sử dụng công cụ hỗ trợ về tài chính của nhà nước nhằm thúc đẩy đổi...

7/21/2019 S dng cng c h tr v ti chnh ca nh nc nhm thc y i mi cng ngh (Nghin cu trng hp cc

1/7

Sdng cng chtrvti chnh ca nhnc nhm thc y i mi cng ngh

(Nghin cu trng hp cc doanh nghip chbin da tnh Bn Tre)

Trng Minh Nht

Trng i hc Khoa hc x hi v Nhn vnLun vnThS. ngnh:Qun l khoa hc v cng ngh; M s: 60 34 72

Ngi hng dn: PGS.TS. Phm Ngc ThanhNm bo v: 2010

Abstract. Tng quan c sl lun vi mi cng ngh(MCN) v vai tr ca cccng c h tr v ti chnh ca nh nc nhm thc y MCN ca cc doanhnghip trong nn kinh t th trng v trnhby kinh nghim ca mt squc giatrong lnh vc ny. Phn tch hin trng MCN v sdng cng ch trv tichnh ca nh nc nhm thc y MCN (trng hp cc doanh nghip chbinda tnh Bn Tre) trong thi gian qua. nh gi nhng hn chtrong sdng cngchtrvti chnh ca nh nc nhm thc y MCN v tm ra nhng nguyn

nhn ca hn ch . nh hng v xut mt snhm gii php ch yu sdng cng chtrvti chnh ca nh nc nhm thc y MCN (trng hpcc DN chbin da tnh Bn Tre) trong thi gian ti.

Keywords. i mi cng ngh; Cng cti chnh; Ti chnh cng; Doanh nghip

Content

1. L do chn tiVit Nam ang tin trnh hi nhp v thc hin ci cch kinh tsu rng. i mi

cng nghdoanh nghip l mt trong nhng nhim vu tin ca cng cuc ci cch l giiphp quan trng nhm tng cng sc mnh ca khoa hc v cng ngh, nng cao nng lccnh tranh quc gia da trn nn tng l khnng cnh tranh ca cc doanh nghip l phngtin c ngha quyt nh i vi vic thc y tng trng kinh t, spht trin ton dinca t nc trong bi cnh cnh tranh ton cu v hi nhp Quc t.

Tuy nhin, khng phi bt cdoanh nghip no cng sn sng i mi cng nghbinhng hn chvn c ca doanh nghip vvn, nhn lc, trnh cng ngh... hay nhngyu tbn ngoi nh nhu cu vci tin sn phm, ri ro khi u t, chnh sch ti chnh,thu cho MCN (xem Feldman v cng s: 2002; Link: 1996, Tuyn: 2007).

Nh nc thc hin qun l v m i vi spht trin kinh t- x hi cvai tr iuchnh nhng khim khuyt ca thtrng htrcc DN u t cho hot ng KH&CN nhmnng cao tnh cnh tranh ca sn phm v ca DN, nn tng ca khnng cnh tranh quc gia.htrcc DN tin hnh hot ng MCN, Nh nc c thsdng nhiu cng ctrong sdng cc cng cti chnh nhm htrDN u t vo hot ng KH&CN c xem lcng chu hiu thc y hot ng MCN ca DN. Tuy nhin, nhng cng cchnh sch


2/7

ny c thit knh thno l hp l phi c t trong bi cnh ca tng quc gia, trongtng giai on v i vi tng loi hnh DN (l cc i tng thhng) nht nh.

