una estrategia de gestión social...
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Una estrategia de gestión social sostenible
Guía de aprendizaje para la vinculación Empresa - Comunidad
2015
dicen que sus voces unidas crearon nuevas voces amigas, y que las voces unidas y amigas conectaron el murmullo solidario
de los que volaron alto.
Arturo Gutiérrez de PiñeresGerente generalMelba Pinedo GuerraSistema de Gestión RSE y Sostenibilidad
Comité editorialMelba Pinedo GuerraOdilia Mayorga IsazaLina Solarte CastroCarolina Escobar Victoria
Con la colaboración deFundación Gases de Occidente
FotografíasFundación Gases de OccidenteEl Bando Creativo
Edición y diseñoEl Bando Creativo
Conéctate con tu barrio Una estrategia de gestión social sostenible© Gases de OccidenteISBN: 978-958-58924-0-8
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A quienes con sus aportes e intervenciones contribuyeron a hacer realidad este sueño llamado
Conéctate con tu barrio: líderes comunitarios, organizaciones no
gubernamentales, fundaciones empresariales, gobiernos locales, colaboradores de
Gases de Occidente y los vecinos del barrio.
Por abonar el terreno de los sueños posibles y los lazos fructíferos; por creer en la
voluntad de los que creyeron en una nueva forma de conectarse con la vida.
¡gracias!
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índice
Una conexión que agregó valor a la vida de una comunidad
1. Lo que debemos saber sobre las comunidades2. Manual de aplicación Formato de Mapeo Social y de Riesgos
Bibliografía
El eco de las voces unidas ¿QUÉ ES CONÉCTATE CON TU BARRIO?
¡Que viva el barrio! ¿QUÉ SE ENTIENDE POR VINCULACIÓN EMPRESA - COMUNIDAD?
La hora de la verdad ¿CÓMO LLEVAR A LA PRÁCTICA CONÉCTATE CON TU BARRIO?
Beneficio en doble vía ¿QUÉ HEMOS APRENDIDO? ¿QUÉ VALORES HEMOS COMPARTIDO?
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Anexos
Glosario
1385 Presentación
Introducción
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Presentación
Más allá de los hechos institucionales están los aportes a las comunidades.
Gases de Occidente es una empresa colombiana que distribuye y comercializa gas natural para los departa-mentos del Valle del Cauca y Cauca, en el suroccidente del país. Desde sus inicios se proyectó como una orga-nización socialmente responsable y comprometida con las comunidades donde tiene influencia, para contri-buir al desarrollo socioeconómico de las familias bene-ficiarias de sus servicios.
Para este propósito, en 2007 se crearon el Sistema de Responsabilidad Social Empresarial y la Fundación Gases de Occidente, dos instancias enfocadas a cumplir la promesa de valor de la Compañía, cuya finalidad es “Conectar a usuarios y comunidades con una vida mejor”.
Durante el proceso de gestión social se evidenció la urgencia de conocer las necesidades de las comu-nidades, con el fin de proponer y brindar soluciones reales acordes a las expectativas de los habitantes de los barrios donde opera la empresa. En este orden de
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ideas, era fundamental que las áreas Técnica, Comer-cial, Jurídica y Social estuvieran en sintonía a partir de dos factores clave: el uso de un lenguaje común y el trabajo en equipo, los cuales facilitaron el acercamiento mediante el diálogo con actores sociales de los barrios.
La integración como miembros a RedEAmérica, que ha sido a lo largo de estos años una oportunidad para el intercambio de saberes con países como Argentina, México y Brasil, aportó al proceso conceptos y meto-dologías, mientras que experiencias como el programa Fénix de la Caja de Compensación Familiar de Antio-quia (Comfama) y los mapeos sociales de Cálidda, la empresa de comercialización y distribución de gas natural de Perú, se convirtieron en referentes para diseñar y desarrollar Conéctate con tu barrio.
El resultado de estos años de trabajo se condensan en esta Guía de aprendizaje que hoy compartimos con otras empresas, aliados, colaboradores de Gases de Occidente, líderes comunitarios y usuarios del servicio. Su contenido propone herramientas y pasos útiles que ayudarán, de manera sencilla, a implementar esta estrategia respetando las características sociales y culturales de las comunidades.
Arturo Gutiérrez de PiñeresGerente general
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introdUcción
el tiempo habla de los que vencieron el miedo y conquistaron el valor, de los que ayudaron a construir un futuro mejor.
El dilema era hacer o no hacer, nosotros decidimos hacer. Entonces emprendimos un camino para cons-truir un sendero de valores compartidos, donde la comunidad es también beneficiaria de nuestros logros y avances.
Superar la iniciativa y dar el primer paso se convirtió en un desafío que implicaba empacar en el morral un equipaje reforzado de voluntad, tolerancia, concer-tación, sinergia, emprendimiento, paciencia, cono-cimientos, creatividad y, por supuesto, buenos augu-rios. Porque al llegar a los barrios de nuestra zona de influencia entendimos que era necesario construir alianzas con la comunidad que generaran nuevas propuestas de vida y relaciones, para superar las problemáticas derivadas de la violencia, el analfabe-tismo, la inseguridad, el microtráfico, el desempleo, la delincuencia común, la violencia juvenil y situa-ciones afines que obstaculizan el buen desarrollo de las comunidades en los sectores vulnerables.
