sop 9 - ppho · 6 คู่มือมำตรฐำนกำรปฏิบัติงำน...

ค�ำน�ำ

ดวยทองถนมบทบาทหนาทในการควบคมดแลดานอนามยสงแวดลอมตามกฎหมายขององคกรปกครอง

สวนทองถน (พ.ร.บ. เทศบาล พ.ศ. 2496, พ.ร.บ. อบต. พ.ศ. 2537, พ.ร.บ. เขตปกครองพเศษ กทม. และพทยา)

กอรปกบไดรบผลจากนโยบายการกระจายอ�านาจ ตาม พ.ร.บ. ก�าหนดแผนและขนตอนการกระจายอ�านาจ

พ.ศ. 2542 ก�าหนดใหงานสาธารณสขดานการสงเสรมสขภาพ การรกษาพยาบาล การปองกนและการควบคม

โรคตดตอ เปนภารกจทราชการตองถายโอนใหแกองคกรปกครองสวนทองถน ดงนน ทองถนซงเปนหนวยงาน

ทใกลชดกบประชาชนในการตอบสนองและแกไขปญหาโดยตรง โดยเฉพาะอยางยงดานอนามยสงแวดลอมจงม

บทบาทส�าคญทงในอ�านาจหนาทโดยตรง และตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 และฉบบแกไข

เพมเตม พ.ศ. 2550

กรมอนามย กระทรวงสาธารณสข ซงมหนาทด�าเนนการตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข ในการ

ด�าเนนงานดานการสงเสรมสขภาพและอนามยสงแวดลอมของประเทศ เพอใหประชาชนมสขภาพดในสงแวดลอม

ทเออตอสขภาพ จงใหความส�าคญกบองคกรปกครองสวนทองถน เนองจากปจจบนองคกรปกครองสวนทองถน

มบทบาทและเปนกลไกทส�าคญตอการด�าเนนงานดานอนามยสงแวดลอม โดยสงเสรมใหมการพฒนาคณภาพระบบ

บรการอนามยสงแวดลอม องคกรปกครองสวนทองถนใหเปนระบบและมคณภาพ ดงนน กรมอนามย กระทรวง

สาธารณสข จงไดจดท�าคมอมำตรฐำนกำรปฏบตงำนระบบบรกำรอนำมยสงแวดลอม ส�ำหรบองคกรปกครอง

สวนทองถน กระบวนงำนท 15 กำรจดกำรขอรองเรยนและเหตร�ำคำญ เพอเปนเครองมออยางหนงในการสราง

มาตรฐานการปฏบตงานดานอนามยสงแวดลอมใหกบองคกรปกครองสวนทองถน สามารถบรหารจดการการบรการ

ดานอนามยสงแวดลอม ไดคณภาพตามมาตรฐานการปฏบตงานระบบบรการอนามยสงแวดลอม ในแตละทองถน

อยางมประสทธภาพและยงยน เพอประโยชนสขของประชาชน สอดคลองกบการพฒนาคณภาพการบรหารราชการ

ของประเทศตอไป

กรมอนามย

สงหาคม 2556

สำรบญ

ค�าน�า

วตถประสงคของการจดท�าคมอ SOP

ประโยชนของการจดท�าคมอ SOP

เนอหาของคมอ SOP

กระบวนงานการจดการขอรองเรยนและเหตร�าคาญ

ภำคผนวก

ภาคผนวก ก แนวทางการเขยน Flow Chart

ภาคผนวก ข แบบฟอรมทเกยวของ

ภาคผนวก ค เงอนไขการประเมนกระบวนงาน

ภาคผนวก ง คณะผจดท�าคมอมาตรฐานการปฏบตงาน ระบบบรการอนามยสงแวดลอม

ส�าหรบองคกรปกครองสวนทองถน Standard Operating Procedure (SOP)

ฉบบพมพ ป 2554

ภาคผนวก จ ส�าเนาค�าสงกรมอนามยท ๔๗๑/๒๕๕๖

คณะผจดท�ำ

หนา

2

4

4

4

5

12

13

15

25

27

31

35

4คมอมำตรฐำนกำรปฏบตงำน เลมท 9

วตถประสงคของกำรจดท�ำคมอ SOP

คมอมาตรฐานการปฏบตงานระบบบรการอนามยสงแวดลอมส�าหรบองคกรปกครองสวนทองถน (SOP)

จดท�าขน โดยมวตถประสงคเพอใหองคกรปกครองสวนทองถนใชเปนแนวทางในการปฏบตงานทเปนมาตรฐาน

เดยวกน ผ ปฏบตงานสามารถใชเปนเอกสารอางองในการท�างาน ทราบวาควรปฏบตงานอยางไร เมอใด กบใคร

เปนประโยชนกบผบรหารในการตดตามงานไดทกขนตอน ลดความผดพลาดในการท�างาน นอกจากนยงสามารถ

ใชเปนเครองมอในการฝกอบรม เปนสอในการประสานงาน เพอใหเกดการปฏบตงานสอดคลองกบนโยบาย

วสยทศน ภารกจ และเปาหมายขององคกรปกครองสวนทองถนได

ประโยชนของกำรจดท�ำคมอ SOP

1. ผ ปฏบตงานทใชค มอ SOP น จะไมเกดความสบสนในการปฏบตงาน เกดความเขาใจและชวย

เสรมสรางความมนใจในการท�างาน ไดงานทมคณภาพตามระยะเวลาทก�าหนด เปนการลดขนตอน

การท�างานทซบซอน ลดขอผดพลาดจากการท�างานทไมเปนระบบ

2. เปนค มอชวยในการเรยนร การท�างานของผ ทเรมปฏบตงานใหมใหสามารถเรมปฏบตงานไดอยาง

ถกตองและรวดเรว ชวยลดเวลาในการสอนงาน บคลากรหรอเจาหนาทสามารถท�างานแทนกนได

แตละหนวยงานรงานซงกนและกน ชวยในการออกแบบระบบงานใหมและปรบปรงงาน เปนตน

เนอหำของคมอ SOP

แตละกระบวนงานประกอบดวย

1. วตถประสงค เปนการบอกถงสงทตองการจากการปฏบตตาม SOP นนๆ

2. ขอบเขตของงำน เปนการระบวา SOP ทใชในการปฏบตงานนน ครอบคลมสงใดบาง

3. หนวยงำนท รบผดชอบ ระบหนวยงาน/ต�าแหนงบคคลทน�า SOP ไปปฏบต เพอใหบรรลตาม

วตถประสงค

4. เอกสำรอำงอง ระบชอและหมายเลขเอกสารทเกยวของกบ SOP

5. แผนภมกำรท�ำงำน เปนการแสดงขนตอนการปฏบตงานโดยยอ เพอใหทราบวา ใคร ท�าอะไร

6. รำยละเอยดของขนตอนกำรปฏบตงำน เปนการบรรยายรายละเอยดของการท�างานตามแผนภม

7. ค�ำนยำม เปนการอธบายความหมาย เพอใหเกดความเขาใจตรงกน

8. แบบฟอรม/เอกสำรทเกยวของ เปนการระบชอและหมายเลขของแบบฟอรมทใชในการบนทกการ

ปฏบตงานตามขนตอนตางๆ


มำตรฐำนกำรปฏบตงำนส�ำหรบองคกรปกครอง

สวนทองถน

ชอกระบวนงำนกำรจดกำรขอรองเรยนและเหตร�ำคำญ

ล�ำดบกระบวนงำน : 15

ผจดท�ำ กลมเหตร�ำคำญและกจกำรทเปนอนตรำยตอสขภำพ

ส�ำนกอนำมยสงแวดลอม กรมอนำมย

วนทเรมใชเอกสำร 1 ตลำคม 2556

จ�ำนวนหนำ : 7 หนำ

1. วตถประสงค

เพอใหเจาพนกงานทองถน เจาพนกงานสาธารณสข และผซงไดรบการแตงตงจากเจาพนกงานทองถนตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 น�ากระบวนการมาตรฐานการปฏบตงานการจดการเหตร�าคาญ ไปปฏบตใหเปนแนวทางเดยวกน และมการปฏบตงานอยางมประสทธภาพ เปนไปตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535

2. ขอบเขต

ครอบคลมการด�าเนนงานของ เจาพนกงานทองถน เจาพนกงานสาธารณสข และผซงไดรบการแตงตงจากเจาพนกงานทองถน ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535 ตงแตการรบเรองรองเรยน การแตงตงคณะท�างาน การมอบหมายผรบผดชอบ การตรวจสอบขอเทจจรงกรณเหตร�าคาญ การจดท�าขอสรป วเคราะหขอมล แปรผล วนจฉย และรายงาน

3. หนวยงานทรบผดชอบ

3.1 เจาพนกงานทองถน ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 25353.2 เจาพนกงานสาธารณสข3.3 ผซงไดรบการแตงตงจากเจาพนกงานทองถน

4. เอกสารอางอง

4.1 พระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 25354.2 พระราชบญญตควบคมอาคาร พ.ศ. 25224.3 พระราชบญญตโรงงาน พ.ศ. 25354.4 พระราชบญญตสงเสรมและรกษาคณภาพสงแวดลอม พ.ศ. 25354.5 พระราชบญญตวธปฏบตราชการทางปกครอง พ.ศ. 25394.6 คมอวชาการ เรอง แนวทางในการควบคมปญหาเหตร�าคาญส�าหรบเจาหนาท4.7 คมอวชาการ เรอง การควบคม เฝาระวง ปญหาเหตร�าคาญ4.8 คมอ เรอง มาตรฐานอนามยสงแวดลอม4.9 คมอ การปฏบตงาน ควบคมกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ส�าหรบเจาหนาทผปฏบตงาน


5. แผนภมการทางาน

ล�ำดบ ผงกระบวนกำร ระยะเวลำ

มำตรฐำนคณภำพงำน ตวชวด ผรบผดชอบ

1 1 วน การท�าระบบ

การรบเรอง

รองเรยน

มชองทาง

การรบเรอง

รองเรยน

ระบชอและ

หนวยงาน

ผรบผดชอบ

2 1 วน การก�าหนด

บทบาทความ

รบผดชอบ

ของ

คณะท�างาน

ม


จดการ

เหตร�าคาญ




บทบาทความ

รบผดชอบ

ของ


มการปฏบต

หนาท

ตรวจสอบ

ขอเทจจรง

และจดท�า

ระบบการ

รวบรวม

ขอมลและม

สถตเหต

ร�าคาญ




3 1 วน ตามหลก

วชาการดาน

อนามย

สงแวดลอม

และกฎหมาย

ทเกยวของ

มเจาหนาท


งาน




มเหตรองเรยน

แตงตงคณะท�างาน

จดการเหตร�าคาญ

มอบหมาย

เจาหนาท พจารณา

ด�าเนนการ

ตรวจสอบขอเทจจรง

ด�าเนนการตรวจสอบขอเทจจรง

ตามขอรองเรยน

การจดท�าระบบ

ฐานขอมลเหตร�าคาญ

การรบเรองรองเรยน /เจาหนาทพบขอเทจจรง

ของเหตการณทอาจกอใหเกดเหตร�าคาญ

การวเคราะห

สถานการณ

เหตร�าคาญในพนท

พฒนาระบบเฝาระวง

ปญหาเหตร�าคาญ

ในพนท


ล�ำดบ ผงกระบวนกำร ระยะเวลำ มำตรฐำนคณภำพงำน ตวชวด ผรบผดชอบ

4 1 วน ตามหลก


อนามย




รายงาน

ผลการ

ตรวจ

วนจฉย

เหต

ร�าคาญ




ตาม พ.ร.บ.

การ

สาธารณสข

พ.ศ.2535

มการ

ออก

ค�าสง

ทาง

ปกครอง




ตามหลก


อนามย




มการ

ตรวจ

ตดตาม

การ

ปฏบต

ตาม

ค�าสง




ยตเรองแจงผรองเรยน/ประชาสมพนธ

ไมม

ใบอนญาต

ไมปฏบตตาม

ค�าสงให

ด�าเนนคด

ปฏบตตาม

ค�าสง

ยตเรอง แจงผรองเรยน/

ประชาสมพนธขอมล

มใบอนญาตฯ

ออกค�าสงทางปกครอง

ผาน

ไมผาน

เรยบเรยงวเคราะห แปร

เปนเหตร�าคาญ

เปนกจการฯ ไมเปนกจการฯ


ไมเปนเหตร�าคาญ


ล�ำดบ ผงกระบวนกำร ระยะเวลำ

มำตรฐำนคณภำพงำน ตวชวด ผรบผดชอบ

15 วน ตามหลกวชาการดาน

อนามยสงแวดลอมและ

กฎหมายทเกยวของ

การออก

ค�าแนะน�า

ให

แกไขเหต

ร�าคาญ




ผกอเหต

ร�าคาญ

ตามหลก


อนามย

สงแวดลอมและ

กฎหมาย


มการ


ผลการ

ปรบปรง

ตาม

ค�าแนะน�า




5 วน ตาม พ.ร.บ.

การสาธารณสข

พ.ศ.2535

มค�าสงทาง

ปกครอง




15-30

วน

ตาม พ.ร.บ.

การสาธารณสข

พ.ศ.2535

มการตรวจ

ตดตาม

การออก

ค�าสงทาง

ปกครอง




แจงสทธการ

อทธรณแก

ผประกอบการ

ออกค�าแนะน�าใหแกไข

เหตร�าคาญ

ไมแกไข แกไข


ออกค�าสงทางปกครอง

ไมปฏบตตามค�าสง ปฏบตตามค�าสง

ด�าเนนคด แจงสทธการ อทธรณแกผประกอบ

การ

ยตเรองแจงผรองเรยน/

ประชาสมพนธขอมล

ยตเรอง แจงผ

รองเรยน/

ประชาสมพนธ

ขอมล

ไมผาน ตรวจสอบ

ไมผาน

ผาน

ผาน

ด�าเนนคด


6. รายละเอยดของขนตอนการปฏบตงาน

6.1 กำรรบเรองรองเรยนราชการสวนทองถน ในฐานะเจาพนกงานทองถน ตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535

ในการจดการเหตร�าคาญ ตองจดใหมชองทางการรบเรองรองเรยน เรองเหตร�าคาญจากประชาชนและหนวยงานตางๆ รวมทง ต องมการจดตงศนยรบเรองร องเรยนประจ�าของหนวยงาน เพอเปนศนยกลางในการจดเกบขอมล การสงตอ การสงการใหมการปฏบตหนาท

6.2 กำรแตงตงคณะท�ำงำนเพอใหการด�าเนนการจดการเหตร�าคาญ มระบบการท�างานทมประสทธภาพ หนวยงานราชการ

สวนทองถน ตองก�าหนดใหมคณะท�างานจดการปญหาเหตร�าคาญ โดยก�าหนดบทบาทหนาท ความรบผดชอบในการปฏบตงานทชดเจน และมความครอบคลมกบสภาพปญหา ซงสามารถแตงตงหนวยงานตางๆ ในพนท เชน ส�านกงานทรพยากรจงหวด ส�านกงานสาธารณสขจงหวด และปศสตวจงหวด เปนตน รวมเปนคณะท�างาน เพอใหสามารถจดการปญหาเหตร�าคาญในหลายดาน ทงนคณะท�างาน ตองปฏบตหนาทดงน

1) กำรลงพนทตรวจสอบขอเทจจรง คณะท�างานตองมอบหมายเจาหนาท ผรบผดชอบการลงพนทตรวจสอบ ใหค�าปรกษา ค�าแนะน�า รวมทงด�าเนนการควบคมปญหา กรณเกดเหตรองเรยนในพนท

2) กำรจดท�ำระบบฐำนขอมลเหตร�ำคำญ คณะท�างานตองจดท�าระบบการรวบรวมขอมล การรายงานผลเกยวกบเหตร�าคาญ แลวน�าขอมลมาจดท�าสถตปญหาเหตร�าคาญ โดยตองแยกรายละเอยดขอมลประเภทเหตร�าคาญ สภาพปญหา แหลงก�าเนดปญหา กล มประชาชนทเดอดรอน ซงอาจท�าเปนฐานขอมลประจ�าเดอน ประจ�าป รวมทง การจดล�าดบประเภทเหตร�าคาญจากมากไปนอย เพอสามารถน�าขอมลมาท�าการวเคราะห และก�าหนดรปแบบการเฝาระวงปญหาเหตร�าคาญทเหมาะสมกบสภาพพนทได

6.3 ด�ำเนนกำรตรวจสอบขอเทจจรงตำมเรองทรองเรยนเจาหนาทผรบผดชอบ ตรวจสอบขอเทจจรงจากชอ ทอย ของผรองเรยน เพอใหไดรบขอเทจจรงท

ถกตองครบถวน กอนลงพนท เพอท�าการตรวจวนจฉย หรอตรวจสอบขอเทจจรงในพนท เกดเหตทงสถานททถกรองเรยน และผรองเรยน โดยใชหลกการทางวชาการ เทคโนโลย แลวน�าขอมลมาท�าการเรยบเรยง วเคราะห และแปรผลหาขอสรป โดยเทยบเคยงตามกฎหมาย หรอมาตรฐานทงในประเทศและตางประเทศทเกยวของ

6.4 เรยบเรยง วเครำะห และแปรผลเจาหนาทผรบผดชอบ เกบขอมลทงดานสงแวดลอม ดานสภาพภมประเทศ พนทขางเคยง และสภาพ

ปญหาโดยรอบทงภายในสถานททถกรองเรยน และบานผรองเรยน โดยมการบนทกขอมลอยางละเอยดหากมการเกบตวอยางทางสงแวดลอมเพอวเคราะหทางหองปฏบตการตองศกษาการเกบรกษาสภาพตวอยางเปนอยางด จากนนจงน�าขอมลทงหมดมาวเคราะห และแปรผลโดยเทยบเคยงตามมาตรฐานของกฎหมาย โดยตองชใหเหนวาเหตรองเรยนทเกดขนถอเปนเหตร�าคาญจรงหรอไม ทงน เจาหนาทผรบผดชอบ ตองพจารณาประเดนดงน

1) กรณเหตรองเรยน ไมเปนเหตร�ำคำญ ใหท�าการยตเรอง โดยประสานไปยงผรองเรยนเพอแจงผลการตรวจสอบขอเทจจรง หากไมทราบชอ นามสกล ทอยของผรองเรยนทแนชด ใหท�าการประชาสมพนธผลการตรวจสอบดงกลาวผานทางสอประชาสมพนธในรปแบบตาง ๆ เชน เสยงตามสาย บอรดประชาสมพนธ หรอหนงสอพมพชมชน เปนตน

2) กรณเหตรองเรยน เปนเหตร�ำคำญ ใหพจารณาวา ผกอเหตหรอแหลงทกอใหเกดเหตร�าคาญ จดเปนกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ตามกฎหมายวาดวยการสาธารณสข หรอไม

กรณท 1 เปนเหตร�าคาญทไมใชเกดจากกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ใหเจาหนาทท�าการออกค�าสงทางปกครอง เพอใหผ กอเหตด�าเนนการแกไขปญหาเหตร�าคาญ ภายในระยะเวลาทก�าหนด โดยใหท�าการตรวจตดตามการปฏบตตามค�าสงของผ ก อเหตด วย กล าวคอ หากผ ก อเหตปฏบ ตตามค�าสงทางปกครอง และสามารถแกไขปญหาเหตร�าคาญได ใหท�าการยตเรอง แจงผ รองเรยน และหากไมทราบชอ ทอย ผ รองเรยน


ใหท�าการประชาสมพนธผลการด�าเนนการแกไขปญหาไปยงประชาชนทวไป โดยผานทางสอประชาสมพนธประเภทตาง ๆ

กรณท 2 เปนเหตร�าคาญทเกดจากกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ใหเจาหนาทพจารณาวา กจการฯ ทก อเหตดงกลาว ไดรบใบอนญาตใหประกอบกจการ หรอไมได รบใบอนญาตใหประกอบกจการ ดงน

1) กรณผกอเหตไมไดรบใบอนญาตประกอบกจการฯ เจาหนาทสามารถด�าเนนคดกบผกอเหตได 2) กรณผ ก อเหตได รบใบอนญาตประกอบกจการฯ ตามกฎหมาย ใหเจ าหนาทด�าเนนการ ออกค�าแนะน�า ตามแบบตวอยางตรวจ แนะน�าของเจาพนกงานตามพระราชบญญตสาธารณสข พ.ศ. 2535 เพอใหผกอเหตแกไขปญหาเหตร�าคาญ ภายในระยะทก�าหนด มรายละเอยดดงนก. หำกผ ก อเหตด�ำเนนกำรแกไขเหตร�ำคำญ ตำมค�ำแนะน�ำ ภำยในระยะเวลำทก�ำหนด

ใหเจาหนาทท�าการตรวจตดตาม หากปรบปรงผาน เหตร�าคาญยต ใหท�าการยตเรอง แจงผลไปยงผรองเรยน กรณไมทราบชอ ทอยผรองเรยน ใหท�าการประชาสมพนธผลการด�าเนนการแกไขปญหาไปยงประชาชนทวไป โดยผานทางสอประชาสมพนธประเภทตาง ๆ หากปรบปรงไมผาน ใหเจาหนาทออกค�าสงทางปกครอง เพอใหผ กอเหตท�าการปรบปรง แกไขปญหาเหตร�าคาญภายในระยะเวลาทก�าหนด เมอผ ก อเหตปฏบตตามค�าสงดงกลาว ใหเจาหนาท ด�าเนนการตรวจตดตาม หากผกอเหตปฏบตตามค�าสง และท�าใหเหตร�าคาญยต ใหท�าการยตเรอง แจงผลไปยงผรองเรยน กรณไมทราบชอ ทอยผรองเรยน ใหท�าการประชาสมพนธผลการด�าเนนการแกไขปญหาไปยงประชาชนทวไป โดยผานทางสอประชาสมพนธประเภทตาง ๆ แตหากผกอเหต ปฏบตไมผานตามค�าสงก�าหนด และเหตร�าคาญยงไมยต ใหเจาหนาท ด�าเนนคดกบผกอเหตไดตามกฎหมาย

ข. หำกผกอเหตไมด�ำเนนกำรแกไขเหตร�ำคำญ ตำมค�ำแนะน�ำของเจำหนำท ภำยในระยะเวลำทก�ำหนด ใหเจาหนาทออกค�าสงทางปกครอง เพอใหปรบปรง แกไขปญหา เมอผกอเหตปฏบตตามค�าสงดงกลาว ใหเจาหนาท ด�าเนนการตรวจตดตาม หากผกอเหตปฏบตตามค�าสง ท�าใหเหตร�าคาญยต ใหยตเรอง แจงผรองเรยน กรณไมทราบชอ ทอย ผ รองเรยน ใหท�าการประชาสมพนธผลการด�าเนนการแกไขปญหา ไปยงประชาชนทวไป โดยผานทางสอประชาสมพนธประเภทตาง ๆ แตหากปฏบตไมผานตามค�าสงทก�าหนด และเหตร�าคาญยงไมยต ใหเจาหนาท ด�าเนนคดกบผกอเหตไดตามกฎหมาย

7. คานยาม

7.1 เหตร�าคาญ หมายถง เหตหนงเหตใดอนอาจกอใหเกดความเดอดรอนของประชาชนผ ทอาศยอย ในบรเวณใกลเคยง ซงมสาเหตมาจากการกระท�า ดงตอไปน

