EL MERCADO COMÚN DEL SUR (MERCOSUR):

MERCOSUR

El Mercado Común del Sur o Mercosur es un bloque comercial cuyos propósitos son promover el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los países que lo integran, y avanzar a una mayor integración política y cultural entre sus países miembros y asociados.

ESTADOS MIEMBROS: Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay

ESTADOS ASOCIADOS: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú

ESTADOS OBSERVADORES: México, Nicaragua

La sede permanente está en Montevideo, Uruguay

Los países miembros consideran que su fecha de creación fue el 30 de noviembre de 1985, fecha de la Declaración de Foz de Iguazú que puso en marcha el proceso. Sin embargo, el nombre le fue asignado el 26 de marzo de 1991 por el Tratado de Asunción, en tanto que su existencia como persona jurídica de Derecho Internacional fue decidida en el Protocolo de Ouro Preto, firmado el 16 de diciembre de 1994, pero que recién entró en vigencia el 15 de diciembre de 1995. El Protocolo de Ouro Preto estableció un arancel externo común y desde 1999 existe una zona libre de aranceles entre sus integrantes con la sola excepción del azúcar y el sector automotriz. La Unión Aduanera se encuentra aún en proceso de construcción. El Mercosur es el mayor productor de alimentos del mundo.

El Mercosur cuenta también con instancias auxiliares no decisorias como los Subgrupos de Trabajo (SGT) dependientes del GMC, los Comités Técnicos (CT) dependientes del CCM, el Observatorio del Mercado de Trabajo (OMT) dependiente del SGT10, y el Observatorio de la Democracia creado en 2006.

El Mercosur también funciona habitualmente mediante Reuniones de Ministros (RM), Reuniones Especializadas (RE), Conferencias, y Reuniones Ad-hoc.

También existe un organismo oficial vinculado al Mercosur, aunque sin pertenecer a su organigrama, denominado Merco ciudades integradas por municipios de los países miembros. Tiene su sede en Montevideo y está integrada por 123 ciudades donde viven más de 75 millones de habitantes.

ESTRUCTURA JURÍDICA DEL MERCOSUR

Artículo principal: Derecho comunitario del Mercosur

El Mercosur funciona con una estructura jurídica en la que se combinan los clásicos tratados, protocolos y declaraciones del Derecho Internacional, con normas propias obligatorias dictadas por los órganos decisorios del bloque (derecho comunitario), recomendaciones no obligatorias dictadas por los órganos auxiliares, e incluso acuerdos de concertación social regional.

TRATADOS Y PROTOCOLOS

Las normas de importancia extraordinaria para el Mercosur, se realizan como tratados internacionales y por lo tanto necesitan ser ratificados por los parlamentos nacionales. Toman la forma de protocolos complementarios del Tratado de Asunción, que constituye la norma institucional básica del Mercosur.

Por tratarse de una norma complementaria de un tratado, los protocolos suelen tener una tramitación más rápida para su ratificación parlamentaria en cada país. Excepcionalmente, en algún caso, como el Acuerdo Multilateral de Seguridad Social de 1997, se recurrió a la forma del tratado, y la tramitación para su ratificación demoró 8 años.

ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL MERCOSUR

En el primer artículo del POP cuenta con los siguientes órganos

• El Consejo del Mercado Común ( CMC )

• El grupo Mercado Común ( GMC )

• La Comisión de Comercio del Mercosur ( CCM )

• La Comisión Parlamentaria Conjunta ( CPC )

• El Foro Consultivo Económico - Social ( FCES )

• La Secretaría Administrativa del Mercosur ( SAM )

Además, se aclara que pueden ser creados los órganos auxiliares que fueran necesarios, y de todos, son órganos con capacidad decisoria de naturaleza intergubernamental: el consejo, el grupo y la comisión de comercio.

LAS INSTITUCIONES

El Consejo:

Le corresponde la conducción política y la adopción de decisiones destinadas a asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asunción.

Está integrado por los ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los estados partes. Entre sus principales funciones y atribuciones del Consejo del Mercado Común se pueden señalar: velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción, de sus protocolos y de los acuerdos firmados en su ,arco; promover las acciones necesarias para la conformación del mercado común; adoptar decisiones en materia financiera y presupuestaria; crear reuniones de ministros y pronunciarse sobre lo acuerdos que le sean remitidos por las mismas; crear los órganos que estime pertinentes así como modificarlos o suprimirlos.

EL GRUPO:

Es el órgano ejecutivo del Mercosur, y goza de facultad de iniciativa. Sus principales funciones consisten en: velar por el cumplimiento del Tratado;

tomar las providencias necesarias para dar cumplimiento a las decisiones adoptadas por el Consejo; proponer medidas concretas tendientes a la aplicación del Programa de Liberación Comercial, la coordinación de políticas macroeconómicas y a la negociación de acuerdos frente a terceros; fijar programas de trabajo que aseguren el avance hacia la constitución del Mercado Común; tomar medidas orgánicas, presupuestarias y administrativas dentro de su competencia; y negociar y firmar acuerdos con terceros por delegación expresa del CMC.

