สวนท 3ยทธศาสตรองคกรปกครองสวนทองถน

1.1 แผนยทธศาสตรชาต 20 ปยทธศาสตรชาตจะเปนแผนแมบทหลกในการพฒนาประเทศ

เพอใหสวนราชการและหนวยงานตางๆ ใชเปนแนวทางในการจดทำาแผนยทธศาสตรการพฒนาประเทศในดานตางๆ อาท แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต แผนเฉพาะดานตางๆ เชน ดานความมนคง เศรษฐกจ การศกษา ศลปวฒนธรรม ฯลฯ แผนปฏบตการในระดบกระทรวงและในระดบพนท ใหมความสอดคลองกนตามหวงเวลานอกจากนยทธศาสตรชาตจะใชเปนกรอบในการจดสรรงบประมาณและทรพยากรอนๆ ของประเทศ เพอขบเคลอนการพฒนาอยางมเอกภาพใหบรรลเปาหมาย โดยจะตองอาศยการประสานความรวมมอจากหลายภาคสวน ภายใตระบบประชารฐ คอ ความรวมมอของภาครฐภาคเอกชน ภาคประชาชนและประชาสงคม ทงน รฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยจะไดมการกำาหนดเกยวกบบทบาทของยทธศาสตรชาตและแนวทางในการนำายทธศาสตรชาตไปสการปฏบต เพอทสวนราชการและหนวยงานตางๆ จะสามารถขบเคลอนการพฒนาไดอยางตอเนองและบรณาการ

คณะรฐมนตรไดมมตเมอวนท ๓๐ มถนายน ๒๕๕๘ เหนชอบใหมการจดตงคณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาต มอำานาจหนาทในการจดทำารางยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป เพอใชในการขบเคลอนการพฒนาประเทศสความมนคง มงคง และยงยน คณะอนกรรมการจดทำายทธศาสตรและกรอบการปฏรปไดดำาเนนการยกรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ตามแนวทางทคณะรฐมนตรกำาหนด โดยไดมการนำาความคดเหนและขอเสนอแนะจากกรรมการจดทำายทธศาสตรชาตทมาจากหลายภาคสวน ไดแก ภาค

ราชการ ภาคเอกชน ภาคการเมอง และ นกวชาการ รวมถงไดพจารณานำาขอคดเหนจากสภาปฏรปแหงชาต และความคดเหนจากภาคประชาชนมาเปนขอมลในการยกรางยทธศาสตรชาตดวย และไดนำาเสนอรางกรอบยทธศาสตรชาตระยะ ๒๐ ป ตอทประชมคณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาต ซงขณะนอยระหวางการดำาเนนการปรบปรงรางกรอบยทธศาสตรชาตตามมตทประชมคณะกรรมการจดทำายทธศาสตรชาต

วสยทศน :

“ประเทศมความมนคง มงคง ยงยน เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง”

ยทธศาสตรชาต :ในการทจะบรรลวสยทศนและทำาใหประเทศไทยพฒนาไปสอนาคตท

พงประสงคนน จำาเปนจะตองมการวางแผนและกำาหนดยทธศาสตรการพฒนาในระยะยาว และกำาหนดแนวทางการพฒนาของทกภาคสวนใหขบเคลอนไปในทศทางเดยวกน ดงนน จงจำาเปนจะตองกำาหนดยทธศาสตรชาตในระยะยาวเพอถายทอดแนวทางการพฒนาสการปฏบตในแตละชวงเวลาอยางตอเนองและมการบรณาการ และสรางความเขาใจถงอนาคตของประเทศไทยรวมกน และเกดการรวมพลงของทกภาคสวนในสงคมทงประชาชน เอกชน ประชาสงคมในการขบเคลอนการพฒนาเพอการสรางและรกษาไวซงผลประโยชนแหงชาตและบรรลวสยทศน ซงยทธศาสตรชาตทจะใชเปนกรอบแนวทางการพฒนาในระยะ ๒๐ ป ตอจากนไป จะประกอบดวย ๖ ยทธศาสตร ไดแก

๑. ยทธศาสตรดานความมนคง มเปาหมายทงในการสรางเสถยรภาพภายในประเทศและชวยลดและปองกนภยคกคามจากภายนอก

รวมทงสรางความเชอมนในกลมประเทศอาเซยนและประชาคมโลกทมตอประเทศไทย กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(๑) การเสรมสรางความมนคงของสถาบนหลกและการปกครองระบอบประชาธปไตยอนมพระมหากษตรยทรงเปนประมข

(๒) การปฏรปกลไกการบรหารประเทศและพฒนาความมนคงทางการเมองขจดคอรรปชน สรางความเชอมนในกระบวนการยตธรรม

(๓) การรกษาความมนคงภายในและความสงบเรยบรอยภายใน ตลอดจนการบรหารจดการความมนคงชายแดนและชายฝงทะเล

(๔) การพฒนาระบบ กลไก มาตรการและความรวมมอระหวางประเทศทกระดบและรกษาดลยภาพความสมพนธกบประเทศมหาอำานาจ เพอปองกนและแกไขปญหาความมนคงรปแบบใหม

(๕) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการผนกกาลงปองกนประเทศ การรกษาความสงบเรยบรอยภายในประเทศสรางความรวมมอกบประเทศเพอนบานและมตรประเทศ

(6) การพฒนาระบบการเตรยมพรอมแหงชาตและระบบบรหารจดการภยพบตรกษาความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต สงแวดลอม

(๗) การปรบกระบวนการทำางานของกลไกทเกยวของจากแนวดงสแนวระนาบมากขน

๒. ยทธศาสตรดานการสรางความสามารถในการแขงขน เพอใหประเทศไทยสามารถพฒนาไปสการเปนประเทศพฒนาแลว ซงจำาเปนตองยกระดบผลตภาพการผลตและการใชนวตกรรมในการเพมความสามารถในการแขงขนและการพฒนาอยางยงยนทง ในสาขาอตสาหกรรม เกษตรและบรการ การสรางความมนคงและปลอดภยดานอาหาร การเพมขดความสามารถทางการคาและการเปนผประกอบการ รวมทงการพฒนาฐานเศรษฐกจแหงอนาคต ทงนภายใตกรอบการปฏรปและพฒนาปจจยเชง

ยทธศาสตรทกดาน อนไดแกโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส วทยาศาสตร เทคโนโลยและนวตกรรม การพฒนาทนมนษย และการบรหารจดการทงในภาครฐและภาคธรกจเอกชน กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(๑) การพฒนาสมรรถนะทางเศรษฐกจ ไดแกการรกษาเสถยรภาพเศรษฐกจและสรางความเชอมนการสงเสรมการคาและการลงทนทอยบนการแขงขนทเปนธรรมและรบผดชอบตอสงคม ตลอดจนการพฒนาประเทศสความเปนชาตการคาเพอใหไดประโยชนจากหวงโซมลคาในภมภาค และเปนการยกระดบไปสสวนบนของหวงโซมลคามากขน

(๒) การพฒนาภาคการผลตและบรการ บนฐานของการพฒนานวตกรรมและมความเปนมตรตอสงแวดลอม โดยมการใชดจทลและการคาทเขมขนเพอสรางมลคาเพม และขยายกจกรรมการผลตและบรการ โดยมงสความเปนเลศในระดบโลกและในระดบภมภาคในอตสาหกรรมหลายสาขา และในภาคบรการทหลากหลายตามรปแบบการดำาเนนชวตและการดำาเนนธรกจทเปลยนไป รวมทงเปนแหลงอาหารคณภาพ สะอาดและปลอดภยของโลก

