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Rivas Echeverría Carlos
PRO-LIVE, Programa de Prevención de Lesiones Inducidas por Vehículos
Universidad de Los Andes-Facultad de Medicina-Postgrado en Terapia Intensiva. 2002. p. 156
Venezuela
Disponible en:
http://bdigital.ula.ve/RediCiencia/busquedas/DocumentoRedi.jsp?file=33263&type=ArchivoDocumento
&view=pdf&docu=26708&col=5
¿Cómo citar?
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
FACULTAD DE MEDICINA POSTGRADO DE TERAPIA INTENSIVA Y MEDICINA CRÍTICA
PRo[10\\0'-------nl' Programa de PrevenOOn de Lesiones Inducidas ¡xy Vellía.Jioo
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE
LESIONES INDUCIDAS POR VEHÍCULOS
TESIS DE GRADO PARA OPTAR AL TÍTULO DE ESPECIALISTA EN
TERAPIA INTENSIVA Y MEDICINA CRÍTICA
Tutor Académico Autor Dra. María Cristina Casteletti Dr. Carlos Rivas Echeverría
MÉRIDA, NOVIEMBRE DE 2002
L
RESUMEN
Se presenta el "Programa de Prevención de Lesiones Inducidas por Vehículos"
(PRO-UVE), algunas de las actividades que se han ejecutado desde su
concepción hace 3 años, así como un análisis crítico de sus resultados y algunos
planes a futuro.
Las lesiones inducidas por vehículos son un serio problema mundial de salud
pública, han ocupado las primeras causas de mortalidad, morbilidad y han
generado altos costos sociales. Las víctimas de incidentes de tránsito no sólo
sufren lesiones, muerte o pérdida de familiares, sino que además son afectados
directa o indirectamente por problemas legales, psicológicos, laborales, afectivos y
socioeconómicos en general que, en conjunto o individualmente, hacen mella en la
calidad de vida de ellos y de su entorno. Particularmente en Mérida es uno de los
más graves y costosos problemas de salud pública, y a pesar de que se han
intentado algunos esfuerzos para disminuir su incidencia, este problema no
disminuye e incluso parece que empeora.
El vigente "Programa de Prevención de Accidentes y Hechos Violentos"
dependiente de la Corporación de Salud del estado Mérida presenta una serie de
carencias que lo hacen inefectivo, por lo que se consideró conveniente diseñar,
planificar, organizar, implantar y evaluar otro programa. Se decidió diseñar un
programa que ofreciera asistencia integral a las víctimas de incidentes de tránsito
y propusiera, y ejecutara, soluciones a las fallas de los programas vigentes. El
programa se diseñó en el trascurso de un año y fue presentado a la comunidad de
Mérida el 4 de septiembre de 2000 en un acto público. Desde entonces se han
aplicado una serie de estrategias que han sido evaluadas y críticamente
analizadas para generar una serie de conclusiones sobre su implantación o no en
lo sucesivo. Se presentarán brevemente algunas de esas estrategias aplicadas, su
análisis y las conclusiones.
PROLIVE fue estructurado para ejecutarse en 4 fases. La primera fase tuvo como
objetivos: conocer la magnitud del problema, conocer las alternativas para
enfrentar el problema, conocer las organizaciones o instituciones que tienen
responsabilidades sobre la seguridad vial u otros puntos clave del problema
ll
(legislación, educación, vigilancia, salud, urbanismo, etc.), identificar y estimular
las organizaciones, instituciones (públicas o privadas), o individuos interesados en
participar en actividades preventivas o de asistencia a las víctimas, creación de
PRO-LIVE luego de la revisión de estrategias efectivas y eficientes basadas en la
evidencia (actividades comprobadamente efectivas para disminuir la incidencia y/o
morbimortalidad) y presentación pública de PRO-LIVE (4 de septiembre de 2000).
La segunda fase se caracterizó por la implantación del PRO-LIVE y al menos
treinta y nueve proyectos satélites que se han planteado, de los cuales veinte y
cuatro se han ejecutado. Se explicará cada proyecto y las actividades efectuadas
para lograr (o intentar) su implantación. La tercera fase corresponde a la
evaluación y análisis crítico de los resultados de cada actividad ejecutada y el
planteamiento de actividades alternativas para corregir los errores. Se decidió
mantener y reforzar siete actividades, reformular tres, y no se ha decidido eliminar
ninguna actividad. La fase cuatro corresponde a la ejecución de actividades que
fueron rediseñadas.
La mayoría de los proyectos están en fase de desarrollo o se está buscando crear
la infraestructura para desarrollarlos. Algunas actividades que se han ejecutado
han reportado resultados, la mayoría de esos resultados aparentemente no han
sido fructíferos para disminuir la incidencia, la morbimortalidad y costos de las
lesiones inducidas por vehículos. La actividades culminadas y que generaron
resultados fueron clasificadas en uno de los tres grupos de opciones: mantener,
eliminar o modificar. Se rediseñaron algunas actividades y en algunos casos se
ejecutaron las actividades propuestas del rediseño.
lll
AGRADECIMIENTO
Debo expresar mi más sincero agradecimiento:
- a Lizmar Malina, Racely Sánchez y Solange González, quienes colaboraron en
todas las fases del estudio;
- a la Dra. María Cristina Casteletti tutora del trabajo
- a mi familia por su apoyo y comprensión;
- a las diferentes instituciones o personas que contribuyeron (en orden alfabético):
Alcaldía del Municipio Libertador, Alcaldía del Municipio Tovar, Alcohólicos
Anónimos, Dra. Lissette Álvarez, APULA, Asociación de Peluqueros del Estado
Mérida, Jim Barret, Bioplanes, Dr. Diego Bratta, Carol Bryant, Jorge Cáceres,
Mario Calderón, Dr. Raimondo Caltagirone, Nelson Carvajal, Casa de Teatro
Rafael Briceño, Mauricio Cárdenas y su Dilecto Musical, Dr. Ricardo Castillo,
Centro Cardiológico Aragua (Maracay), CEPREVEA, Circuito Líder, Carlos Cruz
Diez, CODEVID, COETOUR, COFAVIC, Colegio de Médicos del Estado Mérida,
Jim Congable, Presidente de ODA (Designated Driver Association, EE.UU.),
CORMETUR, Consejo Legislativo del Estado Mérida, Cuerpo de Bomberos del
Estado Mérida, la Defensoría del Pueblo del Estado Mérida Diario Frontera, Diario
Los Andes, Dirección de Transito Terrestre, Comunicador social Jairo Duarte, Dra.
Pilar Echeverría, Ediciones Graficas Quintero, Embajadas de Italia y del Reino
Unido, todas las emisoras de radio de Mérida y Tovar, la Familia Dubuc, la Familia
Esteche, la Familia Quijada, Dr. Akbar Fuenmayor, Fundación Danza-T, Fernando
Fernández de Discoteca Coyote Sport Bar y de Excálibur Night Club,
FUNDACITE-MÉRIDA, Promotor Socio-ambiental Francisco Gil, Promotor Socio
ambiental Gerardo Gil, Lic. Carlos Gómez Fargier, Grupo de Clínicas Santa Maria,
Grupo lven, Lic. Yajaira Hernández, Steve Hollingshead, Presidente de Victims
Right Association, EE.UU., Laboratorios Valmorca, La Patana, lng. Belén León,
Arq. Jorge Leónt y su equipo de arquitectos y diseñadores, Dr. Richard Levine,
lng. Libismar Linares, Dr. José Francisco Martínez Rincones, Luis Alfonso Martas,
IV
Dra. Teraiza Meza, Abog. Alexander Molina, Profesora Esperanza Moret, Gilberto
Morillo, Dr. Mauricio Navia, OMC televisión, Dr. Jorge Osorio, Prof. Matilde
Palmar, Alejandro Pereira, Dr. Juan Carlos Petrizzo, Policía Vial, Martín Diego
Pirota, Lic. Elismary Quintero Bossetti, lng. Gerardo Quintero, Radio Universidad,
Abo'g. Carlos Ramírez, Dr. Francklin Rivas Echeverría, Miguel Ángel Rivas, Prof.
Rómulo Rivas, Dr. Hildebrando Rodríguez, Prof. José Rodríguez, Universitaria de
Diseño Gráfico Maite Sánchez, Dr. Alí Santos, Dr. Alberto Serra Vals, SETRA, Dr.
Bruce Simons-Morton Sindicatura Municipal (Síndico Procurador Municipal Dr.
Antonio Moneada), Sonido Impacto 22, Jesús Soto, Betty Swinners, Presidenta del
Capítulo Florida EE.UU. de MADD (madres en contra de conducir en embriaguez),
Televisara Andina de Mérida, Patricio Tupper, Universidad de Los Andes
(Dirección de Deporte, Dirección General de Cultura y Extensión, Facultad de
Forestal, Equipo Rectoral), University of South Florida, Álvaro Uribe, Cristóbal
Villasmil, Virulo, lván Vivas, Marjorie von Steinberg, Edmond Zaedi, Navi
Zambrano, 3M y todos los voluntarios inscritos en la Fundación Dra. Yolanda
Echeverría, todos los participantes y conferencistas de las distintas actividades.
V
RESUMEN
AGRADECIMIENTO
DEDICATORIA
TABLA DE CONTENIDO
LISTA DE TABLAS
CAPÍTULOS
TABLA DE CONTENIDO
l. INTRODUCCIÓN
MARCO TEÓRICO
Definiciones
Breve reseña histórica de los vehículos automotores
11. MATERIALES Y MÉTODOS
ESQUEMA QUE RESUME LAS FASES DEL ESTUDIO
FASE 1. CREACIÓN Y DESPLIEGUE DEL PROLIVE
Meta
Objetivos
Indicadores
Métodos
Recursos y responsables de ejecutar las
11
IV
V!
