tci 2016 how can cluster initiatives influence national policy?
TRANSCRIPT
Titel presentatie [Naam, organisatienaam]
Working Day - Track: Modern cluster policy A taste of worldwide cluster approaches
Andrés Guimón
How can cluster initiatives influence national policy?
Innovation Capacity
Competitiveness
Goal = Prosperity
“Ability to supply products and services in a
given market in relation to other firms”
Competitive businesses create rising
incomes and good jobs
Source: Michael Porter
Good Strategy
Favorable Business
Environment
How is the
industry
evolving?
How is
demand
changing?
How should
companies
react?
What
support
programs do
companies
need?
Cluster = ECONOMIC REALITY…it is not a lobby or association
Cluster Initiative = PROCESS to improve that economic reality
2nd public meeting
3rd public meeting
1ST public meeting
Diagnostic with the
participation of cluster agents Motivation for change towards
most attractive strategic options Strategic project formulation to
develop the vision
PHASE 1
IDENTIFY CHALLENGES
PHASE 2
SETTING A STRATEGIC
VISION
PHASE 3
DEFINING ACTIONS
TOWARDS THE VISION
7 months
COMBINATION OF ANALYSIS AND CHANGE MANAGEMENT
Action
} Implementation
2+ years
From a policy perspective clusters and cluster initiatives should not
be seen as ends in themselves
… but rather as useful and cost effective tools to reinforce
firm strategy and a favourable business environment
Specific to firm and territory reality
Critical mass
Empower local agents for change
Foster demand for meaningful policy
Cluster
Policy Sectorial
Policies Innovation Entrepre
neurship
Export
Promotion
Other
Agenda 1 Agenda 2 Agenda 3 Agenda 4 Agenda 5 Agenda 6
Cluster policy as one policy silo more
Cluster policy is disconnected
from other policies
Learnings from cluster policy
don´t permeate other policies
Can generate contradictive policy
agendas
Sectorial
Policies Innovation Entrepre
neurship
Export
Promotion
Other
Agenda 1 Agenda 2 Agenda 3 Agenda 4 Agenda 5
Cluster Policy
Cluster policy influences all
other policies
Policies are improved
incorporating learnings from
cluster initiatives
Needs a
strong champion
Determined, long term vision
Secures sufficient resources
Willingness to learn and promote
changes (some may be difficult to sell)
Extensive work in
the territory (CIs),
close to companies
Understanding firm challenges
Promoting change towards
profitable business segments
Launching strategic actions
Empowering local institutions and
business leaders
Needs a
strong champion
Extensive work in
the territory (CIs),
close to companies
Needs a
strong national
champion
Learnings are used
to improve national
and regional policies
Extensive work in
the territory (CIs),
close to companies
Needs a
strong national
champion
Improved policies
are implemented
Learnings are used
to improve national
and regional policies
Cluster policy can be designed to influence other policies
The effort needs to be strategic, consistent and concentrated
It needs a combination of top-down and bottom-up approaches
Cluster-Based Competitiveness Program
– Strong Champion: National Secretary of
Economy
– Long term vision and sufficient staffing
– Secures resources for cluster initiative
action line financing
– Communicates lessons learned from
cluster policy to other gov. departments
Strategic Priority 2014-2018
Extensive work at
state level (CIs) – 17 regions; 34 CIs; 130 action lines;
total budget for actions 9 million euro.
– 100+ local government officials trained
and empowered to lead the process
locally
– Business leaders motivated for change
towards more profitable business
segments
Learnings are used
to improve national and
regional policies
Areas for Policy
Improvement
TOURISM
Experience Product
Development
Online Promotion and
Commercialization
Public-private coordination
• 6 Initiatives
• 35+ Action Lines
Common Strategic Challenge
• Demand has changed: new active and ultra-connected tourist
• Supply should change: experience products + online commercialisation
Areas for Policy
Improvement
AGRO
Specialty channel
development
Fresh Produce
Product Development
• 10 Initiatives
• 50+ Action Lines
“Supply advanced food consumers with fresh and highly
differentiated products and services”
Common Strategic Challenge
Fresh product consolidation
and logistics
Learnings are used
to improve national and
regional policies
Sector TURISMO
Agenda para incrementar la productividad
Destino Acciones recomendadas Subcomités involucrados
Cancún, Quintana Roo Desarrollar las cadenas productivas locales a través del fortalecimiento y profesionalización de los proveedores nacionales de empresas turísticas.
Identificar potenciales productos a sustituir entre las importaciones de la cadena de proveeduría de los hoteles, en particular: 1. Productos ecológicamente sustentables o verdes, producidos localmente, con el objetivo de explorar el nicho de
Turismo Sustentable. 2. Productos que no requieren ser adquiridos a nivel global por los corporativos de los hoteles. 3. Productos en los que es necesario insertarse en la cadena de suministros global y de certificaciones internacionales.
