xi. a parlamentek működése. a parlamentarizmus főbb...
TRANSCRIPT
![Page 1: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/1.jpg)
XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad mandátum, mentelmi jog,
összeférhetetlenség). A végrehajtó hatalom ellenőrzése
27. A parlamentek működésének főbb szabályai 28. A klasszikus és speciális képviselői jogok 29. A parlamenti függetlenség intézményei (a mentelmi jog és az összeférhetetlenség)
Forrás: •Mezey Barna – Szente Zoltán: Európai parlamentarizmus- és alkotmánytörténet. Budapest: Osiris, 2003. •Walter Haller – Alfred Kölz – Thomas Gächter: Allgemeines Staatsrecht. Vierte, neu überarbeitete und ergänzte Auflage. Basel: Helbing Lichtenhahn, 2008.
![Page 2: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/2.jpg)
27. A parlamentek működésének főbb szabályai
![Page 3: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/3.jpg)
1. Folyamatos, ciklikus működés (1) A) Folyamatos működés: Triennial Acts (Anglia): 1641: Ha a legutóbbi parlament utolsó ülésétől számított harmadik év szeptember 10-
e előtt a király nem hívja újra össze, akkor – meghatározott rendben királyi összehívás nélkül is összeül
Nem lehet feloszlatni vagy elhalasztani az összeüléstől számított 50 napon belül, csak ha maga is hozzájárul
1664: Megismétli a háromévenkénti összehívás szabályát, de kikényszerítő
mechanizmust nem fűz hozzá 1694: Évenkénti ülésezés, háromévente választás - vidéken állandó választási láz
![Page 4: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/4.jpg)
1. Folyamatos, ciklikus működés (2)
B) Ciklikus működés: Európában 3-4-5 éves mandátum De kivételek: 1 év: 1793-as francia alkotmány 7 év: 1716-1911 Anglia (a 3 év túl gyakori volt, ezért 1716:
Septennial Act) 8 év: 1768-tól Írország (Arisztokratikus felsőházaknál többnyire nem merül fel a
megbízatási idő.)
![Page 5: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/5.jpg)
2. A törvényjavaslatok vitája (1)
A) Törvényjavaslat tétele – ki jogosult?
Plénum (célszerűtlen)
Kormányzat (külön megbízás vagy általános felhatalmazás alapján)
Parlamenti bizottság
Képviselői egyéni indítvány
Népi kezdeményezés
Kivételesen: parlamenti bizottság megbízása a végleges törvény elfogadására (utólagos plenáris tárgyalás és szavazás nélkül) – Olaszország, Spanyolország
![Page 6: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/6.jpg)
2. A törvényjavaslatok vitája (2)
B) Többolvasatos vita:
Általános: az indítvány céljai, szükségessége, alapelvei (esetleg bizottságban)
Részletes: szakaszonként
Zárószavazás: az egészről egyben
Kétkamarás parlamentnél az esetleges nézeteltérések tisztázása
![Page 7: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/7.jpg)
2. A törvényjavaslatok vitája (3)
C) Tárgyalási szabályok: Két szempont: hatékony, de a kisebbség jogait védő rend
(kormánytöbbség – ellenzék) A parlamenti kisebbség jogai: indítványtétel, beszédjog,
szólásszabadság, stb. – biztosítandók Obstrukcióellenes szabályok Quorumok: Részvételi: a képviselők meghatározott része legyen jelen,
különben nem határozatképes (több mint fele, Ausztria: 1/3-a) Határozathozatali: a jelenlévők többsége, vagy minősített
többség [pl. alkotmánymódosítás, elnöki vétó elutasítása (USA), törvények sürgős kihirdetése – az összes képviselő többsége (Svájc), bizonyos összeghatárt meghaladó pénzügyi törvények]
![Page 8: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/8.jpg)
2. A törvényjavaslatok vitája (4)
D) Az obstrukció:
A határozathozatal elhúzása, meghiúsítása – visszaélve a beszédjoggal, indítványozási joggal
1880: ír obstrukció (ír önkormányzati törvény vitája: név szerinti szavazások, 500-szori felszólalás)
1957: USA (Civil Rights Act vitája, Strom Thurmond dél-karolinai szenátor: 24 óra és 18 perc hosszú beszéd)
Elhárítása:
USA: a szenátorok 3/5-e elhatározhatja a vita lerövidítését