Cc DN Vit Nam ni chung, cc DN chbin da ca tnh Bn Tre ni ring ngvai tr tch cc v ngy cng ln vo qu trnh tng trng kinh tv n nh x hi, giiquyt lao ng v vic lm ... Trong iu kin bhn chbi cc ngun lc, nht l ngun

lc ti chnh cho hot ng MCN. Vic nghin cusdng cng chtrvti chnhca Nh nc nhm thc y MCN (nghin cu trng hp cc doanh nghip chbinda tnh Bn Tre) l rt cn thit c ngha v l lun v thc tin i vi vic thc yMCN nng cao nng lc cnh tranh ca DN, nht l cc doanh nghip chbin da ca tnhBn Tre.2. Tng quan tnh hnh nghin cu

Chnh sch ti chnh cho KH&CN c gii nghin cu, hoch nh chnh sch Vit Nam quan tm, c nhiu cng trnh nghin cu, bi vit c cng btrn cc tpch, n phm. C thkn mt scng trnh nh:

- Nghin cu ca Trn Ngc Ca (2000) Nghin cu c s khoa hc cho vic xydng mt schnh sch v bin php thc y hot ng MCN v nghin cu - trin khai

trong cc c ssn xut Vit Nam, Bo co tng hp ti cp B(Vin Chin lc vChnh sch KH&CN chtr, 2000) cp v2 mng chnh sch (ti chnh v nhn lc)nh hng n MCN ca DN. Bn cnh nhng im tch cc ca nhng chnh sch nycng cho thy c scha ph hp ca mi trng chnh sch vi nhu cu ca hot ngMCN trong DN;

-Nghin cu ca cc tc giHong Trng C, Nguyn Lan Anh, Nguyn Minh Hnhv mt sngi khc (1999) Nghin cu vn thu trong hot ng khoa hc v cngngh, Bo co tng hp ti cp Vin (Vin Chin lc v Chnh sch KH&CN, 1999)cho thy rng bn cnh nhng tc ng tch cc, cc vn bn thuny cn bc lmt sim khng ph hp. Ngoi ra, cn c sphn bit i xgia cc loi hnh doanh nghip(quy m, shu) khc nhau, to ra mt mi trng cnh tranh khng bnh ng;

- V Cao m (2003) i mi chnh sch ti chnh cho hot ng KH&CN, Bo cotng hp ti cp Vin (Vin Chin lc v Chnh sch KH&CN) cp n tn dng cho hotng KH&CN cho thy rng tn dng i vi hot ng KH&CN hu nh khng pht huy chiu qu, do skhc nhau gia bn cht hot ng ca ngn hng v hot ng KH&CN;

- Theo cac tac giaam Vn Nhu v Nguyn nh Quang (1998) La chn cngnghthch hp cc doanh nghip cng nghip Vit Nam, nh xut bn Chnh trquc gia,cn phai phn tchtnh hnh cng nghtrong mi quan hch t chev i cac yu t khac cu a DN.V d, m t giai phap tai tr trung vadai han cho cac DN u t MCN lahoa t ng thu mua.Tuy vy, m rng hot ng thu mua, cn giai quyt m t s vn nh tao hanh lang phapl, hon thin h thng chnh sch hot ng thu mua pht trin. ng thi cng cn c cc

quy i nh phap lu t cu thv s hu, h p ng, lu t khuyn khch u t, lu t thu, th tc xutnh p vatrong phap lnh , lu t ngn hang cung phai co quy i nh v cac loa i hnh t ch c thumua;

-Nghin cu ca Nguyn V Hng (2005) Nghin cu c chv chnh sch KH&CNkhuyn khch MCN i vi doanh nghip va v nh(DNV&N) c vn Nh nc, Bo cotng hp ti cp B(Vin Chin lc v Chnh sch KH&CN chtr, 2005) chra rng tuycn thiu nhng chnh sch theo t duy linh hot, hin vn cn kh nhiu chnh sch u i, htrcho DNV&N trong MCN. Hn chchung ln nht ca nhng chnh sch ny l phn lncha c thc hin. Nguyn nhn ca tnh trng ny l do: Thnht, nhiu chnh sch cntham vng, nng lc thc hin chnh sch (bao gm c kh nng v ti chnh) ca nhiu b,ngnh, a phng cha cho php thc hin tt chnh sch ;Thhai, l sxung t chnh

sch, dn n chnh sch bgim hiu lc, thm ch v hiu ho; Thba, l cng tc phbin


3/7

chnh sch cn cha tt khin nhiu chnh sch tuy tin bnhng khng c phbin nncng lm gim hiu lc;

-Nghin cu ca Hong Xun Long (2006) Phn tch mt sm hnh lin kt Vinnghin cu, Trng i hc vi DN pht trin cng nghmi, Bo co tng hp ticp B(Vin Chin lc v Chnh sch KH&CN chtr, 2006), tc gi chra c nhng

yu tnh hng n slin kt ny, gm: Lnh o DN phi thc scoi trng khoa hc vcng ngh. ng thi thi i vi KH&CN phi thhin cthcc mt nh u t kinhph cho nghin cu v trin khai (R&D), ch trng pht trin bphn R&D trong DN; cchin lc pht trin kinh doanh v nh hng pht trin cng nghr rng; doanh nghip

phi nm vng thng tin v c khnng phn tch vcc i tc cn lin kt; xy dng cquan htin cy ln nhau; phi hp cht chgia DN vi Vin, Trng trong qu trnh thchin cc nhim vlin kt, thay v giao trn gi cho Vin hoc Trng tin hnh nghin cu;

- Trong nghin cu ca Nguyn Vit Ho (2007) Nghin cu tc ng ca c ch,chnh sch cng n vic khuyn khch DN u t vo KH&CN, Bo co tng hp ti cpB (Vin Chin lc v Chnh sch KH&CN ch tr, 2007) cho thy i tng c hng lit c ch chnh sch ca Nh nc ch yu l cc DN c phn, DN Nh nc v mt s t

chc chuyn i t Vin/Trung tm nghin cu thnh DN. Mt s yu t cn tr DN u tvo KH&CN l DN thiu cng tc vi cc t chc KH&CN; cam kt v nhn thc ca DN;nng lc i mi v nng lc KH&CN ca DN cn yu; c ch chnh sch chuyn giao cn gngh phc tp dn n DN hn ch chuyn giao; thiu tinh thn hp tc, thiu s sn sng gip, nhiu s n trnh bt hp tc; thiu s tc ng kp thi ca Nh nc v cui cng l thiungn ng giao tip, m phn v k kt;

Qua tng quan cc cngtrnh nghin cu cho thy hu ht cc nghin cu c nhngnhn nh, phn tch, lm sng t nhiu vn c v l lun v thc tin v chnh sch ti chnhcho KH&CN Vit Nam ni chung. Cc nghin cu ny tp trung ch yu vo nhng yu tv mi trng chnh sch nh hng n hot ng KH&CN ca DN, ch ra khim khuyt, hnch ln nht ca nhng chnh sch ny Vit Nam l: phn ln cha c thc hin v chatr thnh ng lc thc y MCN. Tuy nhin, vn SDCCHT v ti chnh ca Nh ncnh th no nhm thc y MCN trong cc DN vi cc quy m, ngnh ngh, a phngkhc nhau cha c nghin cu mt cch y , ph hp vi thc tin tng ngnh, tng a

phng (trong c cc DNCBD ca tnh Bn Tre). Lun vn Thc s s chn lc, k thanhng t tng, lun im c cng b v vn dng phn tch tng qut c h thng hintrng SDCCHT v ti chnh ca Nh nc thc y MCN ti a phng (nghin cu trnghp cc DNCBD tnh Bn Tre). ng thi Lun vn cng nghin cu kinh nghim mt squc gia trong lnh vc ny. T nghin cu kinh nghim ca nc ngoi cng nh tnh hnh tiVit Nam, c bit l trong ngnh ch bin da Bn Tre, lun vn i n xut nhm gii

php SDCCHT v ti chnh ca Nh nc nhm thc y MCN trong ccDN ni chung v

trng hp cc DNCBD tnh Bn Tre ni ring.3. Mc tiu nghin cu- Lm r c sl lun MCN vvai tr ca cc cng chtrvti chnh ca nh

nc nhm thc y MCN ca cc DN trong nn kinh tthtrng v kinh nghim mt squc gia trong lnh vc ny;

- Phn tch hin trng MCN v sdng cng ch tr v ti chnh ca nh ncnhm thc y MCN(trng hp cc DN chbin da tnh Bn Tre) trong thi gian qua.Rt ra nhng hn chtrong sdng cng chtrvti chnh ca nh nc nhm thc yMCN v nguyn nhn;

- nh hng v xut nhm gii php chyu sdng cng chtrvti chnhca nh nc nhm thc y MCN (trng hp cc DN chbin da tnh Bn Tre) trong

thi gian ti.


4/7

4. i tng phm vi nghin cui tng nghin cu ca lun vn l vic nh hng v sdng cng chtrvti

chnh ca nh nc nhm thc y MCN cc doanh nghip trong nghin cu trng hp ccDN chbin da tnh Bn Tre.

Phm vi nghin cu:

- Vni dung: ti gii quyt mc tiu nghin cu ra mc 3.- Vthi gian: Tnm 2001 n nm 2009

5. Mu kho stKho st 50 DN chbin da tnh Bn Tre. Ngoi ra cn tin hnh phng vn trc tip i

din 5 c quan thc thi chnh sch (Ti chnh; Khoch; Ngn hng Nh nc; Thuv Khoa hc vCng ngh).6. Cu hi nghin cu

Thc y MCN, nng cao nng lc cnh tranh cc DN, c ngha quyt nh ivi vic thc y tng trng kinh t, spht trin ton din ca t nc trong bi cnhcnh tranh ton cu v hi nhp Quc t. Sdng cng chtrvti chnh ca nh ncnhm thc y MCN c gii nghin cu v hoch nh chnh sch quan tm. Tuy

nhin vn c quan im, bin php v nh hng khc nhau vvic sdng cng chtrvti chnh ca nh nc nhm thc y MCN trong cc DN. y l vn cn c tiptc lm sng ttrong khun khlun vn nghin cu ny. Cthnhng vn t ra:

- Trong bi cnh chuyn sang nn kinh tthtrng, cnh tranh ton cu gay gt nh hinnay thc y MCN cc DN, Nh nc c cn thit sdng cng ch trvti chnh haykhng? Vai tr ca cng chtrvti chnh ca nh nc nh thno i vi hot ng MCNca cc doanh nghip?

- Hin trng MCN v sdng cng chtrvti chnh ca nh nc nhm thc yMCN cc DN ni chungv DN chbin da tnh Bn Tre nh thno? Nhng hn chv nguynnhn chyu?

- nh hng v gii php chyu sdng cng chtr vti chnh ca nh ncnhm thc y MCN cc DN ni chung v DN chbin da tnh Bn Tre trong thi gianti nh thno?7. Gi thuyt nghin cu

- Trong bi cnh chuyn sang nn kinh tthtrng, cnh tranh ton cu gay gt nhhin nay th nh nc cn can thip vo thtrng v scan thip ca nh nc thng quanhiu cng c trong sdng cng c h tr v ti chnh ca nh nc nhm thc yMCN ca DN c xem l hu hiu nht;

- Trnh , nng lc cng nghtrong cc DN cn yu, tc MCN din ra chm;cc cng chtrvti chnh ca nh nc cha c tc ng r nt to schuyn binmnh mcho MCN. Nguyn nhn chyu:

* C chti chnh cho MCN cha hp dn;* Thtc htrcn phc tp, chm i vo thc t;* Mc nhn bit, sdng thng tin ca DN cn km;* Trnh , nng lc ca DN hn ch;- Gii php chyu sdng cng chtrvti chnh ca nh nc nhm thc y

MCN cc DN ni chung v DN chbin da tnh Bn Tre trong thi gian ti.* Tip tc hon thin chnh sch ti chnh cho MCN bnh ng, thng thong, n

gin v hp dn hn vi DN;* Ci cch thtc htr;* Tng cng cung cp thng tin v htrmi trng php l cho DN;* Nng cao cht lng i ng lao ng v trnh nng lc i ng qun l DN;

* Tng cng u t v s dng hiu qu ngun vn t ngn sch nh nc choMCN;


5/7

8. Phng php chng minh gi thuytt c nhng mc tiu ra, ti sdng cc phng php nghin cu nh sau:8.1. Phng php thu thp thng tin- Phng php nghin cu ti liu (thu thp, phn tch, tng hp ti liu) tcc n

phm v bo co khoa hc, sliu thng k v bo co cc ngnh.