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Así surgió Conéctate con tu barrio, un proyecto social que permitió crear lazos entre nuestra empresa, Gases de Occidente, y la comunidad, más allá de los vínculos operador-usuario que suponen una relación técnica de prestación del servicio y cobro por el suministro.
Como actores empresariales también somos actores sociales; el barrio tiene una cotidianidad y una cultura que se nutren del quehacer, los valores y las caren-cias de sus residentes, y es nuestro deber conocerlas y entenderlas para contribuir al cambio positivo, nece-sario para que la comunidad crezca y permita una intervención fructífera que procure valor social.
Pensar en un encuentro con el barrio como la posibi-lidad de abrir un camino de solidaridad y acompaña-miento a partir del conocimiento de las necesidades de sus habitantes, fue precisamente el reto que impulsó esta ruta llamada Conéctate con tu barrio, que marcó el sendero a través de la planeación de escenarios posibles y vivibles, que convirtieron a la comunidad en arte y parte de su propio espacio de convivencia y desarrollo.
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Han transcurrido siete años desde la puesta en marcha de esta estrategia con resultados que llenan de orgullo a la Empresa y a la Fundación no solo por el deber cumplido, sino también por la satisfacción de haber superado las expectativas del programa al sellar vínculos productivos con la comunidad, los cuales agregaron valor al quehacer institucional y plantaron la semilla del emprendimiento, el empoderamiento y el trabajo conjunto para hacer de estos barrios mejores escenarios de vida.
Melba Pinedo GuerraSistema de Gestión RSE
y Sostenibilidad
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“allí hay un círculo de pobreza que convoca a responder no solo con acciones afirmativas, que son muy importantes, sino con acciones que apunten a estas dinámicas estructurales. Por eso, el trabajo con gases de occidente nos ha permitido desde la misma planeación y participación con la comunidad, fortalecer la comprensión del barrio, ampliar la capacidad de respuesta a las necesidades, articular el ejercicio conjunto, la visión de diferentes organizaciones y la capacidad que tiene cada uno para trabajar con el barrio”.
Martha cecilia aguirreAsesora de Inclusión Social - 2011
Alcaldía de Santiago de Cali
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Una coneXión QUe agregó Valor a la Vida de Una coMUnidad
llegaron con ideas en las manos y herramientas en el corazón, para pensar con el sentimiento y crear con la razón.
Potrero Grande, un barrio empotrado en el oriente de la ciudad de Cali, tan extenso como su nombre lo sugiere, donde sus habitantes tienen la mirada fija en el horizonte de las oportunidades y la sonrisa y el llanto de los más pequeños despiertan la esperanza dormida a la sombra de la resignación.
Rostros hermosos que se confunden entre las diversas etnias y procedencias, en su mayoría afrodescen-dientes del sur de la Costa Pacífica; pero también semblantes pintados de desarraigo de las víctimas del desplazamiento forzado a causa del conflicto armado, provenientes de las zonas rurales del Cauca, Valle del Cauca y Nariño. Todos con un factor en común: baja condición socioeconómica, la raíz principal de sus problemas.
Comunidades con el destino cruzado, que por sus diferencias culturales y sus distintas problemáticas enfocaron sus expectativas hacia la búsqueda de solu-ciones individuales en el afán de resolver su día a día.
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Si bien llegamos con el servicio de gas domiciliario para procurar recursos energéticos a la población de este amplio sector de Santiago de Cali, también encon-tramos razones para quedarnos y trabajar de la mano con los habitantes en la construcción de tejido social para establecer relaciones sociales sólidas y produc-tivas, y desarrollar programas sociales. Allí nació Conéctate con tu barrio, el resultado de un acierto y una experiencia enriquecedora.
Conéctate con tu barrio germinó en la comunidad como una estrategia de acercamiento entre la empresa y las comunidades para conocer sus necesidades, proble-máticas y expectativas, a través del relacionamiento, el diálogo y el trabajo colectivo con los mismos habi-tantes del barrio, los colaboradores de la empresa, los entes gubernamentales competentes, las instituciones educativas, las organizaciones de base (JAC, JAL, entre otras) y diversas fundaciones, lo cual permitió implementar proyectos sociales que se ajustaran a las necesidades de la comunidad de usuarios, además de invertir e intervenir en los procesos educativos, de emprendimiento y de construcción de redes de apoyo.
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Y pronto corrió la voz, el vecindario entero lo comentaba y los habitantes estaban gratamente sorprendidos con la buena nueva; se habló de inclusión, de nuevos espacios para la socialización, de oportunidades para la educación, el deporte, la cultura y el emprendimiento… de crear posibilidades para una vida mejor.
“Un día gases de occidente se nos apareció con unas propuestas magníficas que iban más allá del servicio y el apoyo técnico; llegó con temas innovadores en lo social, se acercó a los líderes comunitarios y así validamos su plan de acción; fue muy interesante y enriquecedor intervenir en la formulación y ejecución de proyectos sociales”.
Habitante barrio Potrero Grande
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“decidimos integrarnos como parte de la solución en el programa de responsabilidad social empresarial de gases de occidente. así fue como llegamos a trabajar con los muchachos de Potrero grande. consideramos que hay gente muy valiosa, nos ha ido excelente con todos los jóvenes que hemos contratado. son muchachos que nos han dado un gran apoyo”.
