rezultati istraŽivanja analiza rodne, obrazovne i ... · vidu prosvjeda protiv rata), preko...
TRANSCRIPT
1
REZULTATI ISTRAŽIVANJA Analiza rodne, obrazovne i kronološke dobi članova predstavničkih, izvršnih i upravnih
tijela županija
2 3
Izdavač:VARAŽDINSKA ŽUPANIJAPovjerenstvo za ravnopravnost spolova
Urednicaprim.mr.sc. Slavenka Majski –Cesarec, dr.med
Autorice istraživanja:doc.dr.sc. Nina Begičević-Ređep Sveučilište u Zagrebu, Fakultet organizacije i informatike, Varaždin doc.dr.sc. Violeta Vidaček-Hainš Sveučilište u Zagrebu, Fakultet organizacije i informatike, Varaždin Renata Skoko, dipl.iur.Upravni odjel za poslove Skupštine i opće poslove , Varaždinska županijaVlatka Sekovanić Sveučilište u Zagrebu, Fakultet organizacije i informatike, Varaždin
Lektura:Jelena Spajić
Fotografija na koricama:Tea Kiđemet
Priprema i tisak:Mini-print-logo d.o.o. Varaždin
Naklada 400 primjeraka
SADRŽA J
UVOD .......................................................................................................................... 4
REZULTATI ISTRAŽIVANJA Analiza rodne, obrazovne i kronološke dobi članova predstavničkih, izvršnih i upravnih tijela županija ......................................... 5
1. RAVNOPRAVNOST SPOLOVA .................................................................................. 6
1.1. ISTRAŽIVANJE ................................................................................................... 9
2. REZULTATI ISTRAŽIVANJA ...................................................................................... 11
2.1. REZULTATI ISTRAŽIVANJA PO ŽUPANIJAMA .................................................... 11
2.1.1. VARAŽDINSKA ŽUPANIJA ..................................................................... 11
2.1.2. MEĐIMURSKA ŽUPANIJA...................................................................... 13
2.1.3. KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA ....................................................... 14
2.1.4. KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA ................................................. 16
2.1.5. ZAGREBAČKA ŽUPANIJA ....................................................................... 17
2.2. KOMPARATIVNI REZULTATI PO ŽUPANIJAMA .......................................... 19
2.2.1. PROČELNICI/CE UPRAVNIH TIJELA ....................................................... 19
2.2.2. ŽUPANIJSKA SKUPŠTINA ....................................................................... 21
3. ZAKLJUČAK ........................................................................................................... 24
LITERATURA: ............................................................................................................. 25
PRILOZI ..................................................................................................................... 25
O D L U K A o osnivanju i imenovanju članova Povjerenstva za ravnopravnost spolova Varaždinske županije ................................. 26
O D L U K A o izmjenama Odluke o osnivanju i imenovanju članova Povjerenstva za ravnopravnost spolova Varaždinske županije ................................. 30
4 5
UVOD
U Republici Hrvatskoj institucionalni mehanizmi ravnopravnosti spolova javljaju se nakon 4. konferencije UN-a o ženama koja je održana 1995. godine u Pekingu, a odvijala se kroz nacionalne politike za promicanje jednakosti spolova. Prvu takvu politiku Vlada Republike Hrvatske donosi 1997. godine, ali se ona nije implementirala u društvu. Hrvatski Sabor donosi drugu nacionalnu politiku za ravnopravnost spolova 2001. godine za razdoblje 2001.-2005. godine, slijedi treća 2006.-2010. godine i če-tvrta 2011.-2015. godine.
U izmjenama Ustava Republike Hrvatske 2001. godine, kao jedna od najvećih vred-nota ustavnog poretka navodi se ravnopravnost spolova. Proteklih 10-tak godina do-neseni su brojni zakoni koji reguliraju područje ravnopravnosti. Dakle, zakonodavni dio zaslužuje pohvalu, ali kako to izgleda u svakodnevnom životu populacije koju više od polovice čine žene? Činjenice govore da nisu provedena potrebna istraživanja čiji bi rezultati relevantno pokazali raskorak zakonskih odredbi i stvarnog života. Povje-renstvo za ravnopravnost spolova Varaždinske županije (2010. do 2014. godine), na-kon svoga konstituiranja u lipnju 2010. godine, donosi Program rada u kojem se inici-ra istraživanje rodne, obrazovne i kronološke dobi članova/članica upravnih i izvršnih tijela županija, jer je prepoznata potreba za promocijom i sustavnim istraživanjem ženskih, ljudskih prava žena u politici, novinarstvu, u obrtništvu, u prosvjeti, zdrav-stvu, žena na selu, žena poduzetnica, ali i žena s invaliditetom te žena pripadnica nacionalnih manjina.
Rezultati ovog istraživanja morali bi potaknuti razmišljanja i pitanja ukupnoj po-pulaciji koliko je i kakav pomak učinjen tijekom stoljetnih borbi žena za ravnopravno sudjelovanje u društvu – od antičke Grčke (Lystrata je organizirala „štrajk“ spolova u vidu prosvjeda protiv rata), preko francuskih žena u doba Francuske revolucije, koje se u Versaillesu pozivaju na slobodu, jednakost i pravdu (liberty, equalidy, fraternity), u doba industrijalizacije u 20. stoljeću, do početaka demokratizacije i tranzicije.