Está integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos de cada país, designados por los respectivos gobiernos, deben constar representantes de: Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Economía o sus equivalentes (áreas de industria, Comercio Exterior y/o Coordinación Económica) y Banco Central.

POSEE UN REGLAMENTO INTERNO.

El grupo puede constituir los Subgrupos de trabajo (SGT) que sean necesarios para el cumplimiento de sus cometidos, hasta el momento se constituyeron 10 Subgrupos:

SUBGRUPO 1: Comunicaciones SUBGRUPO 2: Minería SUBGRUPO 3: Reglamentos Técnicos SUBGRUPO 4: Asuntos financieros SUBGRUPO 5: Transporte e Infraestructura SUBGRUPO 6: Medio Ambiente SUBGRUPO 7: Industria SUBGRUPO 8: Agricultura SUBGRUPO 9: Energía SUBGRUPO 10: Asuntos Laborales, Empleo y Seguridad Social.

COMISIÓN DE COMERCIO:

Órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común, le compete velar por la aplicación de los instrumentos de política comercial común acordados por los Estados partes para el funcionamiento de la unión Aduanera, así como efectuar el seguimiento y revisar los temas y materias relacionadas con las políticas comerciales comunes, con el comercio intra Mercosur y con terceros países.

Para el cumplimiento de sus funciones, la CCM puede establecer comités técnicos: Hasta el momento se han creado los 10 siguientes:

• Arancel, nomenclatura y clasificación de mercaderías.

• Asuntos Aduaneros.

• Normas y disciplinas comerciales.

• Políticas públicas que distorsionan la competitividad.

• Defensa de la competencia.

• Prácticas desleales y salvaguardias.

• Defensa del consumidor.

• Restricciones no arancelarias.

• Sector automotriz.

• Sector textil.

COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTA:

Órgano representativo de los Poderes Legislativos de los Estados Partes.

Está integrada por igual número de parlamentarios representantes de los Estados Partes, ocho diputados y ocho senadores, designados por los respectivos poderes legislativos. Sus principales atribuciones consisten en solicitar a los poderes ejecutivos la información sobre el MERCOSUR que considere necesaria, así como sugerir medidas que posibiliten el cumplimiento de los objetos del Tratado.

El Foro Consultivo Económico - Social:

Es el órgano de representación de los sectores económicos y sociales, tiene función consultiva.

La Secretaría Administrativa del Mercosur:

Órgano de apoyo operacional del GMC, sus funciones son: la de servir como archivo oficial de la documentación del Mercosur, y editar el "Boletín Oficial MERCOSUR". Organiza o apoya logísticamente las reuniones de los órganos de MERCOSUR.

Informa a los Estados Partes sobre las medidas implementadas por cada país para incorporar en su ordenamiento jurídico las normas emanadas de los órganos del MERCOSUR.

Desde la creación del Mercosur se supo que el sector primario y agroindustrial se consideraba uno de los sectores más privilegiados en la integración regional.

Esto es así debido a que Brasil es un País con exceso de demanda alimenticia. Se suma a esto el éxito del plan de estabilización de Brasil, que permitió una expansión del consumo en general y que se manifestó especialmente en el aumento del consumo de alimentos.

De la misma manera, Paraguay y Uruguay, han aumentado año tras año las compras argentinas de alimentos.

Cabe destacar que, a partir del 1º de enero de 1995, fueron eliminadas muchas restricciones no arancelarias que dificultaban el intercambio del sector primario y agroindustrial, algunos de los cuales fueron los siguientes:

Argentina:

Permisos para la importación de aves y huevos para ña reproducción. Certificado de inspección estadístico sanitario para las importaciones de

tabaco. Restricciones a las importaciones de semillas de alfalfa.

Brasil:

Autorización previa para la importación de harina de trigo. Anuencia previa para la importación de azúcar, alcohol y miel. Prohibición a la importación de diversas semillas

Uruguay:

Autorización previa para la importación de trigo y harina de trigo; fertilizantes y materia prima para su procesamiento.

Paraguay:

Prohibición a la importación de diversos productos.

Se ha comprometido la eliminación de un gran número de restricciones que hacen al sector, lo cual beneficia al poder intercambiar libremente este tipo de bienes. Es decir que el intercambio en el sector primario y agroindustrial está operando con arancel cero, excepto algunos productos que están en el régimen de Adecuación en algún país del Mercosur; y con restricciones no arancelarias en progresivo desmantelamiento.

ACUERDOS DEL MERCOSUR

Se realizaron acuerdos específicos que involucran a los productos mencionados anteriormente, ellos son:

•Trigo:

Brasil se comprometió a aplicar sobre aranceles a la importación de trigo desde extra zona, en la etapa de provisión Argentina.

•Cueros:

Argentina se comprometió a desmantelar los derechos de exportación de acuerdo al siguiente cronograma:

•Sector Azucarero:

Los países pueden aplicar sus regímenes nacionales al comercio intra-Mercosur y a las importaciones provenientes de terceros países.

Recibe Brasil presidencia de MERCOSUR

BUENOS AIRES, agosto 03.— El presidente de Brasil, Luiz Inacio Lula da Silva, recibió este martes la presidencia protémpore del Mercado Común del

Sur (MERCOSUR, con la expectativa de que durante los seis meses en que su nación estará al frente, la región avance y «tengamos la construcción de un bloque regional».

