1. 1. Un abordaje desde las posibilidades de desarrollo regional en un mundo Pluripolar Arvin Alejandro Rodrguez Rosales Internacionalista-UCV Profesor Universitario-Consultor Gerencial
2. 2. DEFINICIONES BSICAS: ENTENDIMENTO Y REACOMODO DE CONCEPTOS Comprender+Entender+Reflexionar+Aprender+ Desaprender+Aprhender+Reaprender+Criticar+ Construir Pensamiento e Ideas
3. 3. ECONOMIA DISTRIBUCIN OFERTA Y DEMANDA COMERCIO BIENES Y SERVICIOS EMPRESAS ESTADOS Ciencia social que estudia el PROBLEMA ECONMICO RECURSOS ESCAZOS+NECESIDADES INFINITAS
4. 4. Desde todo punto de vista, los Recursos son Escasos y las Necesidades son infinitas?
5. 5. NECESIDADES (Sensacin de Carencias o Escasez)
6. 6. RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES
7. 7. GEOPOLTICA Ciencia que estudia el potencial de Poder y/conflictos basado en la estructura geogrfica
8. 8. SOCIOPOLTICA El potencial del poder nacional basado en la estructura de sus sociedad
9. 9. FASES DE LA INTEGRACIN ECONMICA
10. 10. EL PROCESO DE INTEGRACIN DENTRO DE LA ESTRUCTURA ECONOMICISTA Y SOCIAL, EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES Integracin Latinoamericana Caractersticas Estrategias Actores principales implicados Resultados de los procesos de integracin latinoamericana
11. 11. EL PROCESO DE INTEGRACIN DENTRO DE LA ESTRUCTURA ECONOMICISTA Y SOCIAL, EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
12. 12. EL PROCESO DE INTEGRACIN DENTRO DE LA ESTRUCTURA ECONOMICISTA Y SOCIAL, EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
13. 13. PRINCIPALES PATRONES MODIFICADORES EN LA CONCEPCIN DE LA INTEGRACIN LATINOAMERICANA, ENMARCADOS DENTRO DEL OBJETIVO HISTRICO DE VENEZUELA COMO POTENCIA MUNDIAL ESTABLECIDO EL EL II PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN 2013-2019
14. 14. Los objetivos histricos del II Plan Socialista de la Nacin Motivacin y anlisis Los objetivos histricos dentro de la concepcin actual de la Integracin Latinoamericana y Caribea El compromiso social, ante la Integracin Latinoamericana Socio-Poltica vs Geopoltica
15. 15. LOS 5 OBJETIVOS HISTRICOS ESTABLECIDOS EN EL II PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN Defender, expandir y consolidar el bien ms preciado que hemos reconquistado despus de 200 aos: la Independencia Nacional. Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela,como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo
16. 16. Convertir a Venezuela en un pas potencia en lo social, lo econmico y lo poltico dentro de la Gran Potencia Naciente de Amrica Latina y el Caribe, que garanticen la conformacin de una zona de paz en Nuestra Amrica. Contribuir al desarrollo de una nueva Geopoltica Internacional en la cual tome cuerpo un mundo multicntrico y pluripolar que permita lograr el equilibrio del Universo y garantizar la paz planetaria. LOS 5 OBJETIVOS HISTRICOS ESTABLECIDOS EN EL II PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN
17. 17. Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie humana. LOS 5 OBJETIVOS HISTRICOS ESTABLECIDOS EN EL II PLAN SOCIALISTA DE LA NACIN
18. 18. Caractersticas del Mercado Comn del Sur Contexto histrico fundacional Estados parte del Tratado Contexto econmico y poltico de los Estados implicados
19. 19. CONTEXTO HISTRICO FUNDACIONAL Creado por el Tratado de Asuncin 1991. En Ouro Preto (diciembre de 1994): Actual estructura institucional, Personera jurdica internacional , Mecanismo de solucin de controversias actual (Brasilia, 1991; Ouro Preto, 1994; Olivos, 2002), Definicin AEC Consolidacin de la ZLC. Crecimiento del comercio intrarregional, pero: El comercio fuera de la regin sigue siendo muy importante. Relativa concentracin en mercados de destino de las exportaciones y de origen de las importaciones. Asimetras entre Estados Parte.
