m 2005 vµ 100% tr−íc n¨m 2010

Môc ®Ých 5: §Õn n¨m 2010, n©ng cao chÊt l−îng gi¸o dôc vµ n©ng tû lÖ häc hai buæi ë cÊp tiÓu häc (môc tiªu chÝnh x¸c phô thuéc vµo viÖc cÊp kinh phÝ)

Môc tiªu 3: §¶m b¶o c«ng b»ng giíi vµ t¨ng quyÒn cho phô n÷ Môc ®Ých 1: T¨ng sè l−îng phô n÷ trong c¸c c¬ quan d©n cö ë tÊt c¶ c¸c cÊp.

Môc ®Ých 2: T¨ng tû lÖ phô n÷ lµm viÖc trong c¸c c¬ quan vµ c¸c ngµnh (kÓ c¶ c¸c bé, c¸c c¬ quan trung −¬ng vµ c¸c doanh nghiÖp) ë tÊt c¶ c¸c cÊp tõ 3-5% trong vßng 10 n¨m tíi.

Môc ®Ých 3: §¶m b¶o ®Õn n¨m 2005, giÊy chøng nhËn quyÒn së dông ®Êt cã tªn cña c¶ vî lÉn chång

Môc ®Ých 4: Gi¶m nguy c¬ tæn th−¬ng cho phô n÷ tr−íc n¹n b¹o hµnh trong gia ®×nh.

Môc tiªu 4: Gi¶m tû lÖ tö vong trÎ em, suy dinh d−ìng trÎ em vµ gi¶m tû lÖ sinh Môc ®Ých 1: Gi¶m tû lÖ tö vong trÎ em d−íi 1 tuæi xuèng 30/1000 trÎ ®Î sèng ®Õn n¨m 2005 vµ 25/1000 trÎ ®Î sèng ®Õn n¨m 2010 vµ ë

tû lÖ nhanh h¬n ë nh÷ng vïng khã kh¨n (xem d−íi ®©y)

Môc ®Ých 2: Gi¶m tû lÖ tö vong cña trÎ em d−íi 5 tuæi xuèng cßn 36/1000 trÎ ®Î sèng ®Õn n¨m 2005 vµ 32/1000 trÎ ®Î sèng ®Õn n¨m 2010

Môc ®Ých 3: Gi¶m tû lÖ suy dinh d−ìng trÎ em d−íi 5 tuæi xuèng 25% ®Õn n¨m 2005 vµ 20% ®Õn n¨m 2010

Môc tiªu 5: C¶i thiÖn søc khoÎ bµ mÑ Môc ®Ých 1: Gi¶m tû lÖ chÕt mÑ liªn quan tíi thai s¶n xuèng 80/100.000 trÎ ®Î sèng ®Õn n¨m 2005 vµ 70/100.000 trÎ ®Î sèng ®Õn n¨m

2010 trong ®ã ®Æc biÖt chó ý tíi c¸c vïng khã kh¨n

Môc tiªu 6: Gi¶m tû lÖ nhiÔm HIV/AIDS vµ thanh to¸n c¸c bÖnh chÝnh Môc ®Ých 1: KiÒm chÕ tèc ®é l©y truyÒn HIV/AIDs ®Õn n¨m 2005 vµ ®Õn n¨m 2010 gi¶m mét nöa tû lÖ t¨ng.

Môc tiªu 7: B¶o ®¶m m«i tr−êng bÒn v÷ng Môc ®Ých 1: T¨ng tû lÖ ®é che phñ rõng lªn 43% tr−íc n¨m 2010 (tõ 33% n¨m 1999);

Môc ®Ých 2: §Õn n¨m 2005 ®¶m b¶o 60% d©n sè n«ng th«n ®−îc sö dông n−íc s¹ch vµ an toµn, vµ 85% vµo n¨m 2010. Tû lÖ nµy ph¶i lµ 80% ®èi víi d©n sè thµnh thÞ vµo n¨m 2005.

