sistemul cadastral

7/22/2019 Sistemul cadastral

1/68

CADASTRU 1

1

1. INTRODUCERE

1.1. DEFINIIA I OBIECTUL CADASTRULUI GENERAL

Exercitarea proprietii asupra bunurilor imobile, pmntul i cldirile, careconstituie suporturi eseniale ale vieii, a condus de-a lungul timpului la necesitilede

msurare a pmntului i de nregistrare i eviden a proprietii, prin care s fieconservat i garantat dreptul de proprietate individual asupra bunurilor proprii mpotrivaabuzurilor oricui asupra oricrei proprieti.

De asemenea, statele, oricare, oriunde i oricnd ar fi existat ele, i-aufundamentat susinerea instituiilor pe taxele i impozitele percepute de la proprietarii debunuri imobile, ntre care cel mai important bun este cel funciar, adic pmntul. Astfel,statul este interesat s dein o eviden corect i exact asupra bunurilor imobile -terenuri i construcii - att din punctul de vedere al ntinderii i al calitii acestora, cti al identitii proprietarilor de drept asupra acestor imobile, pentru ca, prin sistemul delegi sau acte normative, s dimensioneze corect i s direcioneze exact taxele i

impozitele strict necesare subzistenei bugetare a instituiilor statale.

Rezult astfel, att din partea statului, ct i din partea ceteanului contribuabil,interesul comun pentru crearea unui sistem de nregistrare i eviden a bunurilorimobile, prin care s fie instituite raporturi corecte ntre cele dou pri interesate.Datele tehnice, economice i juridice necesare acestui sistem de eviden sunt obinuteprin aciunea corelativ a disciplinelor: msurtorile terestre, pedologia, evaluareaeconomic i dreptul civil, a cror aplicare se ntlnete n disciplina numit cadastru.

Definiia cadastrului general dat de prima formulare a Legii cadastrului ipublicitii imobiliare nr. 7/1996, era urmtoarea:Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic ijuridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, descrierea pe hritopografice i planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuriimobile de pe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaia lor i de proprietar; EntitiIede baz ale acestui sistem sunt: parcela, construcia i proprietarul.

Prin modificarea acestei legi, produs prin Legea nr. 247/2005, Titlul XII, avem onou definiie a cadastrului general, astfel:Cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic, economic ijuridic a tuturor imobilelor de pe ntreg teritoriul rii;

Prin imobil se nelege una sau mai multe parcele alturate, cu sau fr construtii,aparinnd aceluiai proprietar;Prin parcel se nelege suprafaa de teren cu aceeai categorie de folosin;Sistemul de eviden al cadastrului general are ca finalitate nscrierea n registrul depublicitate imobilar.

Obiectul cadastrului generall constituie fondul funciar al ntregii ri.

Definiia fondului funciar apare n Legea fondului funciar nr. 18/1991, astfel:terenurile de orice fel, indiferent de destinaie, de titlul pe baza cruia sunt deinute saude domeniul public sau privat din care fac parte, constituie fondul funciar al Romniei


2/68

CADASTRU 1

2

Inventarierea terenurilor se realizeaz att prin reprezentarea grafic pe planurila scri convenabile a elementelor care se evideniaz n cadastru, ct i analitic prinfie i registre de eviden tehnic, economic i juridic n care se nregistreaz datedespre situaia terenurilor i construciilor inventariate.

1.2. DOMENII I ACTIVITI CARE PARTICIP LAREALIZAREA CADASTRULUI

Se disting trei grupe de activiti care particip la realizarea cadastrului general icare i confer acestuia caracterul de domeniu interdisciplinar:

a) domenii de baz sau de sprijin: geodezia, topografia, fotogrammetria icartografia.

b) domenii de colaborare i de completare: informatica, dreptul civil, pedologia icunotine economice privind evaluarea i impozitarea terenurilor i a construciilor.

c) domenii auxiliare sau ajuttoare: amenajarea teritoriului, urbanismul,mbuntirile funciare, organizarea teritoriului agricol, amenajarea pdurilor i protecia

mediului.Domeniile de baz asigur n toate etapele de lucru ale cadastrului general

datele i documentaiile de plecare i de sprijin pe parcurs, i anume:- geodeziaasigur realizarea reelelor de sprijin pentru ntocmirea i actualizarea

planurilor cadastrale, parcelri, comasri, rectificri de hotare etc.- topografia i fotogrammetriaasigur realizarea planurilor topografice noi, care

dup echiparea cu datele specifice cadastrului devin planuri cadastrale, precum iactualizarea planurilor cadastrale vechi pe baza fotogrammetriei aeriene analogice,analitice sau digitale, ori a ridicrilor topografice clasice;

- cartografia asigur cartoeditarea i cartoreproducerea planurilor cadastraledup terminarea lucrrilor de introducerea cadastrului general sau dup actualizareaacestora n urma aducerii la zi a cadastrului.

Domeniile de colaborare i de completare particip i rezolv pri ale cadastruluii anume:

- informatica asigur rezolvarea volumului mare de calcule n procesul deprelucrare a datelor primare de msurtori, precum i ntocmirea automat a planurilori registrelor cadastrale n sistem informatizat, crearea sistemelor informaionale alecadastrului;

- legislaia de drept civil funciar imobiliar asigur rezolvarea prii juridice acadastrului general i n primul rnd a problemelor sistemului de publicitate imobiliar alcrilor funciare;

- pedologiaparticip la partea economic a cadastrului general prin bonitareaterenurilor agricole, n scopul stabilirii obiective a obligaiilor fiscale;

- cunotinele economice privind evaluarea i impozitarea terenurilor i aconstruciilor asigur cunotinele necesare unei corecte evaluri a bunurilor imobilespecifice cadastrului - terenuri i construcii - pe care se va ntemeia justa impozitare astatului asupra proprietii imobiliare.

Domeniile ajuttoare - auxiliare sunt cele cu care cadastrul general intr nlegtur pentru rezolvarea unor etape n lucrrile cadastrale specifice i crora larndul su cadastrul le pune la dispoziie informaiile cadastrale:

- amenajarea teritoriului i urbanismulpun la dispoziie date despre delimitareateritoriilor administrative i ale intravilanelor localitilor;

- organizarea teritoriului agricol furnizeaz date despre comasarea terenurilorsau schimbri ale suprafeelor de teren n alte categorii de folosin;


3/68

CADASTRU 1

3

- amenajarea i gospodrirea pdurilor furnizeaz informaii despre limiteleamenajamentelor silvice i despre schimbrile cu caracter cadastral dintre etapeleamenajamentelor silvice;

- administraia local (comunal, oreneasc, municipal i judeean) oferdate i documentaii privind vechile delimitri ale hotarelor adminstrative i aleintravilanelor localitilor, precum i alte documentaii care pot servi pentru stingerea

unor litigii de vecintate, de proprietate sau de patrimoniu al domeniului public sauprivat;- protecia mediului furnizeaz informaii, asisten tehnic i avizarea n

probleme de delimitare a terenurilor afectate de factori de poluare.

2. FUNCII I CATEGORII ALE CADASTRULUI

2.1. CATEGORII ALE CADASTRULUI2.1.1. Cadastrul general

Cadastrul general inventariaz ntregul teritoriu al rii indiferent de categoria defolosin aterenurilor i de proprietarii acestora. Cadastrul general se organizeaz lanivelul fiecrui teritoriu administrativ comunal, orenesc, municipal, judeean i lanivelul ntregii ri. Teritoriul administrativ cuprinde att extravilanul, ct i intravilanelelocalitilorcomponente ale comunei, oraului sau municipiului.

Cadastrul general cuprinde descrierea tuturor proprietilor (imobilelor terenuricu sau fr construcii) ct i reprezentarea lor pe planurile cadastrale. Fiecare parcelde teren are o singur categorie de folosin i acelai proprietar. Mai multe parcelealturate care aparin aceluiai proprietar formeaz imobilul, n sens cadastral.

Potrivit primei definiii date la art. 1 din Legea cadastrului i publicitii imobiliarenr.7/1996 "cadastrul general este sistemul unitar i obligatoriu de eviden tehnic,economic i juridic prin care se realizeaz identificarea, nregistrarea, descrierea pehri topografice i planuri cadastrale a tuturor terenurilor, precum i a celorlalte bunuriimobiliare de pe intreg teritoriul rii indiferent de destinaia lor i de proprietar; entitileacestui sistem sunt : parcela, construcia i proprietarul.

Aceast definie face clare urmtoarele aspecte :

- cadastrul general este un sistemca structur organizatoric i este unitar ca

latur a unitii de organizare instituional, normative i metodologie pentru toatelocurile din Romnia.- cadastrul general este obligatoriu, de unde rezult c aplicarea lui nu se face

aleatoriu, n funcie de opiunea pozitiv sau negativ a cuiva. Aplicarea cadastruluigeneral este obligatorie, prin dispoziia imperativ a legii, pentru orice destinaie aterenului i indiferent de proprietarul sau deintorul acestuia.Scopul cadastrului general este s in evidena tuturor terenurilor i a construciilor depe ntreg teritoriul rii, indiferent de destinaie i de proprietar.

2.1.2. Cadastre de specialitate

Cadastrul general inventariaz toate terenurile i celelalte bunuri de pe ntregteritoriul rii, indiferent decategoria de folosin i de destinaia lor: terenuri agricole,terenuri cu vegetaie forestier, terenuri ocupate de ape, terenuri ocupate cu


4/68

CADASTRU 1

4

construciile aezrilor umane, industriale etc., terenuri folosite pentru destinaii speciale(n scopul aprrii statului, transporturi, rezervaii naturale, culturale, istorice,arheologice etc.).

Datele cadastrului general au un caracter general, n sensul c se rezum lantinderea, categoria de folosin i proprietarul imobilului. n funcie de interesele

specifice, pot fi organizate cadastre de specialitate sau sisteme informaionalecadastrale specifice domeniilor de activitate care s aprofundeze din punctul de vedereal specialitii respective informaiile la nivelul unor date de detaliu necesare pentru gestiune, exploatare i ntreinere n anumite domenii, putnd fi ntocmite cadastre despecialitate n domenii diferite, cum ar fi: agricol, forestier, ape, imobiliar, edilitar,industrial, minier, drumuri, ci ferate, porturi maritime sau fluviale, aeroporturi, situriarheologice, istorice, monumente ale naturii, aprarea naionaletc.

2.2. FUNCIILE CADASTRULUI GENERAL

Funciile cadastrului general sunt:- funcia tehnic, o funcie cantitativ n care imobilele - terenuri i construcii -

sunt definite prin amplasare, form, dimensiuni i suprafa;- funcia economic, o funcie calitativ a cadastrului, prin care terenurile i

construciile sunt apreciate calitativ dup potenialul economic, stabilindu-se valorileeconomice cadastrale pe care aceste bunuri le pot produce i pe baza crora s sestabileasc valorile taxelor i impozitelor datorate de proprietari ctre stat, potrivitlegislaiei fiscale n vigoare la o anumit dat;

- funcia juridic, prin care este identificat proprietarul i titlul de drept deproprietate, folosin sau administrare asupra terenurilor i a construciilor.

2.2.1. Funcia tehnic a cadastrului

n cadrul funciei sale tehnice, cadastrul se refer la probleme cantitative,respectiv la situarea (poziie, amplasament), configuraia (form i dimensiuni) isuprafeele terenurilor i ale construciilor.

