6/1/16  

1  

Prinsip-­‐Prinsip  University  Governance  

Seminar  Nasional  “Menuju  Universitas  yang  Berkelanjutan”  

 Universitas  Katolik  Parahyangan,  3  Juni  2016  

Prof.  Sidharta  Utama  PhD  CFA  CA  Universitas  Indonesia  

Agenda  

•  Mengapa  perlu  Good  University  Governance  •  Prinsip-­‐Prinsip  University  Governance  •  Sekilas  Governance  di  Universitas  Indonesia  

6/1/16  

2  

Keluaran  dari  Perguruan  Tinggi  Pengajaran:  Lulusan  yang  menguasai  cabang  ilmu  pengetahuan  dan/atau  teknologi  

Riset  &  Inovasi:  Ilmu  pengetahuan  dan  teknologi  

Pengabdian  Masyarakat    

Konsumen  akhir:  -­‐  Masyarakat  -­‐  Pemerintah  -­‐  Industri  -­‐  Dst  

Penyedia  Modal  Utama    Perguruan  Tinggi  (PT)  

Pengelola  PT  Modal  

Keuangan  

Modal  Manusia  

Modal  Intelektual  

Modal  Sosial  

Modal  Alami  

Modal  Manufaktur  

6/1/16  

3  

Hubungan  Prinsipal  –  Agen  di  Perguruan  Tinggi  

Prinsipal:  Pemilik  berbagai  modal  

Mendelegasikan  pengelolaan  modal  kepada  Agen  untuk  dikelola  untuk  

mencapai  tujuan  PT  

Agen:  Pengendali  &  

Pengelola  Modal  

Modal  dikelola  untuk  mencapai  tujuan  PT  dan  memberi  manfaat  sesuai  kepenZngan  pemilik  

modal  

Benturan  KepenZngan  antara    Penyedia  Modal  –  Pengendali  &  Pengelola  Modal  

Agen  mengutamakan  kepenZngan  pribadi/

kelompok:  PresZge,  batu  loncatan,  penghasilan  

KepenZngan  penyedia  modal,  misalnya:  Dosen:  Aktualisasi  diri,  karir  berkembang  Mahasiswa:  Qualified  sesuai  dengan  potensi  yang  dimiliki  Masyarakat:  Memanfaatkan  keluaran  PT  

 

6/1/16  

4  

Penyebab  Keluaran  Perguruan  Tinggi  yang  Tidak  OpZmal    

KeZdakseimbangan  

informasi  –  prinsipal  agen  

Perilaku  yang  

selfish  &  unethical  

Keluaran  yang  Zdak  opZmal  

Akibat  benturan  kepenZngan:  Keluaran  PT  yang  Tidak  OpZmal  

•  Mengutamakan  memperoleh  surplus  dengan  mengorbankan  kualitas  pengajaran  dan  riset,  kesejahteraan  dosen  dan  tenaga  kependidikan,  serta  model  bisnis  yang  Zdak  ramah  lingkungan.  

•  Memaksimumkan  pendapatan  dengan  menetapkan  biaya  pendidikan  seZnggi  mungkin.  

•  Manipulasi  Laporan  Tahunan/Keuangan  agar  kelihatan  lebih  baik  dari  kenyataan.  

6/1/16  

5  

Mengapa  perlu  Good  University  Governance  

MemasZkan  

tujuan  PT  tercapai  

Melindungi  kepenZngan  penyedia  modal  

PengerZan  University  Governance  (Modifikasi  dari  Corporate  Governance  –  Cadbury  Report)  

University Governance is concerned with holding the balance between educational, social and economic goals

and between individual and communal goals. The governance framework is there to encourage the efficient use of resources and equally to require

accountability for the stewardship of those resources. The aim is to align as nearly as possible the interests of universities, society, and individuals (Cadbury Report).  

6/1/16  

6  

PengerZan  University  Governance  (Modifikasi  dari  Corporate  Governance  –  Cadbury  Report)  

University governance is the system by which universities are directed and controlled. The university governance structure specifies the

distribution of rights and responsibilities among different participants in the university, such as, the

board, managers, and stakeholders, and spells out the rules and procedures for making decisions on

university affairs. By doing this, it also provides the structure through which the university objectives are

set, and the means of attaining those objectives and monitoring performance.