20. 20. ESTADOS MIEMBROS
21. 21. Principales Hitos del Mercosur
22. 22. 1991 Tratado de Asuncin: Constitucin del MERCOSUR 1994 Protocolo de Ouro Preto: Define la Estructura Institucional del MERCOSUR 1998 Protocolo de Ushuaia: Sobre Compromiso Democrtico en el MERCOSUR, la Republica de Bolivia y la Repblica de Chile 2002 Protocolo de Olivos: Solucin de Controversias en el MERCOSUR 2004 Fondo para La Convergencia Estructural del MERCOSUR: Creacin del Fondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR 2005 Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR: Creacin del Parlamento del MERCOSUR 2006 Protocolo de Adhesin de Venezuela: Adhesin de la Republica Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR 2011 Protocolo de Montevideo: Sobre Compromiso Con La Democracia En el MERCOSUR (Ushuaia II) 2012 Protocolo de Adhesin de Bolivia: Adhesin del Estado Plurinacional de Bolivia al MERCOSUR
23. 23. ALGUNOS ESQUEMAS DE INTEGRACION EN EL MUNDO
24. 24. Grado de Integracin: Unin Aduanera Sustitucin de dos o ms territorios aduaneros por un nico territorio aduanero Eliminacin de los aranceles intrazona Eliminacin de dems restricciones no arancelarias Establecimiento de un Arancel Externo Comn Establecimiento de Poltica Comercial Comn
25. 25. Unin Aduanera Imperfecta Causa: Perforaciones al Arancel Externo Comn Listas de Excepciones al AEC BK (Bienes de Capital)-BIT (Bienes de Informtica y Telecomunicaciones) Regmenes Especiales de Importacin - Suspensivos - Definitivos Medidas de defensa comercial y salvaguardia Acuerdos Bilaterales de los Estados Partes con terceros 33
26. 26. Unin Aduanera Imperfecta Consecuencias: Inexistencia de territorio aduanero comn Doble cobro del Arancel Externo Comn Inexistencia de libre circulacin de productos Mantenimiento del Rgimen de Origen Intra MERCOSUR 34
27. 27. Perforaciones al AEC Plazos: Listas de Excepciones:2006/2015 BK-BIT: 2006/2015 Regmenes Especiales:1-1-2015 Protocolo de Defensa Comercial: 31-12-2016 Salvaguardias 31-12-2015 Rgimen de Origen Intrazona: 31-12-2015
28. 28. Rgimen de Origen MERCOSUR Alcance: -Productos que se encuentren en proceso de convergencia al Arancel Externo Comn; -Productos sujetos al Arancel Externo Comn pero cuyos insumos, partes, piezas y componentes estn en proceso de convergencia -Medidas de poltica comercial diferente aplicadas por uno o ms Estados Partes. -En casos excepcionales a ser decididos por la Comisin de Comercio del MERCOSUR. Plazo:31-12-2016
29. 29. Eliminacin de perforaciones al AEC Dec. CMC N 54/04 Eliminacin del Doble cobro del AEC y distribucin de la Renta Aduanera
30. 30. OBJETIVO Perfeccionamiento de la Unin Aduanera mediante Eliminacin del doble cobro del AEC Distribucin de la renta aduanera
31. 31. DEC. CMC N 54/04 Alcance Productos que cumplen con la Poltica Arancelaria Comn (PAC) Universo: - PRODUCTOS FINALES importados por un Estado Parte que cumplieron con la PAC y son reexportados a otro u otros Estados Partes del MERCOSUR: LIBRE CIRCULACION - PRODUCTOS importados por un Estado Parte que cumplieron con la PAC y son INCORPORADOS A OTROS BIENES: TRATAMIENTO DE PRODUCTOS ORIGINARIOS
32. 32. POLITICA ARANCELARIA COMUN (PAC) NO CUMPLEN LA PAC: Automviles Azcar L. de Excep AEC - Alza L. de Excep AEC - Baja Tejidos, Vestim, Calzado Perf Consolid en OMC BK y BIT Autopartes
33. 33. El Perfeccionamiento de la Unin Aduanera: Tratamiento de las Excepciones al AEC; Armonizacin de Regmenes Especiales. Eliminacin del doble cobro del arancel; Distribucin de la renta aduanera, Finalizacin de los trabajos del Cdigo Aduanero Comn. El Sistema de Pago en Moneda Local TEMAS DE AGENDA DEL MERCOSUR
34. 34. ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN CAN-MERCOSUR (1995-2005) PRIMERA ETAPA (Julio 1995 - Julio 1996) SEGUNDA ETAPA (Julio 1996-Diciembre 1997) TERCERA ETAPA (Dic. 1997 - Marzo 1999) COMIENZAN LAS NEGOCIACIONES VENEZUELA-MERCOSUR MERCOSUR PROPONE INICIAR NEGOCIACIONES CAN-MERCOSUR ARRANCAN LAS NEGOCIACIONES CAN-MERCOSUR NO SE LOGRA AVANZAR EN LA NEGOCIACIN POR DISCREPANCIAS TCNICAS ENTRE LOS BLOQUES EN TEMAS NORMATIVOS. MINISTROS DE COMERCIO (CAN-MERCOSUR), DICTAN PAUTAS PARA REACTIVAR LAS NEGOCIACIONES. SE ESTANCA LA NEGOCIACIN POR NUEVAS DIVERGENCIAS TCNICAS EN LOS TEMAS NORMATIVOS. BRASIL PROPONE NEGOCIAR SOLO CON LA CAN.