Juan carlos escobar WelschRepresentante legal
Mega Servicios e Ingeniería Ltda.
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al cruzar el horizonte las voces cuentan historias de los días fértiles y de los que sembraron para volver a nacer.
el eco de las Voces Unidas
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Conéctate con tu barrio es el eco de muchas voces unidas. Su resultado es la suma de esfuerzos compartidos que contribuyeron a vislumbrar un nuevo horizonte para los pobladores del barrio Potrero Grande en Cali, y una iniciativa que marcó la pauta del trabajo social comunitario con los usuarios de Gases de Occidente, en diferentes barrios vulnerables del suroccidente colombiano.
Hoy se concibe como una estrategia de gestión social empresarial, con beneficios tanto para la empresa como para las comunidades, porque mediante su implementación se crean condiciones de sostenibi-lidad social, económica y ambiental para cada una de las partes.
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¿En qué se benefician las comunidades?
La implementación de la estrategia permite a las comunidades:• Mejorar la gestión y ejecución de los proyectos
comunitarios. • Generar aprendizajes colectivos y desarrollar habi-
lidades, capacidades y competencias para trans-formar su entorno.
• Empoderar a los líderes locales para la gestión de los proyectos ante las comunidades.
• Fortalecer las políticas públicas asociadas a sus programas sociales.
• Contribuir a priorizar proyectos pertinentes a sus necesidades.
“gases de occidente ha sido como nuestro padrino en este proyecto, porque cuando llegaron al barrio y conocieron la propuesta, vieron que era viable, nos capacitaron y apoyaron para que la biblioteca infantil comunitaria fuera una realidad”.
Martha lucía HuertasAgente cultural
Biblioteca comunitaria de Potrero Grande
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¿Cómo beneficia a la empresa?
• Permite conocer el entorno de las comuni-dades: cultura, creencias, problemáticas, expectativas, necesidades y demás.
• Promueve el diálogo con las comunidades, respetando sus saberes y autonomía.
• Ayuda a mejorar la prestación del servicio y a ser más eficientes.
• Facilita la licencia social para operar (LSO).
• Focaliza la inversión social en los barrios.
• Genera alianzas con diferentes actores sociales para trabajar conjuntamente en la gestión de los proyectos comunitarios.
• Facilita la alineación con las metas institucio-nales y su programa de responsabilidad social empresarial.
• Disminuye riesgos en la operación del servicio.
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¡QUe ViVa el barrio!
Y se alzaron las voces en una sola voz para convocar el sonido solidario
y las acciones constructivas.
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Desarrollo sostenible
Busca el equilibrio entre el desarrollo económico y social y la protección del medio ambiente.
se trata de la participación activa de la empresa dentro de un territorio para generar valor compartido.
La forma en que la empresa desarrolle sus operaciones e interactúe con los habitantes del sector puede generar una huella positiva o negativa. De allí que Conéctate con tu barrio contempla el trabajo conjunto de la Compañía con las comunidades para la búsqueda de valor compar-tido. Por lo tanto, la vinculación entre la empresa y la comunidad debe contribuir al desarrollo sostenible.
Desde este punto de vista, es fundamental proyectar acciones con sentido. Para tal efecto, estas acciones se deben enmarcar en conceptos y fundamentos acordes al contexto y la finalidad de la estrategia o programa. En el caso de Conéctate con tu barrio, nos basamos en tres nociones: Desarrollo sostenible, Desarrollo de base y Generación de capacidades.
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Desarrollo de base
Busca generar capacidad de acción colectiva para incidir sobre problemas que afectan el bienestar de las comunidades. La acción colectiva supone entonces que estos grupos trabajen de manera consciente, intencionada y motivada por la presencia y defensa de intereses comunes. Para que un proceso de desa-rrollo de base se mantenga en el tiempo, es necesario que las acciones colectivas incorporen al menos tres elementos: 1) Conformación y consolidación de la organización comunitaria; 2) Construcción y fortaleci-miento de capital social; y 3) Participación activa de las organizaciones de base con otros actores.
Generación de capacidades
Al igual que Amartya Sen (2000), pensamos que los individuos pueden ser agentes de su propio desa-rrollo. Se trata de optar por aquellas iniciativas que expanden las libertades reales de los individuos en los ámbitos político, económico y social.
En esta relación la Compañía emprende una interac-ción proactiva con las comunidades de su entorno, identificando y monitoreando los vínculos entre los intereses del negocio y las necesidades y expectativas de la comunidad. Así mismo, se ocupa de maximizar los impactos positivos y minimizar los negativos mien-tras orienta sus decisiones para contribuir al desa-rrollo de dichas comunidades respetando sus valores, creencias y cultura (Villalobos, 2014).
Vinculación con la comunidad
• Participación activa en la comunidad• Legalidad • Creación de empleo y desarrollo de
habilidades• Investigación, desarrollo tecnológico e
innovación• Generación de valor e ingresos • Inversión social
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“estoy contento. empecé como todos, me dieron inducción y arranqué. He comprado mis cosas, eso es algo que no hacía antes: ya tengo mi televisor, mi dVd… compré moto. Pues yo en mi vida quiero ser un man de bien y quiero tener otro hijo, quiero trabajar para darle todo a él”.