- แหลงน�า ทางระบายน�า ทอาบน�า สวม หรอทใสมลหรอเถา หรอสถานทอนใดซงอย ในท�าเล ไมเหมาะสม สกปรก มการสะสม หรอหมกหมมสงของ มการเททงสงใดเปนเหตใหมกลนเหมน

หรอละอองเปนพษ หรอเปนหรอนาจะเปนทเพาะพนธพาหะน�าโรค หรอกอใหเกดความเสอมหรอ อาจเปนอนตรายตอสขภาพ

- การเลยงสตวในทหรอโดยวธใด หรอมจ�านวนเกนสมควรจนเปนเหตใหเสอมหรออาจเปนอนตราย ตอสขภาพ

- อาคารอนเปนทอยของคนหรอสตว โรงงานหรอสถานทประกอบการใดไมมการระบายอากาศ การ ระบายน� า การก�า จด สงปฏกล หรอการควบคมสารเป นพษหรอมแต ไม มการควบคม ใหปราศจากกลนเหมนหรอละอองสารเปนพษอยางพอเพยงจนเปนเหตใหเสอมหรออาจเปน อนตรายตอสขภาพ


- การกระท�าใด ๆ อนเปนเหตใหเกดกลน แสง รงส เสยง ความรอน สงมพษ ความสนสะเทอน ฝน

ละออง เขมา เถา หรอกรณอนใด จนเปนเหตใหเสอมหรออาจเปนอนตรายตอสขภาพ

7.2 ผ กอเหต หมายถง บคคลหนง บคคลใด หรอสถานประกอบกจการใด ๆ ทเปนสาเหตของปญหา

เหตร�าคาญ จนเปนสาเหตใหเกดการรองเรยน

7.3 สถานประกอบกจการ หมายถง กจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ตามพระราชบญญตการสาธารณสข

พ.ศ. 2535

8. แบบฟอรม/เอกสารทเกยวของ

- คมอวชาการ เรอง ระบบการจดการเหตร�าคาญ

- คมอระบบการจดการเหตร�าคาญและกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ

- ตวอยางแบบตรวจแนะน�าของเจาพนกงานตาม พระราชบญญตสาธารณสข พ.ศ. 2535

- ตวอยางแบบฟอรมการรบเรองรองเรยน (แบบ หก.01)

- ตวอยางแบบรายงานขอมลการรองเรยนปญหาเหตร�าคาญ (แบบ หก.02)

- ตวอยางแบบฟอรมทะเบยนสรปการแกไขปญหาเหตร�าคาญ (แบบ หก.03)

- ตวอยางแบบสอบสวนเหตร�าคาญ (แบบ หก.04)

ภำคผนวก

ภำคผนวก กแนวทำงกำรเขยน Flow Chart


แนวทำงกำรเขยน Flow Chart

Flow Chart คออะไร

การใชสญลกษณตางๆ ในการเขยนแผนผงการท�างานเพอใหเหนถงลกษณะและความสมพนธ

กอนหลงของแตละขนตอนในกระบวนการท�างาน

ประโยชนของ Flow Chart

1. ชวยใหเขาใจกระบวนการท�างานงายขน

2. เปนเครองมอส�าหรบการฝกอบรมพนกงาน

3. ชวยใหเหนภาพความสมพนธระหวางบคคล

4. สะดวกในการน�าไปเขยนเปนระเบยบปฏบต คมอการปฏบตงาน หรอวธการปฏบตงานในล�าดบตอไป

สญลกษณทใชในกำรเขยนแผนภมกำรท�ำงำน (Flow Chart)

เรมตน / สนสด

กจกรรม / การด�าเนนงาน

การตดสนใจ

การจดเกบ

เชอมตอไปกระบวนการอน

แสดงทศทางหรอการเคลอนไหวของงาน

ภำคผนวก ขแบบฟอรมทเกยวของ


แบบฟอรมทเกยวของ

• ตวอยางแบบตรวจแนะน�าของเจาพนกงานตามพระราชบญญตการสาธารณสข พ.ศ. 2535

• ตวอยางแบบฟอรมการรบเรองรองเรยน (แบบ หก.01)

• ตวอยางแบบรายงานขอมลการรองเรยนปญหาเหตร�าคาญ (แบบ หก.02)

• ตวอยางแบบฟอรมทะเบยนสรปการแกไขปญหาเหตร�าคาญ (แบบ หก.03)

• ตวอยางแบบสอบสวนเหตร�าคาญ (แบบ หก.04)


ตวอยำงแบบตรวจแนะน�ำของเจำพนกงำน

เลมท ............ เลขท.................

แบบตรวจแนะน�ำของเจำพนกงำน

ตำมพระรำชบญญตกำรสำธำรณสข พ.ศ. ๒๕๓๕

หนวยงาน .................................................................................. โทรศพท .....................................................

๑. วนท .................. เดอน ................................... พ.ศ. .............................

๒. ชอเจาของ/ผครอบครอง ...........................................................................................................................

๓. สถานประกอบการ ชอ ..............................................................................................................................

๔. ประเดนปญหาหรอขอเทจจรงทตรวจพบ

............................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................

๕. ขอแนะน�า (เพอการปรบปรงแกไขภายในระยะเวลาทก�าหนด)

............................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................

..........................................................................................................................................................................

๖. อนง หากทานมขอมลหรอขอโตแยงใด ขอใหสงขอมลนนหรอขอโตแยงนนตอเจาพนกงานทองถน

ภายใน ............. วน


ตวอยำงแบบตรวจแนะน�ำของเจำพนกงำน (แผนหลง)

บทบญญต

พระรำชบญญตกำรสำธำรณสข พ.ศ. ๒๕๓๕ (โดยสรป)

.............................................

มำตรำ ๔๔ เจาพนกงานทองถน เจาพนกงานสาธารณสข และผซงไดรบแตงตงจากเจาพนกงานทองถน ม

อ�านาจดงตอไปน

(๑) มหนงสอใหเรยกบคคลใหแจงขอเทจจรง สงเอกสารหลกฐานเพอตรวจสอบได

(๒) เขาไปในอาคารหรอสถานทใดๆ ในระหวางพระอาทตยขนถงพระอาทตยตกหรอในเวลาท�า

การเพอการตรวจสอบได

(๓) แนะน�าใหปฏบตใหถกตองตามเงอนไข หรอตามขอก�าหนดของทองถนหรอกฎ/ประกาศ

กระทรวงตาม พ.ร.บ.นได

(๔) ยดหรออายดสนคาหรอสงของใดๆ ทอาจเปนอนตรายตอสขภาพของประชาชน เพอประโยชน

ในการด�าเนนคด หรอท�าลายในกรณจ�าเปนได

(๕) เกบหรอน�าสนคาหรอสงของใดๆ ในปรมาณพอสมควรเพอเปนตวอยางในการตรวจสอบตาม

ความจ�าเปน โดยมตองใชราคา

มำตรำ ๗๙ ผใดไมปฏบตตามหนงสอ หรอไมยอมแจงขอเทจจรง หรอไมสงเอกสารหรอหลกฐานหรอ

ขดขวางไมอ�านวยความสะดวกในการปฏบตหนาทของเจาพนกงานทองถน หรอเจาพนกงานสาธารณสข

หรอผซงไดรบแตงตงจากเจาพนกงานทองถน ตามมาตรา ๔๔ ตองระวางโทษจ�าคกไมเกนหนงเดอน หรอ

ปรบไมเกนสองพนบาทหรอทงจ�าทงปรบ


แบบ หก.01

แบบฟอรมกำรรบเรองรองเรยน

หนวยงำน ...........................................

วนทรบเรอง ..................................................

ขอมลของผรองเรยน1. ชอ-สกล ผรองเรยน.............................................................................................................................................

2. สถำนทตง/ทพกอำศย..........................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

3. เบอรโทรศพท...................................................................มอถอ..........................................................................