Môc ®Ých 3: §Õn n¨m 2010, b¶o ®¶m kh«ng cã nhµ æ chuét vµ nhµ t¹m ë tÊt c¶ c¸c thµnh phè vµ thÞ x· Môc ®Ých 4: §Õn n¨m 2010, ®¶m b¶o 100% n−íc th¶i t¹i c¸c thµnh phè vµ thÞ x· ®−îc xö lý

Môc ®Ých 5: §Õn n¨m 2010, ®¶m b¶o 100% chÊt th¶i r¾n ®−îc thu gom vµ vËn chuyÓn ®Õn b·i an toµn ë tÊt c¶ c¸c thµnh phè vµ thÞ x·

Môc ®Ých 6: §Õn n¨m 2005, « nhiÔm kh«ng khÝ vµ n−íc ph¶i ®¹t møc tiªu chuÈn quèc gia

C¸c môc tiªu vµ môc ®Ých ph¸t triÓn cña ViÖt Nam kh«ng trùc tiÕp dùa trªn MDGs Môc tiªu 8: Gi¶m kh¶ n¨ng dÔ bÞ tæn th−¬ng Môc ®Ých 1: §Õn n¨m 2005, t¨ng thu nhËp b×nh qu©n cña nhãm tiªu dïng nghÌo nhÊt lªn 140% so víi møc tiªu dïng cña nhãm nµy

n¨m 2000 vµ 190% vµo n¨m 2010

Môc ®Ých 2: §Õn n¨m 2010, gi¶m mét nöa tû lÖ ng−êi nghÌo r¬i trë l¹i nghÌo ®ãi do thiªn tai vµ c¸c rñi ro kh¸c.

Môc tiªu 9: C¶i thiÖn ®iÒu hµnh quèc gia ®Ó gi¶m nghÌo Môc ®Ých 1: Thùc hiÖn hiÖu qu¶ d©n chñ c¬ së

Môc ®Ých 2: §¶m b¶o minh b¹ch ng©n s¸ch

Môc ®Ých 3: Thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh c¶i c¸ch ph¸p lý

Môc tiªu 10: Gi¶m bÊt b×nh ®¼ng vÒ d©n téc Môc ®Ých 1: Gi÷ g×n vµ ph¸t triÓn kh¶ n¨ng biÕt ®äc vµ biÕt viÕt tiÕng d©n téc Môc ®Ých 2: §¶m b¶o giao quyÒn sö dông ®Êt cho c¸ nh©n vµ tËp thÓ ë vïng d©n téc Ýt ng−êi vµ miÒn nói

Môc ®Ých 3: T¨ng tû lÖ c¸n bé ng−êi d©n téc Ýt ng−êi trong bé m¸y chÝnh quyÒn c¸c cÊp

Môc tiªu 11: §¶m b¶o ph¸t triÓn h¹ tÇng c¬ së theo h−íng cã lîi cho ng−êi nghÌo Môc ®Ých 1: §Õn n¨m 2005 cung cÊp c¬ së h¹ tÇng c¬ b¶n cho 80% x· nghÌo, vµ ®Õn n¨m 2010 lµ 100%

Môc ®Ých 2: §Õn n¨m 2005 më réng ®iÖn l−íi quèc gia ®Õn 900 trung t©m x· nghÌo .

* Chó ý: §©y lµ b¶ng tãm t¾t cña mét bé ®Çy ®ñ h¬n c¸c môc tiªu ph¸t triÓn cña ViÖt Nam ®−îc tr×nh bµy trong CPRGS. C¸c tµi liÖu chuyªn ®Ò Môc tiªu Ph¸t triÓn cña ViÖt Nam sÏ bao gåm nhiÒu môc tiªu vµ chØ sè h¬n.

Nguån: ChÝnh phñ ViÖt Nam (2002). ChiÕn l−îc toµn diÖn vÒ t¨ng tr−ëng vµ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo.