Secretaria de Seguridad y Defensa Nacional

Estudio Prospectivo de la Seguridad y Defensa

Nacional al 2030Héctor Trigoso Medina

Director de Prospectiva de la SEDENA

• Metodología• Escenarios de la Seguridad

y Defensa Nacional• Riesgos

Sumario

Fases del proceso de planeamiento estratégico

Del cumplimiento de Planes al Proceso continuo

VIGÍLANCIA“preocupación”

Es un procesoPolítico + Técnico

Fases del proceso de planeamiento estratégico

Presente FuturoPasado2021203020502100

…

2015200019501900

…

1 2

Sentido básico de la Prospectiva

Modelo de referencia

a

b

La Prospectiva

• Ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir sobre él.

• Disciplina de las ciencias sociales que identifica las diferentes alternativas de futuro de un sistema bajo análisis, para ayudar a los actores sociales (Estado, Empresarios, Trabajadores, Académicos y Sociedad Civil) a elegir la mejor de ellas y comenzar a construirla desde ahora.

• Ciencia de la esperanza (Juan José Gabiña, 1999)

Situación que alcanza el Estado en la que tiene garantizada la soberanía, independencia e integridad territorial, el Estado constitucional de derecho, la paz social y los intereses nacionales; así como la protección de la persona humana y los derechos humanos, mediante acciones de naturaleza diversa y carácter multidimensional, que permitan hacer frente a las amenazas y las preocupaciones, con la finalidad de crear las condiciones propicias para el bienestar general.

Seguridad Nacional

SEGURIDADNACIONAL

a. Soberanía, independencia e integridad territorial

b. Estado de Derechoc. Paz sociald. Intereses Nacionalese. Derechos

Fundamentales

OBJETOS

a. Estadob. La persona

humana

SUJETOS

FIN

Modelo Conceptual

Identificación de Tendencias

Nº TENDENCIAS

1 Consolidación del sistema multipolar y de posicionamiento de potencias regionales

2 Aumento de la demanda de alimentos, agua y energía3 Incremento de la cohesión e identidad nacional

4 Mayor presión internacional para exigir el respeto a los valores democráticos y los derechos humanos.

5 Crecimiento, envejecimiento, y urbanización de la población

6 Incremento de los efectos del cambio climático7 Las nuevas tecnologías están cambiando la vida de las personas

8 Los individuos estarán progresivamente empoderados en las sociedades globales.

9 Crecimiento económico sostenido y consolidación del Perú en los mercados regionales y globales

10 Expansión del Tráfico Ilícito de Drogas y su consumo11 Persistencia del terrorismo en áreas focales12 Incremento del crimen organizado y la delincuencia común13 Se mantiene baja la calidad de la educación y el analfabetismo funcional14 Incremento de conflictos intraestatales de distinto origen

Identificación de Tendencias

Impacto de Tendencias

Impacto de Tendencias

1 Nivel de utilidad de la Anticipación Estratégica2 Grado de consolidación de los Valores, Identidad y Cultura3 Nivel de gobernabilidad democrática4 Nivel de vulnerabilidad de la Infraestructura Crítica5 Nivel de Ciberseguridad6 Grado de percepción y resultados del Orden Interno7 Calidad de los vínculos internacionales8 Nivel de efectividad de la Defensa Nacional9 Nivel de Seguridad Económica Integral del individuo

10 Nivel de consolidación de la convivencia pacífica11 Nivel de Seguridad Ciudadana12 Nivel de preservación del Ambiente y Recursos Naturales13 Nivel de mitigación y adaptación al Cambio Climático14 Nivel de vulnerabilidad y resiliencia ante Desastre15 Nivel de consolidación del sistema multipolar y de posicionamiento de potencias regionales16 Magnitud de demanda de alimentos, agua y energía17 Nivel de respeto a los valores democráticos y los derechos humanos18 Nivel de crecimiento, envejecimiento y urbanización 19 Nivel de acceso a nuevas tecnologías20 Nivel de empoderamiento individual21 Nivel de consolidación de la economía peruana y su integración a nivel regional y global22 Nivel de calidad de la educación y analfabetismo funcional

Variables

Tot

al

Mot

rici

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

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1Nivel de utilidad de la Inteligencia