- Phng php phng vn trc tip kho st 50 DN, kt hp vi vic sdng cc tliu, bo co ca cc DN c la chn.

- ng thi phng phpchuyn gia (5 chuyn gia cc ngnh thc thi chnh sch), phngphp hi tho bn trn cng c sdng trong ti lm r nhng pht hin ca nghin cu.

8.2. Phng php xl thng tinSp xp, phn loi, tng hp v phn tch theo cc mc nh trc bng cch

dng chng trnh Microsoft Excel.9. Kt cu ca lun vnMUNI DUNGChng 1:i mi cng ngh, vai tr ca cc cng c h trv ti chnh ca nh ncnhm thc y MCN v kinh nghim mt squc gia trong lnh vc ny;Chng 2:Hin trng MCN v sdng cng ch tr v ti chnh ca nh nc nhmthc y MCN (trng hp cc DN chbin da tnh Bn Tre);Chng 3:Gii php chyu sdng cng chtrvti chnh ca nh nc nhm thcy MCN trong cc DN (trng hp cc DN chbin da tnh Bn Tre).KT LUN V KHUYN NGH

References1. Cao Thu Anh (2007), Nghin cu nh gi chnh sch htrvti chnh cho hot ng

MCN ca doanh nghip theo Nghnh 119. Bo co ti c s, Vin chin lc v chnhsch KH&CN, nm 2007.2. Phm Anh, i mi cng ngh quc gia: Phi t t duy mun i mihttp://www.nistpass.gov.vn/ cp nht ngy 09.02.2009.3. Trn Ngc Ca (1999)Nghin cu c skhoa hc cho vic xy dng mt schnh sch vbin php thc y hot ng MCN v nghin cu trin khai trong cc c ssn xut Vit Nam. Bo co ti cp b, Vin chin lc v chnh sch KH&CN, nm 1999.4. Chnh phnc Cng ha x hi chngha Vit Nam (1999), Nghnh 119/1999/N - CP,mt s chnh sch v c ch ti chnh khuyn khch cc doanh nghip u t vo hot ng

KH&CN.

5. Chnh phnc Cng ha x hi chnghaVit Nam (2002), Nghnh 81/2002/N- CP,Qui nh chi tit mt siu ca lut KH&CN .6. Hong Trng C, Nguyn Lan Anh, Nguyn Minh Hnh (1999), Nghin cu vn thutrong hot ng KH&CN. Bo co ti c s,Vin chin lc v chnh sch KH&CN, nm1999.

7. Ngc Dung, C hi cho ngnh cng nghip ch bin da, http://tuvanonline.com,ngy cp nht 05.07.2010.8. Trn Anh Dng (2007),Nghin cu hi nhp AFTA, WTO v nhng vn c bn t rai vi sn phm hng ha, dch vtnh Bn T. Bo co ti cp tnh, Bn tre, nm 2007.9. V Cao m ( 2003),i mi chnh sch ti chnh cho hot ng KH&CN. Bo co tnghp ti cp b, Vin Chin lc v Chnh sch KH&CN,nm 2003.

10. V Cao m (2008), Gio trnh Phng php lun nghin cu khoa hc, NXB Gio dc.
http://www.nistpass.gov.vn/http://www.nistpass.gov.vn/


6/7

11. Trn vn u (2006),Nghin cu nh gi hin trng v tim nng cy da trong xu thpht trin kinh t-x hi tnh Bn tre, Bo co ti cp tnh Bn tre, nm 2006.12. Trn Vn Hi (2007),Bi ging Tng quan v S hu tr tu, Trng i hc Khoa hcX hi v Nhn vn, i hc Quc gia H Ni.13. Phm Th Thu Hng (2008), Bo co thng nin - Doanh nghip Vit Nam 2008

Ch , Th trng ti chnh v ti chnh doanh nghip, http://www.vbis.vn/ ngy8/02/2010.