Jhonatan diagoJoven beneficiario- Operador técnico
Mega Servicios e Ingeniería Ltda.
el trabajo mancomunado de todos los actores produce excelentes resultados cuando existe compromiso, calidad y calidez en las acciones pertinentes.
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la Hora de la Verdad
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llegó el momento de la verdad... Y las voces crearon un eco nuevo acompasado con tesón y confianza.
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“gases de occidente nos dio un apoyo grandísimo; como aquí no había gas nos tocaba cocinar en otra parte y traer las ollas con la comida todos los días para servirla. gases de occidente hizo posible que nos instalaran el gas domiciliario en Potrero grande, entonces ya no tenemos que preparar los alimentos en otro lado, ahora cocinamos aquí mismo en el comedor”.
Hugo Muñoz balcázarAdministrador
Comedor comunitario de Potrero Grande
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Llegó la hora de poner en marcha la estrategia. El procedimiento para llevarla a la práctica contempla seis momentos que se desarrollan de manera secuen-cial; no obstante, cada momento es susceptible de retorno si el contexto, la comunidad o la empresa lo consideran necesario.
1. Alistamiento
2. Mapeo social y de riesgos
3. Diseño articulado del plan de ingreso a la zona
4. Socialización con la comunidad
5. Implementación del plan
6. Seguimiento y evaluación
Momentos de la estrategia
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1. Alistamiento
En este primer paso se planifica y coordina el desa-rrollo de la estrategia en equipo con las áreas de la empresa involucradas; se determinan y garantizan las condiciones necesarias para comenzar a operar en terreno.
Es preciso definir los siguientes aspectos:
• Seleccionar líder• Zona a intervenir• Tiempo de ejecución• Áreas responsables• Objetivos y metas • Selección y entrenamiento del equipo humano• Presupuesto
“definimos con la comunidad los sitios y zonas apropiadas para realizar las reuniones de socialización, los horarios, el acompañamiento de líderes y la vinculación laboral de miembros de la comunidad”.
eduardo sarriaCoordinador de Ventas Residenciales
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2. Mapeo social y de riesgos
En un segundo paso se trabaja en la caracterización de la comunidad junto con la identificación de los riesgos y opor-tunidades de operación de la empresa en la zona, para analizar el contexto, tomar decisiones con respecto a la forma de orientar el servicio y generar una forma de relacio-namiento armónico con la comunidad y los usuarios.
El mapeo social nos indica cómo es la comunidad con la cual se va a trabajar. Es una herramienta de diagnóstico que permite determinar las características socioeconómicas y culturales; necesidades, expectativas y dinámicas sociales de la población; identificar líderes comunitarios, aliados estratégicos, espacios y fechas importantes, y analizar la oferta del Estado, entre otros aspectos (Ver Anexo 2).
En este momento es fundamental:
• Contar con personal calificado. • La identificación georreferenciada de la zona.• El levantamiento de información de fuentes primarias
a través de entrevistas y grupos focales; y secundarias, por medio de informes oficiales e investigaciones acadé-micas, entre otras.
en Potrero grande el mapeo social permitió identificar a los líderes importantes del territorio, determinar los mejores horarios para trabajar, reconocer las zonas de mayor conflicto social y detectar la presencia de pandillas para minimizar los riesgos.
Hemos realizado mapeos en más de veinte municipios de los departamentos del Valle del cauca y cauca, acercándonos de manera
respetuosa a las comunidades para conocer sus culturas,
lugares representativos, festividades, y aprender de
sus saberes.
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3. Diseño articulado del plan de ingreso a la zona
Una vez se ha avanzado en los dos momentos anteriores: alis-tamiento y mapeo, se procede a diseñar un Plan de Acción.
Las acciones a ejecutar en este momento son:
• Análisis del mapeo y del riesgo, en equipo con el Comité, que es el encargado de tomar las decisiones.
• Diseño del Plan de Acción. Se realiza internamente y luego se valida con la comunidad.
Actividad Área responsable Responsable Fecha de
inicio Fecha de
finalización
Socializaciones Ventas residenciales
Coordinador de ventas 20/04/2013 22/04/2013
Recepción y selección de personal de la zonaVentas Construcción de anillos y red interna
Ejemplo:
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4. Socialización con la comunidad
La socialización es un proceso decisivo para la conti-nuidad del proyecto, considerando que la comunidad es la razón de ser de la estrategia, pues se trabaja por y para los habitantes del barrio.
Por consiguiente, se socializa con la comunidad la forma, los tiempos y los resultados del ingreso de la empresa con el servicio y sus beneficios; se resuelven inquietudes y se valida el Plan de Acción.
Pasos a seguir:
• Verificar en el Mapeo Social quiénes son los actores importantes de la comunidad para convocarlos.
• Tener en cuenta los días y lugares importantes para llevar a cabo las reuniones.
• Con los grupos étnicos: afrocolombianos e indí-genas, es necesario hacer Consulta Previa.
Invitar a:
• Representantes de la Junta de Acción Comunal -JAC.• Líderes comunitarios.• Delegados de las principales instituciones del sector.
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Ejemplo:
La socialización se puede dividir en tres momentos:
1. Lo primero que se debe hacer es retroalimentar a la comu-nidad sobre los hallazgos del Mapeo Social y de Riesgos, con el fin de validar la información levantada.