Zadnjih 20-tak godina zbivanja u Republici Hrvatskoj od uvođenja višestranačja i demokratizacije, preko ratnih zbivanja, osamostaljenja, tranzicije i priprema za ulazak u EU, popraćeno je brojnim usponima i padovima na ispitu ravnopravnosti spolova. Žene čine više od polovice ukupnog stanovništva, kao i biračkog tijela, ali su značajna manjina na izbornim listama svih razina, kao i u svim tijelima od državnog nivoa do mjesnih odbora, na svim značajnijim funkcijama, a osobito u centrima moći.
Zapitajmo se zašto je to tako i mora li tako ostati?
predsjednica Povjerenstva za ravnopravnost spolova Varaždinske županije:
prim. mr. sc. Slavenka Majski – Cesarec, dr. med.
REZULTATI ISTRAŽIVANJA Analiza rodne, obrazovne i kronološke dobi članova
predstavničkih, izvršnih i upravnih tijela županija
Istraživanje je provedeno na inicijativu Povjerenstva za ravnopravnost spolova Va-raždinske županije 2010./11. godine, dok su podaci iz ovog istraživanja prikupljeni uz podršku povjerenstava za ravnopravnost spolova Međimurske, Koprivničko-križevač-ke, Krapinsko-zagorske i Zagrebačke županije.
Budući da su povjerenstva za ravnopravnost spolova radno-savjetodavna tijela županijskih skupština odnosno predstavničkih tijela, smatramo da je upravo ovakva sustavna analiza rodne, obrazovne i kronološke dobi članova/ica predstavničkih, iz-vršnih i upravnih tijela županija polazišna točka usmjerena prema uklanjanju diskri-minacije žena i uspostavljanju stvarne ravnopravnosti spolova provedbom politike jednakih mogućnosti.
Povjerenstva za ravnopravnost spolova osnovana su na temelju odredaba Zakona o ravnopravnosti spolova koji je donesen 2008. godine, a na temelju kojeg su jedini-ce područne (regionalne) samouprave bile dužne, sukladno predloženom programu rada, osigurati uvjete i sredstva za rad županijskim povjerenstvima za ravnopravnost spolova. Cilj osnivanja povjerenstava je promicanje ravnopravnosti spolova na lokal-noj razini, a posebno radi provedbe Zakona o ravnopravnosti spolova i Nacionalne politike za promicanje ravnopravnosti spolova. Sredstva za rad povjerenstava za rav-nopravnost spolova osigurana su u proračunima jedinica područne (regionalne) sa-mouprave.
Članove/ice povjerenstva za ravnopravnost spolova kao radno-savjetodavnih tijela županijskih skupština čine članovi/ce koji su članovi/ce županijskih skupština, koor-dinatori/ce u uredima državne uprave, predstavnici/ce nevladinih udruga i nezavisni stručnjaci/kinje.
Autorice istraživanja:
doc.dr.sc. Nina Begičević-Ređep Sveučilište u Zagrebu, Fakultet organizacije i informatike, Varaždin
doc.dr.sc. Violeta Vidaček-Hainš Sveučilište u Zagrebu, Fakultet organizacije i informatike, Varaždin
Renata Skoko, dipl.iur. Upravni odjel za poslove Skupštine i opće poslove , Varaždinska županija
Vlatka Sekovanić Sveučilište u Zagrebu, Fakultet organizacije i informatike, Varaždin
6 7
1. RAVNOPRAVNOST SPOLOVA
Pojam ravnopravnosti spolova je nešto čemu se teži u svim zemljama svijeta bez obzira na stupanj ekonomskog razvoja. Iako su, gledajući kroz prizmu vremena, kroz dugotrajne borbe napravljeni određeni pozitivni pomaci, ravnopravnost spolova još uvijek nije na zadovoljavajućoj razini.
Upravo su društveni običaji i zakoni formirani tijekom povijesti dozvoljavali da se nejednakost spolova sustavno održi. Ženama je ograničen ravnopravan pristup izvori-ma prihoda, mogućnosti visokog školovanja i stručnog usavršavanja koncentrirane su na određena područja, predrasude često sprječavaju njihov napredak u poslovanju, u vladajućim strukturama i politici. Nasilje protiv žena je globalni fenomen. Većina onih koji žive u bijedi, siromaštvu i nepismenosti su žene, a odluke koje ih se tiču uglavnom donose muškarci.
Moderno društvo donijelo je revolucionarni napredak u smislu temeljnih ljudskih prava – jednakosti muškarca i žene. Tako sve više zemalja usvaja za-konodavstvo koje im obećava jednake mogućnosti (pristup školovanju, zdrav-stvenoj zaštiti, plaćenim radnim mjestima) i poštivanje njihovih ljudskih prava.