Acercar el Programa de Apoyo a la Productividad de la STPS a los pequeños proveedores de cadenas hoteleras para aumentar su productividad laboral, en la modalidad del piloto propuesto por el CNP, que contempla instrumentos de consultoría para el diagnóstico de la empresa, definición de metas en productividad y estrategias de evaluación de dichas metas, así como incentivos laborales asociados a su cumplimiento, privilegiando el desarrollo de habilidades gerenciales. o Incluir en este esfuerzo la certificación en competencias laborales de promotores SIMAPRO en el Estándar de
Competencia “EC0376 Facilitación de la implementación del Sistema Integral de Medición y Avance de la Productividad y Trabajo Decente en las organizaciones”.
Facilitar la obtención de recursos a proveedores con menor escala para habilitarlos a competir en las cadenas de
suministros globales a través de financiamiento focalizado y otorgar liquidez a las empresas a través de la difusión del
programa Cadenas Productivas de NAFINSA entre las grandes cadenas hoteleras.
Apoyo a PyMEs
Formalización
Capacitación y certificación
San Cristóbal de las Casas, Chiapas Incrementar la productividad de las unidades de servicios turísticos a través de una estrategia de adopción de tecnologías, la formación de profesionales del sector y la incorporación al RIF y RISS.
Con el objetivo de promover la adopción de tecnologías en el sector: o Crear un portal y su respectiva APP que permita el encuentro entre clientes y proveedores de servicios turísticos, que
brinde las opciones de hacer reservaciones, armar paquetes turísticos y opinar sobre los servicios recibidos y atracciones visitadas.
o Ofrecer cursos cortos de capacitación en el uso de páginas web de oferta de servicios turísticos como expedia.com o booking.com, que conecten a los pequeños oferentes de servicios turísticos con mercados.
Aprovechar la red del SARES para que además de facilitar la realización de trámites, funcione como ventanilla de comunicación de los beneficios de la formalización y apoyos a la profesionalización (a través de la distribución del directorio de apoyos y programas).
Como parte de las estrategias de incorporación al RIF y al RISS, realizar un foro del tipo “Expo crece tu empresa” para promover la formalización de microempresarios del sector con el apoyo de Universidades.
Aprovechar el programa de bancarización de SECTUR y VISA para generar una intervención que promueva la capacitación en el uso de TICs.
Adaptar carreras técnicas de acuerdo a las necesidades locales con el Modelo de Trayectos Técnicos y el Modelo de Formación de Emprendedores de Conalep, para elevar la profesionalización de los recursos humanos del destino.
Promover las alianzas entre aerolíneas y empresas de transporte terrestre para que éstas ofrezcan conexiones entre las ciudades principales cercanas a los pueblos mágicos, como es el caso de Tuxtla Gutiérrez y San Cristóbal de las Casas.
Capacitación y certificación
Formalización
Innovación
Apoyo a PyMEs
Valle de Oaxaca, Oaxaca Incrementar la productividad de los servicios existentes y ampliar la oferta de servicios turísticos a través de la incorporación al RIF y RISS, la formación de competencias de turismo y el desarrollo de nuevos proveedores.
Identificar nuevos productos turísticos que enriquezcan la oferta del destino y multipliquen las experiencias de los visitantes, como el turismo sustentable, y articular un Plan Integral de Mercadotecnia para comunicar esta oferta a visitantes potenciales, contemplando el desarrollo de una plataforma tecnológica del destino como fuente de información, compra y reserva antes, durante y después del viaje con el fin de promocionar los nuevos atractivos turísticos de manera eficiente.
Adaptación de cursos cortos de capacitación a las necesidades del mercado laboral local, a través del modelo de la DGCFT, desarrollando habilidades y conocimientos que permitan la innovación en productos y servicios turísticos experienciales.
Promover entre las micro y pequeñas unidades turísticas la convocatoria 5.1 del INADEM “Tableta CONCANACO”, que
ofrece los servicios de Terminal Bancaria, Venta de Tiempo Aire, Facturación Electrónica y Control Diario de Ventas, y
Formalización
Capacitación y certificación
Apoyo a PyMEs
Influence Productivity Agendas in
Tourism, Agroindustry and Gastronomy
Escalation of Regional Cluster Actions
that are Relevant Nationally
Agro Action Line
Financing
Extensive work in
the territory (CIs),
close to companies
Needs a
strong national
champion
Improved policies
are implemented
Learnings are used
to improve national
and regional policies
Cluster policy can be strategically designed to influence other policies
Ideal frameworks are difficult to apply in complex realities but doing so can lead to good results (Mexico)
A combination of top-down and bottom-up approaches is needed to maximize impact