SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 1 (21)

Byggnadsnämnden

Plats och tid 2021-11-24 Solna stadshus, rum 160 Kommunfullmäktigesalen, kl. 18:00- 21:31 Uppehåll i sammanträdet kl. 19:51-20:00.

Ledamöter Torsten Svenonius (M), ordförande Bernhard Huber (MP) Gustav Stark (M) Anders Ekegren (L) Olle Nykvist (C) Kent Rune Sjöholm (KD) Johan Wahlstedt (S) Björn Bränngård (V)

Tjänstgörande ersättare Gunilla Åberg (S) för Martin Eliasson (S)

Närvarande ersättare Anders Eriksson (M) Mats Pettersson (M) Birgitta Svensson (L) Terence Hales (MP) Tove Pehrsson (V)

Övriga närvarande Åsa Bergström, förvaltningschef Henrik Nerlund, konsult §§ 114, 128 Isra Hussein, bygglovschef §§ 114-127 Matilda Eriksson, planarkitekt Alexander Fagerlund, enhetschef Rebecka Engvall, nämndsekreterare

Utses att justera Johan Wahlstedt (S)

Plats och tid Protokollet justeras digitalt. Tidpunkt för justering anges

längst bak i protokollet.

Paragrafer §§ 114-119, 121-132 (§ 120 justerades omedelbart)

Underskrifter Sekreterare Rebecka Engvall

Ordförande Torsten Svenonius (M)

Justerare Johan Wahlstedt (S)

Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Anslaget sattes upp 2021-11-30 Anslaget tas ner 2021-12-22. Sista dag för överklagande enligt kommunallagen den 2021-12-21. Originalprotokollet förvaras på miljö- och byggnadsförvaltningen.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 2 (21)

Signatur

Byggnadsnämnden § 114 Fastställande av föredragningslista ...................................................................................... 4 § 115 Avrapportering av uppdrag från Solna stads verksamhetsplan och budget för 2021 om att utveckla parkeringsnormen (BND/2021:210) ...................................................... 5 § 116 Stadsmiljöpriset 2021 (BND/2021:236) ............................................................................. 7 § 117 Byggnadsnämndens sammanträdesdagar 2022 (BND/2021:233) .................................. 8 § 118 Detaljplan för kv. Styckjunkaren, Huvudsta 4:11 (BND/2021:217) .............................. 9 § 119 Detaljplan för del av kv. Tygeln 1 & 3 (BND/2018:50) ................................................ 10 § 120 Detaljplan för Stallmästargården m.m. (BND/2016:419) .............................................. 12 § 121 Nybyggnad av komplementbyggnad för svarv- och saneringshall, vagnsverkstad - Loket 1 (BND/2021:219) ................................................................................................... 14 § 122 Nybyggnad av flerbostadshus - Linnean 1 (BND/2021:220) ....................................... 15 § 123 Tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av glashus - Haga 2:14 (BND/2021:228) ...... 16 § 124 ....................................................................................................................................... 17 Tidsbegränsad strandskyddsdispens för nybyggnad av glashus- Haga 2:14 (BND/2021:227) .................................................................................................................. 17 § 125 Byggsanktionsavgift för påbörjande av byggåtgärder utan startbesked av flerbostadshus, Oh Poké- Poeten S:1 (BND/2021:205) ................................................ 18 § 126 Byggsanktionsavgift för påbörjande av byggåtgärder utan startbesked av flerbostadshus- Skalden S:1 (BND/2021:206) ................................................................ 19 § 127 Yttrande till mark- och miljödomstolen avseende strandskyddsdispens för åtgärd i zon 5 i Råstasjöns naturreservat - Råsunda 2:15 och Järva 4:17 (BND/2021:221) ... 20

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 3 (21)

Signatur

§ 128 Förvaltningschefen informerar .......................................................................................... 21 § 129 Frågor till förvaltningen ...................................................................................................... 21 § 130 Anmälan av ärendelista ....................................................................................................... 21 § 131 Anmälan av delegationsbeslut ............................................................................................ 21 § 132 Övrigt ..................................................................................................................................... 21

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 4 (21)

Signatur

§ 114 Fastställande av föredragningslista Byggnadsnämnden fastställer utsänd föredragningslista.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 5 (21)

Signatur

§ 115 Avrapportering av uppdrag från Solna stads verksamhetsplan och budget för 2021 om att utveckla parkeringsnormen (BND/2021:210)