2. Continuar con la explicación sobre los pormenores del servicio público: costos, instalación, facturación, riesgos y beneficios.
3. Por último, se valida el Plan de Acción.
El objetivo es despejar la mayor cantidad posible de dudas. En el caso de Potero Grande, debido a su dimensión, fueron necesarias varias reuniones para socializarlo.
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5. Implementación del plan
Este es el momento definitivo. En las etapas ante-riores se preparó el camino y ahora todo está listo para la implementación efectiva del Plan de Acción de acuerdo con los objetivos, el proceso y los alcances de la estrategia.
Esta tarea le corresponde a las áreas competentes de la empresa, con la participación activa de la pobla-ción local. Es determinante, además, trabajar en un ambiente de coordinación y constante comunicación con la comunidad.
Actividades a ejecutar:
Cada una de las áreas involucradas debe llevar a cabo actividades específicas dentro del Plan de Acción, según su especialidad.
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Ejemplo:
En la experiencia piloto en Potrero Grande, cada una de las áreas comprometidas de nuestra compañía –Gases de Occidente– ejecutó las acciones respectivas, así:
Área Comercial
• Revisar la viabilidad comercial y financiera.• Definir la contratación de personal de la zona. • Informar a la comunidad sobre costos, procesos,
beneficios del servicio y financiación.
Área Técnica
• Verificar la viabilidad técnica.• Revisar la contratación de mano de obra local.• Capacitar a los líderes comunitarios sobre manejo
seguro y consumo responsable de gas natural.• Garantizar y mejorar las condiciones de infraestruc-
tura de la comunidad que se puedan ver afectadas con las instalaciones del servicio.
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Área Jurídica
• Gestionar permisos de ocupación de espacio público.
• Negociar los terrenos para instalación del gas o city gates, estación de regulación y mantenimiento, ERM.
• Realizar Consulta Previa, en caso de ser necesaria.
Área Social
• Identificar y ejecutar los proyectos sociales perti-nentes al territorio.
• Prevenir y mitigar los riesgos sociales. • Garantizar los procesos técnico, comercial y jurídico
con un énfasis social. • Buscar Licencia Social para Operar -LSO.• Gestionar aliados estratégicos.
Gracias a la coordinación de las áreas se logró una sinergia que permitió planificar la estrategia con un enfoque propositivo y constructivo, con resultados que superaron las expectativas de la empresa.
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Participación de actores en la estrategia
Organismos gubernamentales: alineación con políticas de desarrollo nacional, regional y local.
Organismos no gubernamentales - participación activa: aportan recursos técnicos y económicos y equipo humano.
Ejecutivos: toman decisiones y dan directrices para la operación.
Comunidad: valida el Plan de Acción y se involucra en su ejecución. Los líderes intervienen en la formulación y ejecución de proyectos.
Personal operativo de las áreas Técnica, Comercial, Jurídica y Social: coordinan, diseñan, socializan y ejecutan el Plan de Acción. Diseña, ejecuta y evalúa los proyectos.
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6. Seguimiento y evaluación
Llegamos al final. Ahora es necesario valorar los logros y las metas alcanzadas a través de la implementación del Plan de Acción y medir los resultados generados en la comunidad.
Algunos indicadores con los que se puede trabajar son: • Número de alianzas establecidas para realizar
inversión social en el sector.• Movilización de recursos para inversión social.• Número de empleos generados en las zonas inter-
venidas.• Número de líderes con capacidades generadas para
el desarrollo local.• Número de organizaciones de base fortalecidas.• Número de proyectos sociales.• Porcentaje de usuarios de estratos 1 y 2 conectados.• Porcentaje de cobertura de la empresa en la región.• Número de zonas conectadas sin prestación normal
del servicio.• Reducción de riesgos para los operarios de la
Compañía.• Número de acciones, proyectos y programas de la
oferta estatal o gobiernos locales movilizados.
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Cada una de las áreas debe tener contacto permanente con la comunidad, lo que permite evaluar el resultado de la estrategia de conformidad con los indicadores mencionados.
En Potrero Grande se trabajó en grande mediante una dinámica participativa y de compromiso mutuo que hoy se refleja en los resultados posi-tivos para el sector y Gases de Occidente.
“gracias a la estrategia, en Potrero grande se logró gasificar a 3.300 usuarios sin mayores contratiempos”.
José ramón MacíasJefe de Facturación
¿Y cómo se financia?
La empresa asume la financiación del 100% de la imple-mentación de la estrategia; sin embargo, al tratarse de un proyecto de carácter social cuya ejecución está enfocada a mejorar las condiciones de vida de comunidades vulnera-bles, se puede dialogar para movilizar recursos de coope-ración de aliados estratégicos, con el fin de gestionar de manera conjunta esfuerzos y recursos que garanticen la operación y la sostenibilidad de proyectos sociales que beneficien el desarrollo sostenible de las comunidades.
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beneficio en doble Vía
¿QUÉ Valores HeMos coMPartido?
sus ecos se impregnaron de nuevos significados hasta formar una amalgama de voces sabias.
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Hemos construido una estrategia empresarial de relacionamiento y diálogo que permite la alineación de los propósitos de desarrollo de la empresa con las necesidades y expectativas de las comunidades, bajo un enfoque de sostenibilidad.