Slika 1: Zakon o ravnopravnosti spolova, čl. 5, NN 82/08
Hrvatski sabor donio je novi Zakon o ravnopravnosti spolova (NN 82/08) koji je stupio na snagu 15. srpnja 2008. godine. Ovim se Zakonom utvrđuju opće osnove za zaštitu i promicanje ravnopravnosti spolova kao temeljne vrednote ustavnog poretka Republike Hrvatske, te se definira i uređuje način zaštite od diskriminacije na temelju spola i stvaranje jednakih mogućnosti za žene i muškarce.
Nažalost, u stvarnom životu, unatoč zakonu, diskriminacija nad ženama još je uvijek prisutna u manjoj ili većoj mjeri. Jako je teško iskorijeniti uvriježen stav i predrasude društva naspram žene, koji se prenose s koljena na koljeno, kroz generacije.
Da bi se uspjelo u tom naumu, potrebno je senzibilizirati svijest javnosti o značaju i neophodnosti postizanja ravnopravnosti spolova, kako bi se u tom duhu od malih nogu mogle odgajati naredne generacije naše djece.
Moramo shvatiti da nikome nije u cilju prevaga bilo kojeg spola već je cilj prije svega postići ravnopravnost spolova. Muškarci i žene su različiti po fizičkim karakteristika-ma, pogledima na život, shvaćanjima, specifičnom načinu razmišljanja i rješavanja problema, empatiji, komunikaciji i snazi. Upravo su te različitosti ono što spaja, što se nadopunjuje i omogućuje stvaran napredak kroz sinergiju kvaliteta jednog i drugog spola. Bitno je shvatiti vrijednost i posebnost svakog spola i da jedni bez drugih ne možemo. Samo takvo poimanje će dovesti do željene ravnoteže i u konačnici do bo-ljeg i pravednijeg svijeta.
Nažalost, do ravnopravnosti spolova u pravom smislu te riječi, još je dalek put i po-trebno je uložiti brojne napore u vidu istraživanja i edukacije. Tako je i ovo istraživanje jedan od doprinosa ostvarenju cilja ravnopravnosti spolova.
Temeljna ideja istraživanja počiva na članku 12. Zakona o ravnopravnosti spolova (NN 82/08), koji govori o ravnopravnom sudjelovanju žena i muškaraca u tijelima zakonodavne, izvršne i sudbene vlasti na svim razinama vlasti (slika 2).
Cilj istraživanja je bio preispitati postoji li osjetna neuravnoteženost jednog spola koja se očituje u slučaju kada je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i jav-nog odlučivanja niža od 40%.
Slika 2: Zakon o ravnopravnosti spolova, čl. 12, NN 82/08
8 9
Kriteriji prema kojima se pristupilo istraživanju odnose se na strukture prema spo-lu, stručnoj spremi i dobi.
Slika 3: Motivacija istraživanja
Budući da se istraživanje provodilo na razini županija, uvodno bismo u kratkim cr-tama opisali predstavničku, izvršnu i upravnu strukturu županija.
Županije su jedinice područne (regionalne) samouprave čije područje predstavlja prirodnu, povijesnu, prometnu, gospodarsku, društvenu i samoupravnu cjelinu, a ustrojava se radi obavljanja poslova od područnog (regionalnog) interesa. Republika Hrvatska podijeljena je na 20 županija i Grad Zagreb koji ima status i grada i županije.
Županijska skupština je predstavničko tijelo građana i tijela područne (regionalne) samouprave koja donosi akte u okviru djelokruga područne (regionalne) samouprave (a to su poslovi od područnog (regionalnog) značaja; obrazovanje, zdravstvo, prostor-no i urbanističko planiranje, gospodarski razvoj, promet i prometna infrastruktura, održavanje javnih cesta, planiranje i razvoj mreže obrazovnih, zdravstvenih, socijalnih i kulturnih ustanova, izdavanje građevinskih i lokacijskih dozvola, drugih akata veza-nih uz gradnju te provedbu dokumenata prostornog uređenja za područje županije izvan područja velikog grada i ostali poslovi sukladno posebnim zakonima), te obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i statutom jedinice lokalne, odnosno područne (regionalne) samouprave.
Župan je izvršno tijelo u jedinici područne (regionalne) samouprave. Župan zastupa županiju. Bira se na neposrednim izborima zajedno sa zamjenicima.
Upravni odjeli ustrojavaju se za obavljanje poslova iz samoupravnog djelokruga kao i poslova državne uprave prenijetih na jedinice područne (regionalne) samouprave. Upravnim odjelima upravljaju pročelnici koje na temelju javnog natječaja imenuje župan.
1.1. ISTRAŽIVANJE
Provedba istraživanja odnosi se na razdoblje od studenog 2010. do svibnja 2011. godine. Istraživanjem je obuhvaćeno pet županija – VARAŽDINSKA, MEĐIMURSKA, KRAPINSKO-ZAGORSKA, KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA i ZAGREBAČKA ŽUPANIJA.
Podaci su prikupljeni anketnim upitnikom, čime je obuhvaćeno 376 ispitanika od čega 251 muškaraca, a 125 žena. U upitniku je tražen i unos socio-demografskih po-dataka ispitanika.
Upitnikom su prikupljeni podaci za četiri razine sudjelovanja i doprinosa ispitanika. Navedene razine odnose se na:
1. Nivo upravljanja - ŽUPAN I ZAMJENICI ŽUPANA
2. Nivo upravljanja – UPRAVNA TIJELA U ŽUPANIJI
3. Nivo upravljanja – ŽUPANIJSKA SKUPŠTINA
3.A KOMISIJE ŽUPANIJSKE SKUPŠTINE
3.B POVJERENSTVA ŽUPANIJSKE SKUPŠTINE
4. VIJEĆA I SAVJETI.
Slika 4: Struktura istraživanja
10 11
Struktura upitnikaVaraždinska
županijaM
eđimurska
županija
Krapinsko-zagorska županija
Koprivničko-križevačka županija
Zagrebačka županija
NIVO
UPRAVLJA
NJA
MŽ
MŽ
MŽ
MŽ
MŽ
1. ŽUPA
N I ZA
MJEN
ICI2
12
02
13
03
0
2. PROČELN
ICI UPRAVN
IH TIJELA
44
36
54
53
45
3. ŽUPA
NIJSKA
SKUPŠTIN
A30
1124
1634
1131
1231
14
3.a KOM
ISIJE Ž. SKUPŠTIN
E4
19
612
23
213
4
3.b POVJEREN
STVA Ž. SKU
PŠTINE
12
22
01
11
76
4. VIJEĆA I SAVJETI
33
42
53
42
00
∑44
2244
3258
2247
2058
29
Tabela 1: Struktura upitnika
2. REZULTATI ISTRAŽIVANJA
Analiza rezultata istraživanja provedena je pojedinačno za svaku Županiju na razli-čitim razinama: župan i zamjenici župana, županijska skupština (ukupno i posebno za predsjednike/ce Skupštine) i razina pročelnika/ca upravnih tijela.
Osim pojedinačne obrade rezultata za svaku županiju, rezultati su analizirani i na komparativnoj razini, dakle na razini svih pet županija zajedno. U nastavku slijedi pri-kaz rezultata istraživanja. Napominjemo da su se u nekim statističkim analizama ko-ristili postoci kod vrlo malog broja ispitanika, što svakako nije statistički opravdano, ali cilj autora istraživanja je bio zaštita prava na privatnost i izbjegavanje iznošenja osobnih podataka u javnost.
2.1. REZULTATI ISTRAŽIVANJA PO ŽUPANIJAMA
2.1.1. VARAŽDINSKA ŽUPANIJA
U Varaždinskoj županiji anketnim upitnikom obuhvaćeno je 66 ispitanika, od kojih se 44 odnosi na muškarce, a 22 na žene. Prema ukupnim pokazateljima ravnoprav-nosti spolova, Varaždinska županija ima pohvalne rezultate, ali postoji i prostor za napredak. Varaždinska županija jedna je od malobrojnih županija koja ima zamjenicu župana (uz Krapinsko-zagorsku županiju) i predsjednicu Županijske skupštine (uz Ko-privničko-križevačku županiju).
Djelatnici/e s najvišim stupnjem obrazovanja (magistri i doktori znanosti) također su u dominantnom obliku prisutni u Varaždinskoj županiji (doktori znanosti 9%, ma-gistri znanosti 18%).
Ipak, očituje se rodna neravnoteža Županijske skupštine gdje prevagu drži muška strana s čak 73% vijećnika. To znači da od ukupnog broja vijećnika (41) tek 11 otpada na vijećnice.
Rodna zastupljenost u sumiranim rezultatima za pročelnike/ce upravnih tijela izno-si 55% na strani muškaraca (6 muškaraca i 5 žena).
Što se obrazovne strukture tiče, u najvećoj mjeri prevladava visoka stručna sprema (VSS) s 73%, zatim magistri znanosti s 18% i doktori znanosti s 9% udjela.
Dobna struktura se u svojem najvećem dijelu odnosi na razdoblje između 31. i 40. godine života.
Što se Županijske skupštine tiče, situacija je sljedeća: osim već spomenute nezastu-pljenosti žena u dovoljnom broju, u obrazovnoj strukturi je 39% vijećnika i vijećnica sa srednjom stručnom spremom i 39% s visokom stručnom spremom, zatim slijede viša stručna sprema s 15% i doktori znanosti sa 7%.
Dobna struktura Županijske skupštine svojim najvećim dijelom nalazi se unutar dobnih granica između 51. i 60. godine života s prevagom na mlađu životnu dob.
12 13
Slika 5: Varaždinska županija – župan i zamjenici/e i pročelnici/e upravnih tijela – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
Slika 6: Varaždinska županija – Županijska skupština – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
2.1.2. MEĐIMURSKA ŽUPANIJA
Međimurska županija je u ovom istraživanju sudjelovala sa 76 ispitanika (44 muš-karca i 32 žene). Rezultati istraživanja pokazali su da je rodna zastupljenost jedino u Međimurskoj županiji usklađena sa Zakonom o ravnopravnosti spolova, članak 12, NN 82/08.