(๓) การพฒนาผประกอบการและเศรษฐกจชมชน พฒนาทกษะผประกอบการ ยกระดบผลตภาพแรงงานและพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (SMEs) สสากล และพฒนาวสาหกจชมชนและสถาบนเกษตรกร

(๔) การพฒนาพนทเศรษฐกจพเศษและเมองพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษชายแดนและพฒนาระบบเมองศนยกลางความเจรญ จดระบบผงเมองทมประสทธภาพและมสวนรวม มการจดการสงแวดลอมเมอง และโครงสรางพนฐานทางสงคมและเศรษฐกจทสอดคลองกบศกยภาพ

(๕) การลงทนพฒนาโครงสรางพนฐาน ในดานการขนสง ดานพลงงาน ระบบเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารและการวจยและพฒนา

(๖) การเชอมโยงกบภมภาคและเศรษฐกจโลกสรางความเปนหนสวนการพฒนากบนานาประเทศ สงเสรมความรวมมอกบนานาชาตในการสรางความมนคงดานตางๆ เพมบทบาทของไทยในองคกรระหวางประเทศ รวมถงสรางองคความรดานการตางประเทศ

๓ ยทธศาสตรการพฒนาและเสรมสรางศกยภาพคน เพอพฒนาคนและสงคมไทยใหเปนรากฐานทแขงแกรงของประเทศมความพรอมทางกาย ใจ สตปญญา มความเปนสากล มทกษะการคดวเคราะหอยางมเหตผล มระเบยบวนย เคารพกฎหมาย มคณธรรมจรยธรรม รคณคาความเปนไทย มครอบครวทมนคง กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(๑) การพฒนาศกยภาพคนตลอดชวงชวตใหสนบสนนการเจรญเตบโตของประเทศ

(๒) การยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรใหมคณภาพ เทาเทยม และทวถง

(๓) การปลกฝงระเบยบวนย คณธรรม จรยธรรมคานยมทพงประสงค

(๔) การสรางเสรมใหคนมสขภาวะทด(๕) การสรางความอยดมสขของครอบครวไทยเสรมสราง

บทบาทของสถาบนครอบครวในการบมเพาะจตใจใหเขมแขง๔ ยทธศาสตรดานการสรางโอกาสความเสมอภาคและเทาเทยม

กนทางสงคม เพอเรงกระจายโอกาสการพฒนาและสรางความมนคงใหทวถง ลดความเหลอมลาไปสสงคมทเสมอภาคและเปนธรรม กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(๑) การสรางความมนคงและการลดความเหลอมลำาทางดานเศรษฐกจและสงคม

(๒) การพฒนาระบบบรการและระบบบรหารจดการสขภาพ(๓) การสรางสภาพแวดลอมและนวตกรรมทเออตอการดำารง

ชวตในสงคมสงวย(๔) การสรางความเขมแขงของสถาบนทางสงคมทนทาง

วฒนธรรมและความเขมแขงของชมชน(๕) การพฒนาการสอสารมวลชนใหเปนกลไกในการสนบสนน

การพฒนา

๕ ยทธศาสตรดานการสรางการเตบโตบนคณภาพชวตทเปนมตรตอสงแวดลอม เพอเรงอนรกษฟ นฟและสรางความมนคงของฐานทรพยากรธรรมชาต และมความมนคงดานนำา รวมทงมความสามารถในการปองกนผลกระทบและปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตธรรมชาตและพฒนามงสการเปนสงคมสเขยว กรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(๑) การจดระบบอนรกษ ฟ นฟและปองกนการทำาลายทรพยากรธรรมชาต

(๒) การวางระบบบรหารจดการนำาใหมประสทธภาพทง ๒๕ ลมนำา เนนการปรบระบบการบรหารจดการอทกภยอยางบรณาการ

(๓) การพฒนาและใชพลงงานทเปนมตรกบสงแวดลอม(๔) การพฒนาเมองอตสาหกรรมเชงนเวศและเมองทเปนมตร

กบสงแวดลอม(๕) การรวมลดปญหาโลกรอนและปรบตวใหพรอมกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ

(๖) การใชเครองมอทางเศรษฐศาสตรและนโยบายการคลงเพอสงแวดลอม

๖ ยทธศาสตรดานการปรบสมดลและพฒนาระบบการบรหารจดการภาครฐ เพอใหหนวยงานภาครฐมขนาดทเหมาะสมกบบทบาทภารกจ มสมรรถนะสง มประสทธภาพและประสทธผลกระจายบทบาทภารกจไปสทองถนอยางเหมาะสม มธรรมาภบาลกรอบแนวทางทตองใหความสำาคญ อาท

(๑) การปรบปรงโครงสราง บทบาท ภารกจของหนวยงานภาครฐ ใหมขนาดทเหมาะสม(๒) การวางระบบบรหารราชการแบบบรณาการ(๓) การพฒนาระบบบรหารจดการกำาลงคนและพฒนาบคลากร

ภาครฐ(๔) การตอตานการทจรตและประพฤตมชอบ(๕) การปรบปรงกฎหมายและระเบยบตางๆใหทนสมย เปน

ธรรมและเปนสากล(๖) การพฒนาระบบการใหบรการประชาชนของหนวยงานภาค

รฐ(๗) การปรบปรงการบรหารจดการรายไดและรายจายของภาค

รฐยทธศาสตร 20 ป ซงมแผนพฒนาเศรษฐกจแหงชาตฉบบท 12

(2560 – 2564) เปนบทกำากบการปฏบต มเปาหมายในการเพมศกยภาพการแขงขนของประเทศ โดยพฒนาขดความสามารถของทรพยากรมนษย ลดความเหลอมลำาในสงคม เพมประสทธภาพ และธรรมาภบาลของภาครฐ และเอกชนโดยเนนการเตบโต บนการรกษาทรพยากรธรรมชาตผานแผนปฏบตการ 4 ขอ

1. การลงทนโครงสรางพนฐานคมนาคมขนสง ซงมการลงทนในระบบรถไฟความเรวสง ระบบรถไฟรางค รวมถงการสรางทาเรอนำาลก เพอลดตนทน และเวลาในการขนสง

2. การพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรม ผานอตสาหกรรมหลกภายใตโครงการประเทศไทย 4.0 ทสนบสนน การพฒนาอตสาหกรรม รถยนต อเลกทรอนกส การแพทย การทองเทยว การเกษตร รวมถงการสรางศกยภาพในอตสาหกรรมใหมเชน หนยนต การบน การขนสง พลงงานทางเลอก ธรกจดจตอล การทองเทยวเชงสขภาพ ซงสำานกงานคณะกรรมการสงเสรมการลงทน ไดใหสทธยกเวนภาษนตบคคลถง 10 ป ในกลมอตสาหกรรมเปาหมาย

3. การพฒนาเขตเศรษฐกจพเศษ ซงโครงการระเบยงเศรษฐกจภาคตะวนออก (Eastern Economic Corridor:EEC) ถอเปนโครงการแรกโดยในเบองตนจะเปนประตหลกในการสรางความสมพนธกบกลมประเทศ CLMV และในทสด จะเปนทางเชอมตอ เสนทางสายไหมใหม (New Silk Road) ภายใตนโยบายหนงแถบหนงเสนทาง (One Belt One Road) ของจน

4. การสรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ โดยเฉพาะกลมประเทศ CLMV ซงเปาหมายระยะ 5 ป ของแผนคอ GDP โตเฉลย 5% ตอป โดยเนนการลงทนจากภาครฐ และเอกชน ทเพมขน 10% และ 7.5% ตามลำาดบ ซงแผนจะสอดคลองกบการเปลยนแปลงของโครงสรางประชากรไทยทเขาสสงคมสงวย บนความพยายามทจะลดการพงพาแรงงานภาคอตสาหกรรมโดยเพมอตราการเตบธรกจบรการท 6% ตอป

1.2 แผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12หลกการพฒนาประเทศทสำาคญในระยะแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ยด

หลก ปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง การพฒนาทยงยน และ “ ” “ ”คนเปนศนยกลางการพฒนา “ ” ทตอเนองจาก

แผนพฒนาฯ ฉบบท ๙-๑๑ และยดหลกการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจทลดความเหลอมลาและขบเคลอนการเจรญเตบโตจากการเพมผลตภาพการผลตบนฐานการใชภมปญญาและนวตกรรม

สำาหรบการกำาหนดวสยทศนของแผนพฒนาฯ ฉบบนยดวสยทศของกรอบยทธศาสตรชาตทกำาหนดวา ประเทศไทยมความมนคง มงคง ยงยน“ เปนประเทศพฒนาแลว ดวยการพฒนาตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอ

เพยง ในขณะทการกำาหนดเปาหมายและตวชวดในดานตางๆ ของแผน”พฒนาฯ ไดยดเปาหมายอนาคตประเทศไทยป ๒๕๗๙ ทเปนเปาหมายยทธศาสตรชาต ๒๐ ป มาเปนกรอบในการกำาหนดเปาหมายทจะบรรลใน ๕ ป โดยทเปาหมายและตวชวดตองสอดคลองกบกรอบเปาหมายการพฒนาเศรษฐกจ สงคม และสงแวดลอม ทองคกรระหวางประเทศกำาหนดขน อาท การพฒนาทยงยน (sustainable development goals : SDGs) ทองคการสหประชาชาตกำาหนดขน เปนตน สวนแนวทางการพฒนา ไดบรณาการนโยบายหรอประเดนพฒนาทสำาคญของประเดนการปฏรปประเทศ ๓๗ วาระ และ ไทยแลนด ๔.๐

การจดทำาแผน ขบเคลอน และการตดตามประเมนผล เนนกระบวนการมสวนรวม ทงจากภาครฐ เอกชน ประชาชน และภาคการศกษา ในทกพนทของประเทศ เปนกลไกประชารฐทรวมพลง ใหสามารถกำาหนดเปาหมาย แนวทางการพฒนา รวมทงแผนงานโครงการสำาคญทตอบสนองความตองการและแกไขปญหาใหกบประชาชนไดอยางสอดคลองกบภมสงคมและเกดผลสมฤทธอยางจรงจงใน ๕ ป

ยทธศาสตรการพฒนาประเทศ ยทธศาสตรในแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ มทงหมด ๑๐ ยทธศาสตร

โดยม ๖ ยทธศาสตรตามกรอบยทธศาสตรชาต ๒๐ ป และอก ๔ ยทธศาสตรทเปนปจจยสนบสนน ดงน

๑. ยทธศาสตรการเสรมสรางและพฒนาศกยภาพทนมนษย ทนมนษยของประเทศไทยยงมปญหาในดานคณภาพคนในแตละชวง

วย โดยผลลพธทางการศกษาของเดกวยเรยนคอนขางตำา การพฒนาความรและทกษะของแรงงานไมตรงกบตลาดงาน ในขณะทคนไทยจำานวนไมนอยยงไมสามารถคดกรองและเลอกรบวฒนธรรมไดอยางเหมาะสม ซงสงผลตอวกฤตคานยม ทศนคต และพฤตกรรมในการดาเนนชวต การพฒนาในระยะตอไปจงตองใหความสำาคญกบการวางรากฐานการพฒนาคนใหมความสมบรณ เพอใหคนไทยมทศนคตและพฤตกรรมตามบรรทดฐานทดของ

สงคม ไดรบการศกษาทมคณภาพสงตามมาตรฐานสากล และสามารถเรยนรดวยตนเองอยางตอเนอง มสขภาวะทดขน คนทกชวงวยมทกษะ ความร และความสามารถเพมขน รวมทงสถาบนทางสงคมมความเขมแขงและมสวนรวมในการพฒนาประเทศเพมขน แนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย

(๑) ปรบเปลยนคานยมคนไทยใหมคณธรรม จรยธรรม มวนย จตสาธารณะ และพฤตกรรมทพงประสงค อาท สงเสรมใหมกจกรรมการเรยนการสอนทงในและนอกหองเรยนทสอดแทรกคณธรรม จรยธรรม ความมระเบยบวนย และจตสาธารณะ

(๒) พฒนาศกยภาพคนใหมทกษะ ความร และความสามารถในการดำารงชวตอยางมคณคา อาท สงเสรมเดกปฐมวยใหมการพฒนาทกษะทางสมองและทางสงคมทเหมาะสม เดกวยเรยนและวยรนมทกษะการคดวเคราะหอยางเปนระบบ

(๓) ยกระดบคณภาพการศกษาและการเรยนรตลอดชวต อาท ปรบระบบบรหารจดการสถานศกษาขนาดเลกใหมการจดทรพยากรรวมกนใหมขนาดและจำานวนทเหมาะสม ปรบปรงแหลงเรยนรในชมชนใหเปนแหลงเรยนรเชงสรางสรรคและมชวต

(๔) ลดปจจยเสยงดานสขภาพและใหทกภาคสวนคำานงถงผลกระทบตอสขภาพ อาท สงเสรมใหมกจกรรมทางสขภาพและโภชนาการทเหมาะสมกบวย ปรบปรงมาตรการทางกฎหมายและภาษในการควบคมผลตภณฑทสงผลเสยตอสขภาพ

(๕) เพมประสทธภาพการบรหารจดการระบบสขภาพภาครฐและปรบระบบการเงนการคลงดานสขภาพ อาท ปรบระบบบรหารจดการทรพยากรรวมกนระหวางสถานพยาบาลทกสงกดในเขตพนทสขภาพ

(๖) พฒนาระบบการดแลและสรางสภาพแวดลอมทเหมาะสมกบสงคมสงวย อาท ผลกดนใหมกฎหมายการดแลผสงอายระยะยาว

(๗) ผลกดนใหสถาบนทางสงคมมสวนรวมพฒนาประเทศอยางเขมแขง อาท กำาหนดมาตรการดแลครอบครวทเปราะบาง และสงเสรมสถาบนการศกษาใหเปนแหลงบรการความรทางวชาการททกคนเขาถงได

๒. ยทธศาสตรการสรางความเปนธรรมและลดความเหลอมลาในสงคม การพฒนาในชวงทผานมาทาใหสงคมไทยกาวหนาไปหลายดาน แต