4. ขอรองเรยน ( ) ปญหำเสยงดง ( ) ปญหำกลนเหมน

( ) ปญหำฝนละออง ( ) ปญหำน�ำเสย/น�ำทง

( ) ปญหำเสยงและกลน ( ) ปญหำเสยงและฝนละออง

( ) ปญหำเสยงและน�ำเสย ( ) ปญหำฝนละอองและกลน

( ) ปญหำฝนละอองและน�ำเสย ( ) ปญหำกลนเหมนและน�ำเสย

( ) ปญหำขยะ/ขยะอนตรำย ( ) ปญหำอน ๆ (ระบ) ...........................................

5. สภำพปญหำทไดรบ (โดยสรป) ...........................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

6. ชวงเวลำทไดรบปญหำ .......................................................................................................................................

7. เคยแจงขอรองเรยนไปยงหนวยงำนทรบผดชอบ ( ) เคย ( ) ไมเคย

ขอมลของผถกรองเรยน/ผกอเหตร�ำคำญ1.ชอผถกรองเรยน/ผกอเหตร�ำคำญ..........................................................................................................................

2.สถำนทตง.............................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

3.ประกอบกจกำรทเปนอนตรำยตอสขภำพ

( ) กจกำรทเปนอนตรำยตอสขภำพประเภท............................................................................................

( ) กจกำรอน (เชน สถำนทจ�ำหนำยอำหำร , ตลำด , วด เปนตน)..........................................................

( ) ไมใชกจกำร

4.ลกษณะกำรกระท�ำ/กระบวนกำรผลต (โดยสรป) .................................................................................................

................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

ลงชอ.............................................ผรบเรอง ลงชอ........................................ผบงคบบญชำ

(...............................................) (.........................................)

ต�ำแหนง ..................................................... ต�ำแหนง .........................................................


แบบ

หก.0

2

แบบร

ำยงำ

นขอม

ลกำร

รองเ

รยนป

ญหำ

เหตร

�ำคำญ

ดำนส

งแวด

ลอม

รวบร

วมขอ

มลโด

ยหนว

ยงำน

......

......

......

......

......

......

......

......

......

.....ป

ระจ�ำ

เดอน

......

......

......

......

......

......

.

ล�ำดบ

ประเ

ภทขอ

งเหต

รองเ

รยน

จ�ำนว

น

เหตร

องเร

ยน

(เรอง

)

สำเห

ตกำร

รองเ

รยนม

ำจำก

จดเป

นเหต

ร�ำคำ

ญ

จรงต

ำมกฎ

หมำย

(รำย

)

กำรร

ะงบเ

หตร�ำ

คำญ

หมำย

เหต

กจกำ

รตำม

กฎหม

ำยวำ

ดวยก

ำรสำ

ธำรณ

สขไม

ใชกจ

กำร

(รำย

)

ยต

(รำย

)

ไมยต

(รำย

)กจ

กำรท

เปนอ

นตรำ

ยตอส

ขภำพ

(รำย

)กจ

กำรอ

น(รำ

ย)

1เส

ยงดง

2กล

นเหม

น/สา

รระเ

หย

3ฝน

ละออ

ง

4เส

ยงดง

และก

ลนเห

มน

5เส

ยงดง

และฝ

น

6เส

ยงดง

กลน

เหมน

และ

ฝน

7น�า

เสย

8ขย

ะ/ขย

ะอนต

ราย

9อน

ๆ (ร

ะบ) รว

ม0

00

00

00

0


แบบ

หก.0

3

ทะเบ

ยนสร

ปกำร

แกไข

ปญหำ

เหตร

�ำคำญ

ประ

จ�ำเด

อน .

......

......

......

......

....ป

ระจ�ำ

ปงบป

ระมำ

ณ...

......

......

......

......

.

หนวย

งำน

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

......

....

ล�ำดบ

ชอ-ส

กลผก

อเหต

ปร

ะเภท

กจกำ

รวน

/เดอ

น/ป

ทตรว

จสอบ

ปญหำ

มลพษ

ทเกด

รำยล

ะเอย

ดขอเ

สนอแ

นะ/

ค�ำสง

เจำพ

นกงำ

นทอง

ถนผล

กำรด

�ำเนน

กำร

วน/เ

ดอน/

ป

แจงผ

รองเ

รยน

หมำย

เหต

1

(ตวอ

ยาง)

นาย

ก.

อมส

บาย

ค�ารอ

งเลข

รบท

95/2

554

ลงวน

ท 15

เมษา

ยน

2554

จ�าหน

ายอา

หารต

ามสง

19 เม

ษายน

255

4กล

นเหม

นจาก

การ

ประก

อบปร

งอาห

าร

ค�าแน

ะน�า

1. ให

หามา

ตรกา

รปอง

กนกล

น

จ

ากกา

รประ

กอบป

รงอา

หาร

2. ค

วบคม

ปญหา

เสยง

ดงจา

กการ

ป

ระกอ

บกจก

าร

3. ให

ก�าหน

ดมาต

รการ

ในกา

รก�าจ

ด

เศ

ษขยะ

มลฝอ

ย ไม

ใหตก

คาง

ภ

ายใน

สถาน

ประก

อบกจ

การ

- แกไ

ขเรย

บรอย

- ยตเ

รอง

1 มถ

นายน

255

4ปร

ะสาน

แจง

ทางโ

ทรศพ

ท

2...

....

......

....

....

......

....

....

......

....

....


แบบ หก.04

แบบสอบสวนเหตร�ำคำญหนวยงำน..................................................

ขอมลทวไปของผรองเรยน

1. ชอ-สกล ผรองเรยน.............................................................................................................................................

2. เลขทบตรประชำชน ...........................................................................................................................................

3. อำย.........................ป เพศ ............................. ลกษณะงำนทท�ำ....................................................................

4. ทอยขณะไดรบปญหำบำนเลขท.................................หม ................ต�ำบล..........................................................

อ�ำเภอ............................................จงหวด..................................................

( ) อยในเทศบำลนคร ( ) อยในเทศบำลเมอง ( ) อยในเทศบำลต�ำบล ( ) อยใน อบต.

5. ภมล�ำเนำอยบำนเลขท.................................หม ..................ต�ำบล......................................................................

อ�ำเภอ............................................จงหวด..................................................

( ) อยในเทศบำลนคร ( ) อยในเทศบำลเมอง ( ) อยในเทศบำลต�ำบล ( ) อยใน อบต.

6.ผรองเรยนปวยหรอไม ( ) ปวย ดวยโรค ( ) ไมปวย

7. เบอรโทรศพท...................................................................มอถอ..........................................................................

ขอมลกำรไดรบปญหำ

1.ในชวงอำทตยทผำนมำทำนไดรบปญหำควำมเดอดรอนหรอไม

( ) ไดรบปญหำ ( ) ไมไดรบปญหำ

2.ปญหำทไดรบ ( ) ปญหำเสยงดง ( ) ปญหำสำรเคมระเหยในบรรยำกำศ

( ) ปญหำฝนละออง ( ) ปญหำน�ำเสยเนำเหมน

( ) ปญหำกลนเหมน ( ) ปญหำขยะมลฝอย

( ) ปญหำอน ๆ (ระบ) ...............................................................................................

................................................................................................................................................................................

3.ในกรณทไดรบปญหำ สงผลกระทบตอสขภำพอยำงไร

( ) ปวดศรษะ ( ) คลนไส อำเจยน ( ) มผนแดงทผวหนง

( ) หำยใจไมสะดวก ( ) แสบจมก ( ) เจบคอ

( ) แสบตำ ( ) น�ำมกไหล ( ) ปวดห

( ) กระสบกระสำย ( ) นอนไมหลบ

( ) อน ๆ (ระบ).....................................................................................................................................


-2-

3. ลกษณะกำรไดรบ (โดยสรป) ..............................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

4. ชวงเวลำทไดรบปญหำ .......................................................................................................................................

5. กำรสอบถำมขอเทจจรงจำกประชำชนทอำศยใกลเคยง เกยวกบปญหำควำมเดอดรอนทไดรบ

5.1 ชอ-สกล.....................................................................บำนเลขท...............................หม.....................