Cunoaterea acestor date se realizeaz prin operaiuni geodezice, topografice,fotogrammetrice i cartografice care, prin metode specifice, stabilesc cu preciziematematic amplasamentul, forma, poziia, dimensiunile i ntinderea parcelelor deteren.

Rezultatele cadastrului sunt planul cadastral i registrele cadastrale. Reeaua geodezic de baz

Ridicrile topografice n vederea ntocmirii planurilor topo-cadastrale la scrile1:10.000, 1:5.000, 1:2.000, 1:1.000 sau 1:500 se sprijin pe urmtoarele elemente alereelei geodezice naionale:

- punctele reelei geodezice de ordinul I - V;- punctele de triangulaie de ndesire;- repere azimutale;- repere i mrci de nivelment de ordinul I - V;- repere i mrci de nivelment folosite n nivelmentul pentru scop tehnic.

Coninutul planurilor topograficePlanul cadastral este un derivat din planul topografic de baz avnd aceleai

scri uzuale i conine elementele planimetriei i este echipat cu atributele specificecadastrului:- punctele reelei geodezice i astronomice;


5/68

CADASTRU 1

5

- localitile i construciile izolate de orice natur;- reelele de comunicaii i construciile anexe ale acestora;- hidrografia, construciile hidrotehnice i porturile;- limitele de frontiere i hotarele administrative teritoriale;- categoriile de folosin a terenurilor;- numerotarea cadastral a parcelelor de teren;

- detalii planimetrice care servesc ca repere pentru orientare.

2.2.2. Funcia economic a cadastrului

Cadastrul trebuie s evidenieze valoarea economic cadastral a bunurilorimobile. Valoarea economic a terenurilor i construciilor se stabilete prin metodespecifice, prin aprecierea lor economic, care pune n eviden diferenierea capacitiide a produce venit economic a terenurilor sau construciilor, artnd de cte ori unteren este mai bun dect altul n funcie de fertilitatea solului, poziia n teritoriuladministrativ, accesul la drumuri de diverse categorii, poziia fa de localitate, decentrul gospodresc i de centrele de aprovizionare i de desfacere a produselor etc.

NUMEROTARE

CADASTRALA

PARCELELOR

CATEGORII

FOLOSINA

TERENURILOR

HOTARE

ADMIN.,

FRONTIERE,

LIMITE U.A.T.

HIDROGRAFIE,

CONSTRUCIIHIDROGRAFICE

CI DECOMUNICAII

TERESTRE

LOCALITII

CONSTRUCII

PUNCTE

REEAGEODEZIC

PLANUL

CADASTRAL


6/68

CADASTRU 1

6

Fertilitatea solurilor se determin prin bonitarea terenurilor, care se realizeazprin lucrri de cartare pedologic, un complex de lucrri de teren, de laborator i debirou prin care se realizeaz documentaii tehnice agro-pedologice care stabilescclasele de fertilitate ale terenurile agricole i forestiere.

2.2.3. Funcia juridic a cadastrului general

n cadrul lucrrilor de cadastru general este necesar s se identifice proprietariibunurilor imobile inventariate. Nu ntotdeauna nregistrarea proprietarului este simpl,existnd probleme juridice care sunt necesare de clarificat, care sunt numai de strictacompeten a notarilor publici, a instanelor judiciare sau a birourilor de carte funciar.

Dreptul de proprietate este definit de Codul civil, dar i de alte legi ulterioare,printre care i Legea fondului funciar nr. 18/1991, Legea 1/2000, al cror spirit esteinspirat tot din Codul civil.

La art. 480 din Codul civil se arat c proprietatea este dreptul pe care l arecineva de a se bucura i dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limiteledeterminate de lege.

Legea Cadastrului i Publicitii Imobiliare nr. 7/1996 definete evidenacadastral juridic astfel:Publicitatea imobiliar ntemeiat pe sistemul de eviden al cadastrului general are caobiect nscrierea n cartea funciar a actelor i faptelor juridice referitoare la imobileledin aceeai localitate.

Crile funciare reprezint un sistem de publicitate real, ntruct se bazeaz peidentitatea topografic a bunurilor funciare n planuri cadastrale i, de asemenea,reprezint un sistem de publicitate complet, ntruct realizeaz publicitatea intregral atransmisiunilor imobiliare, prin nregistrri succesive, cronologice ale transmiterii legalea dreptului de proprietate imobiliar.

Crile funciare ntocmite i numerotate pe teritoriul administrativ al fiecreicomune (localiti) alctuiesc mpreun registrul cadastral de publicitate imobiliar alacestui teritoriu, ce se ine de biroul de carte funciar, organizat, potrivit reglementriilegale din anul 2004, pe lng Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobilar al judeului.

n principiu, funcia juridic a crilor funciare este aceea c face opozabiletuturor terilor, inclusiv statului, drepturile reale imobiliare, care se transmit, se modific,se sting sau se radiaz prin sistemul publicitii imobiliare, adic al intabulrii n carteafunciar.

n prezent legea care reglementeaz publicitatea imobiliar este LegeaCadastrului i Publicitii Imobiliare nr. 7/1996, iar naintea acesteia, fiind nc n vigoarepn la introducerea cadastrului general n fiecare teritoriu administrat iv, Decretul-Legenr. 115/1938 pentru unificarea dispoziiilor privitoare la crile funciare.

Cadastrul general opereaz cu bunurile imobile prin natura lor. Art. 463 din Codulcivil arat c fondurile de pmnt i cldirile sunt imobile prin natura lor,adic prinfaptul c ele nu pot fi mutate dintr-un loc n altul fr a fi distrus substana lor.


7/68

CADASTRU 1

7

EVOLUIA MASURATORILOR TERESTRE PE TERITORIUL ROMNESC

La nceputul secolului al XVIII lea au aprut primele hari ntocmite de autoriromni:

- harta Valahiei realizat de stolnicul Cantacuzino n anul 1700;

- harta Moldovei executat de Dimitrie Cantemir in anul 1737.


8/68

CADASTRU 1

8

n dezvoltarea tiintelor topografice un rol important l-au avut Serviciul TopograficMilitar. n anul 1854 au nceput ridicri topografice pentru ntocmirea hrii Dobrogei iMunteniei precum i lucrri de determinare a diferenei de nivel dintre Marea Neagr iMarea Adriatic. La executarea lucrrilor de topografie si triangulaie a participat icadei ai primei promoii de ofieri romni de la coala militar din Bucureti. n anul1875 Romnia a nceput s activeze n organismele geodezice internaionale.

Din anul 1885 au fost reluate ridicrile topografice n Moldova continuate pana n1895 cnd s-a ncheiat ridicarea acestei prti de ara. n anul 1895 a fost realizatObservatorul Astronomic Militar situat pe Dealul Piscului i au fost efectuate primeledeterminri astronomice care au folosite pentru ntocmirea primulu i plan topografic al

Bucuretiului.Pn la nceputul primului rzboi mondial au fost executate:

- ridicarea cu planeta la scara 1:20.000 a Modovei, Munteniei i Olteniei.- ridicarea cu planeta la scara 1:10.000 a Dobrogei.- ridicri tahimetrice la scara 1:500 pentru planurile oraelor Bucureti , Ploieti i Galai- ridicarea topografic a planurilor pentru frontiera cu Rusia.

n anul 1951 s-a trecut la ntocmirea noii hri a Romniei la sc. 1:25.000 fiindadoptat elipsoidul Krasowski i sistemul deproiecie Gauss-Kruger. Pn n anul 1958a fost finalizat faza ridicrii ntregului teritoriu al rii. ncepnd cu anul 1973 a fostoficializat proiecia stereografic 1970.

NCEPUTURILE ACTIVITAII DE CADASTRU N LUME

Msurarea terenurilor ntr-o form organizat este cunoscut pentru prima datdin scrierile egiptene, cu 4000-5000 de ani n urm. La cancelariile faraonilor se ineauregistre n care erau nscrise terenurile ce se repartizau periodic pentru cultivare nLunca Nilului.

Dup module de organizare la egipteni a acestei activiti, rezult pentru primadat cele dou scopuri principale ale cadastrului, care se pstreaz i astzi, i anume:

garantarea dreptului de proprietate i aplicarea strict i echitabil a fiscalitii funciare.


9/68

CADASTRU 1

9

De la formele simple de eviden cadastral care au existat n antichitate s-aajuns treptat la formele perfecionate din epoca feudal, cunoscute mai ales n centrulEuropeiGermania, Austria, Italia, Elveia.

Modelul tuturor cadastrelor n Europa l constituie primul cadastru modernntocmit n principatul Milano, cunoscut sub denumirea de Censimento Milanese, nperioada cnd Milano se afla sub ocupaie austriac. Msurtorile au nceput la 17

aprilie 1720, ntr-un cadru festiv la Melegnano, la 25 km sud-est de Milano, subconducerea matematicianului-inginer Johan Jacobus Marinoni.- Pe hri s se reprezinte graniele proprietarilor cu semne de hotar, limitele

categoriilor de folosin, cile de comunicaii, apele, digurile, localitile i limitele dintreteritoriile cadastrale;

- Fiecare hart s fie semnat de geometru cu specificarea datei de terminare aridicrii n plan;

- Suprafeele se vor calcula prin mprirea n triunghiuri i trapeze i se va folosiplanimetrul Braun, denumit trigonometrico;

- Hrile cadastrale s se foloseasc i pentru ntocmirea unei hri topografice aprincipatului Milano, prin reducerea cu pantograful a hrii de ansamblu.

Exemple de hri cadastrale

Hart cadastral din Olanda


10/68

CADASTRU 1

10

Hart cadastral din Frana

NCEPUTURILE I EVOLUIA CADASTRULUI PE TERITORIUL ROMNIEI

Pe teritoriul Romniei, cadastrul, mpreun cu crile funciare, dateaz din anul1794 n Transilvania, Banat i nordul Bucovinei, cnd aceste teritorii se aflau subjurisdicie austro-ungar i, ca atare, cadastrul introdus n aceste provincii a fost dupsistemul aplicat n Austria.

n Muntenia i Moldova, sub impulsul reglementrilor cu caracter constituionaldin Regulamentele Organice, primele ncercri de cadastru general dateaz din anul

1831 n Muntenia i 1832 n Moldova, cnd au fost emise urmtoarele legi:a) n Muntenia, n 1831, sub domnia lui Alexandru Dimitrie Ghica Proiectul

atingtor de msurtori cadastrale n tot cuprinsul pricipatului;b) n Moldova, n 1832, sub domnia lui Mihai Grigore Sturdza Proiectul

atingtor de pravile obteti i hotrnicii.Gheorghe Asachi, n Muntenia i Gheorghe Lazr, n Moldova, au avut iniiativa

deosebit de important pentru acele timpuri, de a nfiina la 1813 la Iai i la 1818 laBucureti primele coli de inginerie care au pregtit primii specialiti n topografie icadastru din Romnia, numii ingineri hotarnici, i care au contribuit n mod hotrtor laintroducerea unor sisteme de organizare i metode de lucru asemntoare cu cele vzute de ei n rile din Apus, unde i-au fcut studiile.

n aceast perioad o contribuie deosebit a avut-o Institutul geografic alarmatei romne, care pe lng construirea reelelor geodezice de ordin superior i alhrilor destinate nevoilor de aprare a executat un volum important de msurtori topo-cadastrale.

Direcia cadastrului i Institutul geografic al armatei au adoptat n 1930 sistemulde proiecie cartografic Bonne.

n timpul celui de-al doilea rzboi mondial lucrrile au fost sistate din lips defonduri. n intervalul 1944 - 1955 se nregistreaz o stagnare n activitatea de cadastrudin cauza regimului comunist.

n 1958 a luat fiin Centrul de fotogrammetrie subordonat Direciei generale geo-topografice i organizrii teritoriului agricol n cadrul Ministerului Agriculturii iSilviculturii.


11/68

CADASTRU 1

11

n etapa care a urmat dup 1991, tot personalul unitilor de cadastru a fostimplicat n aplicarea legii 18/1991 i n consecin a urmat o reducere substanial alucrrilor de cadastru funciar, iar n majoritatea judeelor chiar sistarea acestor lucrri.

Etapa n care se reia cadastrul general, concomitent cu reluarea crilor funciare,este etapa care debuteaz cu apariia legii cadastrului general i publicitii imobiliare

(Legea nr. 7/1996), n care:se creeaz posibilitatea punerii n practic a celor mai noi concepii de realizare a

unui cadastru general modern;se realizeaz o desfurare coordonat i corelat unitar, att a activitii de

cadastru general, ct i a activitii de geodezie i cartografie;cadrul organizatoric i de subordonare al unitilor de cadastru general vor

asigura o coordonare i execuie a lucrrilor de ctre personalul tehnic de specialitate,crendu-se posibilitatea evitrii imixtiunilor.

Evoluia activitiide cadastru n Romnia a cunoscut urmtoarele etape: etapa nceputurilor introducerii cadastrului general (1794n Transilvania,

Banat i Bucovina; 1831 n Muntenia i 1832 n Moldova); etapa 1919 1933, care a debutat cu nfiinarea Direciei Cadastrului i

intensificarea lucrrilor de cadastru, n Moldova i Muntenia, dup primul rzboimondial, ct i intensificarea reformei agrare i ncheiat odat cu apariia primei legi,care a reglementat executarea unitar a cadastrului general i cri lor funciare (Legeanr. 23/1933);

etapa 1933 1955, care a debutat cu nceperea unui cadastru modern,dar ale crui lucrri au fost ntrerupte n timpul celui de-al doilea rzboi mondial i, ncontinuare, de manifestarea unor concepii refractare de ctre regimul contemporanperioadei, fa de aceast activitate;

etapa 1955 1989, n care au fost folosite diferite forme de eviden aterenurilor, orientate cu prioritate spre patrimoniul agriculturii colectivizate i de stat;

etapa 19901995, n care ntregul efectiv al unitilor de cadastru funciara fost mobilizat n lucrrile de aplicare a Legii fondului funciar nr. 18/1991 i, n care, dincauza absenei legii cadastrului general i publicitii imobiliare, lucrrile de cadastru nsistemul vechi au fost diminuate sau ntrerupte n majoritatea judeelor;

etapa ncepnd cu anul 1996, a noului cadastru general i publicitiiimobiliare care a creat cadrul pentru organizarea i

executarea unui cadastru general modern, la nivelul cerinelor societilordemocratice avansate.

Etapa de nceput a cadastrului n provinciile romnetiActivitile de cadastru mpreun cu crile funciare au debutat n 1794 pe oparte a teritoriului Romniei dup sistemul folosit n fostul imperiu Austro-Ungar.

Pe teritoriul Moldovei i Munteniei primele nceputuri au fost fcute sub impulsulprimelor reglementri cu caracter constituional din Regulamentul organic:

n Muntenia: Proiectul atingtor de msurtori cadastrale n tot cuprinsulprinipatului;

n Moldova: Proiectul atingtor de pravilele obteti i hotrnicii.

Etapa de dup primul rzboi mondial (1919 1933)n perioada 1919 1933, activitatea de cadastru s-a limitat la msurarea

moiilor i parcelarea lor pentru mproprietririle care au fost fcute dup primul rzboimondial.


12/68

CADASTRU 1

12

n aceast perioad o contribuie deosebit a avut-o Institutul Geografic alArmatei Romne, care, pe lng construirea reelelor geodezice de ordin superior i ahrilor destinate nevoilor de aprare, a executat un volum important de msurtoritopo-cadastrale.

Direcia Cadastrului i Institutul Geografic al Armatei au adoptat n 1930sistemul de proiecie cartografic stereografic n locul proieciei cartografice Bonne.

Etapa nceperii cadastrului funciar modern i unificrii crilor funciare(19331955)Un moment de referin pentru activitatea de cadastru i publicitate imobiliar,

n perioada interbelic, l-a constituit legiferarea organizrii unui cadastru general i aunei publiciti imobiliare moderne (Legea nr.23/1933). Prin aceasta se ajunge lareglementarea modalitii de organizare i realizare a lucrrilor de cadastru general,pornindu-se de la reelele geodezice unitare i a unor planuri i registre cadastraleunitare pe ntreg teritoriul Romniei.

n timpul celui de-al doilea rzboi mondial lucrrile au fost sistate din lips defonduri.

n intervalul 1944 1955 se nregistreaz o stagnare n activitatea de cadastrudin cauza regimului comunist, care manifesta un interes foarte sczut fa de acestimportant domeniu, cu implicaii majore n economic i social.

Etapa sistemelor de eviden funciar i de cadastru funciarn anul 1955 se legifereaz organizarea i executarea evidenei funciare cu

scopul principal de a servi la comasarea terenurilor ag ricole n aciunea de colectivizarea agriculturii (Decretul nr. 280/1955 i Hotrrea de Guvern nr. 1240/1955). Planuriletopografice au fost executate prin metode fotogrammetrice i n mai mic msur prinmetode topografice clasice.

n 1958 a luat fiin Centrul de Fotogrammetrie subordonat Direciei GeneraleGeotopografice i Organizrii Teritoriului Agricol n cadrul Ministerului Agriculturii iSilviculturii.

Un moment de referin, important nu numai pentru activitatea de cadastrufunciar l-a constituit apariia reglementrilor date de Decretul nr. 305/1972, privindactivitatea geodezic, topo-fotogrammetric i cartografic, precum i folosirea datelori documentelor rezultate din aceast activitate.

Etapa de stagnare a lucrrilor de cadastrun etapa care a urmat dup 1991 tot personalul unitilor de cadastru a fost

implicat n aplicarea Legii nr. 18/1991 i, n consecin, a urmat o reducere substanial

a lucrrilor de cadastru funciar, iar n majoritatea judeelor chiar sistarea acestor lucrri.Ordinea de ncheiere a aplicrii Legii nr. 18/1991, n care s-au clasat teritoriilecomunale, a coincis, n general, cu existena i gradul de actualizare a cadastruluifunciar pentru intravilan i suprafee de extravilan, care au format patrimoniile fostelorcooperative agricole de producie i ale asociaiilor agricole.

Etapa relurii cadastrului general i a crilor funciareEtapa debuteaz cu apariia Legii cadastrului general i publicitii imobiliare: se creeaz posibilitatea punerii n practic a celor mai noi concepii de

realizare a unui cadastru general modern; se realizeaz o desfurare coordonat i corelat unitar, att a activitii

de cadastru general, ct i a activitii de geodezie i cartografie;


13/68

CADASTRU 1

13

cadrul organizatoric i de subordonare al unitilor de cadastru general vorasigura o coordonare i execuie a lucrrilor de ctre personal tehnic de specialitate,crendu-se posibilitatea evitrii imixtiunilor.

FONDUL FUNCIAR I CATEGORII DE TERENURIObiectul cadastrului general l constituie fondul funciar al ntregii ri, organizat pe unititeritorial-administrative comunale, oreneti, municipale, judeene i naional, n limiteleteritoriului de stat, indiferent de categoria de folosin, de destinaia terenului i de prop rietarulacestuia.Terenurile, n totalitatea lor, pot fi clasificate dup mai multe criterii. Din punct de vedere alcadastrului general intereseaz dou clasificri:

- dup categoria de folosin;- dup destinaia economic.

n cadastrul de specialitate agricol intereseaz i clasificarea terenurilor dup caracteristicitehnice.

CLASIFICAREA TERENURILOR PE CATEGORII DE FOLOSIN

Categoria de folosin a terenului, natural sau artificial (determinat de aciunea omului),individualizat printr-un cod, este unul dintre atributele parcelei.Evidenierea la partea tehnic a cadastrului general a categoriei de folosin alturi de celelalteatribute este necesar att pentru ntocmirea crii funciare, ct i pentru stabilirea sarcinilorfiscale care greveaz imobilele.Categoria de folosina este principala unitate de clasificare a folosinelor, avnd ca unitateinferioar subcategoria de folosin, iar ca unitate superioar grupa de folosine. n cadastrul

general nu se nregistreaz subcategorii de folosin.

n cadastrul general exist dou grupe de folosine, fiecare cu cte cinci categorii de folosine,astfel:

A. Grupa folosinelor agricolecu categoriile de folosin: arabil, puni, fnee, vii i livezi.n Romnia, conform Anuarului statistic 2006, la data de 01.01.2006 terenurile dingrupa folosintelor agricole ocupau urmtoarele suprafee:

- Fondul funciar al Romniei:23.839.071 ha (100%)- Grupa folosinelor agricole :14.741.214 ha (61,48%), din care:

Arabil(A) 9.420.205 ha (38,35%)Puni(P) 3.364.041 ha (14,07%)Fnee(F) 1.514.645 ha (6,25%)Vii(V) 224.082 ha (0,97%)Livezi(L) 218.241 ha (0,95%)


14/68

CADASTRU 1

14

38,35%

14,07%

6,25%

0,97% 0,95%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

Arabil

Puni

Fnee

Vii

Livezi

Astfel, terenurile agricole reprezint 61,48% din teritoriul naional, iar terenurile arabilereprezint 38,35%.

B. Grupa folosinelor neagricolecu categoriile de folosin: pduri i alte terenuri cu vegetaieforestier, terenuri cu ape i ape cu stuf, drumuri i ci ferate, terenuri cu construcii curi i altefolosine, terenuri neproductive.

GRUPA FOLOSINELOR AGRICOLE

Arabile(A)

Terenuri care se ar n fiecare an sau la mai muli ani (2-6 ani) isunt cultivate cu plante anuale sau perene. n categoria defolosin arabil se includ: arabil propriu-zis, pajiti cultivate, grdinide legume, orezrii, sere, solarii i rsadnie, cpunrii, alteculturi perene.

Terenurile arabile amenajate sau ameliorate prin lucrri dedesecare, terasare, irigare etc. se delimiteaz i se nscriu la

arabil cu ntreaga lor suprafaa, incluznd i suprafeele ocupatede canale, diguri, taluzuri, debuee, benzi nierbate etc., care aulimi mai mici de 2 m, sau care se reprezint cu o lime maimic dect 1 mm la scara planului cadastral, cu excepia celor din

proprietatea Societii Naionale "mbuntiri Funciare" iCompaniei Naionale "Apele Romne", care se nregistreaz lacategoria de folosin curi-construcii.

Puni (P):Terenuri nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial prin rensmnri la maximum 15-20 de ani, care se folosesc pentru punatul animalelor.


15/68

CADASTRU 1

15

Fnee(F):Terenuri nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial prin rensmnri la maximum 15-20 de ani, iar iarba se cosete pentru fn.