2 3 4 4 4 1 4 2 3 4 1 2 2 0 0 0 0 0 0 2 0 38

2Grado de consolidación de la Identidad Nacional

2 3 2 2 3 2 3 1 3 2 2 2 3 0 0 1 0 0 0 2 2 35

3Nivel de gobernabilidad democratica

2 3 1 2 3 1 2 3 3 3 1 1 1 0 0 2 0 0 2 3 2 35

4Nivel de vulnerabilidad de la Infraestructura Crítica

1 0 3 0 1 0 2 2 2 2 2 1 3 0 2 0 2 1 0 3 1 28

5 Nivel de Ciberseguridad 3 0 1 2 2 1 3 1 2 1 1 0 0 1 0 0 1 3 2 2 0 26

6Grado de percepción y resultados de la Seguridad Interna

3 2 2 1 1 0 1 2 3 2 3 3 3 1 1 2 0 0 0 3 0 33

7Calidad de los vinculos internacionales

2 1 1 1 1 1 2 3 1 0 1 2 1 2 0 3 0 0 0 2 0 24

8Nivel de efectividad de la Defensa Nacional

2 2 1 2 4 3 0 1 2 0 2 1 3 2 0 3 0 0 0 1 2 31

9Nivel de Seguridad Económica Integral del individuo

1 2 2 0 0 2 0 1 2 3 2 1 2 0 2 1 1 1 2 3 2 30

10Nivel de consolidación de la convivencia pacífica

2 1 2 3 0 2 1 1 2 3 2 0 0 0 0 2 1 0 2 2 1 27

11 Nivel de Seguridad Ciudadana 2 2 2 1 2 3 2 0 3 3 1 0 0 0 0 2 1 2 2 2 1 31

12Nivel de preservación del ambiente y Recursos Naturales

1 2 2 2 0 2 1 2 1 2 1 2 3 0 3 0 1 2 0 2 0 29

13Nivel de adaptación al cambio climático

0 0 1 2 0 1 0 2 1 2 0 3 4 1 3 0 2 1 0 2 0 25

14Vulnerabilidad del pais ante el riesgo de desastre

1 1 2 3 0 1 2 2 3 2 2 2 2 0 3 0 0 1 0 2 0 29

15Nivel de consolidación del sistema multipolar y de posicionamiento de potencias

2 2 1 0 0 0 3 2 1 1 0 1 1 0 1 2 0 0 1 1 0 19

16Magnitud de demanda de alimentos, agua y energía

0 0 1 0 0 0 1 0 2 2 1 3 1 0 1 0 2 2 1 0 0 17

17Nivel de respeto a los valores democraticos y los derechos humanos

2 0 1 0 0 1 0 1 1 2 1 1 0 0 2 1 1 1 2 1 0 18

18Nivel de crecimiento, envejecimiento y urbanización

2 2 1 1 1 1 1 0 4 3 2 2 1 3 2 3 1 2 3 2 2 39

19Nivel de acceso a nuevas tecnologías

4 2 1 1 3 2 0 2 3 2 2 0 0 0 2 2 1 2 3 2 3 37

20Nivel de empoderamiento individual

2 2 2 1 2 1 2 1 2 2 2 2 3 2 2 3 3 2 1 2 3 42

21Nivel de consolidación de la economía peruana y su integración a nivel regional y

2 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 2 2 2 1 2 1 2 2 2 3 43

22Nivel de calidad de la educación y analfabetismo funcional

0 3 0 0 0 1 0 1 4 3 2 3 2 3 0 1 1 3 1 2 3 33

36 30 34 29 24 36 20 34 45 48 36 37 27 35 17 27 25 21 20 24 42 22

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MATRIZ DE ANALISIS ESTRUCTURAL

MO

TRIC

IDA

D

DEPENDENCIA

MO

TRIC

IDA

D

DEPENDENCIA

Motricidad y Dependencia de las VariablesVariables

1 Nivel de utilidad de la Inteligencia

2 Grado de consolidación de la Identidad Nacional

3 Nivel de Gobernabilidad Democrática

4 Nivel de vulnerabilidad de la Infraestructura Crítica

5 Nivel de Ciberseguridad

6 Grado de percepción y resultados de la Seguridad Interna

7 Calidad de los vínculos internacionales

8 Nivel de efectividad de la Defensa Nacional

9 Nivel de Seguridad Económica Integral del individuo

10 Nivel de consolidación de la convivencia pacifica

11 Nivel de Seguridad Ciudadana

12 Nivel de preservación del Ambiente y Recursos Naturales

13 Nivel de mitigación y adaptación al Cambio Climático

14 Nivel de vulnerabilidad ante el riesgo de desastres

15 Nivel de consolidación del sistema multipolar

16 Magnitud de demanda de alimentos, agua y energía

17 Nivel de respeto a los Valores Democráticos y los Derechos Humanos

18 Nivel de crecimiento, envejecimiento y urbanización

19 Nivel de acceso a nuevas tecnologías

20 Nivel de empoderamiento individual

21 Nivel de consolidación de la economía y su integración a nivel regional

22 Nivel de calidad de la educación y analfabetismo funcional

Fuentes de informaciónVariable Indicador Fuente

1 Inteligencia1 Capacidades del Sistema de Inteligencia

Consulta a expertos2 Utilidad de los productos de inteligencia

2Valores, Identidad y Cultura

3 Grado de Interculturalidad Expertos del Ministerio de Cultura

4 Valores

Romero, Catalina (2013). “Las creencias religiosas y el cambio cultural: Evidencia de Perú”. El cambio de valores en América Latina. Hallazgos de la Encuesta Mundial de Valores. México D.F., CESOP.

5 Percepción de corrupciónÍndice de Percepción de la Corrupción de Transparencia Internacional.

3Gobernabilidad Democrática

6Cantidad de conflictos sociales y % de conflictos sociales activos.

Reportes de Conflictos Sociales de la Defensoría del Pueblo / Proyecto de Análisis Político y Escenarios Prospectivos (2012). Perú: la oportunidad de un nuevo ciclo de desarrollo. Escenarios prospectivos 2012-2016. Lima, PNUD.

7 Índice Freedom in the World Freedom House

8 Índice de Efectividad GubernamentalBanco Mundial, “Worldwide Governance Indicators”.

4Infraestructura Crítica

9 Infraestructura en energíaAlejos, Ricardo (2011). Proyecciones de la matriz energética al largo plazo. Lima, CEPLAN.

10 Infraestructura de transportesUrrunaga, Roberto (2013). La Infraestructura en el Perú al 2050: Agua, Electricidad y Transporte. Lima, CEPLAN.

5 Ciberseguridad11 Global Cybersecurity Index

Unión Internacional de Telecomunicaciones -UIT. Global Cibersecurity Index. Marco Conceptual.

12Índice de Plataforma Crítica Nacional (ICM Perú)

Consulta a expertos

Fuentes de informaciónVariable Indicador Fuente

6 Orden Interno

13 TerrorismoConsejo Nacional de Política Criminal (2013). Diagnóstico situacional del crimen en el Perú. Lima, Ministerio de Justicia.

14 NarcotráficoOficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2014). Perú: Monitoreo de cultivos de coca 2013. Lima, ONUDD.

15 Minería IlegalComisión Técnica Multisectorial (2011). Plan Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal. Lima, Ministerio de Energía y Minas.

16 Trata de personasDepartamento de Estado de los Estados Unidos (2014). Informe de la Trata de Personas 2014. Washington, Departamento de Estado.

7Relaciones Internacionales

17Número de Embajadas residentes instaladas en el Perú.

Consulta a Ministerio de Relaciones Exteriores.Ministerio de Relaciones Exteriores (2012). Plan Estratégico Sectorial de Largo Plazo 2012-2021. Sector Relaciones Exteriores. Lima, Ministerio de Relaciones Exteriores.

18 Participación en Misiones de Paz.

Red de Seguridad y Defensa de América Latina –RESDAL (2014). Atlas Comparativo de la Defensa en América Latina y el Caribe. Edición 2014. Buenos Aires, RESDAL.

8 Defensa19 Control Territorial

Ministerio de Defensa (2004). Libro Blanco de la Defensa Nacional, PESEM MINDEF. 20

Capacidad de empleo conjunto de las FFAA

9Seguridad Ciudadana

21 Percepción de inseguridad. Barómetro de las Américas. Vanderbilt University.

22 Nivel de Victimización

23 Tasa de homicidios INEI, "Homicidios en el Perú: Contándolos uno a uno, 2011-2013“.

24 Delitos registradosConsejo Nacional de Política Criminal (2013). Diagnóstico situacional del crimen en el Perú. Lima, Ministerio de Justicia.

Variable Indicador Fuente

10Preservación del Ambiente y Recursos Naturales

25 Índice de Desempeño AmbientalYale Center for Environmental Law and Policy (2014). The 2014 Environmental Performance Index. New Haven, Universidad de Yale.