Beslut Byggnadsnämnden beslutar att fastställa parkeringsnormen i enlighet med förvaltningens förslag efter nedanstående ändringar: Sid 5: ”med ytterligare upp till 15 procent” Sid 6: ”och ska långsiktigt” Sid 6: ”Minst 50 procent av … laddningsmöjlighet för bil” Sid 7: Flerbostadshus 6.5, 7.5, 8.5 Sid 8: Studentbostäder 1, 1, 2 Sid 8: Arbetsplatser 6.5 , 8, 10 Byggnadsnämnden beslutar att godkänna avrapporteringen av uppdraget om att utveckla parkeringsnormen, samt anmäla sitt beslut till kommunstyrelsen. Sammanfattning I Solna stads verksamhetsplan och budget för 2021 fick kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med byggnadsnämnden utveckla parkeringsnormen i enlighet med intentionerna i klimatstrategin. Arbetet med uppdraget har genomförts med representanter från stadsledningsförvaltningen, miljö- och byggnadsförvaltningen och tekniska förvaltningen. Samråd har skett med Bostadsstiftelsen Signalisten och verksamma byggherrar i staden. Parkeringsnormen ligger till grund för dimensioneringen av parkering för bil och uppställningsplats för cykel vid detaljplanering och bygglovgivning av nybyggnadsprojekt samt i tillämpliga delar vid ombyggnad och ändrad användning av byggnad. Parkeringsnormen anger stadens minimikrav avseende antalet platser och dimensioneringen ska godkännas av byggnadsnämnden vid bygglovgivning. Byggherren kan, om detaljplanen medger, anordna fler parkeringsplatser och cykeluppställningsplatser än parkeringsnormen anger. Sedan den tidigare parkeringsnormen antogs 2014 har utvecklingen gått mot minskad bilanvändning till förmån för användning av kollektiva färdmedel och cykel. Inte minst gäller det arbetspendling till de arbetsplatsområden i kollektivtrafiknära lägen där det erbjuds attraktiva alternativ till bilanvändning. Även bilinnehavet har minskat under de senaste åren och är förhållandevis lågt i jämförelse med övriga kommuner i Stockholms län. Den utredning som har gjorts innehåller förslag till justeringar av parkeringsnormen som möter de förändringar som har skett i resmönster, bilinnehav och utvecklingen av elbilar/laddhybrid bilar sedan 2014. Liksom den nuvarande parkeringsnormen utgår det utvecklade förslaget från närheten till kollektivtrafik och typ av bostad/verksamhet,

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 6 (21)

Signatur

men erbjuder en större flexibilitet beroende på närheten till flera kollektivtrafikslag. Därutöver finns i det nya förslaget, liksom i grannkommunerna, möjlighet att sänka parkeringsbehovet genom att genomföra mobilitetsåtgärder (maximalt med 10 procent). Miljö- och byggnadsförvaltningen föreslår att byggnadsnämnden beslutar att anta förslaget till parkeringsnorm i enlighet med förslaget i utredningen, samt att delge beslutet till kommunstyrelsen. Yrkanden Torsten Svenonius (M), Anders Ekegren (L), Bernhard Huber (MP), Olle Nykvist (C) och Kent Rune Sjöholm (KD) föreslår att byggnadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag efter ändringar enligt bilaga 1. Johan Wahlstedt (S), Gunilla Åberg (S) och Björn Bränngård (V) föreslår att byggnadsnämnden beslutar enligt eget förslag enligt bilaga 2. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut: Förvaltningens förslag efter ändringar enligt bilaga 1. Johan Wahlstedts (S), Gunilla Åbergs (S) och Björn Bränngårds (V) förslag enligt bilaga 2. Ordförande ställer förslagen mot varandra var för sig och konstaterar att byggnadsnämnden beslutar i enlighet med förvaltningens förslag efter ändringar enligt bilaga 1. Reservation Johan Wahlstedt (S), Gunilla Åberg (S) och Björn Bränngård (V) reserverar sig mot förslaget till förmån för eget förslag.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 7 (21)

Signatur

§ 116 Stadsmiljöpriset 2021 (BND/2021:236)

Beslut Byggnadsnämnden ger ordförande i uppdrag att fatta beslut om vinnare av 2021 års stadsmiljöpris. Sammanfattning Sedan 1998 delar Solna stad varje år ut stadsmiljöpriset. Mottagare av priset kan vara person, företag, institution eller sammanslutning, som på ett betydelsefullt sätt medverkat till byggnadens, anläggningens eller åtgärdens konstnärliga kvalitet eller estetiska effekt. 2021 års nominerade kandidater är kontorshuset Nöten 5, forskarbostäder KI Residence och dagvattendammen i Bergshamra.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 8 (21)

Signatur

§ 117 Byggnadsnämndens sammanträdesdagar 2022 (BND/2021:233)

Beslut Byggnadsnämnden fastställer följande sammanträdesdatum för 2022: Våren Hösten 2 februari 31 augusti 9 mars 28 september 6 april 19 oktober 4 maj 16 november 22 juni 12 december (måndag) Sammanträdena startar kl. 18:00 om inget annat framgår av föredragningslistan. Sammanfattning Ett förslag till byggnadsnämndens sammanträdestider för 2022 har tagits fram. I förslaget har hänsyn tagits till helgdagar, andra nämnders sammanträden, tillgång till lokal och när beslut om ekonomiska underlag (såsom årsredovisning, delårsrapporter samt verksamhetsplan och budget) ska fattas. Byggnadsnämndens sammanträden hålls vanligtvis på onsdagar.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 9 (21)