Obrazovna struktura pročelnika/ca upravnih tijela u najvećoj mjeri zastupa visoku stručnu spremu (VSS) s 55%, zatim magistre znanosti s 36% i VŠS s 9% udjela.
Dobna struktura u svojem najvećem dijelu (46%) pokriva dobnu granicu između 31. i 40. godine života.
Što se Županijske skupštine tiče, situacija je sljedeća: obrazovna struktura je s 38% zastupljena s VSS, zatim slijede SSS s 27% i VŠS s 25%. Dobna struktura Županijske skupštine svojim najvećim dijelom se nalazi unutar 41. – 60. godine života (65%).
Slika 7: Međimurska županija – župan i zamjenici/e i pročelnici/e upravnih tijela – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
14 15
Slika 8: Međimurska županija – Županijska skupština – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
2.1.3. KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA
Ukupan broj ispitanika (N=80) Krapinsko-zagorske županije obuhvaća 58 muška-raca i 22 žene. Krapinsko-zagorska županija u redovima pročelnika/ca upravnih tije-la ima rodno zastupljenu granicu od 58% muškaraca i 42% žena, visoku obrazovnu strukturu (67% VSS, 25% magistri znanosti i svega 8% SSS), te mladu dobnu strukturu (41% u dobnim granicama od 31. do 40. godine života). Posebno se ističe činjenica da dužnost zamjenice župana u Krapinsko-zagorskoj županiji obnaša žena, što je još slučaj samo u Varaždinskoj županiji.
S druge strane u Županijskoj skupštini prevladava veća zastupljenost muškog roda od čak 76% naspram ženskog roda od 24%, što znači da je od ukupnog broja vijećnika (45) svega 11 žena.
Obrazovna struktura vijećnika/ca je najvećim dijelom VSS (53%), zatim SSS (36%) i VŠS (11%), dok je dobna struktura zastupljena između 51. i 60. godine života (49%).
Slika 9: Krapinsko-zagorska županija – župan i zamjenici/e i pročelnici/e upravnih tijela – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
Slika 10: Krapinsko-zagorska županija – Županijska skupština – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
16 17
2.1.4. KOPRIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA
Anketnim upitnikom za Koprivničko-križevačku županiju prikupljeni su podaci za 67 ispitanika (47 muškaraca i 20 žena). Koprivničko-križevačka županija, generalno gledajući ima najveću rodnu neravnotežu u korist muškaraca, ne samo u Županijskoj skupštini koju čini 72% vijećnika, već i na razini pročelnika/ca upravnih tijela sa 73% muškaraca. Ipak, za istaknuti je činjenica da dužnost predsjednice Županijske skupšti-ne obnaša žena, što je još slučaj samo u Varaždinskoj županiji.
Obrazovna struktura je s jedne strane izuzetno visoka, promatramo li pročelnike/ce upravnih tijela (VSS 73%, VŠS 18%, magistri znanosti 9%), a s druge strane, u Županij-skoj skupštini u najvećem dijelu prevladava SSS (45%).
Prema dobnoj strukturi prevladava zastupljenost unutar dobnih granica od 51. do 60. godine života u prvoj skupini promatranja i u najvećem dijelu između 51. i 70. godine života u Županijskoj skupštini.
Slika 11: Koprivničko-križevačka županija – župan i zamjenici/e i pročelnici/e upravnih tijela – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
Slika 12: Koprivničko-križevačka županija – Županijska skupština – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
2.1.5. ZAGREBAČKA ŽUPANIJA
Zagrebačka županija je prema ukupnom broju ispitanika (N=87) rodno zastupljena s 58 muškaraca i 29 žena. Rodna zastupljenost u Županijskoj skupštini, u trenutku istraživanja iznosi svega 14 vijećnica od ukupnog broja vijećnika (N=45). Osjetna ne-ravnoteža pokriva minimalnu neravnotežu predviđenu Zakonom o ravnopravnosti spolova, članak 12, od 42% u korist žena (kategorija župan i zamjenici/e i pročelnici/e upravnih tijela).
Dužnost potpredsjednice Županijske skupštine obnaša žena.
Obrazovna struktura je zastupljena s visokom stručnom spremom kako u ukupnim rezultatima (VSS 83%), tako i u Županijskoj skupštini (VSS 62%).
Najzastupljenija dobna skupina se u ukupnim rezultatima kreće između 41. i 50. godine života (42%), a u Županijskoj skupštini između 61. i 70. godine života (29%).
18 19
Slika 13: Zagrebačka županija – župan i zamjenici/e i pročelnici/e upravnih tijela – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
Slika 14: Zagrebačka županija – Županijska skupština – struktura prema spolu, stručnoj spremi i dobi
2.2. KOMPARATIVNI REZULTATI PO ŽUPANIJAMA
Komparativna analiza dobivenih rezultata provedena je na temelju socio-demo-grafskih pokazatelja (spol, dob, obrazovanje) prema razinama upravljanja.