Brasil recibió la presidencia protémpore de manos de Argentina, que entrega con la aprobación, en esta propia cita, de un código aduanero que servirá para perfeccionar el bloque integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.

ALBA:

La Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los Pueblos o ALBA – TCP es una propuesta de integración enfocada para los países de América Latina y el Caribe que pone énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social con base en doctrinas de izquierda.

Se concreta en un proyecto de colaboración y complementación política, social y económica entre países de América Latina y el Caribe, promovida inicialmente por Cuba y Venezuela como contrapartida del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA), impulsada por Estados Unidos.

El acrónimo "ALBA" pasó a ser "ALBA-TCP", a solicitud del presidente boliviano Evo Morales, para incluir y reflejar el Tratado de Comercio de los Pueblos.

Así mismo, el ALBA-TCP, anteriormente conocida como "Alternativa", cambia su denominación a "Alianza" el 24 de junio de 2009, a petición del presidente venezolano Hugo Chávez.

El "ALBA" se fundamenta en la creación de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas entre las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetrías entre esos países. Esto se realiza mediante la cooperación de fondos compensatorios, destinados a la corrección de discapacidades intrínsecas de los países miembros, y la aplicación del Tratado de Comercio de los Pueblos o "TCP".

El ALBA-TCP otorga prioridad a la relación entre los propios países en pie de igualdad y en el bien común, basándose en el diálogo subregional y abriendo campos de alianzas estratégicas fomentando el consenso y el acuerdo entre las naciones latinoamericanas.

1.- Historia:

Antecedentes: Según sus propios textos constitutivos, los impulsores del ALBA consideran esta asociación como un paso más en una integración latinoamericana, que tendría sus antecedentes directos en el proceso independentista del siglo XIX. Entre estos antecedentes se citan esfuerzos progresistas relacionados al panamericanismo de inspiración hispanoamericana.

Formación y ampliación: Se constituyó en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre de 2004 por el acuerdo de Venezuela y Cuba, con la

implicación personal de los presidentes de ambos países, Hugo Chávez y Fidel Castro. El 29 de abril de 2006 se sumó al acuerdo Bolivia. En 2007 se incorporó al ALBA la República de Nicaragua y en 2008 tras un azaroso proceso de validación parlamentaria Honduras se incorporó a la alianza bolivariana. Finalmente, el 10 de octubre de 2008 el Congreso Nacional de Honduras aprobó la adhesión.

Además de los cinco países citados, a resultas de la suscripción del Memorando de Entendimiento de 2007 por los pequeños estados caribeños no hispanohablantes de Antigua y Barbuda, Dominica y San Vicente y las Granadinas, pertenecientes a la CARICOM (Comunidad Caribeña), Dominica pasó a ser miembro de pleno derecho en enero de 2008, en tanto que San Vicente y las Granadinas ingresa oficialmente en el ALBA en la cumbre extraordinaria de jefes de estado y de gobierno del ALBA celebrada en Cumaná en abril de 2009, pasando a ser el séptimo miembro de la organización. Mientras que Antigua y Barbuda, se incorporó plenamente poco después en junio de ese mismo año. Ecuador se incorporó en junio de 2009. El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, comunicó a su par venezolano, Hugo Chávez, la adhesión de su país a la Alternativa Bolivariana para las Américas (ALBA), información ratificada públicamente el 24 de junio de 2009 durante una cumbre extraordinaria que el grupo celebró en Maracay, Edo. Aragua, Venezuela.

2.- Política:

Principios: Los principios rectores del ALBA-TCP fueron promulgados por:

1. La integración neoliberal prioriza la liberalización del comercio y las inversiones.

2. . La Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) es una propuesta que centra su atención en la lucha contra la pobreza, la exclusión social, contra los altos índices de analfabetismos y de pobreza que existen principalmente de América Latina y el Caribe.

3. . En la propuesta del ALBA se le otorga una importancia crucial a los derechos humanos, laborales y de la mujer, a la defensa del ambiente y a la integración física

4. . En el ALBA, la lucha contra las políticas proteccionistas y los ruinosos subsidios de los países industrializados no puede negar el derecho de los países pobres de proteger a sus campesinos y productores agrícolas.

5. Para los países pobres donde la actividad agrícola es fundamental, las condiciones de vida de millones de campesinos e indígenas se verían irreversiblemente afectados si ocurre una inundación de bienes agrícolas importados, aún en los casos en los cuales no exista subsidio.

6. La producción agrícola es mucho más que la producción de una mercancía. Es la base para preservar opciones culturales, es una forma de ocupación del territorio, define modalidades de relación con la naturaleza, tiene que ver directamente con la seguridad y autosuficiencia alimentaria. En estos países la agricultura es, más bien, un modo de vida y no puede ser tratado como cualquier otra actividad económica.

7. Enfrentar la llamada Reforma del Estado que solo llevó a brutales procesos de desregulación, privatización y desmontaje de las capacidades de gestión pública.