Beszédidő korlátozása, a vita idő előtti lezárása (klotűr)
![Page 9: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/9.jpg)
2. A törvényjavaslatok vitája (5)
E) A nyilvánosság követelménye:
A nyílt vita demokratikus alapkövetelmény
Anglia: 1803 óta tudósítások az alsóházból (1840 óta törvény szól róla)
Később: ne csak a sajtó mehessen be, hanem a szélesebb közönség is
Zárt ülés: kivételes esetben, minősített többség rendelheti el
Ne csak az ülés, hanem a javaslatok, előkészítő anyagok, irományok, szavazási listák is legyenek nyilvánosak
Az elfogadott határozatot (törvényt) szabályszerűen ki kell hirdetni (hivatalos lap, hatálybalépési szabályok – esetleg felkészülési idő)
![Page 10: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/10.jpg)
28. A klasszikus és speciális képviselői jogok
![Page 11: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/11.jpg)
1. Klasszikus képviselői jogok (1) Általában bármely testület tagját megilletik: A) A részvétel joga: Szabad megjelenés az ülésteremben, részt vehetnek a vitákon B) Beszédjog és szólásszabadság: A képviselő felszólalhat és szabadon szólalhat fel Anglia:
freedom of speech (a Lordok Háza 1668-ban megsemmisített egy bírói ítéletet, amely alsóházi felszólalása miatt büntetett meg egy képviselőt)
Bill of Rights, 1689: a parlamentben elmondott beszéd miatt semmilyen parlamenten kívüli szerv nem indíthat eljárást (de a parlament felelősségre vonhatja a képviselőt)
Európai kontinentális államok: külső hatóság is folytathat eljárást a képviselő ellen parlamenti beszédje miatt, de csak a parlament engedélyével
![Page 12: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/12.jpg)
1. Klasszikus képviselői jogok (2)
C) Törvénykezdeményezési jog:
A képviselő indítványt tehet olyan döntések meghozatalára, amelyek a parlament hatáskörébe tartoznak
Már nem kizárólagos uralkodói jog, hogy törvénytervezetet nyújtson be
D) Szavazati jog, parlamenti tisztségekre való megválasztás joga
![Page 13: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/13.jpg)
2. Speciális képviselői jogok (1) Csak parlamenti képviselőket illetnek. A) Kérdés: Cél: információszerzés, figyelemfelkeltés A képviselő kérdez – a miniszter válaszol Első eset: 1721 Anglia (House of Commons) – a 19. sz-ban
fejlődött ki B) Interpelláció: Cél: a kormánypolitika nyilvános vitatása, bírálata A miniszter válaszáról – ha a képviselő nem fogadja el – a
parlament szavaz 1830 Franciaország: egy képviselő (Maugin) magyarázatot
követelt a külügyminisztertől, s utóbb a parlament is vitát tartott az ügyről
Később megjelenik az európai házszabályokban
![Page 14: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/14.jpg)
2. Speciális képviselői jogok (2)
C) Vizsgálóbizottság:
Konkrét ügyekre
Nem veheti át a bíróság szerepét
(USA: szinte büntető bírósági tárgyalási jellege van)
![Page 15: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/15.jpg)
29. A parlamenti függetlenség intézményei (a mentelmi jog és
az összeférhetetlenség)
![Page 16: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/16.jpg)
1. Mentelmi jog (1)
A) Cél: a parlamenti és a képviselő függetlenségének megőrzése az illetéktelen külső befolyástól, zaklatástól
a) Sérthetetlenség (inviolabilitás):
Képviselővel szembeni büntető eljáráshoz parlamenti hozzájárulás kell
Kényszercselekmény is csak így foganatosítható vele szemben (kivéve tettenérésnél)
A parlament megvizsgálja: nem parlamenti munkája miatt akarják-e meghurcolni
![Page 17: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/17.jpg)
1. Mentelmi jog (2) b) Felelőtlenség (immunitás): Képviselői tevékenysége (beszédje, szavazata) miatt a
parlamenten kívül nem lehet felelősségre vonni A mentelmi jog kialakulása: Anglia, Bill of Rights 1689: „A parlamenti szólásszabadságot,
vitákat és eljárásokat a Parlamenten kívül sem bíróságok, sem más helyek nem kifogásolhatják és nem vonhatják kétségbe.”