2.2.1. PROČELNICI/CE UPRAVNIH TIJELA
Rodna zastupljenost ove razine varira od prevage na žensku stranu (Međimurska županija), pa sve do prevage na mušku stranu (Koprivničko-križevačka županija). Za-mjenice župana imaju jedino Varaždinska i Krapinsko-zagorska županija.
Nadalje, obrazovna struktura se u svim županijama dominantnim dijelom odnosi na zastupljenost visoke stručne spreme.
Dobna struktura je najmlađa u Varaždinskoj, Međimurskoj i Krapinsko-zagorskoj županiji (31.-40.), a najstarija u Koprivničko-križevačkoj županiji (51.-60.).
Slika 15: Skupni rezultati po županijama – župan i zamjenici/e i pročelnici/e upravnih tijela – struktura prema spolu
20 21
Slika 16: Skupni rezultati po županijama – župan i zamjenici/e i pročelnici/e upravnih tijela – struktura prema stručnoj spremi
Slika 17: Skupni rezultati po županijama – pročelnici/ce upravnih tijela – dobna struktura
Slika 18: Skupni rezultati po županijama – župan i zamjenici župana – struktura prema spolu
2.2.2. ŽUPANIJSKA SKUPŠTINA
Po rodnoj zastupljenosti Županijskih skupština, sve su županije, osim Međimurske, na nezadovoljavajućoj zakonski propisanoj ujednačenosti. Ta neravnoteža posebno je vidljiva na primjeru Krapinsko-zagorske županije s čak 76% vijećnika.
Svijetli primjer svakako pružaju Varaždinska i Koprivničko-križevačka županija koje jedine imaju predsjednicu Županijske skupštine i Zagrebačka županija sa potpred-sjednicom Županijske skupštine.
Struktura Županijskih skupština prema stručnoj spremi i ovdje u najvećoj mjeri pri-pada visokoj stručnoj spremi, osim u Koprivničko-križevačkoj županiji gdje je srednja stručna sprema zastupljena u najvećem dijelu.
Generalno gledajući, dobna struktura Županijskih skupština odnosi se na granice između 51. i 60. godine života, s iznimkom Zagrebačke županije gdje je prednost na strani vijećnika/ca između 61. i 70. godine života.
22 23
Slika 19: Skupni rezultati po županijama – Županijska skupština – struktura prema spolu
Slika 20: Skupni rezultati po županijama – Županijska skupština – struktura prema stručnoj spremi
Slika 21: Skupni rezultati po županijama – Županijska skupština – dobna struktura
Slika 22: Skupni rezultati po županijama – predsjednik/ca i potpredsjednici/e županijskih skupština – struktura prema spolu
24 25
3. ZAKLJUČAK
U ostvarenju svojih očekivanja žene se danas susreću s brojnim izazovima kako u poslovnom tako i u obiteljskom životu. Na tom putu nailaze na mnoge nepravedno-sti, pa je upravo iz tog razloga potrebno sustavno promicati ravnopravnost spolova i poticati žene na veću uključenost u društveni život, kao i na snažniju političku parti-cipaciju.
Unatoč postignutom značajnom napretku na području rodne ravnopravnosti, što se očituje u priznavanju i prihvaćanju prava, njihovom sustavnom promicanju te stvaranju normativnih pretpostavki, ipak je još uvijek prisutna rodna nejednakost u hrvatskom društvu, što je i vidljivo iz rezultata ovog istraživanja, odnosno iz analize sudjelovanja žena u radu predstavničkih, izvršnih i upravnih tijela županija.
Pravni okvir za postizanje ravnopravnosti spolova u Hrvatskoj je postavljen, utvrđe-ne su razine vlasti i institucije zadužene za politiku promicanja ravnopravnosti spo-lova, međutim, bez jačanja građanskog aktivizma, načela partnerstva i suradnje kao i općenito jačanja civilnog društva neće doći do veće participacije žena u političkom životu.
Ovo istraživanje jedan je od načina na koji jedinice područne (regionalne) samou-prave mogu inicirati promjene. Put prema stvarnoj ravnopravnosti spolova u politici, prosvjeti, zdravstvu, gospodarstvu i na radnim mjestima još je dug, međutim ukaziva-nje na postojeći problem kao i poticanje programa odgoja i obrazovanja kod djece od najranije dobi, put je prema ostvarenju jednakosti spolova kao i istinskoj demokraciji koja ne isključuje velik broj građanki iz procesa odlučivanja.
Tek aktivnim i ravnopravnim sudjelovanjem žena i muškaraca na svim područjima života, maksimalnim doprinosom svakog pojedinca, možemo očekivati sveukupni na-predak društva u cjelini.
Smatramo kako se nalazimo na pravom putu, samo je potrebno čvršće i hrabrije koračati prema ostvarenju svojih ciljeva.
Slika 23: Zakon o ravnopravnosti spolova, čl. 12, NN 82/08
LITERATURA:
1. Zakon o ravnopravnosti spolova, NN 82/08 http://narodne-novine.nn.hr/clanci/
sluzbeni/2008_07_82_2663.html Pristupano: 12.4.2012.