Vii (V):Terenuri plantate cu vie:

a) vii altoite i indigene(mpreun sunt denumite vii nobile):- via altoitse planteaz pe terenuri n care sunt condiii pentru rspndirea cu uurin

a filoxerei, o boal foarte duntoare a viei, dar la care via altoit rezist bine. - via de vie nealtoit se cultiv pe terenuri pe care filoxera nu se poate rspndi i

anume pe terenuri nisipoase, ntruct aceast vi de vie nu rezist atacului de filoxer;b) vii hibridesau productori direci, provenit din ncruciri de specii;c) pepiniere viticole - terenuri pentru producerea materialului sditor viticol: plantaiile

portaltoi i pepinierele propriu-zise sau colile de vi de vie.d) hamei - deoarece au o agrotehnic asemntoare cu a viei de vie, dar servete

pentru prepararea berii.Simbolul categoriei de folosin vie: V

Livezi:terenuri plantate cu pomi i arbuti fructiferi.

a) livezi clasice - terenurile plantate cu pomi fructiferi n diferite sisteme de culturtradiionale, i anume: livezi cu culturi intercalate, livezi nierbate, livezi n sistem agropomicol,livezi pure etc.;

b) livezi intensive i superintensive - livezi amenajate avnd o mare densitate de pomipe hectar, cu conducerea dirijat a coroanelor i mecanizarea lucrrilor de ntreinere irecoltare;

c) plantaii de arbuti fructiferi- terenuri plantate cu zmeur, agrie, coacze, trandafiride dulcea etc.;

d) pepiniere pomicole - terenurile destinate pentru producerea materialului sditor

pomicol;e)plantaii de duzi.

GRUPA FOLOSINELOR NEAGRICOLE

Pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (Pd) :

Terenuri mpdurite n mod natural sau artificial, cu suprafaa maimare de 0,25 ha (conform Codului silvic) cuprinse namenajamente silvice, indiferent de proprietar, de vrst, despecie, precum i terenurile cu arbori izolai ce nu constituie

pduri, ci sunt considerate terenuri cu vegetaie forestier n afarapdurii.

a)pduri- terenuri acoperite cu vegetaie forestier;b) terenuri destinate mpduririi - terenuri n curs de regenerare, terenuri degradate i

poieni prevzute a fi mpdurite prin amenajamente silvice;c) terenuri care servesc nevoilor de cultur, producie i administraie silvic - terenuri

ocupate de pepiniere, solarii, plantaii, culturi de rchit, arbuti ornamentali i fructiferi, cele

destinate hranei vnatului i animalelor din unitile silvice, cele date n folosin temporarpersonalului silvic;d)perdele de protecie - benzi ordonate din plantaii silvice i uneori silvopomicole, care

au diferite roluri de protecie, ca: perdele pentru protecia culturilor agricole, perdele pentru


16/68

CADASTRU 1

16

protecia cilor de comunicaie, pentru protecia asezrilor umane, perdele pentru proteciadigurilor, perdele pentru combaterea eroziunii etc.;

e) tufriuri i mrciniuri- terenuri acoperite masiv cu vegetaie arborescent de micnlime, ctiniuri, ienupriuri, salcmi, mrciniuri etc.

Terenuri cu ape i ape cu stuf (H):Terenuri acoperite permanent cu ap i cele acoperite temporar, care dup retragerea apelor

nu au alt folosin.a) ape curgtoare(Hr): fluviul Dunrea, braele i canalele din Delta Dunrii, cursurile de

ap, prurile, garlele i alte surse de ape cu denumiri locale (izvoare, privaluri etc.). La apelecurgtoare se va nregistra suprafaa ocupat de ntreaga albie minor a cursului de ap, dinmal n mal, chiar dac aceasta nu este n ntregime i permanent sub ap.

Profil transversal prin albia unui curs de ap

Apele au un nivel mediu de etiaj, care reprezint media nivelelor minime sau maxime deviitur. Fiecare ap curgtoare are o albie minor i o albie major, care o include pe ceaminor. Ca urmare, n profilul transversal al unei albii se poate distinge canalul de etiaj, albiaminor i albia major sau de inundaie sau lunc.

Canalul de etiaj, prin care se scurge apa la nivelele minime, ocup o lime redus nspaiul albiei minore i de obicei nu este delimitat prin maluri bine definite. Albia minor, saualbia propriu-zis, este bine definit ca lime de malurile rului bine conturate pe ambele pri.Aceast albie este acoperit de ap numai la nivelele medii i maxime. n lucrrile de cadastru

se ncadreaz la terenuri cu ape ntreaga albie minor.De obicei apele curgtoare formeaz de o parte i de alta a luciului apei prundiuri care

numai la viituri mari sunt acoperite pentru scurt timp cu ap. Albia minor a unui curs de apinclude toate zonele joase ale cursului, insulele i prundiurile. Toate aceste terenuri din albiaminor nu se nscriu la neproductiv, ci la terenuri cu ape;

b) ape stttoare(Hb). Limita acestor ape variaz in funcie de anotimp i de regimul deprecipitaii. La delimitarea acestor ape se va lua n considerare limita lor la nivelul mediu alapelor. n aceast categorie se ncadreaz i apele amenajate n mod special pentru cretereadirijat a petelui, precum i suprafeele cu ape stttoare de mic adncime unde crete stufulsau trestia i papura i alte tipuri de vegetaie specific n regim amenajat sau neamenajat;

c) marea teritorial i marea interioar. Suprafaa mrii teritoriale este cuprins ntreliniile de baz ale celui mai mare reflux de-a lungul rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg alinsulelor, ale locurilor de acostare, amenajamentelor hidrotehnice i ale altor instalaii portuarepermanente i linia din larg, care are fiecare punct situat la o distan de 12 mile marine (22.224m), msurat de la punctul cel mai apropiat de la liniile de baz. Suprafaa mrii interioare estecuprins ntre rmul mrii i liniile de baz astfel definite.

Limita terenurilor reprezentnd albiile minore ale cursurilor de ap, cuvetele lacurilornaturale si artificiale, ale blilor, ale rmului i plajei de nisip ale Mrii Negre, este stabilit prinnorme specifice elaborate de ministerele interesate i avizate de A.N.C.P.I.

Drumuri si ci ferate(D):Terenuri ocupate de construcii de drumuri de toate categoriile i de ci ferate, mpreun cutoate amenajrile funcionale adiacente acestora.

Potrivit Ordonanei Guvernului nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor, funcional iadministrativ drumurile se mpart astfel:a) drumuri de interes naional: autostrzi, drumuri expres, drumuri naionale europene,

drumuri naionale principale, drumuri naionale secundare;


17/68

CADASTRU 1

17

b) drumuri de interes judeean: drumurile care fac legtura ntre reedinele de jude ireedinele de municipiu i orae, staiuni balneoclimaterice, porturi, aeroporturi i alte obiectiveimportante;

c) drumuri de interes local: drumurile comunale i drumurile vicinale;d) strziledin localitile urbane i rurale: principale i secundare;e) drumuri, alei i poteci turistice - situate n zone turistice montane;f) ci ferate simple, duble i nguste, triaje.

Drumurile de exploatare din extravilan, care nu au un caracter permanent, nu senregistreaz ca detalii i se atribuie n proporie egal parcelelor din imediata vecintate.

Terenuri cu construcii - curi i alte folosine(Cc):Terenuri din intravilan sau din extravilan cu diverse utilizri i destinaii: cldiri, curi, cldiriindustriale, depozite, silozuri, gri, hidrocentrale, cariere, exploatri miniere i petroliere,cabane, schituri, terenuri de sport, aerodromuri, diguri, taluzuri pietruite, terase, debusee,grdini botanice i zoologice, parcuri, cimitire, piee, rampe de ncrcare, fia de frontier,precum i alte terenuri care nu se ncadreaz n nici una dintre categoriile de folosinaprevzute la punctele anterioare.

Intravilanul reprezint partea dens construit din teritoriu, localitatea propriu-zis, cuprinzndconstrucii, curi, strzi, dotri social-culturale, parcuri, pduri, ape etc. incluse n unul sau maimulte perimetre care definesc localitile urbane sau rurale. Terenurile din intravilan au un regimjuridic distinct, definit de Legea pentru autorizarea construciilor nr. 50/1991, modificat irepublicat.

Extravilanul reprezint restul teritoriului ntre limita intravilanului pn la hotarul administrativ icuprinde terenuri cu destinaii agricole, silvice, drumuri, ci ferate, ape, construcii-curi ineproductive.

Terenuri degradate i neproductive (N):Terenuri degradate i cu procese excesive de degradare, lipsite practic de vegetaie.

a) nisipuri zburtoare- nisipuri mobile nefixate de vegetaie i pe care vntul le poatedeplasa dintr-un loc n altul;b) stncrii, bolovniuri, pietriuri - terenuri acoperite cu blocuri de stnci masive,

ngrmdiri de bolovani i pietriuri, neacoperite de vegetaie;c) rpe, ravene, toreniforme rezultate din curgerea apelor pe versani sau alunecri

active de teren care sunt neproductive cnd nu sunt mpdurite;d) srturi cu crust - terenuri puternic srturate, care formeaz la suprafaa lor o

crust albicioas friabil;e) mocirle i smrcuri- terenuri cu alternane frecvente de exces de ap i uscciune,

pe care nu crete vegetaie. Terenurile cu mlatini cu stuf se nregistreaz la categoria terenuricu ape i stuf;

f) gropile de mprumut i cariere- terenuri devenite neproductive prin scoaterea stratului

de sol i roc pentru diverse nevoi de construcii; g) halde - terenuri pe care s-a depozitat material steril rezultat n urma unor activiti

industriale i exploatri miniere.

CLASIFICAREA TERENURILOR DUP DESTINAIA ECONOMIC

Terenurile de orice fel care aparin persoanelor fizice i juridice, indiferent de titlurile pe bazacrora sunt deinute, se mpart pe destinaii economice, conform art.2 din Legea fondului funciarnr.18/1991, astfel:

Terenuri cu destinaie agricol(TDA)

Din categoria terenurilor cu destinaie agricol fac parte:terenuri agricole productive - arabile,vii, livezi, pepiniere viticole, pomicole, plantaii de hamei i duzi, puni, fnee, sere, solarii,


18/68

CADASTRU 1

18

rsadnie i altele asemenea, cele cu vegetaie forestier, dac nu fac parte dinamenajamentele silvice, amenajri piscicole i de mbuntiri funciare, drumuri tehnologice ide exploatare agricol, platforme i spaii de depozitare care servesc nevoilor producieiagricole i terenuri neproductive care pot fi amenajate i folosite pentru producia agricol.

Terenurile cu vegetaie forestier care nu fac parte din amenajamentele silvice, i au destinaieeconomic agricol pot fi: perdele de protecie, plantaii de protecie de pe formaiunile

toreniale, zonele de arborete pentru protecia punilor, tufriurile etc.De asemenea, n categoria terenurilor cu destinaie agricol sunt cuprinse terenuri cu apepermanente ca; iazuri, eletee, lacuri i bli folosite pentru creterea petelui i pentru pescuit,precum i cele pe care sunt amplasate construcii agricole, ferme, construcii agricole, diguri,canale, debuee i unele terenuri neproductive, care fiind situate n perimetrul terenuriloragricole, pot fi amenejate i folosite n scopul i pentru producia agricol.

Legea fondului funciar precizeaz c toi deintorii de terenuri agricole sunt obligai s asigurecultivarea acestora i protecia solului.Schimbarea categoriei de folosin a terenurilor agricole este reglementat de lege, precum iscoaterea definitiv sau temporar a terenurilor agricole din producia agricol, pentru altescopuri dect agricultura.