35. 35. ANTECEDENTES DE LA NEGOCIACIN CAN-MERCOSUR (1995-2005) CUARTA ETAPA (Marzo 1999 - junio 2001) QUINTA ETAPA (Agosto 2001 Junio 2003) SEXTA ETAPA (Agosto 2003 Marzo 2005) SE INICIAN LAS NEGOCIACIONES BRASIL-CAN SE SUSCRIBE EL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA CAN- BRASIL ( ACE NO. 39 ) SE SUSCRIBE EL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA CAN- ARGENTINA ( ACE NO. 48 ) SE MANTIENEN LOS ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL CON PARAGUAY Y URUGUAY ( APP NO. 21 PARAGUAY APP NO. 25 URUGUAY ) BAJO EL IMPULSO POLTICO DE LOS PRESIDENTES DE VENEZUELA Y BRASIL, AMBOS BLOQUES ACUERDAN INICIAR NUEVAMENTE NEGOCIACIONES SE ESTABLECIERON DIRECTRICES Y LINEAMIENTOS PUNTUALES PARA ORIENTAR EL TRABAJO TCNICO Y AS FINALIZAR LA NEGOCIACIN. SE CULMIN ESTE PROCESO, CON LA SUSCRIPCIN DEL TEXTO NORMATIVO DEL ACUERDO DE COMPLEMENTACIN ECONMICA PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO Y SUS ANEXOS.
36. 36. PRINCIPALES AVANCES DEL MERCOSUR EN EL MBITO REGIONAL Y COMERCIAL
37. 37. Manifiesto Internacional de Carga / Declaracin de Trnsito Aduanero MIC/DTA (1991) Sistema Sintia (en desarrollo) Acuerdo de Recife (1993 y ajustes posteriores) reas de Control Integrado (ACI) Requisitos para la Unin Aduanera (1993) Agenda y cronograma de tareas
38. 38. Liberalizacin del comercio intrazona (1994) Rgimen de adecuacin, por pas Rgimen de origen MERCOSUR Tarifa Externa Comn (1994) Listas de excepciones, por pas Protocolo relativo al Cdigo Aduanero del MERCOSUR (1994)
39. 39. Armonizacin normativa (1994) Despacho aduanero Valoracin Aduanera Equipaje Tramitacin de decisiones, criterios y opiniones sobre clasificacin de mercancas Admisin temporal de vehculos de turistas
40. 40. Programa de accin del MERCOSUR hasta 2016 (1995) Convenio de cooperacin y asistencia recproca y lucha contra ilcitos aduaneros (1997) Medidas de simplificacin operacional y trmites de comercio exterior y de frontera (1999) Procedimientos administrativos (licencias, autorizaciones etc.) Armonizacin de datos de importacin y exportacin (DUAM) Procedimientos en puntos fronterizos Reglamentos de las ACI Programa de combate a ilcitos aduaneros (2000)
41. 41. Relanzamiento del MERCOSUR: medidas para consolidar el camino hacia la unin aduanera (2000) Incorporacin de la normativa del MERCOSUR en cada pas (2000) Armonizacin de regmenes especiales de importacin Prohibicin de crear nuevos regmenes (2000) Relevamiento de regmenes existentes en cada pas (2006) Regimenes tolerados en cada pas, sin armonizacin (2006) Cronograma para armonizacin o eliminacin (en ejecucin)
42. 42. Creacin del Fondo de Convergencia Estructural del MERCOSUR FOCEM (2004) Elementos para conformacin de la Unin Aduanera (2004) Interconexin on line de los sistemas informticos de gestin aduanera de los Estados Parte Eliminacin de mltiples cobros del AEC de mercancas importadas de terceros pases Mecanismo para distribucin de la renta aduanera Adopcin del Cdigo Aduanero del MERCOSUR
43. 43. Interconexin de sistemas informticos Normas de intercambio informatizado de datos (2004) DUAM: conjunto armonizado de datos a intercambiar (2005) Convenio de intercambio de Informaciones entre los pases del MERCOSUR (2006)
44. 44. Sistema de Intercambio de Informaciones de Registros Aduaneros Sistema Indira (2005) Objetivos: Propiciar el intercambio automatizado de datos, para agilizar procedimientos y prevenir y combatir los fraudes Alimentar una Base de Datos nica para la futura distribucin de la renta aduanera del Mercosur
45. 45. Eliminacin de mltiples cobros del AEC Productos que cumplen con la PAC del MERCOSUR Certificado de Cumplimiento de la PAC - CCPAC (2006) Tratamiento de originarios a productos importados de terceros pases que hayan cumplido con la PAC Certificado de Cumplimiento del Rgimen de Origen MERCOSUR CCROM (2006)