การแกปญหาความเหลอมลาและสรางความเปนธรรมในสงคมไทยมความคบหนาชา ทงเรองความแตกตางของรายไดระหวางกลมประชากร ความแตกตางของคณภาพการบรการภาครฐ รวมทงขอจำากดในการเขาถงกระบวนการยตธรรมและเทคโนโลยของกลมผดอยโอกาสและกลมทอยในพนทหางไกล ดงนน การพฒนาในระยะตอไป จงจำาเปนตองมงลดปญหาความเหลอมลำาดานรายไดของกลมคนทมฐานะทางเศรษฐกจสงคมทแตกตางกน แกไขปญหาความยากจน เพมโอกาสการเขาถงบรการพนฐานทางสงคมของภาครฐ รวมทงเพมศกยภาพชมชนและเศรษฐกจฐานรากใหมความเขมแขง เพอใหชมชนพงพาตนเองและไดรบสวนแบงผลประโยชนทางเศรษฐกจมากขน

แนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย (๑) การเพมโอกาสใหกบกลมเปาหมายประชากรรอยละ ๔๐ ทมรายได

ตำาสดสามารถเขาถงบรการทมคณภาพของรฐและมอาชพ อาท ขยายโอกาสการเขาถงการศกษาทมคณภาพใหแกเดกและเยาวชนทดอยโอกาสทางการศกษาอยางตอเนอง โดยใหการดแลนกเรยนทครอบคลมตงแตการสรางรายไดของครวเรอน สนบสนนคาเดนทางไปยงสถานศกษา ใหทนการศกษาตอระดบสง

(๒) การกระจายการใหบรการภาครฐทงดานการศกษา สาธารณสข และสวสดการทมคณภาพใหครอบคลมและทวถง อาท บรหารจดการการใหบรการสาธารณสขทมคณภาพใหครอบคลมทกพนท ผานการพฒนาระบบสงตอผปวยทงในระดบจงหวด ภาค และระดบประเทศ ใหมประสทธภาพมากขน

(๓) เสรมสรางศกยภาพชมชน การพฒนาเศรษฐกจชมชนและการสรางความเขมแขงการเงนฐานรากตามหลกปรชญาของเศรษฐกจพอเพยง เพอใหชมชนสามารถพงพาตนเองได มสทธในการจดการทนทดนและทรพยากรภายในชมชน อาท สนบสนนการใหความรในการบรหารจดการทางการเงนแกชมชนและครวเรอน การปรบองคกรการเงนของชมชนใหทำาหนาทเปนสถาบนการเงนในระดบหมบาน/ตำาบลททำาหนาททงการใหกยมและการออม และจดตงโครงขายการเงนฐานรากโดยมธนาคารออมสนและธนาคารเพอการเกษตรและสหกรณเปนแมขาย

๓. ยทธศาสตรการสรางความเขมแขงทางเศรษฐกจและแขงขนไดอยางยงยน เศรษฐกจไทยขยายตวตำากวาศกยภาพอยางตอเนองเปนเวลาหลายป ทงจากผลกระทบของเศรษฐกจโลกซบเซาและขอจำากดภายในประเทศเองทเปนอปสรรคตอการเพมผลตภาพและขดความสามารถในการแขงขน รวมทงฐานเศรษฐกจภายในประเทศขยายตวชา การพฒนา ๕ ปตอจากนไป จงเนนใหเศรษฐกจเตบโตไดตามศกยภาพและมเสถยรภาพ ภาคสงออกมการพฒนาจนสามารถขยายตวและเปนกลไกสำาคญในการขบเคลอนเศรษฐกจไทย ผลตภาพการผลตของประเทศเพมขน การลงทนภาครฐและเอกชนมการขยายตวอยางตอเนองและมาจากความรวมมอกนมากขน ประชาชนและผประกอบการเขาสระบบภาษมากขน และประเทศไทยมขดความสามารถในการแขงขนทางเศรษฐกจสงขน นอกจากน ยงเนนใหเศรษฐกจรายสาขามการเตบโตอยางเขมแขง ภาคการเกษตรเนนเกษตรกรรมยงยนและใหเกษตรกรมรายไดเพมขน มการพฒนาเมองอตสาหกรรมนเวศ การทองเทยวสามารถทำารายไดและแขงขนไดมากขน วสาหกจขนาดกลางและขนาดยอมมบทบาทตอระบบเศรษฐกจมากขน ภาคการเงนมประสทธภาพเพมขนแนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย

(๑) การบรหารจดการเศรษฐกจสวนรวม ทงในดานการคลง อาท เพมประสทธภาพการจดแผนงานโครงการ การจดสรรงบประมาณ การบรหาร และการตรวจสอบกระบวนการงบประมาณ และดานการเงน อาท

เพมประสทธภาพของระบบการเงนและสถาบนการเงนทงในตลาดเงนและตลาดทนใหสามารถสนบสนนการขยายตวทางเศรษฐกจ

(๒) การเสรมสรางและพฒนาขดความสามารถในการแขงขนของภาคการผลตและบรการ มงเนนการสรางความเชอมโยงของหวงโซมลคาระหวางภาคเกษตร อตสาหกรรม บรการ และการคาการลงทน เพอยกระดบศกยภาพในการแขงขนของประเทศ โดยยกระดบการผลตสนคาเกษตรและอาหารเขาสระบบมาตรฐาน ตอยอดความเขมแขงของอตสาหกรรมทมศกยภาพปจจบนเพอยกระดบไปสอตสาหกรรมทใชเทคโนโลยขนสง วางอนาคตรากฐานการพฒนาอตสาหกรรม เสรมสรางขดความสามารถการแขงขนในเชงธรกจของภาคบรการ ปรบปรงแกไขกฎหมายและกฎระเบยบเพอสงเสรมการคาทเปนธรรมและอำานวยความสะดวกดานการคาการลงทน

๔. ยทธศาสตรการเตบโตทเปนมตรกบสงแวดลอมเพอการพฒนาทยงยน

ปจจบนสภาพทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอมกำาลงเปนจดออนสำาคญตอการรกษาฐานการผลตและการใหบรการ รวมทงการดำารงชวตของคนไทย ซงปญหาดงกลาวเกดจากการลดลงของพนทปาไม ทรพยากรดนเสอมโทรม ความหลากหลายทางชวภาพถกคกคาม ความเสยงในการขาดแคลนทรพยากรนำาในอนาคต ปญหาสงแวดลอมเพมสงขนตามการขยายตวของเศรษฐกจและชมชนเมอง การเปลยนแปลงสภาพภมอากาศและภยพบตทางธรรมชาตมความผนผวนและรนแรงมากขน และขอตกลงระหวางประเทศเกยวกบการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศทวความเขมขน ซงจะสงผลตอแนวทางการพฒนาประเทศในอนาคต

ดงนน การพฒนาในระยะตอไปจงมงเนนการรกษาและฟ นฟฐานทรพยากรธรรมชาต การสรางความมนคงดานนา และการบรหารจดการทรพยากรนำาใหมประสทธภาพ การสรางคณภาพสงแวดลอมทด ลดมลพษ และลดผลกระทบตอสขภาพของประชาชนและระบบนเวศ การเพมประสทธภาพการลดกาซเรอนกระจกและขดความสามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ และการเพมประสทธภาพการบรหาร

จดการเพอลดความเสยงจากภยพบต และลดความสญเสยในชวตและทรพยสนทเกดจากสาธารณภย

แนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย (๑) การรกษาฟ นฟทรพยากรธรรมชาต สรางสมดลของการอนรกษ