Factores de éxito
La consolidación y el éxito de la estrategia Conéctate con tu barrio han sido el resultado del apoyo de la alta gerencia junto con la voluntad de los líderes de las áreas a innovar en temas sociales y técnicos, además de la disponibilidad de recursos para invertir en proyectos sociales y la asignación de un líder respon-sable de la estrategia, entre otros factores.
Oportunidades
La implementación de Conéctate con tu barrio brindó oportunidades para la ejecución adecuada del servicio y el relacionamiento con la comunidad, lo cual facilitó el conocimiento de sus intereses y necesidades junto con el aprendizaje compartido para trabajar en bene-ficio de los habitantes del barrio y de la operación en el sector.
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Las principales oportunidades para la empresa durante el diseño y el desarrollo de la estrategia fueron:
• Forjar competencias sociales en los líderes comerciales y técnicos.
• Sistematizar la experiencia para convertirla en buena práctica.
• Llegar con mensajes claros a las comunidades.• Mantener el foco de la inversión.• Fortalecerla como una buena práctica-gestión del
conocimiento.• Posicionarla en empresas relacionadas para que
sea replicada satisfactoriamente.
“contar con el apoyo del Área social nos ha facilitado el trabajo, puesto que esta adelanta el contacto con la comunidad. esto cambia la perspectiva de la gente respecto a las obras y la tarea de gases de occidente en los sectores y agiliza el tema técnico, pues ya hay un trabajo social adelantado que nos permite avanzar muy rápido en la labor”.
germán gutiérrezIngeniero de Redes
“Podemos compartir éxitos, oportunidades y retos que señalan reflexiones y excusas para seguir mejorando esta práctica de vinculación entre empresa y comunidad, que permite prevenir y mitigar riesgos, obtener permiso social para operar y promover oportunidades de desarrollo local”.
isabel cristina solanoGerente Financiera y Administrativa
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bibliografía
Cálidda (2011). Documento de mapeo social. Perú.
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública (2006). Definición de Grupos Vulnerables. Consultado en http://archivos.diputados.gob.mx/Centros_Estudio/Cesop/Comisiones/d_gvulnerables.htm
Gases de Occidente (2012). Código de ética y buen gobierno. Cali, Colombia.
Norma ISO 26000 sobre Responsabilidad Social.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Definición y medición del desarrollo humano. En Desarrollo humano. Informe 1990. Consultado en www.pnud.org
Ribeiro de Souza, E.; Barbosa, F. (2007). Organizaciones de base, redes intersectoriales y procesos de desarrollo local: el desafío de la sostenibilidad. Brasil: RedEAmérica.
Sen, A. (2000). Desarrollo y libertad. Barcelona: Planeta.
________. (1998). Las teorías del desarrollo a principios del siglo XXI. Cuadernos de Economía, 29. Bogotá.
Universidad del Rosario (s.f.). ¿Qué es la Consulta Previa. En Cátedra Viva Intercultural. Bogotá. Consultado en http://www.urosario.edu.co/jurisprudencia/catedra-viva-intercultural/ur/La-Consulta-Previa/Que-es-la-Consulta-Previa/
Villalobos, J. V. (2014, abril). Indicadores Experiencia Distintivo ESR. Presentación Foro Internacional de RedEAmérica, Vinculación Empresa-Comunidad.
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________. (2012). Mapeo de avances conceptuales y prácticos sobre el involucramiento directo de la empresa con las comunidades. Documento de consultoría.
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glosario
Aliados estratégicos: se trata de instituciones y empresas de carácter público, privado o sin ánimo de lucro, que se pueden vincular a la estrategia como patrocinadores o ejecutores.
Inversión social: conjunto de acciones que puede realizar una organización para contribuir al desarrollo de las comunidades.
Grupos vulnerables: aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les impide incorpo-rarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. Mientras que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos considera una amplia gama de grupos vulnerables que incluye a las mujeres violentadas, refugiados, personas con VIH/SIDA, personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual, personas con alguna enfermedad mental, personas con disca-pacidad, migrantes, jornaleros agrícolas, desplazados internos y adultos mayores, la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables enfoca su atención a cuatro grupos: niños, adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad (Cesop).
Licencia Social para Operar -LSO: es la aceptación que las comunidades dan a las empresas para operar en su territorio. Para obtener una LSO es necesario desarrollar buenas relaciones con todas las partes interesadas e involucradas, especialmente con las comunidades locales.
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Movilización de recursos: son todas aquellas actividades desti-nadas a generar ingresos para las organizaciones sociales. La movilización de recursos puede ser en dinero o especie.
Organización de base (ODB): son las organizaciones de carácter social o político más cercanas a la comunidad a la que le sirve. A su vez, las organizaciones de base son asistidas por organizaciones mayores. Constituyen la célula más pequeña y más relacionada con la población.
Políticas públicas: son un conjunto de acciones y decisiones encaminadas a solucionar problemas propios de las comunidades. En su diseño e implementación pueden intervenir conjuntamente la sociedad civil, las entidades privadas y las instancias guberna-mentales en sus distintos niveles (PNUD).
Tejido social: hace referencia al conjunto de relaciones sociales que dan cohesión a un grupo social, comunidad, barrio, etc.