8. Como respuesta a la brutal disolución que éste sufrió durante más de una década de hegemonía neoliberal, se impone ahora el fortalecimiento del Estado con base en la participación del ciudadano en los asuntos públicos.

9. Hay que cuestionar la apología al libre comercio perse, como si sólo esto bastara para garantizar automáticamente el avance hacia mayores niveles de crecimiento y bienestar colectivo.

10. Sin una clara intervención del Estado dirigida a reducir las disparidades entre países, la libre competencia entre desiguales no puede conducir sino al fortalecimiento de los más fuertes en perjuicio de los más débiles.

11. Profundizar la integración latinoamericana requiere una agenda económica definida por los Estados soberanos, fuera de toda influencia nefasta de los organismos internacionales.

* Logros importantes: El ALBA-TCP cuenta con destacados avances en varios sectores: la triplicación del comercio interno entre sus miembros (liberalización), además de su asegurada estabilidad energética, el aumento de la producción agrícola en países como Cuba y Nicaragua, la eliminación del analfabetismo, ya finalizada en Venezuela, Bolivia y prácticamente en Nicaragua con la ayuda de Cuba, etc.[3] . El acuerdo más reciente es para crear una "Zona Monetaria Común" entre sus miembros y Ecuador (incorporado plenamente en 2009), donde existiría en un primer momento una unidad de cuenta común y transacciones homologadas, fondos de compensación y más tarde una moneda real denominada Sucre.

3.- Economía:

Los países miembros del bloque comercial ALBA-TCP, que lidera Venezuela firmaron un acuerdo para crear una moneda electrónica regional que se prevé entrará en circulación en 2010.[] Las llamadas empresas "Gran-nacionales" en contraposición a las transnacionales, son otra característica del grupo, existen en sectores como pesca (Transalba), minería, transporte, telecomunicaciones (Albatel) y agricultura.

Entre los ejemplos se cuenta el cable submarino que se concluirá en 2010, que conectará Venezuela con Cuba, en un inicio y luego con Nicaragua y otras zonas de América Central y el Caribe.[]

* Banco del ALBA: Ente económico que se encarga de financiar los proyectos multinacionales de los países miembros, otorga además créditos blandos y soluciona litigios de índole económica, contó con un capital inicial de más de 1000 millones de dólares aportados por todos los participantes según su capacidad financiera, así los mayores aportes fueron hechos por Venezuela y Cuba. Su sede principal está en Caracas, aunque contará con sucursales en todos los estados miembros, la sucursal en La Habana ya fue inaugurada en 2008. Existirá una moneda del ALBA que será virtual y luego será moneda propia de todos sus estados miembros.

Países Miembros:

Los países miembros de este mecanismo de integración son:

Antigua y Barbuda (24 de junio de 2009 )

Bolivia (29 de abril de 2006)

Cuba (14 de diciembre de 2004)

Dominica (20 de enero 2008)

Ecuador (24 de junio 2009)

Honduras (9 de octubre 2008)

Nicaragua (23 de febrero 2007)

San Vicente y las Granadinas (24 de junio 2009) |

Venezuela (14 de diciembre 2004)

ALBA (14 de diciembre 2004)

DE "ALTERNATIVA" A "ALIANZA":

A petición del presidente de la República Bolivariana Venezuela, Hugo Rafael Chávez Frías, el ALBA-TCP deja de llamarse "Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los Pueblos" para llamarse "Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los Pueblos". Así lo indicó el presidente venezolano en la VI Cumbre Extraordinaria del ALBA - TCP en Maracay:

“Surgió así como una alternativa. Algunos hemos venido comentado y creemos que aunque mantiene su condición de alternativa, podemos llamarla ‘alianza’

El motivo del cambio de "alternativa" por "alianza" se debe a que actualmente el ALCA ya no tiene mayor repercusión en la región, y el ALBA-TCP, ya más que representar una alternativa en contraposición al ALCA,

busca un mayor afianzamiento institucional y renovados objetivos. El jefe de Estado venezolano expresó lo siguiente:

"Eso tiene un gran significado (...) Ya no es una propuesta teórica, pues es una plataforma política, territorial, geopolítica, de poder económico"[7]

La denominación de "alianza" viene a ser más acorde con los nuevos objetivos del ALBA-TCP. En la Declaración de la VI Cumbre Extraordinaria del ALBA - TCP [8] de Maracay, Edo. Aragua, Venezuela, del 24 de junio de 2009, quedó por sentado el cambio de denominación:

"Decidieron que, a partir de esta VI Cumbre, el ALBA - TCP se denominará “Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América – Tratado de Comercio de los Pueblos” (ALBA – TCP) en el entendido que el crecimiento y fortalecimiento político del ALBA - TCP la constituye en una fuerza real y efectiva."

EL ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS (ALCA):

En el año 1994, los líderes de 34 países democráticos del Hemisferio Occidental iniciaron el proceso de creación del Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA). El ALCA se establecerá en el año 2005, con la meta de eliminar paulatinamente las barreras al comercio e inversión en la región americana.