Signatur

§ 118 Detaljplan för kv. Styckjunkaren, Huvudsta 4:11 (BND/2021:217)

Beslut Förvaltningen får i uppdrag att påbörja detaljplanearbete för del av Huvudsta 4:11 i enlighet med miljö- och byggnadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 2021-11-16. Sammanfattning Fastighetsutvecklaren Granen Holding AB, numera Arwidsro Fastigheter AB, erhöll efter beslut i kommunstyrelsen 2014-06-02 markanvisning för ett markområde öster om kvarteret Styckjunkaren i Huvudsta. Förslagets upplägg var ett nytt stadskvarter med ca 110 lägenheter, varav tio LSS-bostäder, samt en förskola med 4-6 avdelningar. I avtalet reglerades även villkoren för en kommande överlåtelse. Kommunstyrelsen har därefter, två gånger, beslutat att förlänga markanvisningen. 2016-06-20 beslutades att förlänga markanvisningen att gälla oförändrat till 2018-09-30. 2021-05-26 beslutades att förlänga markanvisningen till 2024-06-30. Utöver en förändring i markpriset är villkoren i markanvisningen oförändrade. Detaljplanens syfte är att, genom möjliggörandet av bostäder och förskola, levandegöra Armégatan och på så sätt skapa förutsättningar för en mer levande och hållbar stadsmiljö i Huvudsta. Yttrande Torsten Svenonius (M), Anders Ekegren (L), Bernhard Huber (MP), Olle Nykvist (C) och Kent Rune Sjöholm (KD) lämnar yttrande enligt bilaga 3.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 10 (21)

Signatur

§ 119 Detaljplan för del av kv. Tygeln 1 & 3 (BND/2018:50)

Beslut Byggnadsnämnden godkänner samrådsredogörelsen och ger förvaltningen i uppdrag att göra detaljplanen tillgänglig för granskning. Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan. Sammanfattning Tre nya kontorsbyggnader med verksamheter i bottenvåning inom del av kvarteret Tygeln. Kontorsbyggnaderna omfattar tillsammans omkring 59 600 kvadratmeter BTA ovan mark. Befintligt parkeringshus inom Tygeln 3 kvarstår och förlängs något söderut. En ny stationsentré till pendeltågsstationen möjliggörs med ny stationsbyggnad. I Lilla Frösunda gårds park möjliggör detaljplanen en skyfallsdamm om minst 9000 kubikmeter för fördröjning av 100-årsregn. Parken gestaltas så att den upplevs inbjudande och attraktiv samtidigt som fördröjning av skyfallsvatten möjliggörs. Ungefär elva skyfallsanläggningar möjliggörs totalt varav sju utanför planområdet. Inför samrådet gjorde miljö- och byggnadsförvaltningen bedömningen att planförslaget inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I länsstyrelsens samrådsyttrande framfördes att betydande miljöpåverkan inte går att utesluta med anledning av skyddsvärda arter i parken och planens påverkan gällande geoteknisk stabilitet och översvämningsrisk. Solna stad har sett över sin tidigare bedömning. Med den kunskap projektet har idag så bedöms skyfall, ras och skred, kulturmiljövärden, risker och säkerhet samt artskydd vara de frågeställningar som kan vara anledning till att göra en miljöbedömning. Trots att ingen miljöbedömning gjorts till detaljplanen har alla nämnda miljöfrågor utretts ingående och nödvändiga anpassningar av detaljplanen har gjorts. Miljöfrågorna har på så sätt hanterats i detaljplanen på ett tillfredställande sätt ur miljösynpunkt. Att i efterhand inleda en miljöbedömningsprocess och arbeta fram en MKB skulle i detta fall inte ge något mer än vad som redan framkommit i arbetet med underlagsutredningarna och detaljplanen. Yrkanden Torsten Svenonius (M) föreslår att byggnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag.

Björn Bränngård (V) föreslår att byggnadsnämnden beslutar enligt bilaga 4. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns två förslag till beslut: Förvaltningens förslag Björn Bränngårds (V) förslag enligt bilaga 4.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 11 (21)

Signatur

Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att byggnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Reservation Björn Bränngård (V) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 12 (21)