Valor compartido: es una estrategia empresarial mediante la cual la empresa proyecta sus procesos y actividades de negocios tomando en cuenta el entorno social en el que se desempeña, contribuyendo al progreso general de la población y sus grupos de interés.
aneXos
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1. Diversidad étnica y cultural
Colombia es un país pluriétnico y multicultural, por lo tanto es importante reconocer las diversas culturas que cohabitan en su territorio:
• Pueblos indígenas• Comunidades afrodescendientes• Comunidad raizal• Comunidades rom o gitanas
¿Cuáles son los derechos de estos grupos étnicos y culturales?
Los derechos que aplican en Colombia para los pueblos indígenas y grupos étnicos, tomando como base la Constitución Política de Colombia y el Convenio 169 de
lo QUe debeMos saber sobre las coMUnidades
aneXo 1
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la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (Ley 21 de 1991), son:
• Derecho a la autonomía y a la autodeterminación • Derechos territoriales • Derechos sociales y culturales• Derecho propio• Derecho a la participación• Derecho a los recursos naturales• Derecho al trabajo• Derecho a la salud• Derecho a la educación• Derechos políticos
2. Ley 70 de 1993 o Ley de Comunidades Negras
Esta ley tiene por objeto reconocer a las comunidades negras que han ocupado tierras baldías en las zonas rurales ribereñas de los ríos de la cuenca del Pacífico, de acuerdo con sus prácticas tradicionales de produc-ción y el derecho a la propiedad colectiva.
Así mismo, su propósito es establecer mecanismos para la protección de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo étnico, y el fomento de su desarrollo económico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colom-biana.
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3. La Consulta Previa
Es el derecho fundamental que tienen los pueblos indí-genas y los demás grupos étnicos, cuando se toman medidas (legislativas y administrativas) o cuando se pretende llevar a cabo proyectos, obras o actividades dentro de sus territorios. Este derecho busca proteger su integridad cultural, social y económica y garantizar el derecho a la participación (Universidad del Rosario).
¿Cuándo se debe aplicar la Consulta Previa?
• Cuando se necesite expedir una licencia ambiental para explotar recursos naturales.
• Cuando se requiera expedir normas que involucren o afecten a estos pueblos.
¿Qué se debe tener en cuenta al momento de aplicar la Consulta Previa?
• Claridad sobre el objetivo de la consulta.• Integridad social, cultural y económica de los
pueblos.• Informar, consultar y decidir con los grupos étnicos.• Identificar las autoridades en estas comunidades.• Buscar el apoyo de organizaciones locales, regio-
nales e incluso nacionales. • Considerar aspectos metodológicos (planeación y
organización).
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Introducción
El formato de mapeo social y de riesgo se elaboró con el apoyo de la empresa peruana de comercialización de Gas Natural Cálidda, y se ha alimentado con los aportes de las diversas áreas de la empresa que tienen relación con las comunidades donde opera nuestra Compañía.
Esperamos que este documento permita realizar un análisis rápido de contexto de las comunidades y faci-lite así un mejor relacionamiento empresa-comunidad.
ManUal de aPlicaciónforMato de MaPeo social Y de riesgos
aneXo 2
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Este formato puede ser aplicado tanto a municipios como a localidades y barrios. Se recomienda que su diligenciamiento lo lleve a cabo un investigador social o un profesional de las ciencias sociales o humani-dades con conocimiento en el tema.
Descripción del formato
El documento describe uno a uno los módulos del Mapeo Social, las variables de cada uno de ellos y las formas de diligenciamiento. El formato presenta cuatro módulos, identificados así:
• El proyecto• Generalidades• Organizaciones y dinámicas sociales• Problemática, conflicto social y oportunidades
El proyecto: es el módulo encargado de identificar el proyecto de la empresa para el cual se levanta el mapa de manera específica, las fechas de inicio y fina-lización del levantamiento del mapeo, y el autor del mapeo. Permite determinar el tipo de red y sistema de prestación del servicio de gas natural (GN):
• Proyecto de ampliación de red• Acero para clientes industriales y estaciones de
Servicio gas natural vehicular (GNV)• Polietileno para clientes residenciales y comer-
ciales (R&C)• Polietileno para estaciones de servicio (GNV)• Acero para PARP (Proyecto de Ampliación)
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Generalidades: este módulo presenta características generales del municipio o barrio mapeado. La infor-mación será captada mediante visitas y entrevistas con líderes de organizaciones o asociaciones que tengan proyectos de intervención en el municipio y autori-dades civiles y comunitarias. La revisión de la litera-tura secundaria, pero sobre todo de informes o bancos de estadísticas, será muy importante para cuantificar los elementos descriptivos básicos que pueden ser monitoreados para evaluar su evolución. Cuenta con once variables:
1. Población: cantidad de habitantes del municipio (población proyectada a la fecha del mapeo a partir de estadísticas censales DANE 1985-1993-2005).
2. Porcentaje de población en cabecera: sobre la población censada a 2005 (las estadísticas siguientes tienen como fuente los datos del censo 2005).
3. Cantidad de viviendas: número de viviendas del total del municipio.
4. Cantidad de manzanas: número de manzanas de la cabecera municipal.
5. Composición por estratos: porcentaje de viviendas en estratos 1, 2, 3, 4, 5 y 6.
6. Actividades comerciales predominantes en la región: especialidad de la producción económica en el municipio.
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7. Nivel de escolaridad de la población: porcentaje de la población en cabecera que terminó la primaria, el bachillerato, nivel técnico o tecnológico, o nivel profesional o superior.