ต�ำบล.............................................อ�ำเภอ............................................จงหวด.........................................................

อำย .................ป เพศ......................อำชพ............................................................................................................

ลกษณะปญหำทไดรบ..............................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

5.2 ชอ-สกล.....................................................................บำนเลขท...............................หม.....................

ต�ำบล.............................................อ�ำเภอ............................................จงหวด.........................................................

อำย .................ป เพศ......................อำชพ............................................................................................................

ลกษณะปญหำทไดรบ..............................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

5.3 ชอ-สกล.....................................................................บำนเลขท...............................หม.....................

ต�ำบล.............................................อ�ำเภอ............................................จงหวด.........................................................

อำย .................ป เพศ......................อำชพ............................................................................................................

ลกษณะปญหำทไดรบ..............................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................

5.4 ชอ-สกล.....................................................................บำนเลขท...............................หม.....................

ต�ำบล.............................................อ�ำเภอ............................................จงหวด.........................................................

อำย .................ป เพศ......................อำชพ............................................................................................................

ลกษณะปญหำทไดรบ..............................................................................................................................................

................................................................................................................................................................................


-3-

6. ขอมลสภาพปญหาในขณะเจาหนาทสอบสวนเหตร�าคาญ ............................................................................................

...........................................................................................................................................................................................

...........................................................................................................................................................................................

ขอมลของผถกรองเรยน/ผกอเหตร�ำคำญ

1. ชอผถกรองเรยน/ผกอเหตร�าคาญ..................................................................................................................................

2. ประกอบกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ กลมกจการ..........................................ประเภท...........................................

3. ใบอนญาตประกอบกจการฯจาก.............................................. เลมท................................เลขท ..................................

4. สถานทตงเลขท.............................หม.....................ต�าบล............................................อ�าเภอ.......................................

จงหวด.........................................................

5. ประกอบกจการในชวงเวลา................................................ตงแตวน....................................ถงวน.................................

6. จ�านวนพนกงาน/ผปฏบตงาน..........................................คน

7. ลกษณะการกระท�า/กระบวนการผลต (โดยสรป)..........................................................................................................

...........................................................................................................................................................................................

...........................................................................................................................................................................................

...........................................................................................................................................................................................

8. ปจจยเสยงทเกดจากการประกอบการ /กอเกดปญหา (ทเจาหนาทสงเกตพบ)..............................................................

...........................................................................................................................................................................................

...........................................................................................................................................................................................

9. ระบบบ�าบด/ระบบปองกนมลพษสงแวดลอมทใชในสถานประกอบกจการ

- ระบบบ�าบดอากาศ ( ) ไมม ( ) ม ประเภท ...........................................................................

- ระบบปองกนเสยง ( ) ไมม ( ) ม ประเภท ...........................................................................

- ระบบควบคมฝนละออง ( ) ไมม ( ) ม ประเภท ...........................................................................

- ระบบบ�าบดน�าเสย ( ) ไมม ( ) ม ประเภท ...........................................................................

ชอผสอบสวน.......................................................................ต�ำแหนง......................................................................

ทท�ำงำน.........................................................วนทสอบสวน.......................................โทร.......................................

ภำคผนวก คเงอนไขกำรประเมนกระบวนงำน


เงอนไขกำรประเมนกระบวนงำนท 15 กำรจดกำรขอรองเรยนและเหตร�ำคำญ

การประเมนกระบวนงานท 15 การจดการขอรองเรยนและเหตร�าคาญ ใหมผลการด�าเนนงานตามเงอนไข

ทก�าหนด ดงตารางท 1

ตำรำงท 1 เงอนไขการประเมนกระบวนงาน

ผำน ไมผำน

1. ด�าเนนการตามขนตอนหลก จ�านวน 4 ขนตอน

ตามแผนภมการท�างาน ครบทกขนตอน

(แตไมจ�าเปนตองมการด�าเนนงานตามขอยอยครบทกขอ)

2. มคะแนนรวมทกขนตอน 60 คะแนนขนไป

1. ด�าเนนการขนตอนหลกตามแผนภม

การท�างานไมครบทง 4 ขนตอน

2. คะแนนรวมทกขนตอนนอยกวำ 60 คะแนน

ตำรำงท 2 คะแนนทไดรบในแตละระดบ

ระดบพนฐำน ระดบกลำง ระดบสง

คะแนนรวม 60-79 คะแนน คะแนนรวมระหวาง 80-89 คะแนน คะแนนรวมระหวาง 90 คะแนนขนไป

กรณท 1 “ผำน” เกณฑกระบวนงำน หมายถง องคกรปกครองสวนทองถนมผลการด�าเนนงานตามมาตรฐานการ

ปฏบตงานในแตละกระบวนงาน โดยเปนไปตามเงอนไขทก�าหนด ดงตารางท 1

กรณท 2 “ไมผำน” เกณฑกระบวนงำน หมายถง องคกรปกครองสวนทองถนมผลการด�าเนนงานตามมาตรฐานการ

ปฏบตงานในแตละกระบวนงาน ไมเปนไปตามเงอนไขทก�าหนด ดงตารางท 1

ภำคผนวก งคณะผจดท�ำคมอมำตรฐำนกำรปฏบตงำนระบบบรกำรอนำมยสงแวดลอม

ส�ำหรบองคกรปกครองสวนทองถน

Standard Operating Procedure (SOP) ฉบบพมพ ป 2554


ส�ำเนำค�ำสงกรมอนำมยท 1538/2552

เรอง แตงตงคณะกรรมการพฒนาและขบเคลอนยทธศาสตรกบการปฏบตการ (SLM) และคณะกรรมการพฒนามาตรฐานระบบบรการอนามยสงแวดลอม (SOP)

-----------------------------------------------------------------ตามท กรมอนามย มนโยบายการจดท�ายทธศาสตรการด�าเนนงาน โดยมแผนทยทธศาสตรเปนเครองมอ

เชอมโยงระหวางยทธศาสตรกบการปฏบตการ (SLM) ซงหนวยงานสายอนามยสงแวดลอมไดก�าหนดยทธศาสตร พฒนาอนามยสงแวดล อมโดยมประเดนยทธศาสตร การด�าเนนงานปงบประมาณ พ.ศ. 2553-2556 ดงน เหตร�าคาญและกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ การสขาภบาลอยางยงยนทเปนมตรกบสงแวดลอม อาหารและ น�า HIA และการพฒนาระบบบรการ ดงนน เพอใหการพฒนาและขบเคลอนแผนทยทธศาสตรกบการปฏบตการ (SLM) และการพฒนามาตรฐานระบบบรการดานอนามยสงแวดลอม (SOP) เกดความส�าเรจตามวตถประสงคอยาง บรณาการ มความเปนเอกภาพ และเกดประสทธภาพ โดยน�าแนวทาง PMQA มาประยกต และน�าไปสการปฏบต อยางเปนรปธรรม จงเหนควรแตงตงคณะกรรมการพฒนาและขบเคลอนยทธศาสตรกบการปฏบตการ (SLM) และ คณะกรรมการพฒนามาตรฐานระบบบรการอนามยสงแวดลอม (SOP) สนบสนนการด�าเนนงานตามประเดนยทธศาสตร โดยมองคประกอบ ดงน

1. คณะกรรมกำรพฒนำและขบเคลอนยทธศำสตรกบกำรปฏบตกำร (SLM)1.1. นายสรพล แสงรตนชย กองสขาภบาลชมชนและประเมนผลกระทบตอสขภาพ ประธาน1.2. นายธนชพ พระธรณศร กองสขาภบาลอาหารและน�า รองประธาน1.3. นางสนทรย รกษามนคง ส�านกอนามยสงแวดลอม รองประธาน1.4. นายยงยทธ บญขนธ กองสขาภบาลชมชนและประเมนผลกระทบตอสขภาพ กรรมการ1.5. นางสาวเชอเพญ บพศร ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข กรรมการ1.6. นายชนะ งามสขไพศาล กองสขาภบาลชมชนและประเมนผลกระทบตอสขภาพ กรรมการ1.7. นางสาววาสนา คงสข ศนยหองปฏบตการกรมอนามย กรรมการ1.8. นายภาคภม องคสรยานนท กองสขาภบาลอาหารและน�า กรรมการ1.9. นางสาวสรจนทร หรญเพชรกล ส�านกอนามยสงแวดลอม กรรมการ