2. Nacionalna politika za ravnopravnost spolova za razdoblje od 2011.-2015. godi-
ne, NN 88/11
3. Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi, NN 33/01, 129/05,
109/07, 125/08, 36/09, 150/11
4. Zakon o službenicima i namještenicima u lokalnoj i područnoj (regionalnoj) sa-
moupravi NN 86/08 i 61/11
PRILOZI
1. Odluka o osnivanju i imenovanju članova-Povjerenstva za ravnopravnost spolova
Varaždinske županije („Službeni vjesnik Varaždinske županije“ br 48/09)
2. Odluka o izmjenama Odluke o osnivanju i imenovanju članova Povjerenstva za
ravnopravnost spolova Varaždinske županije („Službeni vjesnik Varaždinske županije“
br 6/10)
26 27
REPUBLIKA HRVATSKA VARAŽDINSKA ŽUPANIJA Županijska skupština KLASA: 004 -01/09-01/5 URBROJ: 2186/1-01/1 -09-4 Varaždin, 22. prosinca 2009.
Na temelju odredbe članka 28. Zakona o ravnopravnosti spolova („Narodne novi-ne“ br. 82/08), odredbe članka 30. točke 6. Statuta Varaždinske županije („Službeni vjesnik Varaždinske županije“ br. 15/06 I 27/09) i odredbe članka 56. Poslovnika o radu Županijske skupštine Varaždinske županije („Službeni vjesnik Varaždinske župa-nije“ br. 35/09), Županijska skupština Varaždinske županije na sjednici održanoj 22. prosinca 2009. godine, donosi
O D L U K A o osnivanju i imenovanju članova Povjerenstva za
ravnopravnost spolova Varaždinske županije
Članak 1.
Ovom Odlukom osniva se Povjerenstvo za ravnopravnost spolova Varaždinske žu-panije (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo) i imenuju se njegovi članovi.
Povjerenstvo se osniva kao savjetodavno tijelo Županijske skupštine radi unaprjeđi-vanja i promicanja ravnopravnosti spolova u Varaždinskoj županiji.
Članak 2.
Zadaci Povjerenstva
- provedba Zakona o ravnopravnosti spolova i Nacionalne politike za promicanje ravnopravnosti spolova, na županijskoj razini,
- donošenje vlastitih programa, u cilju promicanja ravnopravnosti spolova u Žu-paniji, u smislu edukacije građana organiziranjem javnih tribina, kampanja, okruglih stolova i sl.,
- promicanje rodno osjetljivih politika u svim područjima života, kao standarda po-našanja,
- poticanje osnivanja gradskih/općinskih povjerenstva za ravnopravnost spolova u Županiji i suradnje s njima, radi predlaganja zajedničkih projekata i programa,
- suradnja s Uredom za ravnopravnost spolova, radi jačanja povezanosti tijela za ravnopravnost spolova te s ostalim županijskim tijelima koja se bave civilnim druš-tvom, u smislu međusobne informiranosti o programima unaprjeđenja zaštite prava žena i podizanja standarda ljudskih prava općenito,
- suradnja s Povjerenstvima drugih županija, radi usklađivanja programa te razmje-ne informacija i primjera dobre prakse u provedbi politike ravnopravnosti spolova,
- suradnja s nevladinim udrugama, s ciljem jačanja uloge i značaja civilnog druš-tva,
- suradnja s Uredom državne uprave, političkim strankama s područja Županije te nezavisnim stručnjacima koji se bave ljudskim pravima, radi zajedničkog djelovanja u provedbi mjera nacionalne politike te stručne pomoći u kreiranju lokalnih politika u ovom području,
- suradnja s medijima, radi podizanje opće svijesti i znanja te informiranosti građa-na o pitanjima ravnopravnosti spolova,
- suradnja sa pravobraniteljicom za ravnopravnost spolova RH,
- suradnja sa županom u cilju provođenja zadataka rodne ravnopravnosti te važno-sti pojedinih programa i edukacija o ovim pitanjima,
- obilježavanje datuma važnih za prava žena, kao i za rodna prava općenito.
Članak 3.
U izvršavanju zadataka iz članka 2. ove Odluke, Povjerenstvo će djelovati prven-stveno na područjima ljudskih prava žena, jednake mogućnosti na tržištu rada, rodno osjetljivog obrazovanja, ravnopravnosti u procesu odlučivanja na županijskoj razini, suzbijanju nasilja nad ženama, zdravlju žena te ostalim pitanjima programskog karak-tera, utvrđenog u nacionalnim dokumentima, a sukladno svojim zadacima i progra-mima.
Članak 4.
Povjerenstvo ima predsjednika, zamjenika predsjednika i 9 članova.
Sastav Povjerenstva čine predstavnici:
1. Županijske skupštine,
2. Koordinatori iz Ureda državne uprave u Varaždinskoj županiji,
3. Predstavnici nevladinih udruga koje se bave ljudskim pravima žena i predstavnici ostalih civilnih udruga,
5. Nezavisni stručnjaci iz područja djelokruga rada Povjerenstva.
28 29
Članak 5.