USA, Alkotmány, 1787: „A hazaárulás, súlyos bűncselekmény vagy békebontás eseteit kivéve szenátorokat és képviselőket a Kongresszus adott házának ülésszakán való részvétel tartama alatt, valamint oda- és visszamenetele során nem lehet letartóztatni; a Kongresszus házaiban tartott beszéd vagy vita miatt más helyen sem vonhatók felelősségre.”
(1507. évi 12: tc.: salvus conductus – „oltalomjog” kiterjesztése az országgyűlés tagjaira: az országgyűlés tartama alatt nincsen bíráskodás; az országgyűlés munkáját akadályozó személyesen idézhető az országgyűlésbe és ott is vonható felelősségre)
![Page 18: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/18.jpg)
2. Az összeférhetetlenség (1)
Inkompabilitás: a belső függetlenség biztosítása – a képviselői megbízatás idején bizonyos tevékenységek nem folytathatók, bizonyos tisztségek, állások nem tölthetők be, nehogy rendeltetésellenesen használják fel a képviselői állással járó jogokat.
A) Hivatali: Bizonyos tisztségek nem tölthetők be Anglia, 17. sz.: alsóházi képviselők közül kizárták az
ügyvédeket, sheriffeket, 1641-ben a papokat, bírákat, vámszedőket; tilos bármely ajándék elfogadása
Máshol: a VH bizonyos tisztségeiből kizárják a képviselőt Kétkamarás rendszerben nem lehet egyszerre mindkét ház
tagja
![Page 19: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/19.jpg)
2. Az összeférhetetlenség (2)
B) Gazdasági:
A VH ne tudja anyagi előnyökkel, gazdasági pozíciókkal „megvásárolni” ill. „megjutalmazni” a képviselők szavazatait
Ne legyen koncentrálható a politikai és a gazdasági hatalom
Nemzeti bankok, állami vállalatok tisztviselői nem lehetnek képviselők
C) „Kijárási” (közbenjárási):
A képviselő nem érvényesítheti befolyását anyagi előnyért valaki másnak az érdekében
D) Méltatlansági:
Pl. bűncselekmény miatt elítélték – nem lehet képviselő
![Page 20: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/20.jpg)
A végrehajtó hatalom ellenőrzése (a kormányalakítás lehetséges
módozatai, a kormány szervezeti felépítésének és működésének típusai, az interpellációs jog, a miniszteri felelősség típusai)
![Page 21: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/21.jpg)
A kormányalakítás módozatai
![Page 22: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/22.jpg)
1. A parlament szerepe (1)
A) Egyik modell: nincs szerepe:
az államfő kinevezi a kormányt, de a parlament nem szavaz, csak ha rögtön ki akarja fejezni bizalmatlanságát
B) Invesztitúra (beiktatási) szavazás:
Az államfő által kinevezett kormány hivatalba lép, de utána be kell mutatkoznia a parlamentnek, amely szavaz róla (bizalmi szavazás)
Írország, Olaszország, Luxemburg, Svédország
Milyen többség kell? (Az összes képviselőé? A jelenlévőké?)