Signatur

§ 120 Detaljplan för Stallmästargården m.m. (BND/2016:419) Beslut Byggnadsnämnden godkänner detaljplanen samt granskningsutlåtandet och överlämnar planen till kommunfullmäktige för antagande. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Sammanfattning Stallmästaregården är stockholmstraktens äldsta utvärdshus med verksamhet i obruten kontinuitet sedan 1600-talet. Anläggningen är enskilt byggnadsminne och ligger inom Kungliga nationalstadsparken (Nationalstadsparken). Detaljplanens syfte är att, med hänsyn till platsens natur- och kulturmiljövärden, möjliggöra uppförandet av en ny byggnad om cirka 1400 kvm bruttoarea (BTA) för hotell och konferens inom Stallmästaregården. Genom tillskapandet av nya konferenslokaler och fler hotellrum, samt genom en bättre varu- och avfallshantering, ges förutsättningar för fortsatt och utvecklad värdshusverksamhet på platsen. Planen ska även säkerställa allmänhetens tillgång till området. Planens genomförande har antagits medföra en risk för betydande miljöpåverkan. En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har upprättats, där fem betydande miljöaspekter tas upp: Nationalstadsparken, naturmiljö, kulturmiljö och landskapsbild, olycksrisk samt ytvatten. Föreslagen ny byggnad tar främst redan hårdgjorda ytor i anspråk. Ett f.d. linneförråd även kallat Röda stugan föreslås flyttas till en mer ursprunglig placering vid vattnet, där en kiosk från 1980-talet föreslås rivas. Personalmatsalen från 1950-talet med ovanliggande terrass med pergola, samt lastintaget mot Brunnsviken, föreslås också rivas. Planområdets grönytor kan därmed utökas med cirka 500 kvadratmeter, genom en ny gård mellan den nya byggnaden och befintliga Tingshuset, med ett gångstråk som öppnar sig mot Brunnsviken. Två yngre träd måste avverkas som en följd av planen, men dessa ska ersättas med åtta nya träd av arter med historisk förankring på platsen. Ur ett naturmiljöperspektiv bedöms de ekologiska funktioner som dagens planområde fyller kvarstå även efter planens genomförande, exempelvis områdets funktion som spridningskorridor. Planförslaget bedöms inte heller medföra några negativa konsekvenser för de skyddade arter som potentiellt finns i området eller den biologiska mångfalden i övrigt. Med planförslaget bedöms de positiva konsekvenserna för områdets kulturvärden sammantaget överstiga de negativa. Utformningen av den nya byggnaden har en hög arkitektonisk och estetisk kvalitet; ett värdigt tillägg som en ny årsring i kulturmiljön. Yrkande Torsten Svenonius (M) föreslår att byggnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag till beslut.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 13 (21)

Signatur

Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut, nämligen förvaltningens förslag samt att byggnadsnämnden beslutar enligt det.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 14 (21)

Signatur

§ 121 Nybyggnad av komplementbyggnad för svarv- och saneringshall, vagnsverkstad - Loket 1 (BND/2021:219)

Beslut Bygglov beviljas med liten avvikelse från detaljplan, med stöd av 9 kap 31 b§ Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL), för nybyggnad av två sammanbyggda komplementbyggnader för svarv- och saneringshall tillhörande vagnverkstad med de villkor och förutsättningar som anges nedan. Komplementbyggnaderna utformas i en våning med byggnadsarea och bruttoarea om 1 170 kvm varav 140 kvm för kontor och omklädning. Kontrollansvarig enligt 10 kap. 9 § PBL är Bengt Johansson. Byggnadsarbetet får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked.

Avgift Avgiften för bygglovet är 112 100 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura/or skickas separat. Avgiftsberäkning 96 900 kr – Avgift för bygglov, enligt tabell 4 9 690 kr – Tillkommande avgift med 10% för avvikelse från detaljplan 5 600 kr – Kungörelse enligt tabell 11 112 190 kr – Summa avgifter

Villkor Beskrivning av ärendet, skälen för beslutet, föreskrifter, handlingar som ingår i beslutet samt hur man överklagar framgår av tjänsteskrivelsen.

Sammanfattning Jernhusen Verkstäder AB har inkommit med en ansökan om bygglov för nybyggnad av två sammanbyggda komplementbyggnader för svarv- och saneringshall tillhörande vagnverkstad, i en våning med byggnadsarea och bruttoarea om 1 170 kvm varav 140 kvm för kontor och omklädning. Anledningen till åtgärden är optimering av hela Hagalundsdepån för att kunna ta hand om de nya motorvagnarna som ska introduceras till det befintliga järnvägsnätet. Optimeringen planeras och utförs i samarbete med Trafikverket för att öka kapaciteten i Hagalundsdepån både för uppställning samt underhållsfunktioner. Genom att bygga en ny saneringshall och en ny effektivare svarvhall skapas även utrymme för en ny verkstadshall samt ytterligare uppställningskapacitet för järnvägsfordon.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 15 (21)

Signatur

§ 122 Nybyggnad av flerbostadshus - Linnean 1 (BND/2021:220)

Beslut Bygglov beviljas med liten avvikelse från detaljplan, med stöd av 9 kap 31 b§ Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL), för nybyggnad av flerbostadshus med 127 bostäder i fem till sex våningar med källare med byggnadsarea om 3 301 kvm, bruttoarea om 16 957 kvm och öppenarea om 1 382 med de villkor och förutsättningar som anges nedan. Kontrollansvarig enligt 10 kap. 9 § PBL är Marianne Andersson. Byggnadsarbetet får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked.