14. Nguyn Vit Ho (2007), Nghin cu tc ng ca c ch, chnh sch cng n vickhuyn khch doanh nghip u t vo KH&CN, Bo co tng hp ti cp b, Vin Chinlc v Chnh sch KH&CN, Nm 2007.15. Nguyn Trng Hoi (2007), Phn tch nh gi hin trng xut gii php thu htngun lc u t pht trin kinh t-x hi, tnh Bn Tre, Bo co ti cp tnh Bn Tre,nm 2007.16. Nguyn V Hng (2005) Nghin cu c chv chnh sch KH&CN khuyn khch MCNi vi DNV&N c vn nh nc, Bo co T cp b, Vin Chin lc v Chnh schKH&CN, nm 2005.

17. Hong Xun Long (2006), Phn tch mt sm hnh lin kt Vin nghin cu, Trngi hc vi DN pht trin cng nghmi, Bo co tng hp ti, Vin Chin lc vChnh sch KH&CN chtr, nm 2006.17. Phm Nguyn Minh (2007), Bo co n qui hoch pht trin thng mi tnh Bn Tren nm 2015 v tm nhn n 2020, nm 2007.19. Hong Minh Nam (2007), Nghin cu nh gi trnh cng nghmt sngnh chbin da tnh Bn Tre. Bo co ti cp tnh Bn tre, nm 2007.20. Ngn hng nh nc Vit Nam, Chi nhnh tnh Bn Tre,Bo co kt quhot ng ngnhng cc nm: 2005, 2006, 2007, 2008, 2009.21. Nin gim thng k tnh Bn Tre cc nm 2006, 2007, 2008, 2009. Nh xut bn thng kH Ni.22. am Vn Nhu v Nguyn nh Quang (1998), La chn cng ngh thch hp ccdoanh nghip cng nghip Vit Nam, Nxb. Chnh trquc gia, H Ni.23. Quc hi nc Cng ha x hi chngha Vit Nam (2002),Lut KH&CN.24. Quc hi nc Cng ha x hi chngha Vit Nam (2006),Lut chuyn giao cng ngh.25. S Cng - Thng tnh Bn Tre (2009), Bo co Tng kt thc hin Chng trnh phttrin xut khu giai on 2006 -2009.26. SCng- Thng tnh Bn Tre (2009),Bo co tng kt hot ng khuyn cng tnh BnTre giai on 2006 - 2009.27. SKhoa hc v Cng nghtnh Bn Tre (2009),Bo co tnh hnh thc hin n phttrin KH&CN giai on 2006- 2008.

28. SKhoa hc v Cng nghthnh phHCh Minh (2009),Bo co n nh gi trnh cng nghcc doanh nghip trong khu chxut, khu cng nghip TP HCh Minh, nm 2009.29. Phm Ngc Thanh (2007),Nhng vn l lun chyu ca vn ha qun l, Bo coti cp i hc Quc gia, H Ni, nm 2007.30. Phan ng Tut (2009), Qui hoch pht trin cng nghip tnh Bn Tre n nm 2020.31. Nguyn Thanh Tng (1999),Nghin cu vtn dng cho hot ng KH&CN. Boco T cs, Vin chin lc v chnh sch KH&CN, nm 1999.32. Phm Ch Trung (2007), y mnh R&D - yu tsng cn ca doanh nghip Vit Namtrong tin trnh hi nhp, Tp ch hot ng khoa hc, S2/2007.33. Hong Vn Tuyn (2007),Nghin cu cc yu tnh hng ti hot ng nghin cu v

pht trin ca doanh nghip, Bo co ti c s, Vin chin lc v chnh sch KH&CN,

nm 2007.
http://www.vbis.vn/http://www.vbis.vn/http://www.vbis.vn/


7/7

sử dụng công cụ hỗ trợ về tài chính của nhà nước nhằm thúc đẩy đổi...

Documents