และใชประโยชนอยางยงยนและเปนธรรม (๒) เพมประสทธภาพการบรหารจดการทรพยากรนำาเพอใหเกดความ

มนคง สมดล และยงยน (๓) การแกไขปญหาวกฤตสงแวดลอม (๔) สงเสรมการผลตและการบรโภคทเปนมตรกบสงแวดลอม (๕) สนบสนนการลดการปลอยกาซเรอนกระจก และเพมขดความ

สามารถในการปรบตวตอการเปลยนแปลงสภาพภมอากาศ (๖) การบรหารจดการเพอลดความเสยงดานภยพบต (๗) การพฒนาระบบการบรหารจดการและกลไกแกไขปญหาความขด

แยงดานทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๘) การพฒนาความรวมมอดานสงแวดลอมระหวางประเทศ

๕. ยทธศาสตรการเสรมสรางความมนคงแหงชาตเพอการพฒนาประเทศสความมงคง และยงยน

กระแสโลกาภวตนและความกาวหนาทางเทคโนโลยในปจจบน มแนวโนมสงผลกระทบตอความมนคงและเสถยรภาพของประเทศไทยในหลายมต ทงภยคกคามภายนอก ในเรองการขยายอทธพลและการเพมบทบาทของประเทศมหาอำานาจในภมภาคตางๆ ของโลก อาชญากรรมขามชาตและการกอการราย และภยคกคามภายในประเทศ ไดแก ความเหนตางทางความคดและอดมการณของคนในชาต การสรางสถานการณในจงหวดชายแดนภาคใต และการคกคามทางเศรษฐกจ โดยอาชญากรรมคอมพวเตอร ดงนน การพฒนาในระยะตอไป จงเนนในเรองการปกปองและเชดชสถาบนพระมหากษตรยใหเปนสถาบนหลกของประเทศ สงคมมความสมานฉนท ประชาชนมสวนรวมปองกนแกไขปญหาความมนคง ประชาชนในจงหวด

ชายแดนภาคใตมความปลอดภยในชวตและทรพยสน มโอกาสในการศกษาและการประกอบอาชพทสรางรายไดเพมขน ประเทศไทยมความสมพนธและความรวมมอดานความมนคงกบนานาประเทศในการปองกนภยคกคามในรปแบบตางๆ ควบคไปกบการรกษาผลประโยชนของชาต มความพรอมตอการรบมอภยคกคามทงภยคกคามทางทหารและภยคกคามอนๆ และแผนงานดานความมนคงมการบรณาการสอดคลองกบนโยบายการพฒนาเศรษฐกจ สงคม ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม

แนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย (๑) การรกษาความมนคงภายใน เพอใหเกดความสงบในสงคมและ

ธำารงไวซงสถาบนหลกของชาต (๒) การพฒนาเสรมสรางศกยภาพการปองกนประเทศเพอเตรยม

ความพรอมในการรบมอภยคกคามทงการทหารและภยคกคามอนๆ (๓) การสงเสรมความรวมมอกบตางประเทศดานความมนคง เพอ

บรณาการความรวมมอกบมตรประเทศเพอผลประโยชนทางเศรษฐกจ สงคม และการปองกนภยคกคามขามชาต

(๔) การรกษาความมนคงและผลประโยชนของชาตทางทะเลเพอคงไวซงอำานาจอธปไตยและสทธอธปไตยในเขตทะเล

(๕) การบรหารจดการความมนคงเพอการพฒนา เพอใหเกดความสอดคลองกนระหวางแผนงานทเกยวของกบความมนคงการพฒนาภายใตการมสวนรวมของภาคประชาชน

๖. ยทธศาสตรการบรหารจดการในภาครฐ การปองกนการทจรตประพฤตมชอบ และธรรมาภบาลในสงคมไทย

ระบบการบรหารจดการในภาครฐทขาดประสทธภาพเปนอปสรรคทสำาคญตอการพฒนาประเทศมาอยางตอเนอง ทงการใหบรการประชาชนยงไมไดมาตรฐานสากล การบงคบใชกฎหมายทขาดประสทธภาพ การบรหารจดการและการใหบรการของทองถนขาดความโปรงใส ระบบและกระบวนการยตธรรมไมสามารถอำานวยความยตธรรมไดอยางเสมอภาคและเปนธรรม รวมทงการทจรตประพฤตมชอบในสงคมไทย

การพฒนาระยะตอไปจงตองเรงปฏรปการบรหารจดการภาครฐใหเกดผลสมฤทธอยางจรงจง โดยมงเนนในเรองการลดสดสวนคาใชจายดานบคลากร และเพมประสทธภาพการบรหารจดการและการใหบรการของภาครฐ รวมทงประสทธภาพการประกอบธรกจของประเทศ การเพมประสทธภาพการบรหารจดการทดขององคกรปกครองสวนทองถน การปรบคะแนนดชนการรบรการทจรตใหอยในระดบทดขน และการลดจำานวนการดำาเนนคดกบผมไดกระทำาความผด

แนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย(๑) ปรบปรงโครงสรางหนวยงาน บทบาท ภารกจ และคณภาพ

บคลากรภาครฐ ใหมความโปรงใส ทนสมย คลองตว มขนาดทเหมาะสม เกดความคมคา

(๒) ปรบปรงกระบวนการงบประมาณ และสรางกลไกในการตดตามตรวจสอบการเงนการคลงภาครฐ เพอใหการจดสรรและการใชจายมประสทธภาพ

(๓) เพมประสทธภาพและยกระดบการใหบรการสาธารณะใหไดมาตรฐานสากล เพอใหประชาชนและภาคธรกจไดรบบรการทมคณภาพ ไดมาตรฐาน และอำานวยความสะดวก ตรงตามความตองการ

(๔) เพมประสทธภาพการบรหารจดการใหแกองคกรปกครองสวนทองถน เพอใหประชาชนไดรบการบรการอยางมประสทธภาพและทวถง

(๕) ปองกนและปราบปรามการทจรตและประพฤตมชอบ เพอใหสงคมไทยมวนย โปรงใส และยตธรรม

(๖) ปฏรปกฎหมายและกระบวนการยตธรรมใหมความทนสมย เปนธรรม และสอดคลองกบขอบงคบสากลหรอขอตกลงระหวางประเทศ

๗. ยทธศาสตรการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกส ทผานมาการพฒนาโครงสรางพนฐานและระบบโลจสตกสของ

ประเทศประสบปญหาดานความตอเนองในการดำาเนนการ และปญหาเชงปรมาณ คณภาพ และการบรหารจดการการใหบรการทสอดคลองกบมาตรฐานสากล ทำาใหมขอจำากดในการสนบสนนการพฒนาประเทศใหม

ประสทธภาพ การพฒนาในระยะตอไปจงมงเนนในเรองการลดความเขมของการใชพลงงานและลดตนทนโลจสตกสของประเทศ การพฒนาระบบขนสงทางรางและทางนำา เพมปรมาณการเดนทางดวยระบบขนสงสาธารณะในเขตเมอง และขยายขดสามารถในการรองรบปรมาณผโดยสารของทาอากาศยานในกรงเทพมหานครและทาอากาศยานในภมภาค การเพมความสามารถในการแขงขนดานโลจสตกสและการอำานวยความสะดวกทางการคา การพฒนาดานพลงงานเพอเพมสดสวนการใชพลงงานทดแทนตอปรมาณการใชพลงงานขนสดทาย และลดการพงพากาซธรรมชาตในการผลตไฟฟา การพฒนาเศรษฐกจดจทล และการพฒนาดานสาธารณปการ (นำาประปา) แนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย

(๑) การพฒนาโครงสรางพนฐานดานขนสง อาท พฒนาระบบรถไฟใหเปนโครงขายหลกในการเดนทางและขนสงของประเทศ พฒนาโครงขายถนน พฒนาระบบขนสงทางอากาศ และพฒนาระบบขนสงทางนา

(๒) การสนบสนนการพฒนาระบบขนสง อาท การพฒนาอตสาหกรรมตอเนองทเกดจากการลงทนดานโครงสรางพนฐาน และพฒนาการบรหารจดการในสาขาขนสง

(๓) พฒนาระบบโลจสตกส อาท พฒนาและยกระดบมาตรฐานระบบการบรหารจดการโลจสตกสและโซอปาทานใหไดมาตรฐานสากล และพฒนาและยกระดบมาตรฐานการอำานวยความสะดวกทางการคา

(๔) พฒนาดานพลงงาน อาท จดหาพลงงานใหเพยงพอและสรางความมนคงในการผลตพลงงาน เพมศกยภาพการบรหารจดการ การผลต และการใชพลงงานทดแทนและพลงงานสะอาด

(๕) พฒนาเศรษฐกจดจทล อาท พฒนาและปรบปรงโครงสรางพนฐานโทรคมนาคมของประเทศใหทวถงและมประสทธภาพ และสงเสรมการใชเทคโนโลยดจทลในการสรางมลคาเพมทางธรกจ

(๖) พฒนาระบบนำาประปา อาท พฒนาระบบนำาประปาใหครอบคลมและทวถง และการบรหารจดการการใชนำาอยางมประสทธภาพและการสรางนวตกรรม

๘ ยทธศาสตรการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม การพฒนาเศรษฐกจของประเทศไทยในชวงระยะเวลาทผานมา อาศย

การเพมประสทธภาพจากปจจยความไดเปรยบดานแรงงาน ทรพยากรธรรมชาต และการนำาเขาเทคโนโลยสำาเรจรปจากตางประเทศมากกวาการสะสมองคความรเพอพฒนาเทคโนโลยของตนเอง ทำาใหสวนแบงผลประโยชนทางดานเทคโนโลยซงมมลคาเพมสงตกอยกบประเทศผเปนเจาของเทคโนโลย อกทงการลงทนดานการวจยและพฒนายงไมเพยงพอทจะขบเคลอนประเทศสสงคมนวตกรรมได การพฒนาจงเนนในเรองการเพมความเขมแขงดานวทยาศาสตรและเทคโนโลยของประเทศ และการเพมความสามารถในการประยกตใชวทยาศาสตร เทคโนโลย และนวตกรรมเพอยกระดบความสามารถการแขงขนของภาคการผลตและบรการ และคณภาพชวตของประชาชน

แนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย (๑) เรงสงเสรมการลงทนวจยและพฒนาและผลกดนสการใช

ประโยชนในเชงพาณชยและเชงสงคม อาท ลงทนวจยและพฒนากลมเทคโนโลยทประเทศไทยมศกยภาพพฒนาไดเอง และกลมเทคโนโลยทนำาสการพฒนาแบบกาวกระโดด ลงทนวจยและพฒนาเทคโนโลยและนวตกรรมทางสงคมเพอลดความเหลอมลำาและยกระดบคณภาพชวตของประชาชน

(๒) พฒนาผประกอบการใหเปนผประกอบการทางเทคโนโลย อาท สงเสรมผประกอบการใหมบทบาทหลกดานนวตกรรมเทคโนโลยและรวมกำาหนดทศทางการพฒนานวตกรรม สงเสรมการสรางสรรคนวตกรรมดานการออกแบบและการจดการธรกจทผสานการใชเทคโนโลยใหแพรหลายในกลมผประกอบการธรกจของไทย

(๓) พฒนาสภาวะแวดลอมของการพฒนาวทยาศาสตร เทคโนโลย วจย และนวตกรรม ดานบคลากรวจย อาท การเรงการผลตบคลากรสาย

วทยาศาสตรและเทคโนโลยทมคณภาพและสอดคลองกบความตองการโดยเฉพาะในสาขา STEM และพฒนาศกยภาพนกวจยใหมทงความรและความเขาใจในเทคโนโลย

๔.๙ ยทธศาสตรการพฒนาภาค เมอง และพนทเศรษฐกจ ในชวงแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๒ ประเทศไทยตองใชประโยชนจาก

ศกยภาพและภมสงคมเฉพาะของพนท และการดำาเนนยทธศาสตรเชงรกเพอเสรมจดเดนในระดบภาคและจงหวดในการเปนฐานการผลตและบรการทสำาคญ ประกอบกบการขยายตวของประชากรในเขตเมองจะเปนโอกาสในการกระจายความเจรญและยกระดบรายไดของประชาชนโดยการพฒนาเมองใหเปนเมองนาอยและมศกยภาพในการรองรบการคาการลงทน รวมทงลดแรงกดดนจากการกระจกตวของการพฒนาในกรงเทพฯและภาคกลางไปสภมภาค นอกจากน การเปนสวนหนงของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนยงเปนโอกาสในการเปดพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนเชอมโยงการคาการลงทนในภมภาคของไทยกบประเทศเพอนบานอกดวย ดงนน การพฒนาจงมงเนนในเรองการลดชองวางรายไดระหวางภาคและมการกระจายรายไดทเปนธรรมมากขน การเพมจำานวนเมองศนยกลางของจงหวดเปนเมองนาอยสำาหรบคนทกกลมในสงคม พนทฐานเศรษฐกจหลกมระบบการผลตทมประสทธภาพสงและเปนมตรตอสงแวดลอม และการเพมมลคาการลงทนในพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดน

แนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย (๑) การพฒนาภาคเพอสรางโอกาสทางเศรษฐกจใหกระจายตวอยาง

ทวถง พฒนาภาคเหนอใหเปนฐานเศรษฐกจสรางสรรคมลคาสง พฒนาภาคตะวนออกเฉยงเหนอใหหลดพนจากความยากจนสเปาหมายการพงตนเอง พฒนาภาคกลางเปนฐานเศรษฐกจชนนำา พฒนาภาคใตเปนฐานการสรางรายไดทหลากหลาย

(๒) การพฒนาเมอง อาท พฒนาสภาพแวดลอมเมองศนยกลางของจงหวดใหเปนเมองนาอย สงเสรมการจดการสงแวดลอมเมองอยางมบรณ

าการภายใตการมสวนรวมของสวนกลาง สวนทองถน ภาคประชาสงคม และภาคเอกชน พฒนาระบบขนสงสาธารณะในเขตเมอง

(๓) การพฒนาพนทเศรษฐกจ อาท พฒนาฟ นฟพนทบรเวณชายฝงทะเลตะวนออกใหเปนฐานการผลตอตสาหกรรมหลกของประเทศทขยายตวอยางมสมดล มประสทธภาพ สอดคลองกบศกยภาพของพนท พฒนาพนทเศรษฐกจใหมบรเวณชายแดนเปนประตเศรษฐกจเชอมโยงกบประเทศเพอนบานใหเจรญเตบโตอยางยงยนและเกดผลทเปนรปธรรม