Prinsip-­‐Prinsip  Governance  

Transparency  

Accountability  

Responsibility  

Independence  

Fairness  

6/1/16  

7  

Prinsip-­‐Prinsip  Governance  di  Perguruan  Tinggi  (Core  Values  –  CUC  (2014)  

Transparency:    PublicaZon  of  accurate  &  transparent  informaZon  

Full  and  transparent  accountability  for  public  funding  

Accountability:  Higher  EducaZon  InsZtuZons  are  to  be  clear  that  they  are  in  a  contract  with  stakeholders  who  pay  for  their  service  &  expect  clarity  about  

what  is  received.  The  governing  body  is  unambiguously  &  

collecZvely  accountable      

Responsibility:  Academic  freedom  &  high-­‐quality  research,  scholarship  and  

teaching  ProtecZng  the  collecZve  student  interest  

through  good  governance  Higher  educaZon  should  be  available  to  all  those  who  are  able  ot  benefit  from  it.  

Fairness:  The  achievement  of  quality  of  opportunity  and  diversity  throughout  the  insZtuZon.  

Independence:  University  Autonomy  

14

OECD  Principles  of  Corporate  Governance  (2004)    

Ensuring  the  basis  of  corporate  governance  framework  

Protec'ng  shareholders’  rights.  

The  equitable  treatment  of  shareholders,  including  minority  shareholders.  

Recognizing  the  rights  of  stakeholders  and  encouraging  ac've  co-­‐opera'on  between  corporaZons  and  stakeholders.  

Ensuring  'mely  and  accurate  disclosure  is  made  on  all  material  ma;er  regarding  the  corpora'on.  

EffecZve  monitoring  of  management  by  the  board,  and  the  board’s  accountability  to  the  company  and  the  shareholders.  

6/1/16  

8  

15

Principles  of  University  Governance,  modified  from  OECD  

Ensuring  the  basis  of  corporate  governance  framework  

The  fair  treatment  of  stakeholders  

Recognizing  the  rights  of  stakeholders  and  encouraging  ac've  co-­‐opera'on  between  universiZes  and  stakeholders.  

Ensuring  'mely  and  accurate  disclosure  is  made  on  all  material  majer  regarding  the  university.  

EffecZve  monitoring  of  management  by  the  board,  and  the  board’s  accountability  to  the  public.  

UU  Pendidikan  Tinggi:  Azas  Pasal  3  •  Pendidikan  Tinggi  berasaskan:  a.  kebenaran  ilmiah;  b.  penalaran;  c.  kejujuran;  d.  keadilan;  e.  manfaat;  f.  kebajikan;  g.  tanggung  jawab;  h.  kebhinnekaan;  dan  i.  keterjangkauan.    

6/1/16  

9  

UU  Pendidikan  Tinggi:  Otonomi  •  Pasal  62(1):  Perguruan  Tinggi  memiliki  otonomi  untuk  

mengelola  sendiri  lembaganya  sebagai  pusat  penyelenggaraan  Tridharma  

•  Pasal  63:  Otonomi  pengelolaan  Perguruan  Tinggi  dilaksanakan  berdasarkan  prinsip:  

a.  akuntabilitas;  b.  transparansi;  c.  nirlaba;  d.  penjaminan  mutu;  dan  e.  efekZvitas  dan  efisiensi.  

UU  Pendidikan  Tinggi  Psl  78:  Akuntabilitas  

•  Akuntabilitas  Perguruan  Tinggi  merupakan  bentuk  pertanggungjawaban  Perguruan  Tinggi  kepada  Masyarakat    

•  Wajib  diwujudkan  dengan  pemenuhan  Standar  Nasional  Pendidikan  Tinggi.  

•  Laporan  tahunan  akuntabilitas  Perguruan  Tinggi  dipublikasikan  kepada  Masyarakat.  

 

6/1/16  

10  

Dasar  Hukum  Tata  Kelola  Universitas  Indonesia  

•  UU  No.  12  tahun  2012  Pendidikan  Tinggi  •  Statuta  UI  (PP  No.  68  2013)  •  Bentuk  dan  mekanisme  pendanaan  PTN  BH  (PP  No.  26  2015)  

•  Anggaran  Rumah  Tangga  UI  

Organ  Universitas  di  UI  

Majelis  Wali  Amanat  

Dewan  Guru  Besar  

Rektor  

Senat  Akademik  

 Hub  antar  organ:  semangat  kolegialitas  dengan  saling  menilik  serta  mengimbangi  satu  terhadap  yang  lain    

Rapat  Koordinasi:  Membahas  dan  memutuskan  hal/masalah  yang  berdampak  luas  terhadap  keberlangsungan  UI      

6/1/16  

11  

Tugas  Pokok  Masing-­‐Masing  Organ  (ART)  

MWA:  fungsi  normaZf  di  bidang  non-­‐akademik,  menentukan  kebijakan  umum,  mengangkat  &  memberhenZkan  Rektor,  mengawasi  dan  mengevaluasi  pengelolaan  UI  termasuk  kondisi  kesehatan  keuangan  

Senat  Akademik:  menyusun,  merumuskan,  dan  menetapkan  kebijakan,  memberikan  perZmbangan  dan  melakukan  pengawasan  di  bidang  akademik  