Terenuri cu destinaie forestier (TDF)

Din categoria terenurilor cu destinaie forestier fac parte: terenurile mpdurite sau cele careservesc nevoilor de cultur, producie sau administraie silvic, terenurile destinate mpduririlori cele neproductive cum sunt: stncrii, abrupturi, bolovniuri, rpe, ravene, toreni - dacsunt cuprinse n amenajamentele silvice.Fondul forestier cuprinde deci terenurile a cror destinaie economic principal este produciaforestier, folosite n marea majoritate ca pduri. Suprafeele mai mari fr pdure suntdestinate regenerrii pdurii, iar altele mai mici sunt amenajate ca pepiniere silvice, pentruproducerea materialului sditor silvic.

De asemenea, din fondul forestier pot face parte unele terenuri agricole ca: puni, fnee,arabile, drumuri i constructii necesare administraiei n gospodrirea silvic, dac sunt cuprinsen amenajamentele silvice.Administrarea pdurilor proprietatea statului se face de ctre Regia Naional a Pdurilor, iarcele proprietate privat de ctre persoanele fizice sau juridice respective. Materialul lemnosdintoate pdurile, indiferent de proprietar, se exploatez n regim silvic, potrivit legislaiei nvigoare.

Terenuri aflate permanent sub ape (TDH)

Din aceast categorie fac parte: albiile minore ale cursurilor de ap, cuvetele lacurilor naturale

i artificiale la nivelul maxim de retenie, braele i canalele din Delta Dunrii, fundul apelormaritime interioare i al mrii teritoriale i contigue.Aceste terenuri sunt administrate de ctre Regia autonom Apele Romne i sunt proprietateapublic a statului. Prin retragerea apelor terenurile eliberate de ape nu pot fi dobndite deproprietarii riverani. De asemenea, insulele i ostroavele ce se formeaz n albiile minore alecursurilor de ape, precum i albiile prsite sunt i rmn proprietatea statului.

Din punct de vedere cadastral, apele pot fi clasificate dup:- modul de administrare;- locul unde sunt situate;- destinaia economic.

Dup modul de administrareapele se clasific astfel:- ape internaionale- sunt acele ape prin care Statul Romn este riveran cu alte state,

sau acele ape care trec sau intr prin graniele rii. Exemple: Dunrea, rurile Prut i Tisa.


19/68

CADASTRU 1

19

- ape maritime teritoriale sau interioare ale Romniei, care se ntind pe o lime de 12mile marine nspre larg (1 mil marin = 1852 m, 12 mile marine x 1.852 m = 22,224 km). Apeleteritoriale, mpreun cu solul i subsolul acoperit de acestea, precum i spaiul aerian dedeasupra lor, fac parte integrant din teritoriul Romniei.

- apele naionalesunt: apele curgtoare i stttoare din interiorul teritoriului naional,apele Dunrii i rurilor de frontier de la malul romnesc pn la linia de frontier stabilit printratate cu statele vecine respective.

Dup locul unde sunt situate apele se mpart n:- ape de suprafa - curgtoare sau stttoare;- ape subterane - situate sub nivelul solului, ape freatice (din stratul acvifer freatic) i apede adncime.

Dup destinaia economicapele pot avea una sau mai multe folosine simultan. De exempluaceeai ap poate fi folosit simultan pentru navigaie, producerea energiei electrice, irigaii,piscicultur, turism, agrement etc.

Terenuri din intravilan (TDI)

n aceast categorie se includ: toate terenurile, indiferent de categoria de folosin, situate inperimetrul localitilor urbane i rurale, ca urmare a stabilirii limitei intravilanului, conformlegislaiei n vigoare.Terenurile cu construcii se refer la cele pe care se afl locuine i anexe gospodreti, dotrisociale i culturale de nvmnt, sntate, cultur, comer, prestri de servicii, sport,industriale, depozite, drumuri, strzi, ci ferate, gri, autogri, zone portuare, parcuri, pduri deagrement i de protecie, amenajri sportive, piee, oboare de animale, cimitire etc.

Legea fondului funciar nr.18/1991 reglementeaz regimul construciilor, impunnd reguli,restricii, taxe etc. Legea privind autorizarea construciilor nr. 50/1991 reglementeaz regimulautorizrii construciilor noi, demolrilor etc. Ambele legi au prevederi cu privire la posibilitatea modificrii intravilanului existent la un moment dat.

Terenuri cu destinaie special (TDS)

Din categoria terenurilor cu destinaie special fac parte: terenurile folosite pentru transporturilerutiere, feroviare, aeriene i navale, cu construciile iinstalaiile specifice aferente, cele pe carese afl obiective i instalaii hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice i gazelornaturale, de telecomunicaii, terenurile cu exploatri miniere, petroliere, plajele, cele pentrunevoile de aprare a rii, precum i rezervaiile i monumentele naturii, monumentele,ansamblurile i siturile arheologice i istorice i altele asemenea. a) Terenuri destinate transporturilor

Se mpart n funcie de categoria transporturilor n:- terenuri pentru transporturi rutiere - drumuri, strzi, autostrzi;

- terenuri pentru transporturi feroviare - ci ferate;- terenuri pentru transporturi navale - porturi maritime i fluviale;- terenuri pentru transporturi aerieneaeroporturi;

Terenurile pe care se realizeaz amenajrile specifice pentru transport sunt terenuri proprietatede stat, care fie c au avut iniial aceast calitate, fie c au fost obinute printr-un act de schimbjuridic ntre stat i proprietarii privai, f ie c au fost expropriate n interesul utilitii publice, cu ojust i prealabil despgubire, conform prevederilor Legii privind exproprierea pentru utilitatepublic nr. 33/1994.

b) Terenuri destinate transporturilor rutiereDin punct de vedere al importanei lor drumurile sunt clasificate n: drumuri naionale, drumurijudeene, drumuri comunale, drumuri de exploatare agricol, drumuri de exploatare forestier,drumuri industriale, strzi i alei.


20/68


21/68


22/68

CADASTRU 1

22

Procedeele grafice folosesc principii ale geometriei plane. Soluiile sunt diferite nfuncie de cerina ca detaarea terenurilor s se fac printr-o linie care, fie s treacprintr-un punct obligat, fie s fie paralel cu o direcie dat.

Intruct n etapa actual exist tehnic de scanare a planurilor cadastrale, aplanurilor cadastrale ide vectorizare a planurilor raster, detarile terenurilor prinprocedee grafice sunt depaite pentru a mai prezenta interes aplicativ .

3.4.2. PROCEDEE NUMERICE

n acest caz este necesar s fie cunoscute coordonatele planimetrice x, y alepunctelor de frngere a aliniamentelor conturului ce definete terenul ce urmeaz a fiparcelat. Planul cadastral chiar poate lipsi, ntruct este suficient s fie ntocmit oschi a terenului printr-o reprezentare grafic aproximativ a coordonatelor punctelorce definesc terenul..

Linia de parcelare sau detaare a terenului va fi dat prin coordonatele punctelorcare o definesc n raport cu alte laturi sau puncte ale terenului. Coordonatele x.yrezultate sunt precise din punct de vedere matematic, i nu mai sunt influenate descara i precizia planurilor cadastrale, sau de acurateea i atenia operatorului, ca ncazul procedeelor grafice.

Rezolvarea problemelor de parcelare sau detaare se pune pentru cteva situaiispecifice de calcule topografice, cum sunt:

- punctul pe segment;

- intersecii de drepte;

- drepte paralele;- drepte perpendiculare.

3.4.2.1. Punctul pe segment

Cnd se calculeaz o parcelare se ajunge la problema determinrii unui punct Msau a unui ir de puncte M1, M2, ...Mn, n cuprinsul unui aliniament dat sau n afara

acestuia.Punctul nou M poate fi situat n raport cu extremitile segmentului A B astfel :

a) n prelungirea aliniamentului AB;

b) n prelungirea aliniamentului BA;

c) n capetele aliniamentului AB.


23/68

CADASTRU 1

23

Figura 3.3.Cazuri de situare a punctului pe un aliniament dat prin segment AB

Calculul matematic al coordonatelor punctului M, n principiu, este identic,indiferent de poziia punctului M, cu diferena semnelor algebrice ale unor termeni nformulele determinate.

Procedeul analitic

XM= XA+ r (XB - XA)(3.8)

YM= YA+ r (YB - YA)

unde : r =BA

MA

d

d

(3.9)

Cazuri particulare :

-

punctul M la jumtatea segmentului A B :XM= (XA + XB)

(3.10)

YM= (YA + YB) punctulpe segment n seriecazul d) din figura de mai sus, presupune calculul unor coeficienidiferii ripentru diferitele puncte pe segment M i:

ri=BA

MA

d

di

(3.11)

i apoi se aplic aceleai formule de calcul:

XMi= XA+ ri(XB - XA)

YMi= YA+ ri(YB - YA)(3.12)

Pocedeul trigonometric :

XM= XA+dA-B cos A-B

YM= YA+ dA-B sin A-B(3.13)

Pentru determinarea valorii unghiului de orientare A-Bse calculeaz:

tg A-B = + (YB - YA) / (XB - XA)(3.14)


24/68

CADASTRU 1

24

sau

ctg A-B = + (XB - XA) / (YB - YA)(3.15)

Pentru cazul punctelor n serie pe segmentul AB punctele Mise calculeaz cuaceeai formul :

XMi= XA+dicos A-B

YMi= YA+disin A-B(3.16)

Va fi aleas linia trigonometric care d valoarea subunitar, respectiv precizie lacalculul valorii orientrii A-B .

Pentru asigurarea preciziei de calcul a coordonatelor punctului M la centimetru,coeficientul r sau valorile funciilor trigonometricese vor calcula cu 6 zecimale.

3.4.2.2. Trasarea unei direcii paralele

Se dau segmentul AB i punctul C prin coordonate planimetrice x, y. Se ceretrasarea unei drepte paralele la segmentul AB prin punctul C.

Figura 3.4.Trasarea unei paralele la segmentul AB prin punctul C

Procedeul analitic

Se va calcula un punct M astfel nct segmentele AB i C M s fie paralele iegale.

XM= XC+ (XB - XA)

YM= YC+ (YB - YA)(3.17)

Procedeul trigonometric

XM= XC+dA-B cos A-B

YM= YC+ dA-B sin A-B(3.18)


25/68

CADASTRU 1

25

3.4.2.3. Trasarea unei direcii perpendiculare

n practic apar dou situaii :

a) ridicarea unei perpendiculare din extremitatea aliniamentului dat AB;

b) coborarea unei perpendiculare din punctul C pe un segment dat AB.

a) Ridicarea unei perpendiculare pe un segment dat AB

Considerm ca punctul din care trebuie ridicat perpendicular este extremitateaA a segmentului dat AB. Atunci cnd perpendiculara trebuie ridicat dintr-un punct al

segmentului de pe aliniament, acel punct se calculeaz ca punct pe segment.Procedeul analitic

XM= XA+ r (YB - YA)

YMi= YA+ r (XB - XA)(3.19)

unde: r = dA-M / dA-B(3.20)

Figura 3.5.Ridicarea unei perpendiculare n punctul A al segmentului AB


XM= XA+dA-M cos A-M

YM= YA+ dA-M sin A-M(3.21)

Distana dA-M se alege arbitrar de 10, 20, sau 30m sau o distan aleas din

teren.


26/68

CADASTRU 1

26

Orientarea A-M= A-B100g, ntruct cele dou segmente A-B i A-M sunt

perpendiculare. Cnd orientarea A-B< 100gse adun 400g, adic valoarea unui cerc

ntreg i apoi se efectueaz scderea celor 100g.

b) Coborrea unei perpendiculare dintrun punct dat C pe un segment dat A-B.