๑๐. ยทธศาสตรความรวมมอระหวางประเทศเพอการพฒนา การพฒนาความรวมมอระหวางประเทศของไทยในชวงแผนพฒนาฯ

ฉบบท ๑๒ ยดหลกคดเสร เปดเสร และเปดโอกาส โดยมงเนนการพฒนาและขยายความรวมมอทงดานเศรษฐกจ สงคม ความมนคง และอนๆ กบมตรประเทศ และเปนการขบเคลอนตอเนองจากการดำาเนนการภายใตแผนพฒนาฯ ฉบบท ๑๑ โดยกำาหนดเปนแนวทางการดำาเนนนโยบายการคาและการลงทนทเสร เปดกวาง และเปนธรรม ดำาเนนยทธศาสตรเชงรกในการแสวงหาตลาดใหมๆ สงเสรมใหผประกอบการไทยไปลงทนในตางประเทศ และสงเสรมความรวมมอเพอการพฒนากบประเทศในอนภมภาคและภมภาครวมทงประเทศนอกภมภาค

แนวทางการพฒนาสำาคญ ประกอบดวย (๑) ขยายความรวมมอทางการคาและการลงทนกบมตรประเทศ และ

แสวงหาตลาดใหมสาหรบสนคาและบรการของไทย (๒) พฒนาความเชอมโยงดานการคมนาคมขนสง โลจสตกส และ

โทรคมนาคมในกรอบความรวมมออนภมภาคภายใตแผนงาน GMS, ACMECS, IMT-GT, BIMSTEC ,และ JDS และภมภาคอาเซยนเพออำานวยความสะดวกและลดตนทนดานโลจสตกส

(๓) พฒนาและสงเสรมใหไทยเปนฐานของการประกอบธรกจ การบรการ และการลงทนทโดดเดนในภมภาค

(๔) สงเสรมการลงทนไทยในตางประเทศของผประกอบการไทย

(๕) เปดประตการคาและพฒนาความรวมมอกบประเทศเพอนบานในลกษณะหนสวนทางยทธศาสตรทงในระดบอนภมภาคและภมภาคทมความเสมอภาคกน

(๖) สรางความเปนหนสวนการพฒนากบประเทศในอนภมภาค ภมภาค และนานาประเทศ

(๗) เขารวมเปนภาคความรวมมอระหวางประเทศโดยมบทบาททสรางสรรค

(๘) สงเสรมความรวมมอกบภมภาคและนานาชาตในการสรางความมนคงในทกดานทเกยวกบเรองความอยดมสขของประชาชน

(๙) บรณาการภารกจดานความรวมมอระหวางประเทศและดานการตางประเทศ

(๑๐) สงเสรมใหเกดการปรบตวภายในประเทศทสำาคญ2. ยทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

เพอนำานโยบายผบรหารและยทธศาสตรการพฒนาทงในระดบชาต กลมจงหวด และจงหวดไปสการปฏบตตอไป เพอใชเปนเครองมอในการกำาหนดแนวทางการพฒนาของเทศบาลตำาบลบานแหลมพฒนาในชวงระยะเวลาดงกลาวโดยมรายละเอยดดงน

2.1 วสยทศนของเทศบาลตำาบลบานแหลมพฒนา

“บานแหลมนาอย มงพฒนาคณภาพชวต การศกษา เศรษฐกจ สงคม และจรยธรรม ชมชนเขมแขงปลอดยาเสพตด และอาชญากรรม อนรกษสงแวดลอมและประเพณวฒนธรรม”2.2 ยทธศาสตรและแนวทางการพฒนาของเทศบาลตำาบลบานแหลมพฒนา

1. ยทธศาสตรการพฒนา ดานการพฒนาโครงสรางพนฐาน

2. ยทธศาสตรการพฒนา ดานเศรษฐกจและการทองเทยว 3. ยทธศาสตรการพฒนา ดานการยกระดบคณภาพชวต และความ

ปลอดภยในชวตและทรพยสน4. ยทธศาสตรการพฒนา ดานการพฒนาดานสาธารณสขและสง

แวดลอม5. ยทธศาสตรการพฒนา ดานการบรหารจดการ การพฒนา

บคลากรทองถน และการใหบรการประชาชน2.3 เปาประสงคเพอการพฒนาเทศบาล

1. ประชาชนมโครงสรางพนฐานทเพยบพรอมในทก ๆ ดาน2. เศรษฐกจขยายตวเพมขน ประชาชนมรายไดเพมขน3. คณภาพชวตของประชาชนดขน และสงคมเปนระเบยบและนาอย

ขน4. การบรการดานสาธารณสขทวถง ประชาชนมสงแวดลอมทด5. เพมประสทธภาพทางดานการเมอง และการบรหารงานของ

บคลากรทองถน2.4 ตวชวด

1. จำานวนโครงการดานโครงสรางพนฐานในดานตางๆ ทเทศบาลจดใหมขนในแตละป

2. จำานวนกลมสงเสรมอาชพเพมขนเพอใหประชาชนในทองถนมรายไดเพมขน และพงตนเองได มากขน มความรและเขามามสวนรวมในการพฒนาการทองเทยวเพม

3. จำานวนผสงอาย ผพการ และประชาชนโดยทวไปทมสทธและลงทะเบยนกบเทศบาลเพอขอรบสทธไดรบบรการอยางทวถงทกคน และประชาชนผประสบสาธารณภยมความพงพอใจในการแกไขปญหาความเดอดรอน

4. จำานวนครวเรอนในเขตเทศบาลสามารถบรหารจดการขยะไดดวยตนเองเพมขน รวมอนรกษสงแวดลอม และปญหายาเสพตดในพนทลดลง

5. เทศบาลจะพฒนาระบบการจดเกบภาษททนสมยขน และมผลการปฏบตงานทมประสทธภาพเพมขน

2.5 พนธกจหลกการพฒนาทองถน 1. พนธกจหลกท 1 พฒนาโครงสรางพนฐานอยางเหมาะสมและเพยงพอ2. พนธกจหลกท 2 สงเสรมพฒนาดานเศรษฐกจพรอมสนบสนนการทองเทยวใหดขน3. พนธกจหลกท 3 สงเสรมการยกระดบคณภาพชวต และความปลอดภยในชวตและทรพยสน4. พนธกจหลกท 4 สงเสรมดานสาธารณสขและสงแวดลอม5. พนธกจหลกท 5 สงเสรมดานการบรหารจดการ การพฒนาบคลากรทองถน และการใหบรการประชาชน

2.6 กลยทธ/แนวทางการพฒนาของเทศบาลตำาบลบานแหลมพฒนา

1. ยทธศาสตรการพฒนา ดานการพฒนาโครงสรางพนฐานแนวทางการพฒนา การจดใหมและบำารงทางบก และทางระบายนำา

ทางเดนเทา สะพานและทาเทยบเรอ และโครงสรางพนฐานทจำาเปนแนวทางการพฒนา การจดใหมและบำารงการไฟฟา แสงสวางและ

สวนสาธารณะเพอเปนสาธารณะแนวทางการพฒนา การสาธารณปโภค สาธารณปการ และการ

กอสรางอน

2. ยทธศาสตรการพฒนา ดานเศรษฐกจและการทองเทยวแนวทางการพฒนา การสงเสรมและพฒนาการเกษตรตาม