Las características finales de un acuerdo de libre comercio se determinaran mediante negociaciones de los representantes oficiales de los gobiernos de los 34 países participantes (ver cuadro N° 1). Estas negociaciones para la creación de un área de libre comercio, supone la culminación de los esfuerzos realizados hasta la fecha para fomentar el crecimiento económico de las Américas y ofrecer a las empresas del continente una oportunidad de expansión privilegiada, reducirá las barreras arancelarias, establecerá reglas más claras y previsibles en materia de comercio, ofrecerá normas de protección a los inversores y facilitará el acceso a nuevos mercados. Este ambicioso proyecto culminará con la ratificación de un tratado de libre comercio y la creación del área comercial más grande de todo el mundo: el ALCA.

Los temas comerciales en discusión insertos en el ALCA son:

1. Acceso a Mercados;

2. Inversión;

3. Servicios;

4. Compras del Sector Público;

5. Solución de Controversias;

6. Agricultura; Propiedad Intelectual;

7. Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios;

8. Política de Competencia.

Las negociaciones para la consolidación del ALCA se regirán por los siguientes principios generales:

1. Los tratados comerciales a negociar serán congruentes con la normativa de la Organización Mundial del Comercio (OMC);

2. Todos los países participarán en todas las partes y áreas de los acuerdos ,es decir, que los países no tienen la elección de participar únicamente en algunas provisiones de los acuerdos, y

3. El acuerdo final se elaborará sobre la base de los acuerdos regionales existentes en la región: la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

4. Los derechos y obligaciones del ALCA deberán ser comunes a todos los países. En la negociación de las diferentes áreas temáticas se podrán incluir medidas tales como asistencia técnica en áreas específicas y períodos más largos o diferenciales para el cumplimiento de las obligaciones, con el fin de facilitar el ajuste de las economías más pequeñas y la plena participación de todos los países. (Trato Especial Diferenciado)

5. Para asegurar la plena participación de todos los países, las diferencias en el nivel de desarrollo deberían ser tomadas en cuenta.

6. Las negociaciones serán conducidas de una manera transparente para asegurar ventajas mutuas y mayores beneficios para todos los participantes del ALCA.

7. Las negociaciones se iniciarán simultáneamente en todas las áreas temáticas. El inicio, la conducción y el resultado de las negociaciones, se deberá tratar como partes de un compromiso único que incluya los derechos y obligaciones acordadas.

8. Todos los países deben asegurar que sus leyes, reglamentos y procedimientos administrativos estén conformes con las obligaciones del acuerdo.

9. Deberá otorgarse atención a las necesidades, condiciones económicas (incluyendo costos de transición y posibles desequilibrios internos) y oportunidades de las economías más pequeñas, con el objeto de asegurar su plena participación.

Reseña histórica del origen del ALCA.

La experiencia histórica de Áreas de Libre Comercio por todo el mundo nos muestra que la liberalización del comercio se acompaña generalmente por la polarización del comercio y de la inversión en favor de los países o áreas geográficas más fuertes en términos productivos y competitivos. El grado de polarización depende de la extensión de las disparidades en las condiciones iníciales y de las medidas incorporadas en el Acuerdo de Libre Comercio para atenuar las tendencias de polarización. El ALCA propuesto

tiene el potencial para engendrar una polarización muy significativa entre los participantes potenciales.

Casi todos los acuerdos de cooperación económica o de libre comercio incorporan mecanismos para facilitar el crecimiento de la producción y del comercio de las economías más frágiles. En la ausencia de tales mecanismos, muchas veces los países recurren a medidas negativas para limitar las importaciones inclusive de otros estados miembros que son socios comerciales. Un mecanismo positivo incorporado como complemento de casi todos los acuerdos de cooperación económica o de libre comercio es la facilidad financiera. Por ejemplo, el Acuerdo de Libre Comercio del Caribe (CARIFTA) y más tarde el Mercado Común del Caribe (CARICOM) incorporaron medidas que posibilitan la utilización de recursos a través del Banco de Desarrollo del Caribe; el Mercado Común Centro-Americano creó el Banco Centro-Americano de Integración Económica (BCAIE); y el Mercado Común Europeo, que ahora es la Unión Europea creó una serie de Fondos Estructurales que incluye el Fondo de Desarrollo Regional Europeo (FDRE). La Área de Libre Comercio Europea (ZLCE), una de las áreas de libre comercio más viejas, incorpora también un Fondo del cual beneficia los miembros menos desarrollados, como es el caso de Portugal.

Uno de los mandatos explícitos de cada uno de los mecanismos financieros es de fortalecer la capacidad de los miembros menos desarrollados del Área. La Carta del Banco de Desarrollo del Caribe (BDC), por ejemplo, encarga a esa institución explícitamente a contribuir: "al crecimiento y desarrollo económico armonioso de los países-miembros del Caribe y a la promoción de la cooperación e integración económicas entre ellos, dando énfasis especial y urgente a las necesidades de los países-miembros menos desarrollados de la Región (LDC's)".

OBJETIVOS PLANTEADOS POR EL ALCA:

1. Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a través de un acuerdo balanceado y comprensivo.

2. Establecer un área de libre comercio en la que serán eliminadas progresivamente las barreras al comercio de bienes, servicios y la inversión, concluyendo las negociaciones a más tardar en el año 2005.

3. Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberación comercial se apoyen mutuamente, tomando en cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organización Mundial de Comercio (OMC) y otras organizaciones internacionales.

4. Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y libre comercio entre los países del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de los pueblos de las Américas y proteger el medio ambiente.

Países que conforman las negociaciones del ALCA:

Antigua y Barbuda | Ecuador | Paraguay |

Argentina | El Salvador | Perú |

Bahamas | EE.UU. | República Dominicana |

Barbados | Granada | Saint Kitts y Nevis |

Belice | Guatemala | Santa Lucía |

Bolivia | Guyana | San Vicente y las Granadinas |

Brasil | Haití | Surinam |

Canadá | Honduras | Trinidad y Tobago |

Chile | Jamaica | Uruguay |

Colombia | México | Venezuela |

Costa Rica | Nicaragua | * 34 países americanos presentes en las mesas de negociación ALCA. |

Dominica | Panamá | |

Papel del Tratado de Libre Comercio como origen inmediato del Área de Libre Comercio de las Américas.

En la década de los años cincuenta aparecieron las primeras expresiones organizadas del denominado "Tercer Mundo": Movimiento de los no Alineados o el Grupo de los 77. Su propósito era el de representar una tercera postura frente al bipolarismo mundial de carácter político, económico y militar. El sistema internacional a finales de la década de los ochenta se caracterizó por una serie de tendencias y contra tendencias; algunos países protagonizaron un cambio científico tecnológico, que mantienen hasta nuestros días; los países de Europa Oriental lo definieron como la Revolución científico-técnica, la URSS vivió una serie de transformaciones que finalmente desembocaron en el derrumbe del sistema socialista soviético. Los cinco tigres de Asia (Japón, Hong Kong, Taiwán, Singapur y Corea del Sur) viven desde entonces un proceso de modernidad que los coloca entre las potencias del Siglo XXI, y la Unión Económica Europea ha tenido avances para constituirse en un mercado avanzado.

Esta rápida transformación mundial gestó una nueva correlación de fuerzas. La confrontación Este-Oeste ha desaparecido ante el fracaso de las economías planificadas y su reciente incorporación a la economía de mercado. Presenciamos pues, un multipolarismo nacido de la convicción de que los países por si solos han sido incapaces de afrontar adecuadamente sus deficiencias, o bien, de incrementar su prosperidad. De esto, se planteó la necesidad de una integración multinacional, capaz de enfrentar con éxito los desequilibrios de la economía mundial mediante la total liberalización de los controles comerciales, fronterizos y financieros. La aparición de bloques comerciales como: la Unión Económica Europea, los países de la Cuenca del Pacífico, fueron expresión de una nueva reestructuración de los centros hegemónicos.

Consideramos que ante la creación de estos centros comerciales multilaterales en Europa y Asia, que por lo demás se perfilan cada vez mas autosuficientes, los Estados Unidos bajo nuevos términos de "cordial" entendimiento, tendrían una ventaja al asociarse con sus vecinos próximos para hacer frente de una manera más eficiente a los cambios del sistema internacional sin dejar de ocupar un papel protagónico ante un derrumbe de su hegemonía concebida bajo los parámetros anteriores.

Estados Unidos necesita encontrar los medios que le permitan el establecimiento de un comercio libre de proporciones hemisféricas. En este marco, el Tratado de Libre Comercio México-Estados Unidos-Canadá surgió en un escenario en que la hegemonía norteamericana se cuestionaba. En este trabajo analizamos como el Tratado Trilateral de Libre Comercio es un medio que le permite enfrentar una conformación distinta del sistema internacional que se perfila en bloques comerciales.

El tratado de Libre Comercio de Norteamérica (TLC), acuerdo económico cuyo nombre original es North American Free Trade Agreement (de donde resultan las siglas NAFTA, como también es conocido), establece la supresión gradual de aranceles, y de otras barreras que se interponen al librecambio, en la mayoría de los productos fabricados o vendidos en América del Norte, así como la eliminación de barreras a la inversión internacional y la protección de los derechos de propiedad intelectual en dicho subcontinente. El TLC fue firmado por Canadá, México y Estados Unidos el 17 de diciembre de 1992, y entró en vigor el 1 de enero de 1994. Los respectivos signatarios del Tratado fueron el primer ministro canadiense Brian Mulroney, el presidente mexicano Carlos Salinas de Gortari y el presidente estadounidense George W. Bush.

Mientras los países desarrollados del continente exigen a los países mas débiles no utilizar políticas públicas para promover el desarrollo del proceso agrícola, estos otorgan cuantiosos subsidios a sus aparatos productivos, y se niegan a eliminarlos, lo que ocasiona distorsión en los precios de los productos agrícolas en el mercado.

Esto trae como consecuencia que difícilmente los países de América Latina puedan acceder a los mercados del continente y competir con productos subsidiados. Además, las condiciones de vida de millones de campesinos e indígenas, para quienes la agricultura representa un modo de supervivencia, se vería seriamente afectada de multiplicarse las importaciones de bienes agrícolas.

¿QUE PRETENDE EL ALCA?