Avgift Avgiften för bygglovet är 694 300 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Avgiftsberäkning 626 100 kr – Avgift för bygglov enligt tabell 4 62 610 kr – Tillkommande avgift med 10% för avvikelse från detaljplan 5 600 kr – Kungörelse enligt tabell 11 694 310 kr – Summa avgifter

Villkor Beskrivning av ärendet, skälen för beslutet, föreskrifter, handlingar som ingår i beslutet samt hur man överklagar framgår av tjänsteskrivelsen.

Sammanfattning Skanska Sverige AB har inkommit med en ansökan om bygglov för nybyggnad av flerbostadshus i fem till sex våningar och källare med sammanlagt 127 lägenheter varierande mellan 1 rok till 6 rok. Cirka 41 % av lägenheterna är 2 rok eller större. Byggnaden innehåller även 2 lokaler och ett LSS boende med 112,5 kvm i entrévåning. Byggnadsarean är 3 301 kvm, bruttoarean 16 957 kvm och öppenarea 1 382. Projektet utgör etapp 2 av bebyggelsen enligt den nya detaljplanen för bostadskvarteren i Järvastaden. Bygglov för etappen 1 på fastigheten Linnean 2 beviljades 2020-06-24 i ärendet med Dnr. BYGG.2020.287.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 16 (21)

Signatur

§ 123 Tidsbegränsat bygglov för nybyggnad av glashus - Haga 2:14 (BND/2021:228)

Beslut Bygglov för tidsbegränsad åtgärd avslås med stöd av 9 kap 33§ Plan- och bygglagen 2010:900 (PBL), för nybyggnad av glashus i en våning med byggnadsarea och bruttoarea om ca 445 kvm med de villkor och förutsättningar som anges nedan.

Avgift Avgiften för avslaget är 20 800 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Avgiftsberäkning 20 800 kr – Avgift för avslag enligt tabell 10 20 800 kr – Summa avgifter Sammanfattning Boulebar Sverige AB har genom Fredrik Rydesjö inkommit med en ansökan för ett tidsbegränsat bygglov (fem år) för nybyggnad av ett glashus om ca 445 kvm byggnadsarea på fastigheten Haga 2:14. Enligt förslaget är glashuset placerat framför Haga Forums sydvästra fasad. Byggnaden är avsedd för boulespel. Som skäl för att uppföra glashuset uppges att verksamheten inte ska störas av buller från E4 och planerat vägbygge. Förslaget bedöms inte uppfylla kraven enligt 2 kap 6§, 8 kap 1, 2, 13 och 17 §§ PBL. Enligt 9 kap 33§ PBL skall tidsbegränsat bygglov för åtgärden därför ej meddelas. Förvaltningen anser att åtgärden inte uppnår kravet på lämplighet med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. För att ett tidsbegränsat bygglov ska kunna beviljas krävs vidare att den sökta åtgärden avser ett behov som verkligen är tillfälligt. Det förhållandet att en åtgärd är lätt demonterbar medför inte att åtgärden ska anses vara tillfällig, om det samtidigt framgår att behovet av åtgärden inte är tidsbegränsat. Förvaltningen anser att det tidsbegränsade behovet riskerar att bli permanent. Yrkande Torsten Svenonius (M) föreslår att byggnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut, nämligen förvaltningens förslag samt att byggnadsnämndens beslutar enligt det.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 17 (21)

Signatur

§ 124 Tidsbegränsad strandskyddsdispens för nybyggnad av glashus- Haga 2:14 (BND/2021:227)

Beslut Dispens från tidsbegränsat strandskydd avslås, med stöd av 7 kapitlet 18b § miljöbalken 1998:808 (MB), för av nybyggnad av ca 445 kvm glashus.

Avgift Avgiften för den tidsbegränsade strandskyddsdispensen är 16 700 kr i enlighet med taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Avgiftsberäkning 16 700 kr – Avgift för strandskyddsdispens enligt tabell 10 16 700 kr – Summa avgifter Beskrivning av ärendet, skälen för beslutet, handlingar som ingår i beslutet samt hur man överklagar framgår av tjänsteskrivelsen. Sammanfattning Boulebar Sverige AB har genom Fredrik Rydesjö inkommit med en ansökan om tidsbegränsad dispens från strandskyddet (fem år) för nybyggnad av ett glashus om ca 445 kvm på fastigheten Haga 2:14. Byggnaden är avsedd för boulespel. Enligt Sökanden är den ansökta platsen redan tagen i anspråk eftersom den ligger på Haga Norras kulvertsystem och att även en promenadväg avskiljer fastigheten från strandkanten vilket gör att strandskyddets syfte saknar betydelse. Avseende strandskyddslagstiftningens båda huvudsyften bedömer förvaltningen att allmänhetens tillgång till strandområdet försämras av åtgärden på ett påtagligt sätt eftersom ett idag allmänt och tillgängligt område med befintliga, informella gångstråk stoppas/avskärmas. Åtgärden bedöms även påverka djur och växtlivet negativt då fastigheten Haga 2:14 enligt kommunekologen utgör en del av strandområdet och Nationalstadsparken som redan har ett svagt biologiskt spridningssamband. Vid förändringar ska åtgärder därför väljas som stärker sambandet inte försvagar det. Förvaltningens bedömning är att åtgärdens omfattning kommer att innebära stor påverkan på strandskyddets båda huvudsyften, att långsiktigt trygga invånarnas förutsättningar till att få allemansrättslig tillgång till stränderna och att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten, som inte gör det möjligt att bevilja dispens från strandskyddet.