Fiind date segmentul AB i punctul C prin coordonate rectangulare x, y trebuie

determinate coordonatele piciorului R al perpendicularei coborte pe segmentul dat.Procedeul analitic

XR= XC- r (YB - YA)

YR= YC- r (XB - XA)(3.22)

unde: r =BA

CA

d

d

(3.23)


Problema se rezolv dac:- se determin orientarea segmentului C R perpendicular pe segmentul AB, careeste :

C-R= A-B+ 100g

(3.24)

a

Figura 3.6.Coborarea unei perpendiculare din punctul C pe segmentului AB

- se rezolv triunghiul dreptunghic C RB, n care dB-Cse calculeaz dincoordonatele date, iar unghiurile i se calculeaz cu ajutorul orientrilor calculatedin coordonatele punctelor:

= B-CB-A(3.25)

=C-R - C-B= (A-B + 100g) - C-B

(3.26)

Coordonatele punctului R se vor calcula cu formulele:

XR= XC+dB-C sincos (A-B+ 100g)

YR= YC+ dB-C sinsin (A-B+ 100g)

(3.27)


27/68

CADASTRU 1

27

3.4.2.4. Intersecii de drepte

Apare necesar s se calculeze coordonatele punctului de intersecie a doualiniamente

12 i 3 4, date prin coordonatele x, y, ale capetelor segmentelor 12 i 3 4.

Se disting trei cazuri de intersectare:

a) cnd punctul de intersecie N se afla ntre extremitile celor dou segmente

12 i

34;

b) cnd punctul de intersecie N se afl n prelungirea segmentului 1 2 i ntreextremitile segmentului 3 4;

c) cnd punctul de intersecie N se afl n prelungirea celor dou segmente 1 2 si 34;

Figura 3.7.Cazuri de intersecii de drepte

Procedeul analitic

Formulele de determinare a coordonatelor punctului de intersecie N sunt diferitepentru cele trei cazuri de intersectare a aliniamentelor.

Se calculeaz n prealabil suprafeele triunghiurilor 3 24 i 1 34, precumi cea a patrulaterului 1 234.

Cazul a)punctul de intersecie N se afl ntre extremitile celor dousegmente;

Coordonatele puncului N se calculeaz cu formulele:XN=

4231

43124231

S

SXSX XN=

4231

43124231

S

SYSY (3.28)


28/68

CADASTRU 1

28

Cazul b)punctul de intersecie N se afl n prelungirea unui segment i ntreextremitile celuilalt segment

XN=4231

42314312

S

SXSX XN=

4231

42314312

S

SYSY (3.29)

Cazul c)punctul de intersecie N se afl n prelungirea celor dou segmente

XN=431423

43124231

SS

SXSX XN=

431423

43124231

SS

SYSY (3.30)


Coordonatele punctului N se calculeaz n toate cele trei cazuri de intersectarecu formulele interseciei nainte, cunoscute din topografie:

XN=4321

43321113

tgtg

tgXtgXYY

(3.31)

YN= Y1+ (XNX1) tg 1-2

YN= Y3+ (XNX3) tg 3-4(3.32)

3.4.2.5. Captul de drum

Reprezint rezolvarea problemei determinrii poziiei M a celei de a doua liniiparalele cu o direcie dat 1 2, care reprezint ampriza lunui drum, a unui canal sau aunui dig, i intersectarea ei cu un alt aliniament dat 2 3, care poate fi o limit de terenetc.

Se dau punctele 1, 2 i 3, limea drumului l. Se cere punctul M pe aliniamentul 23.

Procedeul analitic

Se calculeaz raportul suprafeelor triunghiurilor 1 M2 si 132 :

r =321

21

S

S M =321

21

S

ld (3.33)

Acest raport reprezint raportul dintre segmentele 2 M si 23.

Coordonatele punctului M se calculeaz cu formulele punctului pe segment:

XM= X2+ r (X3X2)

YM= Y2+ r (Y3Y2)(3.34)


Pentru a determina punctul M este necesar s fie calculate orientarea 2-3asegmentului


29/68

CADASTRU 1

29

23 i distana 2 M. Orientarea 2-3 se calculeaz din coordonateledate, iar distanad2-Meste :

d2-M =sin

l,

(3.35)

unde : leste ltimea drumului;= 2-1- 2-3este unghiul dintre cele doua laturi 21 si 23.

(3.36)

a

Figura 3.8.Captul de drum

Coordonatele captului de drum M sunt calculate ca punct pe segmentul 2 3:

XM= X2+d2-M cos 2-3

YM= Y2+ d2-M sin 2-3(3.37)

3.4.2.6. Frntura de drum

Reprezint cazul cnd dou amprize de drumuri, ci ferate sau canale seintersecteaz. Pot fi dou cazuri: cnd limile celor dou drumuri sunt egale saulaimile nu sunt egale.

a) Frntura de drum cu laimi egale

Se dau aliniamentele 21 i 2 3 i limea egal la celor dou drumuri. Secere s se determine vrful Munde cele dou aliniamente paralele cu laturile date seintersecteaz.


Se calculeaz orientarile 2-1 i 2-3 i unghiul = 2-1 - 2-3

Se calculeaz orientarea direciei 2 M: 2-M = 2-3+ /2


30/68

CADASTRU 1

30

a

a

a

Figura 3.9.Frntura de drum cu limi egale

Distana d2-Mse obine din triunghiul 2 MM1, punctul M1se calculeaz capicior al perpendicularei coborate din M pe latura 21:

d2-M=

2sin

l (3.38)

Coordonatele punctului M se calculeaz cu formulele:

XM= X2+d2-M cos 2-M

YM= Y2+ d2-M sin 2-M

(3.39)

b) Frntura de drum cu laimi neegale

n acest caz cele dou drumuri au laimi neegale: l1sil2.

a

Figura 3.10.Frntura de drum cu limi neegale


31/68

CADASTRU 1

31

Coordonatele punctului M n raport de punctul A sunt :

XM= XA+dA-M cos 2-1

YM= YA+ dA-M sin 2-1(3.40)

nlocuind XA i YAcu formulele anterioare avem coordonatele punctului M, astfel:

XM= X2+d2-A cos 2-3 +dA-Mcos 2-1

YM= Y2+d2-A sin 2-3 +dA-Msin 2-1(3.41)

CONSIDERAII PRIVIND SCARA, PRECIZIA I CONINUTULPLANURILOR CADASTRALE

Planul cadastral de baz este un derivat din planul topografic de baz, care seobine prin extragerea elementelor de planimetrie din planul topografic. Acest plandevine plan cadastral numai dup ce a fost echipat cu urmtoarele date cadastrale:

- numerotarea punctelor de hotar care delimiteaz teritoriul administrativ ilimitele intravilanelor localitilor;

- numerotarea cadastral a parcelelor;- consemnarea (prin simboluri literale) a categorilor de folosin ale terenurilor din

cuprinsul fiecrei parcele;

- cartarea construciilor dup destinaii (n cazul cadastrului imobiliar).Planurile cadastrale de baz se formeaz separat din planele originale pentrupartea de extravilan i separat din planele originale pentru intravilanele teritoriuluiadministrativ.

Pentru a se pune n eviden numai contururile (liniile) care nchid suprafeele cefac obiectul cadastrului (limite de proprietate sau de categorii de folosin aleterenurilor), pe planurile cadastrale, se va evita pe ct posibil trasarea altor linii careastfel ar crea poligoane fictive. De aceea, pe suprafaa destinat cilor de comunicaiise traseaz numai limitele de proprieti din lungul lor, iar semnul convenional care ledifereniaz sefolosete numai la planurile cadastrale de ansamblu. Liniile de transportale energiei electrice i telefonice aeriene se reprezint numai prin poziia stlpilor de

susinere, etc. Conductele magistrale de ap, canalizare, gaz, petrol, termoficare etc. sereprezint prin linii cu semne convenionale literale n cuprinsul lor.Indiferent de metodele prin care se realizeaz, planurile cadastrale de baz

trebuie s aibe urmtorul coninut:a) Liniile de delimitare a teritoriului administrativ i a localitilor, punctele de

hotar i numerele de ordine a acestora.b) Liniile de delimitare ale tuturor sectoarelor cadastrale (tarlale sau cvartale),

toate punctele cu numerele care le definesc i numrul de ordine i denumireaadoptat, n interiorul conturului fiecrui sector cadastral.

c) Liniile care delimiteaz fiecare corp de proprietate i fiecare parcel de teren,din intravilan i din extravilan, cu scrierea categoriei de folosin n conturul fiecrei

parcele i a numarului cadastral dat parcelei.


32/68

CADASTRU 1

32

Delimitarea hotarelor administrative, sectoarelor cadastrale, a corpurilor de proprietatesi a parcelelor se face cu linii de 0,2 mm grosime. Construciile se traseaz cu linii de0,3 mm, conform listei de coduri ale bazei de date.

Planul cadastral trebuie s cuprind urmtoarele elemente caracteristice:

Baza geodezicPe planul cadastral de baz vor fi reprezentate urmtoarele puncte carereprezint reeaua geodezic:- punctele de triangulaie de ordinul I-IV i cele de ndesire de ordinul V;- punctele reelei determinate prin msurtori GPS;- reperele azimutale;- punctele reelelor poligonometrice;- reperii de nivelment de ordinul I-IV i reperii de nivelment de ordinul V;- punctele bornate ale reelelor de ridicare.

Reprezentarea acestor puncte pe planul cadastral se face cu semnele dinAtlasulde semne convenionaleaprobat de A.N.C.P.I.

Localitile, cldirile i curileCldirile, att cele din intravilan ct i cele izolate din extravilan, se reprezint la

scar potrivit dimensiunilor respective sau prin semne convenionale, cnd dimensiunileacestora nu se pot reprezenta la scara la care se ntocmete planul cadastral.

Curile, indiferent dac sunt mprite sau nu, se reprezint individual. n cazul ncare scara planului nu permite reprezentarea unor astfel de parcele, atunci ele sereprezint prin semne convenionale, urmate de numrul cadastral pentru a facelegtura ntre plan i registrul cadastral.

mprejmuirile din intravilan se reprezint prin linii simple ca limite de parcel, decicu ocazia lucrrilor de teren nu se culeg date cu privire la materialele din care suntrealizate mprejmuirile, ca n cazul ntocmirii planurilor topografice.

Strzile se ridic i se reprezint indiferent de limea lor.n interiorul teritoriului localitilor se reprezint: rurile, prurile, canalele,

vadurile, podurile, castelele de ap, malurile consolidate, digurile etc.Fntnile se reprezint numai cnd sunt situate n piee sau locuri degajate din

afara curilor, precum i cele existente n extravilan.Bisericile i mnstirile se reprezint la scar potrivit formei lor reale. Se culeg

elementele necesare reprezentrii exacte pe plan a turlei dominante, care de obiceieste determinat cu coordonate n cadrul reelei geodezice.

Pe plan se reprezint totodat turnurile cldirilor dominante, vizibile de la mare

distan, care primesc coordonate sau servesc ca repere de orientare.Cimitirele din intravilan sau din afar - izolate - se reprezint pe plan potrivitformei i dimensiunilor din teren, cu semn conventional potrivit cultului pe care leservesc (cretin, mozaic, musulman).