U Povjerenstvo imenuju se:
za predsjednicu
1. Stana Vereš, psiholog u Centru za socijalnu skrb Varaždin
za zamjenicu predsjednice
2. Doc.dr.sc. Nina Begičević, sveučilišni nastavnik na Fakultetu organizacije i infor-matike u Varaždinu
za člana
3. Vlasta Cindrić , poduzetnica
4. Domagoj Sever, vijećnik Županijske skupštine
5. Alan Košić, član Savjeta župana za civilno društvo
6. Vidica Fornežar, dipl.pol., ravnateljica utočišta „Sv. Nikola“ Varaždin
7. Primarijus mr.sc. Slavenka Majski Cesarec, dr. med. – specijalist medicine rada, Ordinacija medicine rada
8. Ljerka Mikor Jović, dipl.iur. zamjenica Predstojnika Ureda državne uprave u Va-raždinskoj županiji
9. doc.dr.sc.Violeta Hainš - sveučilišni nastavnik na Fakultetu organizacije i informa-tike u Varaždinu
10. Nadica Dreven Budinski, poduzetnica
11. Goranka Štefanić, ravnateljica Osnovne škole „ I. .K. Sakcinski“ Varaždinske To-plice.
Članak 6.
Mandat članova Povjerenstva traje do isteka mandata pojedinog saziva Županjske skupštine.
Članovi Povjerenstva imaju pravo na dnevnicu i naknadu putnih troškova, u skladu s posebnom Odlukom.
Članak 7.
Povjerenstvo donosi program rada za svaku godinu i o njegovom izvršenju izvješću-je Županijsku skupštinu jednom godišnje.
Članak 8.
Financijska sredstva za rad Povjerenstva osiguravaju se u Proračunu Varaždinske županije, sukladno programu rada.
Članak 9.
Stručne i administrativne poslove za Povjerenstvo obavlja Upravni odjel za poslove Skupštine i opće poslove.
Članak 10.
Riječi i pojmovni sklopovi koji imaju rodno značenje bez obzira jesu li u ovoj Odluci korišteni u muškom ili ženskom rodu odnose se na jednak način na muški i ženski rod.
Članak 11.
Donošenjem ove Odluke prestaje važiti Odluka o osnivanju Odbora za ravnoprav-nost spolova („Službeni vjesnik Varaždinske županije“ br. 21/02), Rješenje o imeno-vanju predsjednika, zamjenika predsjednika i članove Povjerenstva za ravnopravnost spolova Varaždinske županije („Službeni vjesnik Varaždinske županije“ br. 34/05) i Rješenje o dopuni Rješenja o imenovanju predsjednika, zamjenika predsjednika i čla-nove Povjerenstva za ravnopravnost spolova Varaždinske županije („Službeni vjesnik Varaždinske županije“ br. 2/07).
Članak 12.
Ova Odluka objavit će se u „Službenom vjesniku Varaždinske županije“.
PREDSJEDNICA
Dubravka Biberdžić
30 31
REPUBLIKA HRVATSKA VARAŽDINSKA ŽUPANIJA Županijska skupština KLASA: 004 -01/10-01/3 URBROJ: 2186/1-01/1 -10-2 Varaždin, 10. ožujak 2010.
Na temelju odredbe članka 28. Zakona o ravnopravnosti spolova („Narodne novi-
ne“ br. 82/08), odredbe članka 30. točke 6. Statuta Varaždinske županije („Službeni vjesnik Varaždinske županije“ br. 15/06 i 27/09) i odredbe članka 56. Poslovnika o radu Županijske skupštine Varaždinske županije („Službeni vjesnik Varaždinske župa-nije“ br. 35/09), Županijska skupština Varaždinske županije na sjednici održanoj 10. ožujka 2010. godine, donosi
O D L U K A o izmjenama Odluke o osnivanju i imenovanju članova
Povjerenstva za ravnopravnost spolova Varaždinske županije
Članak 1.U odluci o osnivanju i imenovanju članova Povjerenstva za ravnopravnost spolova
Varaždinske županije („Službeni vjesnik Varaždinske županije“ br. 48/09), u članku 5. tekst točke 1. koji glasi: “Stana Vereš, prof. psihologije, Mali Plac 1a, Varaždin, psiho-log u Centru za socijalnu skrb Varaždin” briše se, te se dodaje novi koji glasi:
“Primarijus mr.sc. Slavenka Majski Cesarec, dr.med. – specijalist medicine rada, Or-dinacija medicine rada”
U istom članku tekst točke 7. koji glasi:”Primarijus mr.sc. Slavenka Majski Cesarec, dr.med. – specijalist medicine rada, Ordinacija medicine rada, Varaždin, V. Špinčića 31” briše se te se dodaje novi koji glasi:
“Darinka Vrbanec, ravnateljica Dječjeg vrtića „Škrinjica“ u Vidovcu”
Članak 2.Ostale odredbe Odluke ostaju nepromijenjene.
Članak 3.Ova Odluka objavit će se u „Službenom vjesniku Varaždinske županije“.
PREDSJEDNICA
Dubravka Biberdžić
Povj
eren
stvo
za
ravn
opra
vnos
t spo
lova
32