8. Instituciones educativas en el municipio: nombre de las instituciones educativas dentro del muni-cipio, niveles de enseñanza que presentan, número total de estudiantes, y si la institución es de carácter público o privado. Esta información se puede encontrar en las alcaldías.
9. Sistemas de salud: porcentaje de afiliación al sistema de salud subsidiado, contributivo y sin cobertura. También recoge el nombre de los centros de salud existentes en el municipio y el nivel de clasificación (primero, segundo y tercer nivel, según la capacidad de atención por grado de complejidad).
10. Lugares representativos del municipio: mencione los lugares representativos del municipio y el uso específico que le da la población. Por lo general son zonas comunes, como parques, colegios, etc.
11. Fiestas municipales: nombre de la fiesta o celebra-ción realizada, institución o persona encargada de la organización de la fiesta, teléfono de contacto y patrocinadores del festejo.
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Organizaciones y dinámicas sociales
En este módulo nos interesa conocer con mayor profundidad las dinámicas sociales de la comunidad, las principales formas de comunicación e identifica-ción de redes de apoyo y agencias de cooperación que pueden ser aliados estratégicos en algún proyecto.
1. Actividad principal de la localidad: se realiza una descripción básica de la actividad económica prin-cipal del municipio, teniendo en cuenta su produc-ción industrial y fuentes de empleo.
2. Medios de comunicación: canal de televisión, emisora y periódicos comunitarios y locales en el municipio.
3. Asociaciones de tipo civil: juntas de acción comunal, juntas vecinales, juntas barriales, comités cívicos, partidos políticos, etc.
4. Organizaciones de base social comunitaria: cabildos indígenas, consejos comunitarios, juntas y asociaciones campesinas, etc.
5. Organizaciones no gubernamentales y fundaciones independientes.
6. Iglesias: nos permite conocer el tipo de religión predominante en la zona.
7. Fundaciones empresariales con intervención en el municipio.
8. Organismos de cooperación internacional con presencia en el municipio.
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Problemáticas, conflicto social y oportunidades
El objeto de este módulo es identificar las problemá-ticas que más aquejan a las comunidades, desde la perspectiva de los diagnósticos de las fundaciones empresariales y algunos de los actores sociales y comunitarios (fuente principal: entrevistas a funda-ciones y organizaciones). Es un módulo descriptivo, la narración debe ser sencilla, que permita entrelazar las dinámicas sociales y económicas de los municipios con las problemáticas. Se recomienda priorizar las tres de mayor impacto en la zona.
A su vez es importante identificar algunas oportuni-dades que se pueden vislumbrar desde la Compañía o la Fundación para dar respuesta a estas necesidades de las comunidades.
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Tipo de proyecto
Nombre del proyecto:
Proyecto de ampliación de red
Formato de Mapeo Social Municipal
Nombre de quienes realizan el mapeo:
Acero para clientes industriales y estaciones de servicio (GNV)
Fecha de primera visita:
Polietileno para clientes residenciales y comerciales (R&C)
Fecha de última visita:
Polietileno para estaciones de servicio (GNV)
Municipio:
Acero para PARP (Proyecto de Ampliación)
Departamento:
El proyecto
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Generalidades
Actividades comerciales predominantes en la región
Nivel de escolaridad de la población
Población
Industrias % en viviendaComercial
% con primaria terminada
% con secundaria terminada
% con técnico o tecnológico terminado
% con superior o más terminado
% en cabecera
Número de viviendas
Número de manzanas
Composición por estratos:
1 2 3 4 5 6
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Instituciones educativas en el municipio
Sistemas de salud
Nombre
% con subsidiado
Nombre de la institución de salud del municipio
% con contributivo
% sin cobertura
Nivel
Niveles de formación
Número de estudiantes Pública Privada
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Lugares representativos del municipio
Nombre
Nombre de la fiesta
Uso
Institución, persona u organización
encargada
Teléfono de contacto Patrocinadores
Fiestas municipales - Fechas tradicionales
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Actividad principal de la localidad
Organizaciones y dinámicas sociales
Agrícola
Radio TV
Internet ¿Cuántos café internet?
Periódicos ¿Cuáles?
Industrial Comercial
Medios de comunicación
Asociaciones de tipo civil
(Juntas de acción comunal, juntas vecinales, juntas barriales, comités cívicos, partidos políticos, etc.)
Nombre Representante o contacto Teléfono Observaciones
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Iglesias
Organizaciones no gubernamentales y fundaciones independientes
(Cabildos indígenas, consejos comunitarios, juntas y asociaciones campesinas, etc.)
Nombre
Nombre
Nombre
Representante o contacto
Representante o contacto
Representante o contacto
Teléfono
Teléfono
Teléfono
Área de trabajo
Área de trabajo
Área de trabajo
Organizaciones de base social comunitaria
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Nombre
Nombre
Representante o contacto
Institución cooperante
Teléfono
Área y proyecto de trabajo
Área de trabajo
Fundaciones empresariales con intervención en el municipio
Agencias de cooperación internacional
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Principales problemáticas y dinámicas sociales
1.
2.
3.