Construcii tehnico-industriale i instalaiiDin categoria construciilor tehnico-industriale i instalaiilor aflate pe teritoriul

intravilanului sau extravilanului se ridic: unitile industriale i courile acestora, sondede petrol i gaze naturale semnalizate prin turle, transformatoarele electrice, staiile deradio-recepie, releele de televiziune, staiile GSM, centralele i oficiile telefonice itelegrafice, staii meteorologice, morile i silozurile, gaterele, minele cu halde de steril,

carierele, centralele termo- i hidroelectrice, troiele i crucile din extravilan, serele.Construciile i instalaiile se reprezint la scara planului sau cnd sunt dedimensiuni reduse, prin semne convenionale.


33/68

CADASTRU 1

33

Conductele i reelele de orice fel (ap, canal, gaz, petrol, electrice, telefoaneetc.) se reprezint pe plan numai n extravilan, prin linii intrerupte de semneconvenionale literale.

Reelele electrice i telefonice se reprezint numai prin poziia stlpilor (fermelor)de susinere fr ca acestea s se uneasc prin linii, pentru a nu crea confuzii culimitele cadastrale ale parcelelor (poligoane false).

Orice fel de construcie cu caracter permanent care deservete instalaiileedilitare, reelele de transport i de alt natur, care ocup n interiorul corpului deproprietate a persoanelor fizice sau juridice o suprafa mai mare de 1 mp, seevideniaz n cadastrul general (guri de vizitare ale canalelor i conductelor, pi loni,ferme metalice sau din beton, transformatori electrici etc). Chiar dac aceste construciinu se pot reprezenta la scar, ele vor figura pe planurile cadastrale de baz prin semneconvenionale, iar n schia cadastral i n fia elementelor cadastrale primare, vor finregistrate datele necesare. Nu se includ n aceast prevedere elementele deconstrucii permanente de mici dimensiuni, de natura celor artate la acest aliniat carese afl pe suprafaa (n zestrea) drumurilor din intravilan i din extravilan.

Hotarele comunale, judeene sau frontiera de statSe reprezint prin linii conform semnelor convenionale din Atlasul de semne

convenionale aprobat i se scriu numerele punctelor de hotar bornate.

Reele de comunicaiiReeaua de ci ferate i construciile auxiliarese ridic cu indicarea

caracteristicelor constructive necesare reprezentrii pe plan., cu zonele afectateacestora, construciile de orice fel existente n zon.

Din categoria cilor ferate i a construciilor auxiliare fac parte : cile feratenormale, electrificate, nguste, cu cremalier, n construcie sau demolate, rambleele i

debleele, zidurile de sprijin cu nlimi sau adncimi mai mari de 0,5 m, tunelele, cuindicarea lungimii i nlimii, staiile de cale ferat, cantoanele de cale ferat, depourile,semafoarele din afara grilor, haltele fr cladiri, rampele de ncrcare i descrcare,trecerile la acelai nivel, trecerile denivelate, funicularele, liniile de tramvai i troleibuzdin afara intravilanului.

Cile ferate se vor ridica i reprezenta pe planurile cadastrale dup liniilematerializate cu borne care delimiteaz zona legal a cii ferate. Zonele triajelor,remizelor, grilor etc. se vor reprezenta pe conturul lor pe baza delimitrilor fcute lateren cu organele abilitate ale societilor de ci ferate i ale administraiei locale.

La cile ferate se vor reprezenta cldirile staiilor, depourilor etc., iar n perimetrelestaiilor i triajelor se vor reprezenta numai liniile ferate extreme i zonele aferente;n afara

staiilor, liniile ferate se vor reprezenta dup numrul firelor (simple sau duble);

Reeaua de drumuricuprinde autostrzi, osele, drumuri comunale, drumuri deexploatare, poteci i aleile din parcuri i grdini.

Se culeg date despre:- limea prii carosabile i limea total a zonei drumului (osea);- limea total pentru drumurile comunale si de exploatare etc.;-indicarea prescurtat a materialului ce acoper partea carosabil (asfalt, beton,

piatra, pamant etc.);- bornele kilometrice din extravilan se ridic cu indicarea kilometrului.

n cazul drumurilor din extravilan ale cror platforme se afl la nivelul terenuluilinia de delimitare cu proprietile limitrofe, se va trasa la 1,5 m de marginea exterioara anului de scurgere.


34/68


35/68

CADASTRU 1

35

podurile de orice fel, trecerile cu brci, cu sau fr motor, vadurile cu indicarea limiiacestora etc.

ReliefulDin categoria elementelor de relief se reprezint numai acele limite caracteristice

care formeaz categorii de folosin diferite, cum sunt:

- rupturile de teren mai mari de 3 mm in plan, la scara planului, cu indicareanlimii, terasele naturale i artificiale, cu indicarea nlimii taluzului, rpele, viroagelei ravenele; alunecrile de teren, consolidate sau neconsolidate; grohotiurile depmnt, nisip i pietri; prpstiile stncoase, stncile, gropile de mprumut etc.

Reprezentarea categoriilor de folosin a terenuluiCategoriile de folosin care se reprezint pe plan sunt: terenurile arabile,

inclusiv serele i rsadniele cu nclzire, punile, fneele, viile i livezile, pdurile,apele i apele cu stuf, drumurile, cile ferate i construciile aferente, terenurilereprezentnd curi-construcii i terenurile neproductive.

Tipurile de folosin a terenului se nscriu pe plan prin simbolurile convenionalepotrivit "Normelor tehnice pentru introducerea cadastrului general" elaborate si aprobatede A.N.C.P.I.

Terenurile amenajate antierozional se reprezint prin limita perimetrului amenajat.Pdurile se reprezint prin perimetrele lor existente pe teren, prin indicarea

bornelor de amenajamente silvice, ntruct se constat c pdurea are tendina de ainvada spre terenurile agricole, astfel nct vegetaia forestier depete limitele deproprietate silvic i ulterior apar litigii ntre proprietarii de pduri, Regia Naional aPdurilor sau persoane fizice i proprietarii de terenuri agricole.

n cazul cnd n interiorul pdurilor sunt goluri neacoperite de vegetaieforestier, acestea se reprezint prin contur cu scrierea simbolurilor categoriilor de

folosin respective .Tufriurile, lstriurile, mrciniurile, precum i suprafeele izolate acoperite

de diferite specii de vegetaie forestier se ridic topografic cu limite difuze apreciate despecialistul topograf i se reprezint pe planurile cadastrale.

Toate drumurile existente n pdure, precum i potecile importante se ridic i sereprezint pe plan.

Inscripii n cadrul planului cadastral i n extracadrul acestuiaDup completarea planului cadastral cu toate elementele rezultate din ridicrile

de pe teren se face numerotarea cadastral a tarlalelor i a parcelelor .Se nscriu denumirile localitilor, apelor, principalelor forme de relief, pdurilor,

locurilor importante etc.Denumirile toponimice se culeg de pe teren, de la populaie, odat cu ridicarea,

i se confrunt cu denumirile toponimice consacrate din hri i atlase geograficeexistente pentru a pstra denumirile cunoscute deja.

nscrierea acestor denumiri se face n lungul apelor curgtoare sau n centrulapelor stttoare, a masivelor de pdure sau a masivelor de terenuri arabile, asfel ncts fie evitat orice confuzie cu privire la denumirea sau apartenena lor la un anumit loccu denumire consacrat. Denumirea formelor de relief, pdurilor, cmpiilor sau a altorobiective se nscriu fr s acopere detaliul la care se refer.

Denumirile sectoarelor cadastrale vor fi cele uzitate pentru acele locuri de

localnicii din teritoriile administrative respective.La scrierea denumirilor pe planuri se vor folosi regulile de scriere i corpurileliterelor stabilite pentru fiecare element toponimic prevzute n Atlasul de semne


36/68

CADASTRU 1

36

convenionale pentru ntocmirea planurilor topografice la scrile 1:500 1:5000 i nprescripiile de utilizare a mijloacelor de cartografiere automat. n cazul cnd nanumite poriuni din teritoriu, densitatea elementelor i detaliilor pe care trebuie s leconin planul cadastral este mare i nu pot fi reprezentate corect, se ntocmete oschi anex la o scar mai mare, care s asigure claritatea planului. Pe poriunearmas liber a planului cadastral se indic numrul i scara schiei anexe, care face

parte integrant din planul cadastral.Cnd planul cadastral se cartografiaz pe hrtie sau se multiplic, se aplicindicativul (cartuul) n colul din dreapta jos al planului, asfel nct, cnd planul sepliaz pentru a fi pus n dosare, cartuul s apar deasupra, n fa.

Cartuul se completeaz cu toate datele prevzute n el i se semneaz de ctreexecutant, verificator i conductorul unitii si se parafeaza cu stampila persoanelorfizice si/sau juridice autorizate.

Trapezele sau seciunile de plan transformate n planuri cadastrale se folosescneasamblate cnd teritoriul administrativ comunal este format din mai multe foi de plancare prin asamblare ar forma planuri prea mari, care nu ar putea fi manipulate comod.

Pentru teritorii mai mici i situate pe mai multe trapeze, trapezele se vor

ansambla pentru a fi mai uor de folosit de ctre beneficiar.Pentru urmrirea cu uurin a hotarelor administrative pe foile de plan se

haureaz hotarele cu o culoare vizibil pe partea exterioar a teritoriului.Dimensiunile i nomenclatura foilor de plan pe trapeze sunt cele specifice

proieciei cartografice Stereografice 1970, iar modul de organizare a scrierii pe cadru iextracadru este cel obinuit pentru hri si planuri.

SCARA PLANULUI CADASTRAL DE BAZ I ALEGEREA SCRII

Planul cadastral de baz se ntocmete la o scar care se stabilete n funcie dedensitatea detaliilor topografice i dimensiunile minime ale acestora, de importanaeconomic a zonei.

Scrile uzuale la care se ntocmesc planurile topo-cadastrale de baz sunturmtoarele:

a) n zonele de es: scara 1:2000 sau 1:5000 pentru extravilanul ntreguluiteritoriu administrativ, scara 1:1000 sau 1:500 pentru intravilanele localitilor urbane iscara 1:2000 sau 1:1000 pentru intravilanele localitilor rurale.


37/68

CADASTRU 1

37

Plan cadastral de aplicare a L18/1991Comuna Jamu Mare, jud. Timi

b) n zonele de deal: scara 1:2000 pentru extravilanul ntregului teritoriu

administrativ, iar pentru intravilane scara 1:1000 sau, dup caz, scara 1:2000.


38/68

CADASTRU 1

38

Criterii de alegere a scrilor uzuale ale planurilor cadastrale de baz:- scara 1:500 - se folosete pentru ntocmirea planurilor cadastrale n zone dens

construite, cu peste 50 parcele/ha i dimensiuni minime ale detaliilor pn la 0,5 m;- scara 1:1000- pentru zonele construite ale satelor, terenuri viticole n terase i

alte terenuri de importan economic deosebit. Densitatea parcelelor la aceast scarntre 30-50 parcele/ha, iar dimensiunile minime ale detaliilor ce se reprezint sunt pnla 1 mm (adic nu mai mici de 1 m pe teren);

- scara 1:2000- pentru zonele construite cu mai puin de 30 parcele/ha i detaliile nusunt mai mici de 2 m pe teren. Planurile la scara 1:2000 se ntocmesc pentru terenuriviticole, pomicole, terenuri de importan economic mare, intravilane etc.;

- scara 1:5000 - reprezint scara pentru zonele din extravilan, cu parcele ce

cuprind suprafee mari, zonele cu pduri, bli din zonele de es sau uor colinare.Aceste planuri se redacteaz ca produse derivate din harta topografic la scara 1:5000.- scara 1:10000- reprezint scara minim la care se redacteaz planurile cadastrale

n Romnia i se folosesc numai pentru zonele colinare nalte sau muntoase din extravilan,cu parcele ce cuprind suprafee mari de teren, zonele cu pduri, pauni apline, lacuri etc.