El ALCA pretende liberar, regularizar y privatizar los servicios tales como la salud, educación agua, transporte, recursos naturales y otros, so pretexto de mejorar la calidad de estos servicios.

Sin embargo, la historia nos ha comprobado que esta tesis ha traído como resultado las prácticas monopólicas y oligopólicas, alza de los precios y

pérdida de millones de empleos. El ALBA, consciente de que es una obligación del Estado para con sus ciudadanos ofrecer servicios de calidad, busca hacer contrapeso a la idea de eliminar la capacidad de intervención del estado.

Otro punto álgido de divergencias es el relativo a la propiedad intelectual. En particular, preocupa la solicitud de los países grandes del hemisferio en el establecimiento de las patentes, como consecuencia de esto se profundizaría las prácticas monopólicas de las grandes corporaciones, en detrimento de las pequeñas y medianas industrias, así como los efectos que traen consigo dichas actuaciones monopólicas.

¿QUE PLANTEA EL ALCA?

El ALCA plantea un acuerdo entre países muy asimétricos, es la integración con la potencia económica y militar del mundo. Estados Unidos genera casi el 80% del PIB del hemisferio, otra gran parte se distribuye entre Canadá, México, Brasil y Argentina, el resto de los países representan economías muy pequeñas dentro del contexto. En tanto que el ALCA busca la liberalización del comercio e inversiones, el ALBA se fundamenta en su lucha contra la pobreza y exclusión social.

El ALBA privilegia la integración latinoamericana, como requisito indispensable para una integración comercial con otras grandes potencias del continente y del mundo.

Venezuela tuvo la visión de los inconvenientes del ALCA como sistema de integración, por ello encendió la luz de alerta cuando firmó con reservas la Declaración de la III Cumbre de las Américas, celebrada en Quebec, Canadá, en abril del año 2001. La reserva dice así: “la delegación de Venezuela reserva su posición sobre el párrafo 15 de la declaración de Quebec y el párrafo 6-A del Plan de Acción, en virtud de las consultas que se llevan a cabo entre los diversos sectores del gobierno nacional en función de nuestra legislación interna, para dar cumplimiento a los compromisos que se derivarían de la entrada en vigor del ALCA en el año 2005”. La oportunidad de nuestros países radica en la capacidad para asociarse y complementar las potencialidades, para de esta manera poder enfrentar las implicaciones que trae consigo la integración con países de mayores niveles de desarrollo.

COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES (CAN)

El Acuerdo de Cartagena, firmado en Cartagena de Indias (Colombia) el 26 de mayo de 1969, se crea la Comunidad Andina de Naciones.

Colombia, junto con Bolivia, Ecuador, Perú, conforman la Comunidad Andina de Naciones (CAN), este mercado agrupa más de 109 millones de habitantes en una superficie de 4.700.00 kilómetros cuadrados y su Producto Bruto Interno asciende a más de 292.000 millones de dólares.

La CAN se caracteriza porque todos los productos de su universo arancelario están liberados, su objetivo principal es facilitar el desarrollo de los estados

miembros a través de la cooperación económica y social, con miras a perfeccionar su Unión Aduanera y avanzar hacia la formación de un Mercado Común Latinoamericano.

Colombia en la CAN

El desempeño del comercio colombiano con la Comunidad Andina de Naciones ha sido notable puesto que su lugar dentro de este grupo es fuerte siendo el bloque comercial en el cual el país está mejor posesionado y esto se refleja en un desempeño positivo en donde se manifiesta que Colombia ha sacado mayor provecho en los últimos años del intercambio comercial con los demás países andinos del que estos han obtenido del mercado colombiano mediante la eliminación de las barreras comerciales de la misma forma ha aprovechado que todos los productos del universo arancelario de sus socios están liberados.

En 1994 se presento un saldo negativo de US$ -365 millones siendo el saldo más desfavorable para el país en los últimos ocho años, a partir de esta fecha el comportamiento de la balanza comercial ha sido positivo alcanzando su máxima en el año 2001 con US $1434 millones, sufriendo un altibajo significativo en el año de 1997 donde tan solo se tuvo un saldo positivo de $US 11 millones, causado por la recesión presentada por la crisis Venezolana que vivió a finales de 1996.

Colombia vendía a sus vecinos andinos el 6% de sus productos en 1990 y al concluir 1996 este porcentaje se situó en el 26%, haciendo uso de los favores que le ha traído el establecimiento de una unión aduanera parcial junto con Venezuela y Ecuador.

A finales del año 1996, la contracción económica de Venezuela, segundo destino de las exportaciones nacionales, afectó a las ventas a ese país, a la vez que Perú y Ecuador importaron menos desde Colombia; esta situación se tradujo en un descenso 4,5% de las exportaciones hacia los países andinos, con relación al año inmediatamente anterior.

Entre las ventas de Colombia al mercado de sus socios comerciales de la CAN deben destacarse los envíos de productos químicos básicos e intermedios, metalurgia y maquinaria (equipo de transporte), confecciones, textiles, calzado, papel y cartón e industria editorial; dentro de un ambiente de gran dinamismo comercial.