หนำทรบผดชอบ1. จดท�าแนวทางการพฒนาคณภาพระบบบรการอนามยสงแวดลอม2. จดท�าเครองชวดการพฒนาคณภาพระบบบรการอนามยสงแวดลอม3. จดท�าแผนปฏบตการเพอการขบเคลอนยทธศาสตรกบการปฏบตการ (SLM)

2. คณะท�ำงำนพฒนำมำตรฐำนระบบบรกำรดำนอนำมยสงแวดลอม (SOP)2.1. นางฉนทนา ลมนรนดรกล ส�านกอนามยสงแวดลอม ประธาน2.2. นางสนทรย รกษามนคง ส�านกอนามยสงแวดลอม รองประธาน2.3. นางสาววนดา วรเกรกกลชย ส�านกอนามยสงแวดลอม กรรมการ2.4. นางทพยา เผอนพภพ ส�านกอนามยสงแวดลอม กรรมการ2.5. นายสมศกด ศรวนารงสรรค ส�านกอนามยสงแวดลอม กรรมการ2.6. นายประโชต กราบกราน ส�านกอนามยสงแวดลอม กรรมการ


2.7. นายผาไท จลสข ส�านกอนามยสงแวดลอม กรรมการ

2.8. นางสาวกฤตญา ตรนเจรญ ส�านกอนามยสงแวดลอม กรรมการ

2.9. นางสาวอนทรา สภาเพชร ส�านกอนามยสงแวดลอม กรรมการ

2.10. นางสาวลดดา อดมผล กองสขาภบาลชมชนและประเมนผลกระทบตอสขภาพ กรรมการ

2.11. นางสาวเพญผกา วงศกระพนธ กองสขาภบาลชมชนและประเมนผลกระทบตอสขภาพ กรรมการ

2.12. นายชยเลศ กงแกวเจรญชย กองสขาภบาลอาหารและน�า กรรมการ

2.13. นางวไลวรรณ โกยทอง กองสขาภบาลอาหารและน�า กรรมการ

2.14. นางสาวนพเกา พรหมม ศนยหองปฏบตการกรมอนามย กรรมการ

2.15. นางพรพรรณ ไมสพร ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข กรรมการ

2.16. นางสาวพรสดา ศรเศวตวารน ส�านกอนามยสงแวดลอม กรรมการ

หนำทรบผดชอบ

1. จดท�าคมอ SOP ของแตละระบบงานการบรการอนามยสงแวดลอมตามประเดนยทธศาสตร

2. จดท�าคมอระบบบรการอนามยสงแวดลอมตามแนวทาง SOP

3. จดท�าหลกสตรการฝกอบรมของระบบบรการอนามยสงแวดลอมแตละ SOP

4. จดท�าแนวทางการวดผลระบบบรการอนามยสงแวดลอมตาม SOP

ทงน ตงแตบดนเปนตนไป

สง ณ วนท 9 พฤศจกายน พ.ศ. 2552

(นายสวช เซยศรวฒนา)

รองอธบดกรมอนามย ปฏบตราชการแทน

อธบดกรมอนามย


(คณะผจดท�าคมอมาตรฐานการปฏบตงาน ระบบบรการอนามยสงแวดลอมส�าหรบองคกรปกครองสวนทองถน

Standard Operating Procedure (SOP) ฉบบพมพ ป 2554)

ทปรกษำ

1. นพ.สวช เซยศรวฒนา รองอธบดกรมอนามย

2. นายศากน เอยมศลา นกวชาการสาธารณสขเชยวชาญ (ดานสาธารณสข)

ส�านกสขาภบาลอาหารและน�า

3. นายศมล ศรสขวฒนา ผอ�านวยการกลมพฒนาระบบบรหารกรมอนามย

(ปจจบน ผอ�านวยการส�านกกฎหมาย ส�านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต)

4. นายพษณ แสนประเสรฐ ผอ�านวยการส�านกอนามยสงแวดลอม

5. นางสรย วงศปยชน ผอ�านวยการส�านกสขาภบาลอาหารและน�า

6. นางสาวสรวรรณ จนทนจลกะ ผอ�านวยการกองประเมนผลกระทบตอสขภาพ

7. นายสมชาย ตแกว ผอ�านวยการศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข

8. นางนฤมล ตปนยะกล ผอ�านวยการศนยหองปฏบตการกรมอนามย

9. นางวภาเพญ เจยสกล นกวชาการสาธารณสขช�านาญการพเศษ ส�านกอนามยสงแวดลอม

ผทรงคณวฒใหขอคดเหนและขอเสนอแนะ

1. ผศ.สวรรณ จฑามณพงษ มหาวทยาลยธรรมศาสตร

2. ผศ.วระศกด สบเสาะ มหาวทยาลยมหาสารคาม


คณะกรรมการพฒนามาตรฐานระบบบรการอนามยสงแวดลอม (SOP) ตามค�าสงกรมอนามยท 1538/2552

เพมเตมจากค�าสง

1. นางสาวอ�าพร บศรงษ กองประเมนผลกระทบตอสขภาพ

2. นายสงหคร พรมขาว ส�านกสขาภบาลอาหารและน�า

3. นางสาววภา รจจนากล ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข

4. ร.ท.หญงณชารศน ปญจจตราพฒน ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข

5. นางสาววราลกษณ ศรแดง ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข

6. นายเจนวทย วทยเดช ศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข

ภำคผนวก จส�ำเนำค�ำสงกรมอนำมยท ๔๗๑/๒๕๕๖


ทปรกษำ

1. นพ.เจษฎา โชคด�ารงสข อธบดกรมอนามย

2. นพ.ณฐพร วงษศทธภากร รองอธบดกรมอนามย

3. นายศมล ศรสขวฒนา ผอ�านวยการส�านกกฎหมาย ส�านกงานหลกประกนสขภาพแหงชาต

4. นายพษณ แสนประเสรฐ ผอ�านวยการส�านกอนามยสงแวดลอม

5. นางสาวสรวรรณ จนทนจลกะ ผอ�านวยการกองประเมนผลกระทบตอสขภาพ

6. นางนนทกา หนเทพ รกษาการผอ�านวยการส�านกสขาภบาลอาหารและน�า

7. นายสมชาย ตแกว ผอ�านวยการศนยบรหารกฎหมายสาธารณสข

8. นางสาวนพเกา พรหมม ผอ�านวยการศนยหองปฏบตการกรมอนามย


กลมเหตร�าคาญและกจการทเปนอนตรายตอสขภาพ ส�านกอนามยสงแวดลอม กรมอนามย

คณะผรวบรวมและเรยบเรยง

กลมพฒนาคณภาพระบบงานอนามยสงแวดลอม ส�านกอนามยสงแวดลอม กรมอนามย

1. นางสนทรย รกษามนคง นกวเคราะหนโยบายและแผนช�านาญการพเศษ

2. นางสาวนวรตน อภชยนนท นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

3. นางสาวพรทพา โพธไพโรจน นกวเคราะหนโยบายและแผนปฏบตการ

4. นางสาวยพด กนระดก นกวชาการสาธารณสข

เงอนไขการประเมนกระบวนงานท 15 การจดการขอรองเรยนและเหตรำาคาญ

การประเมนกระบวนงานท 15 การจดการขอรองเรยนและเหตรำาคาญ ใหมผลการดำาเนนงานตามเงอนไขทกำาหนด

ตารางท 1

ตารางท 1 เงอนไขการประเมนกระบวนงาน

ผาน ไมผาน

1. ดำาเนนการตามขนตอนของแผนภมการทำางาน

ครบทง 4 ขนตอนหลก

2. มคะแนนการประเมนตงแต 60 คะแนนขนไป

1. ดำาเนนการตามขนตอนของแผนภมการทำางาน

ไมครบ 4 ขนตอนหลก

2. มคะแนนการประเมนนอยกวา 60 คะแนนขนไป

กรณ “ผาน” เกณฑการประเมนกระบวนงาน หมายถง องคกรปกครองสวนทองถนมผลการดำาเนนงานเปนไปตาม

เงอนไขดงตารางท 1 ทงขอ 1. และ ขอ 2.