Yrkande Torsten Svenonius (M) föreslår att byggnadsnämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande konstaterar att det finns ett förslag till beslut, nämligen förvaltningens förslag samt att byggnadsnämndens beslutar enligt det.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 18 (21)

Signatur

§ 125 Byggsanktionsavgift för påbörjande av byggåtgärder utan startbesked av flerbostadshus, Oh Poké- Poeten S:1 (BND/2021:205)

Beslut Med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900), 9 kap. 8 § plan- och byggförordningen (2011:338) PBF tas en byggsanktionsavgift om 14 875 kronor ut av ägaren till fastigheten Poeten S:1 i Solna kommun, Ekonomisk föreningen Poeten I Solna, 769627-4435. Byggsanktionsavgift ska inbetalas på Solna stads konto, bankgiro 620-7898, inom två månader efter delgivning av detta beslut (ange ref.kod TILLSYN.2020.91). Beskrivning av ärendet, skälen för beslutet, handlingar som ingår i beslutet samt hur man överklagar framgår av tjänsteskrivelsen. Sammanfattning Ärendet avser byggsanktionsavgift för att utan startbesked ha påbörjat en byggåtgärd i form av ändrad användning av lokal om 45 kvm bruttoarea till restaurang. Bygglov för ändrad användning av lokal till restaurang beviljades 2020-02-18. Då förvaltningen 2020-08-11 uppmanade byggherrens kontrollansvarige att återkoppla gällande status för bygglovsärendet inkom en lägesrapport 2020-10-15, av rapporten framgår att entreprenaden i princip är färdigställd samt att startbesked saknas. Startbesked i efterhand meddelades 2020-10-23. Enligt 9 kap. 2 § första stycket 3 plan- och bygglagen (2010:900) PBL, krävs det bygglov för annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Enligt 10 kap. 3 § PBL får en åtgärd som kräver lov inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Av 11 kap. 51 § PBL följer bl.a. att om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. PBL ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 § PBL.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 19 (21)

Signatur

§ 126 Byggsanktionsavgift för påbörjande av byggåtgärder utan startbesked av flerbostadshus- Skalden S:1 (BND/2021:206)

Beslut Med stöd av 11 kap. 51 § plan- och bygglagen (2010:900), 9 kap. 8 § plan- och byggförordningen (2011:338) PBF tas en byggsanktionsavgift om 28 560 kronor ut av ägaren till fastigheten Skalden S:1 i Solna kommun, Ekonomiska föreningen Ingentingskalden 769627-4005. Byggsanktionsavgift ska inbetalas på Solna stads konto, bankgiro 620-7898, inom två månader efter delgivning av detta beslut (ange ref.kod TILLSYN.2020.92). Beskrivning av ärendet, skälen för beslutet, handlingar som ingår i beslutet samt hur man överklagar framgår av tjänsteskrivelsen. Sammanfattning Ärendet avser byggsanktionsavgift för att utan startbesked ha påbörjat en byggåtgärd i form av ändrad användning av lokal om 91 kvm bruttoarea till livsmedelsbutik. Bygglov för ändrad användning av lokal till livsmedelsbutik meddelades 2020-04-09. Förvaltningen fick 2020-10-15 genom byggherrens kontrollansvarige kännedom om att bygglovspliktiga åtgärder påbörjats. Av rapporten som inkom 2020-10-15 framgår att entreprenaden påbörjad, startbesked saknas. Startbesked i efterhand meddelades 2020-11-13. Enligt 9 kap. 2 § första stycket 3 plan- och bygglagen (2010:900) PBL, krävs det bygglov för annan ändring av en byggnad än tillbyggnad, om ändringen innebär att a) byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast har använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd. Enligt 10 kap. 3 § PBL får en åtgärd som kräver lov inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked. Av 11 kap. 51 § PBL följer bl.a. att om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap. PBL ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 12 § PBL.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 20 (21)

Signatur

§ 127 Yttrande till mark- och miljödomstolen avseende strandskyddsdispens för åtgärd i zon 5 i Råstasjöns naturreservat - Råsunda 2:15 och Järva 4:17 (BND/2021:221)