Dewan  Guru  Besar:  menjalankan  fungsi  pengembangan  keilmuan,  penegakan  eZka,  dan  pengembangan  budaya  akademik  

Rektor:  memimpin  penyelenggaraan  dan  pengelolaan  UI  

Tugas  dan  Kewajiban  MWA  (Statuta  UI  Pasal  25)  

a.  menetapkan  kebijakan  umum  UI  setelah  mendapatkan  perZmbangan  dari  SA  dan  DGB;  

b.  melakukan  pengawasan  terhadap  kondisi  keuangan  UI;  c.  mengesahkan  Rencana  Pembangunan  Jangka  Panjang  (RPJP),  

Rencana  Strategis  (Renstra),  dan  RKA  serta  mengevaluasi  implementasinya;  

d.  memberikan  masukan  kepada  Rektor  atas  pengelolaan  UI,  dan  pelaksanaan  peraturan  perundang-­‐undangan;  

e.  melakukan  penilaian  atas  kinerja  Rektor  sekali  dalam  setahun,  bersama-­‐sama  dengan  SA  dan  DGB;  

f.  mengangkat  dan  memberhenZkan  Rektor  UI;  dan  g.  menyelesaikan  permasalahan  UI  yang  Zdak  dapat  diselesaikan  

organ  lain  setelah  melalui  perZmbangan  rapat  koordinasi  antar  organ.  

6/1/16  

12  

Organ  Pendukung  MWA:  Komite  Audit  &  Komite  Risiko  

MWA  

Rektor  

Satuan  Pengawas  Intern  

Satuan  Manajemen  

Risiko  

Komite  Audit   Komite  Risiko  

Keanggotaan  MWA  (Statuta  UI)  

•  Unsur-­‐unsur  dalam  MWA  terdiri  atas:  a.  Menteri;  b.  Rektor;  c.  wakil  Dosen  7  (tujuh)  orang;  d.  wakil  Masyarakat  6  (enam)  orang;  e.  wakil  Tenaga  Kependidikan  1  (satu)  orang;  dan  f.  wakil  Mahasiswa  1  (satu)  orang.  •  Anggota      MWA      diangkat      dan      diberhenZkan      oleh  Menteri  berdasarkan  usulan  SA.  

6/1/16  

13  

Hak  Suara  Anggota  MWA  (Statuta  UI)  

•  Anggota  MWA  mempunyai  hak  suara  yang  sama    kecuali  dalam  pemilihan  dan  pemberhenZan  Rektor.  

•  Dalam  pemilihan  dan  pemberhenZan  Rektor,  anggota  MWA  dari  unsur  Menteri  mempunyai  35%  (Zga  puluh  lima  persen)  hak  suara  dari  jumlah  seluruh  hak  suara.  

Kode  EZk  dan  Kode  Perilaku  (ART)  

Kode  EZk  dan  Perilaku  bagi  Warga  UI  

Kode  Perilaku  Pimpinan  Perangkat  Rektor  

Kode  Perilaku  MWA  

Kode  Perilaku  

SA  

Kode  Perilaku  Dosen  

Kode  Perilaku  

Mahasiswa  

Kode  Perilaku  Tenaga  

Kependidikan  

Kode  Perilaku  DGB  

6/1/16  

14  

Penanganan  Pengaduan  (ART)    

•  Rektor  dengan  perZmbangan  DGB  menetapkan  prosedur  penanganan  pengaduan  dari  warga  UI  dan  pemangku  kepenZngan  mengenai  kemungkinan  pelanggaran  aturan,  Kode  EZk  dan  Kode  Perilaku  dari  warga  UI;    

•  Rektor  dengan  perZmbangan  DGB  menetapkan  prosedur  perlindungan  bagi  pelapor  dari  kemungkinan  menerima  dampak  negaZf  atas  pengaduannya.    

Referensi  •  Commijee  of  University  Chairs  (2014),  the  Higher  

EducaZon  Code  of  Governance.  •  Commijee  on  the  Financial  Aspects  of  Corporate  

Governance  (1992),  Report  with  Code  of  Best  PracZce,  [Cadbury  Report],  London:  Gee  Publishing.  

•  OECD  (2014),  OECD  Principles  of  Corporate  Governance.  •  Peraturan  Pemerintah  RI  No.  26  tahun  2015  tentang    

Bentuk  dan  Mekanisme  Pendanaan  Perguruan  Tinggi  Badan  Hukum.  

•  Peraturan  Pemerintah  RI  No.  68  tahun  2013  tentang  Statuta  Universitas  Indonesia.  

•  Undang  Undang  RI  No.  12  tahun  2012  tentang  Pendidikan  Tinggi.  

6/1/16  

15  

TERIMA  KASIH