ตารางท 2 ตารางแจกแจงคะแนน และเกณฑการใหคะแนนประเมนขนตอน พรอมหลกฐานประกอบการประเมน

แบบฟอรมการประเมนกระบวนงานท 15 การจดการขอรองเรยนและเหตรำาคาญ

หนวยงานรบตรวจประเมน.........................................อำาเภอ.....................................จงหวด.................................

คำาชแจง : ใหทำาเครองหมายถก 3 ในชอง พรอมระบคะแนนผลการประเมนทตรงกบขอทเลอกในชอง “ผลการประเมน”

ประเดนการประเมนเกณฑการใหคะแนน

ผลการประเมน

หลกฐาน/เอกสารอางองประกอบการประเมน

หมายเหต/คำาชแจงประกอบการประเมน

ชนตอนท 1 มระบบหรอชองทางการรบเรองรองเรยน1.1 มศนยรบเรองรองเรยนหรอผรบผดชอบในการรบเรองรองเรยน

ไมมหนวยงานรบเรองรองเรยนมหนวยงานรบเรองรองเรยนมหนวยงานรบเรองรองเรยนและม

แผนผงแสดงขนตอนการดำาเนนการ

1.2 มแบบฟอรมการรบเรองรองเรยนไมมแบบฟอรมมแบบฟอรม

15

0510

05

1.ชองทางหรอหนวยงานรบเรองรองเรยน2.แผนผงแสดงขนตอนการรบเรองรองเรยนและการดำาเนนการ

ขนตอนท 2 การแตงตงคณะทำางานหรอผรบผดชอบจดการปญหาเหตรำาคาญ2.1 มคณะทำางานหรอผรบผดชอบจดการปญหาเหตรำาคาญ

ไมมผรบผดชอบงานจดการเหตรำาคาญไมมคำาสงแตงคณะทำางานหรอคำาสง

มอบหมายงาน แตมผรบผดชอบงานจดการเหตรำาคาญ

มคำาสงแตงตงคณะทำางานหรอคำาสงมอบหมายงานจดการเหตรำาคาญ และมการประชมแกไขปญหารวมกน

2.2 การจดทำาระบบฐานขอมลไมมการจดทำาฐานขอมลเหตรำาคาญมขอมลปญหาเหตรำาคาญ แตไมมการ

จดทำาทะเบยนสรปการแกไขปญหามการจดทำาทะเบยนสรปการแกไข

ปญหาเหตรำาคาญและแบบรายงานขอมลการรองเรยนในพนท

20

05

10

05

10

1. คำาสงแตงตงคณะทำางานหรอคำาสงมอบหมายงานจดการปญหาเหตรำาคาญ2. รายงานการประชมคณะทำางาน เพอรวมแกไขปญหาเหตรำาคาญ

1. แบบรายงานขอมลการรองเรยนในพนท (ตวอยางตามแบบ หก.02)2. ทะเบยนขอมลสรปการแกไขเหตรำาคาญ (ตวอยางตามแบบ หก.03)





ขนตอนท 3 การตรวจสอบขอเทจจรงของปญหาเหตรำาคาญ3.1 การลงพนทตรวจสอบขอเทจจรง

ไมมการลงพนทตรวจสอบขอเทจจรงมการลงพนทตรวจสอบขอเทจจรง

3.2 การสอบสวนปญหาเหตรำาคาญไมมการสอบสวนเหตรำาคาญมการสอบสวนเหตรำาคาญมการสอบสวนเหตรำาคาญ และมแบบ

ฟอรมในการบนทกขอมลการสอบสวนทครอบคลม

3.3 การตรวจวเคราะหทางสงแวดลอมไมมการใชเครองมอวทยาศาสตรใน

การตรวจวเคราะหทางสงแวดลอมมการใชเครองมอวทยาศาสตรในการ

ตรวจวเคราะหทางสงแวดลอม

30

010

0510

0

10

1. ภาพถายการลงพนท2. รายงานการตรวจสอบปญหาเหตรำาคาญ

- แบบฟอรมบนทกขอมลการสอบสวนเหตรำาคาญ (ตวอยางตามแบบ หก. 04)

1. ภาพถายการใชเครองมอวทยาศาสตร2. ผลการตรวจวเคราะหทางวทยาศาสตร

ขนตอนท 4 การเรยบเรยง วเคราะห แปรผล และตดตามผลการแกไขปญหารำาคาญ4.1 การรายงานผลการตรวจสอบขอเทจจรงของปญหาเหตรำาคาญ

ไมมการรายงานการตรวจสอบปญหาเหตรำาคาญ

มการรายงานการตรวจสอบปญหาเหตรำาคาญใหผบงคบบญขาทราบ

4.2 การออกคำาแนะนำาใหแกไขปญหาเหตรำาคาญ

ไมมการออกคำาแนะนำาออกคำาแนะนำาใหปรบปรงแกไข เพอ

ระงบเหตรำาคาญ

35

0

10

010

- เอกสารการรายงานผลการตรวจสอบเหตรำาคาญ

- สำาเนาเอกสารการออกคำาแนะนำา/แบบตรวจแนะนำาของเจาพนกงาน





4.3 การออกคำาสงทางปกครอง หรอการดำาเนนการตามกฎหมาย

ไมมการออกคำาสงเจาพนกงานทองถนกรณทผกอเหตรำาคาญไมปฎบตตามคำาแนะนำาของเจาพนกงาน

มการออกคำาสงเจาพนกงานทองถน มการดำาเนนการ/ดำาเนนคดตาม

กฎหมายกรณผกอเหตรำาคาญไมปฏบตตามคำาสงเจาพนกงานทองถน/ไมแกไขเหตรำาคาญ

4.4 การสอสารหรอประชาสมพนธขอมลผลการดำาเนนการใหผรองเรยนทราบ

ไมมการแจงผลการดำาเนนการใหผรองเรยนทราบ

แจงผลการดำาเนนการใหผรองเรยนทราบ

0

510

0

5

1. สำาเนาคำาสงเจาพนกงานทองถน2. หนงสอแจงความดำาเนนคด3. เอกสารการดำาเนนคด4. เอกสารการเปรยบเทยบปรบ

- สำาเนาหนงสอแจงผลการดำาเนนการแกไขปญหาเหตรำาคาญใหผรองเรยนทราบ - หลกฐานอนๆ ทแสดงวาไดแจงผลการดำาเนนการใหผรองทราบ

- กรณทผกอเหตรำาคาญปฎบตตามคำาแนะนำาของเจาพนกงาน/คำาสงเจาพนกงานทองถน และเหตรำาคาญยต ถอวามการดำาเนนการตามกฎหมายแลว

- กรณไมทราบชอและทอยของผรองเรยนใหแจงผลการดำาเนนการผานสอประชาสมพนธตางๆ เชน ขาวสารของหนวยงาน บอรด ประชาสมพนธ เปนตน

คะแนนรวม 100


1. การดำาเนนการตามขนตอนหลก

ครบ 4 ขนตอนหลก

ไมครบ 4 ขนตอนหลก

2. คะแนนทได ................... คะแนน

สรป

ผาน ไมผาน

ลงชอ...........................................ผตรวจประเมน

( )

sop 9 - ppho · 6 คู่มือมำตรฐำนกำรปฏิบัติงำน...

Documents