Beslut Byggnadsnämnden antar förvaltningens yttrande såsom sitt eget och överlämnar detsamma till mark- och miljödomstolen vid Nacka tingsrätt. Yttrandet med tillhörande bilagor framgår av tjänsteskrivelsen daterad 2021-11-16. Sammanfattning Byggnadsnämnden beslutade 2020-07-02, med stöd av 7 kap. 18 b § miljöbalken 1998:808 (MB), att meddela dispens från strandskyddet för ändring av marknivåer med markuppfyllnad. Markutfyllnaden upptar en markyta på cirka 6 300 kvm och delas mellan fastigheterna Råsunda 2:15 och Järva 4:17. Området som omfattas av dispensen framgår av situationsplanen. Strandskyddsdispensen har sedan överklagats av Styrelsen Naturskyddsföreningen Solna-Sundbyberg samt av Rädda Råstasjöns Vänförening (Rädda Råstasjön). Länsstyrelsen har 2021-06-18 beslutat avslå överklagandena. Länsstyrelsens beslut har därefter överklagats till mark- och miljödomstolen. Mark- och miljödomstolen har fått in handlingar av klagande och förlägger nu Byggnadsnämnden i Solna stad att senast till 2021-12-10 yttra sig över dessa och speciellt belysa ett antal frågor som domstolen specificerat. Byggnadsnämnden yttrar sig enligt nedan.

SOLNA STAD

Protokoll 2021-11-24 SID 21 (21)

Signatur

§ 128 Förvaltningschefen informerar Henrik Nerlund, konsult, presenterar program avseende riktlinjer för arkitekturen vid planering av nybyggnadsprojekt. Alexander Fagerlund, enhetschef, informerar om detaljplan för Albygård samt detaljplan för del av kvarteret Stigbygeln inför samråd.

§ 129 Frågor till förvaltningen Inga frågor har inkommit till detta sammanträde.

§ 130 Anmälan av ärendelista Byggnadsnämnden tar del av utsänd ärendelista.

§ 131 Anmälan av delegationsbeslut Byggnadsnämnden tar del av följande delegationsbeslut: BNd 2021C:1291, 1329-1436, 1438-1514, 1516-1517, 1519-1522

§ 132

Övrigt Inget övrigt vid detta sammanträde.

Byggnadsnämnden i Solna 2021-11-24 Ärende 4. Parkeringsnorm.

Yrkande

Parkeringsnormen är ett viktigt redskap i planeringen. För höga krav riskerar leda till onödiga fördyringar av projekt. För låga krav kan leda till att ansvaret (och därmed kostnaden) för att parkeringsmöjligheter finns vältras över från exploatören till andra aktörer.

Siffersättningen av detta är långt ifrån någon exakt vetenskap. Vår bedömning är dock att kravet på p-platser för bil bör ökas något jämfört med förvaltningens förslag. Samtidigt kan då möjligheten till nedsättning om mobiliseringsåtgärder vidtas ökas för att förstärka incitamenten att genomföra dessa.

Vi bedömer också att kravet på laddplatser kan justeras upp något.

Förslag till beslut

Byggnadsnämnden beslutar att fastställa parkeringsnormen i enlighet med förvaltningens förslag efter nedanstående ändringar:

Sid 5: ”med ytterligare upp till 15 procent” Sid 6: ”och ska långsiktigt” Sid 6: ”Minst 50 procent av … laddningsmöjlighet för bil” Sid 7: Flerbostadshus 6.5, 7.5, 8.5 Sid 8: Studentbostäder 1, 1, 2 Sid 8: Arbetsplatser 6.5 , 8, 10

Byggnadsnämnden beslutar att godkänna avrapporteringen av uppdraget om att utveckla parkeringsnormen, samt anmäla sitt beslut till kommunstyrelsen.

Torsten Svenonius (M)

Anders Ekegren (L)

Bernhard Huber (MP)

Olle Nykvist (C)

Kent-Rune Sjöholm (KD)

Bilaga 1 till BND/2021-11-24 § 115

Solna, 24 november

Byggnadsnämnden

Parkeringsnorm

Yrkande

Förslaget till ny parkeringsnorm är i grunden positivt då det skapar ett mer förutsägbart krav på parkering vid nybyggnation.

Vi vill dock att mobiltetsåtgärder ska få större genomslag i beräkningen för att utmana fastighetsägarna att finna lösningar som gör det lättare att klara sig utan bil.

Vi tycker att differentieringen av parkeringsbehovet i zoner är för liten och inte speglar behovet av parkeringsplatser. I platser med lång väg till högkvalitativ kollektivtrafik bedömer vi att behovet av parkeringsplatser är större och i de bästa kollektrafikslägena mindre.

Med anledning av detta yrkar vi:

Att differentiering mellan de olika zonerna ökas så zon 1 får krav på 5 parkeringsplatser per parkering bpl/1000 kvm ljus BTA, zon 2 får krav på 7 parkeringsplatser per parkering bpl/1000 kvm ljus BTA och zon 3 får krav på 9 parkeringsplatser per parkering bpl/1000 kvm ljus BTA.