Toate planurile cadastrale de baz se redacteaz n sistemul proiecieiStereografice 1970 i fac parte din cadastrul general.


39/68


40/68

CADASTRU 1

40

privete volumul mare de msurtori i calcule, folosind msurtorile GPS (sistem depoziionare global prin determinri satelitare) i staiile totale, softuri specializate de prelucrarea datelor de msurtori, precum i de ntocmire a planurilor cadastrale i de carto -editare aacestora, ct i nceea ce privete stocarea datelor, sortarea acestora, redactarea planurilor ia registrelor cadastrale cu softuri tip GIS (sisteme informatice geografice).

5.1. PRINCIPALELE OPERAIUNI N LUCRRILE DE CADASTRU GENERAL

Realizarea cadastrului general la nivelul unui teritoriu administrativ comunal, orenescsau municipal impune parcurgerea unor etape de lucrri ale cror volume i complexitate sestabilesc n funcie de urmtoarele situaii:

- vechimea i calitatea planurilor topografice existente n zon, precum i starea pe terena marcajelor punctelor din reeaua geodezic;

- vechimea i calitatea documentaiilor privitoare la sistemele mai vechi de eviden aimobilelor (parcela de teren cu sau fr construcii - evidena funciar, evidena imobiliar-edilitar etc.);

- mrimea suprafeei totale i situarea teritoriului administrativ (es, deal, munte) precumi numrul i suprafaa localitilor aparintoare.

Oricare ar fi situaia ntlnit pentru un teritoriu administrativ, algoritmul principaleloroperaiuni n cadrul lucrrilor de introducere sau de actualizare (ntreinere) a cadastruluigeneral este redat n tabelul urmtor:

Tabel 5.1-Operaiuni privind introducerea cadastrului n teritorii administrative Operaiunea Lucrri specifice1. Documentarea.- cutarea, identificarea, cercetarea i analiza tuturordocumentelor de cadastru general, planuri topografice icadastrale care exist pentru teritoriul ce urmeaz a fi cadastrat.- se studiaz i se obin de la O.C.P.I. date din bazageodezic existent pentru zona de lucru:

- harta cu amplasarea punctelor din reeauageodezic de sprijin de ordinul I-V;

- inventarul de coordonate ale acestor puncte;- descrierea topografic a punctelor.

Lucrri de birou

2. Recunoaterea terenuluiSe parcurge terenul din teritoriul admnistrativ de cadastrat,cu planul cadastral vechi n mn, dac acesta exist, i seconsemneaz principalele probleme observate:- dac modificrile situaiei din teren sunt numeroase nraport cu reprezentarea terenului din planul cadastral vechi;- existena i starea punctelor i semnalelor reeleigeodezice de sprijin;- suficiena sau insuficiena acestor puncte de sprijinanterior determinate n raport cu necesarul de puncte desprijin (densitate de puncte de sprijin/kmp) pentruexecutarea lucrrilor de cadastru care urmeaz a seexecuta, conform Normelor tehnice privind introducereacadastrului general, aprobate de A.N.C.P.I., i caietului desarcini al lucrrii.

Lucrri de teren

Operaiunea Lucrri specifice3. ntocmirea proiectului tehnic de ansamblu i a proiectuluitehnic de execuie a lucrrilor de cadastru general.Pe baza constatrilor fcute pe teren, a analizei lucrrilorexistente i a mrimii i complexittii teritoriului seevideniaz:

- lucrrile geodezice, topografice i cadastrale care trebuierealizate i se evalueaz volumul lor;- se stabilete scara planului cadastral i precizia necesara msurtorilor i calculelor;

Lucrri de birou


41/68

CADASTRU 1

41

- se alege aparatura i metodele de lucru pentru asigurareapreciziei necesare;- necesarul de personal, de aparatur de materiale inecesarul de fonduri bneti;- se stabilesc termene i grafice de execuie.Proiectul tehnic se supune aprobrii conducerii firmeiexecutante i O.C.P.I.

4. Delimitarea cadastral a hotarelor teritoriuluiadmininistrativ i limitelor intravilanelor componente- se indentific punctele de hotar administrativ si de limiteale intravilanelor localitilor componente;- se materializeaz cu borne cadastrale punctele de hotar,conform Normelor de cadastru;- se determin topografic hotarul teritoriului administrativ ilimitele intravilanelor localitilor componente;- se calculeaz analitic din coordonate x,y suprafeeleteritoriului administrativ i ale intravilanelor localitilor; - se ntocmesc dosarele de delimitare cadastral.

Lucrri de teren i de birou

5. Determinarea punctelor de ndesire a reelei geodezice- se asigur densitatea de puncte geodezice necesare pentru

efectuarea ridicrilor topografice sau reperajului fotogrammetric.

Lucrri de teren i calcule de birou

Operaiunea Lucrri specifice6. Msurarea topografic a elementelor de planimetrie i dereliefSe determin poziia, forma i dimensiunile parcelelor ialte date topografice necesare pentru ntocmirea planuluicadastral i calculul suprafeelor;Dup caz, msurtorile topografice vor fi executate pentru:- ntocmirea unui plan cadastral nou, sau- actualizarea si completarea planurilor obinute prinselectarea i extragerea coninutului din planuri existente.

Lucrri de terena) integrale prin metode de msurtoriclasice cu folosirea staiilor totale n cazulntocmirii de planuri cadastrale noib) de reperaj i descifrare fotogrammetric ncazul ntocmirii de planuri cadastrale noic) de completare i actualizare a planurilorcadastrale existente

7. Prelucrarea datelor de msurtori topografice de teren

(efectuate la etapele 5. i 6. de mai sus, dup caz).

Calcule de birou pentru determinarea

coordonatelor punctelor de indesire, deridicare si de detaliu8. ntocmirea originalului de teren al planului cadastral - pebaza noilor msurtori sau- prin derivare din planul topografic de baz.

Operaiunea

Lucrri de birou

9. nregistrarea categoriilor de folosin a parcelelor deteren i identificarea deintorilor acestora

Lucrri de terena) pe planurile noi rezultate;b) pe fotograme aeriene;c) pe baza actelor prezentate: de

proprietate, de posesie, de folosin saude administrare asupra imobilelor

10. Numerotarea cadastralSe numeroteaz pe planul cadastral:

- sectoarele cadastrale (grupuri de tarlale saucvartale)

- parcelele de terenSe scriu numerele cadastrale n ordinea curent aparcurgerii lor pe plan, nsoite de simbolurile categoriilor defolosin a terenului.Astfel, se asigur identificarea cadastral a imobilelor ilegtura biunivoc dintre elementele care se nscriu n fie,n registre i n planuri cadastrale referitoare la suprafaa,

categoria de folosin i proprietarul imobilului.

Lucrri de birou

11. Calculul suprafetelorSe determin analitic suprafaa:

Lucrri de biroua) din coordonate obinute din msurtori


42/68

CADASTRU 1

42

- pe teritoriul administrativ;- pe sectoare cadastrale;- pe tarlale sau cvartale;- pe parcele de teren.

clasiceb) din coordonate obinute din msurtorifotogrammetrice analiticec) din msurtori grafice pe plan prindigitizare.

Operaiunea Lucrri specifice12. ncrcarea fiierelor de date i organizarea bazeide date a cadastrului generala teritoriuluiadministrativ.

Lucrri de biroua) in sistem of lineb) in sistem on line

13. ntocmirea i editarea registrelor cadastraleRegistrele cadastrale acre se ntocmesc sunt:

- registrul cadastral al parcelelor;- indexul alfabetic al proprietarilor cu domicilul

acestora;- registrul cadastral al proprietarilor.

Lucrri de biroucu ajutorul mijloacelor de prelucrare automataa datelor si a dispozi-tivelor de listare adatelor de iesire

14. Cartoeditarea planurilor cadastrale la scara de baz

- completarea i finisarea planului cadastral de baz cu totconinutul i inscripiile necesare, prevzute de Normele decadastru.- multiplicarea planului cadastral de baz n numrul deexemplare necesar.

Lucrri de birou

15. ntocmirea i cartoeditarea planului cadastral deansamblu al teritoriului administrativ- extragerea datelor de cadastru si generalizarea lor pentrureprezentarea la scara planului cadastral de ansamblu.- multiplicarea planului cadastral de ansamblu n numrulde exemplare necesar.

Lucrri de birou

16. Verificarea, recepia i aprobarea lucrrilor de cadastrugeneral

Lucrri de birou i de terenSe parcurg urmtoarele etape:

- verificarea intern i verificarea extern alucrrilor;- afiarea lucrrilor la primria teritoriuluiadministrativ;- rezolvarea contestaiilor formulate deceteni;- recepia lucrrilor de cadastru general deO.C.P.I.;- aprobarea cadastrului general de A.N.C.P.I.;- predarea lucrrilor de cadastru general labeneficiari.

n funcie de situaiile particulare, este posibil ca unele dintre operaiuni sau pri aleoperaiuni (etapede lucrri) s se execute simultan.

De exemplu: operaiunile 5 cu 6, 6 cu 9, 6a) cu 7 sau 6a) cu 11a).Dintre operaiunile menionate, rezult c cele de la poziiile 5-8 se refer n special la

lucrrile geodezice i topo-fotogrammetrice, care asigur baza topografic necesar executriilucrrilor cadastrale din fazele urmtoare.

n cazul folosirii planurilor derivate din planul de baz, pentru zonele din extravilan, sau aplanurilor cadastrale mai vechi care se pot actualiza, volumele de lucrri de la operaiunile 5-8se diminueaz, n funcie de vechimea i gradul de actualizare a lucrrilor vechi.

5.2. NTOCMIREA PROIECTULUI TEHNIC

5.2.1.Proiectul tehnic de ansamblu


43/68

CADASTRU 1

43

Scopul proiectului tehnic de ansamblu, ntocmit de executantul lucrrii, este de a furnizadatele principale necesare pentru elaborarea proiectelor tehnice de execuie, stabilirea soluiilortehnice i pentru estimarea cantitilor i valorilor pe categorii de lucrri.

n cazul unor lucrri de actualizare de mic complexitate la care nu sunt necesareanalize ale lucrrilor vechi, iar execuia noilor lucrri nu implic studierea mai multor soluii, sepoate trece direct la proiectul tehnic de execuie, cu aprobarea O.C.P.I. sau, dup caz, aA.N.C.P.I.

Intocmirea proiectului tehnic de ansamblu este obligatorie pentru lucrrile care seexecut pe uniti administrativ-teritoriale ntregi.

Proiectul tehnic de ansamblu cuprinde urmtoarele pri principale:a) constatrile i concluziile n urma analizrii documentaiilor existente, din punct de

vedere cantitativ, calitativ i al gradului de actualitate;b) prezentarea soluiilor tehnice de baz pentru executarea lucrrilor de introducere sau

intreinere a cadastrului general;c) calcule estimative pentru volumul de lucrri, fora de munc necesar pentru

executarea lucrarilor la termenele programate pe etape, necesarul de fonduri, mijloace tehnicei materiale;

d) memoriul justificativ.Pentru urmrirea realizrii lucrrilor se ntocmete graficul programrii calendaristice a

desfurrii pe etape de execuie a acestora.Proiectul tehnic de ansamblu se avizeaz de Comisia de O.C.P.I.Prevederile proiectului tehnic de ansamblu sunt obligatorii la intocmirea proiect

sistemul cadastral

Documents