26Áreas terrestres y marinas protegidas, respecto a la superficie territorial total

Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP

11Mitigación y adaptación al Cambio Climático

27 Uso de combustibles renovables Banco Mundial [en línea]. Indicadores del Desarrollo Mundial, < http://datos.bancomundial.org/>.28 Emisiones de CO2 por habitante

12Vulnerabilidad ante Desastres

29 Índice de Vulnerabilidad PrevalenteBanco Interamericano de Desarrollo [en línea]. Índice de Vulnerabilidad Prevalente.

30 Índice de Gestión de RiesgosBanco Interamericano de Desarrollo (2010). Indicadores de Riesgo de Desastre y de Gestión de Riesgos. Washington, BID.

31Número de emergencias producto de fenómenos naturales y antrópicos

Instituto Nacional de Estadística e Informática [en línea]. Series Nacionales.

13 Demografía y Urbanización

32 Crecimiento de la población UN, Population Division (2013). World Population Prospects: The 2012 revision, Volume II: Demographic Profiles. Nueva York, Naciones Unidas.33 Tasa de dependencia

34Porcentaje de la población que vive en áreas urbanas (2000 habitantes).

INEI (2009). Perú: Estimaciones y proyecciones de población urbana y rural por sexo y edades quinquenales, según departamento, 2000-2015. Lima, INEI.

14 Empoderamiento individual

35 Porcentaje de población con acceso a internet Banco Mundial [en línea]. Indicadores del Desarrollo Mundial,< http://datos.bancomundial.org/>.36

Promedio de años de estudios alcanzados por población mayor de 25 años.

37 Prueba PISAProgramme for International Student Assesment (2014). PISA 2012 Results in Focus: What 15-year-olds know and what they can do with what they know. Paris, OCDE.

38 Índice de Desarrollo HumanoPNUD (2014). Informe sobre Desarrollo Humano 2014. Reducir vulnerabilidades y construir resiliencia. Nueva York, PNUD.

15 Economía

39 Producto Bruto Interno

Seminario, Bruno y Nikolai Alva (2012). “El PBI, tres siglos pasados y media centuria venidera”. En: Seminario, Bruno et al (ed.). Cuando despertemos en el 2062. Lima, Universidad del Pacífico.

40 Índice de CompetitividadWorld Economic Forum (2014). The Global Competitiveness Report 2014–2015. Ginebra, WEF.

41 Nivel de EmpleoInstituto Nacional de Estadística e Informática [en línea]. Series Nacionales,

42Porcentaje de la Población en situación de Pobreza.

Instituto Nacional de Estadística e Informática (2014). Evolución de la Pobreza Monetaria 2009-2013. Informe Técnico. Lima, INEI.

Escenario Óptimo¿Cuál es el comportamiento

óptimo, ideal y lógico a futuro?

Escenario Tendencial¿Cómo será el futuro, si todo sigue comportándose como

hasta ahora?

Escenarios Exploratorios¿Qué otras cosas pueden pasar?

¿Qué otros futuros pueden ocurrir?

Escenario Apuesta¿Qué futuro me

propongo construir?

ESTRATEGIA Y PLAN

Escenarios Prospectivos: Variables e Indicadores

Capacidades del Sistema de InteligenciaUtilidad de los productos de inteligencia Grado de Interculturalidad Valores

Percepción de corrupción

Cantidad de conflictos sociales y % de conflictos sociales activos.

Índice Freedom in the World

Índice de Efectividad Gubernamental

Infraestructura en energía

Infraestructura de transportes

Global Cybersecurity Index

Índice de Plataforma Crítica Nacional

Terrorismo

Narcotráfico

Minería Ilegal

Trata de personas

Número de Embajadas residentes instaladas en el Perú.

Participación en Misiones de Paz.Control Territorial

Capacidad de empleo Conjunto de las FFAAPercepción de inseguridadNivel de VictimizaciónTasa de homicidiosDelitos registradosÍndice de Desempeño Ambiental

Áreas terrestres y marinas protegidas, respecto a la superficie territorial total

Uso de combustibles renovables

Emisiones de CO2 por habitante

Índice de Vulnerabilidad Prevalente

Índice de Gestión de Riesgos

Número de emergencias producto de fenómenos naturales y antrópicos

Crecimiento de la población

Tasa de dependencia

Porcentaje de la población que vive en áreas urbanas (2000 habitantes).

Porcentaje de población con acceso a internet

Promedio de años de estudios alcanzados por población mayor de 25 años.

Prueba PISA

Índice de Desarrollo Humano

Producto Bruto InternoCompetitividad

Nivel de EmpleoPorcentaje de la Población en situación de Pobreza.