Többkamarás rendszerek: főszabályként az alsóházban van a szavazás, de szimmetrikus bikamerális rendszerekben mindkét házban (Olaszország, Románia)
![Page 23: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/23.jpg)
1. A parlament szerepe (2)
C) Parlament által választott miniszterelnök/kormány:
Az államfő által felkért kormány nem lép ideiglenesen sem hivatalba, csak ha az országgyűlés megválasztja
Németország: Bonni Alaptörvény (Weimari Köztársaság hibájának orvoslása)
Hasonló: Szlovénia, Magyarország
A kormányfő személyéről szóló szavazás az egész kormányra vonatkozik
Egyes rendszerekben egyúttal a kormány programjáról is (pl. Portugália)
![Page 24: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/24.jpg)
2. Az államfő szerepe (1)
A) Parlamentáris rendszerekben:
Főszabályként csak formális közreműködés (kinevezési jog)
Célja: legitimáció (az uralkodó általi kinevezés hagyománya, hatalommegosztás)
Kivételesen érdemi szerep:
Ha nem egyértelmű a többség (többféle lehetséges koalíció) – meg kell találni a megfelelő jelöltet (közvetítő szerep)
![Page 25: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/25.jpg)
2. Az államfő szerepe (2) B) Prezidenciális, félprezidenciális rendszerekben:
USA: közvetlenül választott elnök, aki egyszemélyben kormányfő is – nincs szükség elnöki felkérésre, parlamenti hozzájárulásra
Franciaország: van külön elnök és kormányfő, s az elnök tekintettel van a parlamenti erőviszonyokra (a többségi pártból jelöl ki kormányfőt, olykor olyan „jelentéktelen” személyt, akitől lojalitást várhat)
Posztszovjet félelnöki rendszerek (Oroszország, Ukrajna, Fehéroroszország): az elnök nagymértékben szabad a kormány összeállításánál
![Page 26: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/26.jpg)
3. A kormányalakítás folyamata
1. Az új parlament megválasztása 2. Az államfő (vagy megbízottja: informateur ) kipuhatolja a
koalíciós lehetőségeket 3. A miniszterelnök „megtalálása” - felkérése (tipikusan a győztes
párt vezetője, de ez függhet a várható koalíciótól) 4. Kormányalakítási tárgyalások (a felkért személy tárgyal a
pártvezetőkkel) Kétpólusú rendszerekben 1-2 hét Van, ahol a kormányprogramról is egyeztetnek (pl. Németország,
Finnország, Portugália) – 20-30 nap Sokpárti koalícióknál akár több hónap (Olaszország, Belgium,
Hollandia – utóbbinál 208 nap a „csúcs”)
![Page 27: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/27.jpg)
A kormány szervezeti felépítésének és működésének
típusai
![Page 28: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/28.jpg)
1. Monokratikus kormány
Elnöki rendszerek sajátossága
Nincsenek miniszterek – a szakreszortok vezetői csak „tanácsadói” az elnöknek
A „kormányülések” csak informális találkozók (nincs közös testületi felelősség)
Az elnöki hatalomnak időbeli korlát: pl. USA: egymás után max. két ciklus
(Dél-Amerika: egyes miniszterek az alkotmány alapján határozatokat hozhatnak egyedül vagy a többi „miniszterrel” tanácsban – relativizálják az elnök hatalmát)
![Page 29: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/29.jpg)
2. Kabinetkormányzás (1) A kormány testület, az összes miniszterek kollégiuma
Vezetője a miniszterelnök
A kormány legitimációját a parlamenti többség adja
A miniszterek lehetnek egyúttal parlamenti képviselők is
A miniszternek általános helyettese az államtitkár
Nagy-Britannia:
A miniszterelnök szerepe kiemelt
A királytól kérheti az alsóház feloszlatását
Javaslatot tesz a főbb hivatalnokok személyére
A kabinet csak egyes miniszterekből áll (politikai tervezés, államigazgatás irányítása, törvénykezdeményezési jog)
![Page 30: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/30.jpg)
2. Kabinetkormányzás (2) Németország: A kormányfő itt is kiemelt (kancellár) – a kormányzás politikai
irányvonalát ő határozza meg Ennek alá van rendelve a többi tárcavezető (saját felelősséggel
irányítanak) Konstruktív bizalmatlansági indítvány (a kancellárral szemben) Olaszország, Ausztria: Erős miniszterelnök (politikai irányító) De egyes miniszterekkel szemben is benyújtható bizalmatlansági
indítvány Skandinávia, Benelux államok: A miniszterelnök szerepe nem olyan kiemelt – sok testületi döntés Franciaország: A kormány a parlament és az elnök közé ékelődik Az elnök rendszerint maga vezeti a kormányüléseket
![Page 31: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/31.jpg)
3. Kollegiális kormányzás
A kormány tagjai jogilag egyenrangúak
Minden fontos kérdést a kormány testületileg dönt el
Svájc: Bundesrat (7 tag), évente rotációs rendszerben jár körbe a vezetői tisztség
Kötelező szolidaritás
Szakreszortok, departmentek – bizonyos területen rájuk hárul a döntés
![Page 32: XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb ...jak.ppke.hu/uploads/articles/11801/file/11 BA... · XI. A parlamentek működése. A parlamentarizmus főbb garanciái (szabad](https://reader033.vdocuments.site/reader033/viewer/2022041621/5e3f00b9e1efda7d42636a77/html5/thumbnails/32.jpg)
(Az interpellációs jog A miniszteri felelősség típusai)