46. 46. Eliminacin de mltiples cobros del AEC Recibirn el CCROM las importaciones de terceros pases: 1 etapa (implantada): Productos con 0% de AEC, aplicado en todos los pases del bloque Productos con preferencia de 100% del AEC, concedida por el bloque a terceros pases 2 etapa (en proceso): Productos con pago integral del AEC establecido, y aplicado por todos los pases del bloque, sin excepciones Productos con preferencia diversa de 100%, concedida por el bloque a terceros pases Requisitos: Interconexin informtica de los sistemas aduaneros Mecanismo de distribucin del AEC Cdigo Aduanero del MERCOSUR
47. 47. Mecanismo de distribucin de la renta aduanera (en proceso de definicin) Cdigo Aduanero del MERCOSUR (2006) Directrices y definiciones conceptuales por el GMC Creacin de grupo ad hoc Aprobacin en el MERCOSUR (en proceso)
48. 48. Sistema de pagos en monedas locales (2007) Procedimiento simplificado de despacho aduanero en el comercio intrazona (2009) Requisitos: Operadores previamente habilitados, cumpliendo requisitos y condiciones mnimas comunes Recibimiento previo de informacin sobre la operacin, por medio electrnico, de la aduana del pas exportador Mercancas que cumplan con los requisitos del rgimen de origen del Mercosur Procedimiento: liberacin sin conferencia o con prioridad
49. 49. Desafos Experimentados
50. 50. Armonizacin normativa y de procedimientos Legislaciones muy diferenciadas Proceso de aprobacin e incorporacin de normas Coordinacin de polticas y practicas aduaneras internas x regionales reas de Control Integrado Modelo adoptado Comunicacin interna Organismos de control en fronteras Coordinacin nacional y regional Niveles distintos de coordinacin en los pases Conflictos entre demandas polticas x viabilidad tcnica x prioridades nacionales Aspectos polticos Prioridad Vinculacin de compromisos en las negociaciones Comunicacin interna deficiente
51. 51. Qu desafos deben encarar las Administraciones Aduaneras y Tributarias en el mbito del Mercosur?
52. 52. Desafos Clarificar su rol -- > buenas practicas internacionales Identificar los objetivos, necesidades y prioridades, a nivel nacional y regional Coordinar e integrar los proyectos y actividades prioritarios, y considerarlos en la planificacin institucional Participar activamente en el proceso de negociacin, en temas que afectan su rol institucional Incrementar alianzas con otros organismos de control, en mbito nacional y regional Conformar un equipo dedicado a los proyectos y temas regionales, con conocimiento de las polticas y directrices institucionales, y con buena comunicacin con las estructuras organizacionales y funcionales internas
53. 53. Indicadores comerciales y econmicos del Mercado Comn del Sur
54. 54. Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela 76.2 79.82 21.12 67.15 14.2 % de Industrializacin Fuente: Elaboracin propia con datos Secretaria Mercosur, 2013
55. 55. Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela 67.3 61.2 31.2 56.7 81.5 % Poblacin Econmicamente Activa Fuente: Elaboracin propia con datos Secretaria Mercosur, 2013
56. 56. 30% 35%5% 15% 15% % de Peso Econmico Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela Fuente: Elaboracin propia con datos Secretaria Mercosur, 2013
57. 57. Argentina 16% Brasil 24% Paraguay 11% Uruguay 12% Venezuela 37% % Emisiones de CO2 Fuente: Elaboracin propia con datos Secretaria Mercosur, 2013
58. 58. Argentina 20% Brasil 20% Paraguay 5% Uruguay 10% Venezuela 45% %Potencial de Poder de Negociacin Fuente: Elaboracin propia con datos Secretaria Mercosur, 2013
59. 59. 37 45 20 39 69 Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela % de tierras frtiles para la siembra Fuente: Elaboracin propia con datos Secretaria Mercosur, 2013
60. 60. POTENCIALIDADES GEOESTRATGICAS Y COMERCIALES QUE SE DESPRENDEN DEL RELACIONAMIENTO POSITIVO ENTRE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Y EL MERCADO COMN DEL SUR (MERCOSUR)