Cabe señalar que además Venezuela presenta una demanda potencial de alimentos en los que se encuentran: quesos, peras frescas, ciruelas secas, aceite de palma, margarinas, galletas dulces, productos a bases de cereales, entre otros; en donde puede llegar a aprovechar este mercado ya que hay empresas colombianas que se producen estos productos pero que aún no han llegado a consolidarse internacionalmente.

Vale la pena destacar el buen papel que ha desempeñado Colombia en este mercado, pero aún hace falta mucho camino por recorrer, muchos mercados por satisfacer y diversos productos por posicionar en el mercado latinoamericano.

La evolución de las importaciones provenientes de los países de la Comunidad Andina de Naciones destinadas al mercado colombiano han presentado en los últimos nueve años un comportamiento estable, que gira alrededor de los US$1.400 millones de dólares, alcanzando su máxima en el año de 1997 con US $2220 millones de dólares.

Entre los productos más posicionados en el mercado interno se encuentran provenientes de los países andinos: preparados y conservas de pescado, arroz, vehículos, medicamentos, harina de pescado, frijoles, tableros de madera, envases de vidrio y barras de aluminio, entre otros.

LOGROS

Una Zona de Libre Comercio Un arancel externo La liberación de los servicios de transporte Incremento de exportaciones intrasubregionales al pasar de 111 millones

de dólares, en 1970 a 972 millones de dólares en el 2005 El acceso preferencial de los productos de los países andinos a la Unión

Europea y Estados Unidos.

ASOCIACION LATINOAMERICANA DE INTEGRACION.(ALADI)

La Asociación Latinoamericana de Integración (Aladi) es el mayor grupo latinoamericano de integración económica intergubernamental de América Latina, creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado de Montevideo. Reemplaza la Alalc (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio existente entre 1960-1980)

El Tratado de Montevideo 1980 (TM80), marco jurídico global constitutivo y regulador de ALADI, estableció los siguientes principios generales: pluralismo en materia política y económica; convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado común latinoamericano; flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo de los países miembros; y multiplicidad en las formas de concertación de instrumentos comerciales.

A su amparo, por expresa atribución concedida a sus Órganos, los países miembros pueden sin necesidad de otro texto legal autorizante interno, aprobar acuerdos de muy diversa naturaleza.

Son países originarios de la ALADI, signatarios del TM80, la República Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de Chile, la República de Colombia, la República del Ecuador, los Estados Unidos Mexicanos, la República del Paraguay, la República del Perú, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela. Posteriormente, el 6 de noviembre de 1998, la República de Cuba fue aceptada como país miembro en la Décima Reunión del Consejo de Ministros por la Resolución 51(X), pasando a ser miembro pleno de la ALADI el 26 de agosto de 1999, luego de haber cumplido las formalidades pertinentes y el pasado 29 de Abril de 2009 Panamá se

convirtió en el decimotercero miembro pleno de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)

MECANISMOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA

A diferencia de su antecesor, la Alaladi, no se tiene como meta en un plazo determinado crear una zona de libre comercio sino un sistema de preferencias económicas o mecanismos similares. El objetivo es crear un mercado común por medio de una serie de iniciativas multilaterales flexibles y diferenciadas de acuerdo al nivel de desarrollo de cada país. Los mecanismos del Tratado son el marco básico para los convenios y tratados para las negociaciones. Eso si todas las iniciativas deben concurrir a la complementación o cooperación económica y promoción el comercio en la zona. La Aladi tiene una estructura más abierta al posibilitar la integración o negociación con países fuera de la zona.

Los mecanismos de integración son (según el Capítulo II del Tratado):

Preferencia Arancelaria Regional: Los países miembros se otorgarán recíprocamente una preferencia arancelaria regional, que se aplicará con referencia al nivel que rija para terceros países y se sujetará a la reglamentación correspondiente:

Acuerdos de alcance regional: son aquéllos en los que participan todos los países miembros; y

Acuerdos de alcance parcial: con la participación de dos o más países del área. Pueden referirse al intercambio de bienes en las áreas de la educación, cultura e investigación y desarrollo científico.

ESTRUCTURA DE LA ALADI

Según el Tratado la estructura está conformada por los siguientes organismos:

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores: organismo supremo e instancia de conducción política superior integrada por los Ministros de Relaciones Exteriores de los países integrantes. Es convocado por el Comité de Representantes.

Conferencia de Evaluación y Convergencia: Tiene como función evaluar el proceso de integración, promover proceso de negociación entre los países asociados y recomendar al Consejo medidas multilaterales. Se reúne cada 3 años o cuando es necesario por el Comité.

Comité de Representantes: es el organismo político permanente y foro de negociaciones entre los países integrantes y terceros. Entre sus funciones están la de tomar las medidas y acciones necesarias para la ejecución del Tratado, arbitrar entre los países miembros y crear organismos auxiliares (14 en total a la fecha). Se reúne cada 15 días.

Secretaría General, es el organismo técnico de la ALADI. Su Secretario General es designado por el Consejo. Tiene su sede en Montevideo, Uruguay.

Todas las decisiones del Consejo, Conferencia y Comité se adoptan por mayoría de dos tercios de los países miembros.