ศกยภาพของพนทและปรชญาเศรษฐกจพอเพยงแนวทางการพฒนา สงเสรมการทำามาหากจของราษฎร เพมรายได

และสรางอาชพเพอแกไขปญหาความยากจนของประชาชน 3. ยทธศาสตรการพฒนา ดานการยกระดบคณภาพชวต และ

ความปลอดภยในชวตและทรพยสนแนวทางการพฒนา สงเสรมการศกษา และสนบสนนดานการกฬาแนวทางการพฒนา การสงเสรมและบำารงรกษาศาสนา ศลป

วฒนธรรม และประเพณทองถนแนวทางการพฒนา การสงเสรมใหประชาชนไดรบสวสดการทม

ประสทธภาพทวถงและเปนธรรมแนวทางการพฒนา การปองกนและบรรเทาสาธารณภยในชวตและ

ทรพยสนของประชาชน4. ยทธศาสตรการพฒนา ดานการพฒนาดานสาธารณสขและ

สงแวดลอมแนวทางการพฒนา การสงเสรมสขภาพอนามย การปองกนและ

ระงบโรคตดตอแนวทางการพฒนา การปองกนและแกไขปญหายาเสพตดแนวทางการพฒนา การจดการและการรกษาความสะอาด ความเปน

ระเบยบเรยบรอยในชมชนแนวทางการพฒนา การจดการ การบำารงรกษา และการใชประโยชน

จากทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม5. ยทธศาสตรการพฒนา ดานการบรหารจดการ การพฒนา

บคลากรทองถน และการใหบรการประชาชน

แนวทางการพฒนา การสงเสรมใหประชาชนและภาคเอกชนเขามามสวนรวมในการบรหารจดการภาครฐ

แนวทางการพฒนา สงเสรมความเขมแขงของชมชนเพอใหเกดการพงพาตนเอง

แนวทางการพฒนา การสงเสรมพฒนาบคลากรใหมความรความชำานาญตลอดจนมทกษะและความรบผดชอบในการปฏบตงาน

แนวทางการพฒนา การพฒนาและปรบปรงอาคารและเครองมอเครองใชในการปฏบตงานใหทนสมยและมประสทธภาพ2.7 จดยนทางยทธศาสตร (Positioning)

จดยนทางยทธศาสตร ความมงมนอนแนวแนในการวางแผนพฒนาทองถน เพอใหบรรลวสยทศนขององคกรปกครองสวนทองถน คอ บานแหลมนาอย มงพฒนาคณภาพชวต การศกษา เศรษฐกจ สงคม และจรยธรรม ชมชนเขมแขงปลอดยาเสพตด และอาชญากรรม อนรกษสงแวดลอมและประเพณวฒนธรรม

3. วเคราะหเพอพฒนาของทองถน

3.1 การวเคราะหกรอบการจดทำายทธศาสตรขององคกรปกครองสวนทองถน

จากนโยบายการพฒนาเทศบาลตำาบลบานแหลมพฒนา และขอมลพนฐานการพฒนา (Base Line Data) ซงไดทำาการวเคราะห และศกษาในบททผานมา เพอทจะทราบสภาวการณแวดลอม ของการพฒนาและศกยภาพในการพฒนาของเทศบาลตำาบลบานแหลมพฒนา จงไดดำาเนนการวเคราะหสภาวการณในทกดานการพฒนาโดยใชเทคนค SWOT Analysis ซงจะตองทำาการวเคราะหหา จดแขง จดออน โอกาส และอปสรรค ของการพฒนา

ปจจยภายในS (Strength) จดแขงW (Weat) จดออน

ปจจยภายใน ประกอบดวย

- ดานการบรหาร ไดแก การแบงสวนราชการ การวางแผน การประสานงาน การมอบอำานาจ

การกำากบดแล- ระเบยบ กฎหมาย- บคลากร ไดแก อตรากำาลง คณภาพ วนย ทศนคต พฤตกรรม- งบประมาณ- ระบบขอมล- การประสานงาน การอำานวยการ ความรวมมอจากสวนตาง ๆ - ทรพยากร เครองมอและอปกรณในการทำางาน

ปจจยภายนอกO (Opportunity) โอกาสT (Threat) อปสรรค

ปจจยภายนอก ประกอบดวย1. ดานการเมอง ความขดแยง กลมผลประโยชน2. ดานเศรษฐกจ3. ดานสงคม4. นโยบายรฐบาล / กฎหมาย5. เทคโนโลย

จดแขงของการพฒนาในปจจบนน1. มสายการบงคบบญชาทสนและเรว2. มงบประมาณเปนของตนเอง3. มบคลากรและพนทรบผดชอบชดเจน4. มเครองมอและเทคโนโลยทเพยงพอ5. มระบบขอมลทเพยงพอ6. มการแบงสวนราชการทเหมาะสม7. มการกำากบดแลอยางทวถง

จดออนของการพฒนา1. มอตรากำาลงทนอยและมความรไมเพยงพอ2. ระเบยบกฎหมายยงไมชดเจน3. ขาดคนคอยใหคำาแนะนำาในการปฏบตงาน

โอกาสในการพฒนา1. การเมองทชดเจน2. ความขดแยงของผบรหารมนอย3. เศรษฐกจในพนทมมาก4. รายไดประชากรสงกวาหรออยในเกณฑเฉลย5. ผบรหารมนโยบายทชดเจนสอดคลองกบแผนพฒนา6. มเทคโนโลยททนสมย

อปสรรคในการพฒนา1. ชมชนยงขาดความรวมมอในบางเรอง2. มความขดแยงทางการเมองในบางครง3. มกลมผลประโยชนทางการเมอง

จะเหนไดวาศกยภาพของทางเทศบาลตำาบลบานแหลมพฒนาสามารถทจะพฒนาและ

แกปญหาของชมชนตอไปได เนองจากมจดแขงและโอกาสในการพฒนาทคอนขางมากและในจดอน ๆ สามารถแกไขใหหมดตอไปได

3.2 การประเมนสถานการณสภาพแวดลอมภายนอกทเกยวของปจจยภายนอกและปจจยภายในทสำาคญและมผลตอการพฒนา

ทสำาคญ คอ ระบบขอมลขาวสาร การรบรขอมลขาวสารของประชาชนในพนท รวมทงเทคโนโลยตาง ๆ ทเขาสชมชนและสงทประชาชนนำาเขาสชมชนโดยไมรตว ความรความสามารถของคนในชมชนในการทจะวเคราะหสถานการณตาง ๆ ลวนมผลตอการพฒนาทงสน

ศกยภาพทเดนชดของประชาชนในพนทของเทศบาลตำาบลบานแหลมพฒนาซงเปนทนสงคมหากไดรบการสนบสนนจะทำาใหเกดความรวมมอ ไดแก มจตใจโอบออมอาร การมความเชอมโยงเครอญาต การมนสยรกสนกตามประเพณเดมของชมชน ปจจยเหลานทำาใหการพฒนาของทองถนเปนไปในทศทางทเกดความรวมมอกนเปนอยางด

นโยบายของการบรหารงานของผบรหารเกดจากแนวคดการบรการประชาชน มงเนนการพฒนาอยางเปนระบบและเปนธรรมใหเกดประสทธภาพและประโยชนสงสดของประชาชน