Actual

Actual

Estado actual de cada indicador

Estado Actual y Tendencial de cada IndicadorCapacidades del Sistema de InteligenciaUtilidad de los productos de inteligencia Grado de Interculturalidad

Valores Percepción de corrupción

Cantidad de conflictos sociales y % de conflictos sociales activos.

Índice Freedom in the World

Índice de Efectividad Gubernamental

Infraestructura en energía

Infraestructura de transportes

Global Cybersecurity Index

Índice de Plataforma Crítica Nacional

Terrorismo

Narcotráfico

Minería Ilegal

Trata de personas

Número de Embajadas residentes instaladas en el Perú.

Participación en Misiones de Paz.Control Territorial

Capacidad de empleo Conjunto de las FFAAPercepción de inseguridadNivel de VictimizaciónTasa de homicidiosDelitos registradosÍndice de Desempeño Ambiental

Áreas terrestres y marinas protegidas, respecto a la superficie territorial total

Uso de combustibles renovables

Emisiones de CO2 por habitante

Índice de Vulnerabilidad Prevalente

Índice de Gestión de Riesgos

Número de emergencias producto de fenómenos naturales y antrópicos

Crecimiento de la población

Tasa de dependencia

Porcentaje de la población que vive en áreas urbanas (2000 habitantes).

Porcentaje de población con acceso a internet

Promedio de años de estudios alcanzados por población mayor de 25 años.

Prueba PISA

Índice de Desarrollo Humano

Producto Bruto InternoCompetitividad

Nivel de EmpleoPorcentaje de la Población en situación de Pobreza.

Actual Tendencial

Escenarios

Desarrollo

Seguridad

“Éxito peruano”

“Algo va mal”

“Utopía en los Andes”

“Dios es peruano”

9

Análisis de Efectos del Campo de la SeguridadCampo Seguridad

Análisis de Efectos

Riegos a la Seguridad y Defensa Nacional

Dificultad para ejercer la autoridad e implementar políticas Colapso político de una nación de importancia geopolítica en la regiónLlegada al poder de un liderazgo radical contrario al sistema democráticoIncremento de la corrupciónCaída de los precios de los mineralesCrisis financiera en las principales economías mundialesShock de precios del petróleoFallo o déficit de infraestructura críticaPandemiasBacteria resistente a los antibióticosProfunda inestabilidad política y socialFallo de redes e infraestructuras de información críticaEscalada de ciberataques a gran escalaMasivos incidentes de fraude o robo de informaciónMayor incidencia un evento climático extremo y/o una catástrofe natural Deficiente gestión de ecosistemas, mayor deforestación y depredación de recursos naturales Crisis hídrica severa en ciudades de alta concentración Escasez de alimentos Incremento del Crimen Organizado y el Tráfico Ilícito de DrogasReinicio de ataques de grupos terroristas en zonas urbanasAtaque de una potencia extranjera al PerúPresencia de una potencia nuclear en SudaméricaViolentos conflictos interestatales con consecuencias regionales

Riesgo

Riesgos en el Campo Económico

Riesgos en el Campo Ambiental

Riesgos en el Campo Social

Riesgos en el Campo Tecnológico

Riesgos en el Campo Político

Riesgos en el Campo de la Seguridad

Evento de RupturaOcurrencia de un evento climático extremo y/o una catástrofe natural

Nº EFECTOS Signo

1 Reducción de los ingresos fiscales ( - )

2 Escasez de agua y alimentos ( - )

3 Perturbación del orden público ( - )

4 Incremento de la delincuencia menor ( - )

5 Caída en el crecimiento del PBI ( - )

6 Retraso en el desarrollo local ( - )

7 Afectación de la infraestructura en redes de energía, transporte, agua ( - )

8 Aparición de epidemias ( - )

9 Incremento en la demanda de operaciones de las fuerzas del orden ( - )

10 Afectación de la infraestructura de comunicaciones ( - )

MAPA DE RIESGOS

SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA

PREVENCIÓN DE CONFLICTOS - COOPERACIÓN - NEGOCIACIÓN

OBJETIVO: ANTICIPAR

La Fase Estratégica es el resultado del Análisis Prospectivo + las Políticas

Fase de Análisis

Prospectivo

Fase Estratégica

Políticas nacionales Programas nacionales Programas presupuestales Estrategias Planes temáticos Otros instrumentos de

política

Secretaria de Seguridad y Defensa Nacional

Muchas gracias