Att mobilitetsåtgärderna kan få större genomslag vid beräkningen av parkeringbehov genom att det ska bli möjlig med upp till 20% minskning om alla åtgärder genomförs.

Johan Wahlstedt Björn Bränngård Gunilla Åberg

Socialdemokraterna Socialdemokraterna Vänsterpartiet

Bilaga 2 till BND/2021-11-24 § 115

Byggnadsnämnden i Solna 2021-11-24 Ärende 7. Planuppdrag Huvudsta 4:11

Yttrande

Vi välkomnar planuppdraget för Huvudsta 4:11. Området är enligt aktuell detaljplan parkmark och ger idag ett vårdslöst intryck med en tillfällig parkering och spår av tidigare upplag. Det är positivt att det planeras för en ny, mer stadsmässig gestaltning av markområdet.

Den blågröna majoriteten gav tidigare i år ett uppdrag i kommunstyrelsen om att återkomma med förslag på hur Armégatan kan omvandlas till en stadsgata. Kopplat till detta uppdrag är det föreslagna planarbetet centralt. Utmaningen är att planera för bebyggelse som skapar ett bättre stadsrum längs den tidvis hårt trafikerade Armégatan och som förbättrar de stråk för gång och cykel som finns både längs Armégatan och mellan Västra skogens torg genom Pampasparken mot Solna centrum. Säkra skolvägar är också en viktig aspekt då flera skolor och förskolor ligger i närheten till planområdet.

Skogsområdet norr om Armégatan uppfyller en viktig funktion för rekreation och miljö. Flera värdefulla träd finns inom eller i direkt anslutning till det utpekade planområdet. Vi ser det som angeläget att man i störst möjliga mån undviker att ta ned i träd och att byggnation i första hand planeras längs Armégatan. De relativt nya bostadshusen vid Armégatan 25-29 kan tjäna som inspiration.

Slutligen vill vi framhäva vikten av att hitta en lösning för upplagsområdet under och öster om Armégatan vars tillfart korsar det föreslagna planområdet.

Torsten Svenonius (M)

Anders Ekegren (L)

Bernhard Huber (MP)

Olle Nykvist (C)

Kent-Rune Sjöholm (KD)

Bilaga 3 till BND/2021-11-24 § 118

Solna 24 november 2021

Byggnadsnämnden

Ärende 8

Detaljplan för Tygeln 1 & 3l

Yrkande

Detta yrkande lämnade jag då planuppdraget beslutades 2020-12-09. Sedan dess har inget väsentligt

inträffat som gör att jag omvärderar yrkandet. Tvärtom! Kontorsytorna har ökat med 4 000 kvm.

Därför upprepar jag mitt yrkande:

Inom detaljplanen vill man riva befintliga byggnader och ersätta dem med 56 600 kvm BTA kontor.

Detta är mycket tveksamt av flera anledningar:

Att bygga fler kontorshus idag går emot all utveckling som går mot aktivitetsbaserade kontor och

distansarbete. Dessa kräver mindre yta. Det finns stor risk att de föreslagna kontorshusen blir en

felinvestering. Solna behöver inte fler kontor.

Förslaget är ej heller förenligt med kommunens klimatstrategi. Fler arbetsplatser i Solna ökar

obalansen mellan arbete och boende och medför ökad pendling.

Byggnadsverksamhet är också en av de största koldioxidkällorna. I Sverige räknar man med att den

står för ca 20 % av växthusgaserna. I första hand bör man fråga sig om byggnaden verkligen behövs

och i andra hand se om behovet kan lösas inom befintlig struktur. Tyvärr beaktas inte byggande av

hus och infrastruktur i stadens klimatstrategi, där man endast räknar utsläpp som sker inom

kommunens geografiska yta, inte de som sker på andra håll i världen orsakade av vår konsumtion.

Byggandets utsläpp sker till övervägande delen vid tillverkning av stål och cement.

Jag sökte i handlingarna på ordet ”klimat”. Fick nästan 40 träffar, men det handlade om hur man ska

ta hand om det förändrade klimatets konsekvenser genom dagvattenhantering och åtgärder vid

hundraårsregn. Inget om hur vi bromsar klimatförändringarna. Stadens klimatstrategi beaktas över

huvud taget inte i den verksamhet som genererar mest utsläpp.

Kommunens klimatstrategi bör kompletteras med byggandets klimatkonsekvenser. Och vid varje

större byggprojekt bör man göra en klimatkonsekvensbeskrivning (KKB).

Detaljplaneförslaget är inte förenligt med ett hållbart byggande och bör därför avslås.

Med hänvisning till ovanstående yrkar jag

att planarbetet avbryts

Björn Bränngård, Vänsterpartiet

Bilaga 4 till BND/2021-11-24 § 119