XI
XVIII
19
21
21
24
30
39
39
39
39
40
40
actividades y cronograma 40
Resultados 40
FASE 2. IMPLANTACIÓN. EJECUCIÓN. SUPERVISIÓN DE
PROLIVE 42
Meta 42
Objetivos 42
Indicadores 43
Métodos 44
Recursos y responsables de ejecutar las
actividades y cronograma 45
XI
Resultados
FASE 3 EVALUACIÓN, ANÁLISIS. CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES
Meta
Objetivos
Indicadores
Métodos
Recursos y responsables de ejecutar las
45
46
46
46
47
47
actividades y cronograma 4 7
Resultados 47
FASE 4. IMPLANTACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS
ACTIVIDADES REDISEÑADAS 47
111. RESULTADOS Y DISCUSIÓN 48
Nivel primario de prevención 48
Educación para la salud 48
Programas de mercadotecnia social 49
Legislación sobre incidentes de tránsito 49
Ingeniería vial y urbanismo 50
Identificación de grupos de alto riesgo e intervención temprana 50
Nivel secundario de prevención 50
Nivel terciario de prevención 51
Nivel operativo 51
MÉDICO 52
1. Meta: Establecer pautas de tratamiento de los
Politraumatizado 52
Objetivos 52
Indicadores 53
Metodología 53
Resultados 53
2. Meta: Desarrollo de sistemas expertos para la enseñanza
del manejo del politraumatizado 54
Xll
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultado
3. Meta: Desarrollo de la red de telemedicina en el estado
Mérida
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
4. Meta: Experiencia de la enseñanza de la medicina
basada en la evidencia
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
5. Meta: Cursos de primeros auxilios y reanimación
Cardiopulmonar
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
6. Meta: Desarrollo del protocolo de acción del laboratorio
de toxicología para realizar las pruebas de
alcoholemia y otras pruebas de tamizaje
toxicológico a involucrados en incidentes de
Tránsito
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
XIli
54
54
54
54
55
55
55
56
56
56
56
57
57
57
58
58
58
58
59
59
59
59
60
60
7. Meta: Asistencia médica, psiquiátrica, psicológica,
manejo del alcoholismo y de la drogadicción
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
8. Meta: Fomento a la investigación en el campo de
Lesiones Inducidas por Vehículos (premio Dra.
Yolanda Echeverría al mejor trabajo de
investigación, canalización y asesoramiento de
proyecto)
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
9. Otras actividades
LEGAL
1. Meta: Desarrollo de legislación o jurisprudencia en
Relación con tránsito, derecho de las víctimas,
discapacitados, etc.
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
2. Meta: Asistencia legal a víctimas de lesiones inducidas
por vehículos y otros crímenes
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
XIV
60
60
60
61
61
62
62
62
62
62
63
63
63
63
64
64
64
66
66
66
66
66
3. Meta: Conocer los procedimientos usados por los
responsables de incidentes de tránsito que
Evaden la ley y desarrollar lineamientos para
Contrarrestarlos
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
4. Otras actividades
CREACIÓN DE LA FUNDACIÓN DRA. YOLANDA
ECHEVERRÍA
IMAGEN. PUBLICIDAD Y MEDIOS
1. Meta: Diseñar, desplegar y reforzar una imagen del
PRO-LIVE y de la Fundación Dra. Yolanda
Echeverría con un mensaje educativo y que
despierte la atención de la comunidad y de las
autoridades competentes sobre el problema de
incidentes de tránsito
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
2. Meta: Programa de video-foros
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultados
3. Meta: Proyecto de creación del parque en honor a las
Víctimas
Objetivos
Indicadores
XV
68
68
68
68
68
70
71
72
72
73
73
73
76
76
76
76
76
77
77
77
Metodología
Resultado
4. Meta: Fomento de la creación y fortalecimiento de
organizaciones no gubernamentales, de brigadas
comunitarias, etc.
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultado
EDUCACIÓN
1. Meta: Establecer programas y material educativo sobre
seguridad vial dirigido a cada nivel educativo y
para el público en general. diseñar el programa
de la escuela de conductores
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultado
2. Otras actividades
CONTROL Y VIGILANCIA VIAL
Meta: Desarrollo de pautas sobre vigilancia y control
vial, levantamiento técnico de incidentes de
77
77
78
78
78
78
78
79
79
79
79
80
80
81
82
tránsito, establecimiento de puntos de control vial 82
Objetivos 82
Indicadores 82
Metodología 82
Resultado 82
MERCADOTECNIA SOCIAL 83
Meta: Diseño e implantación de proyectos de
mercadotecnia social para la prevención de
lesiones inducidas por vehículos 83
XVI
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultado
INGENIERÍA
ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS
Meta: Asistencia integral a víctimas de lesiones
inducidas por vehículos y otros crímenes
Objetivos
Indicadores
Metodología
Resultado
IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
APÉNDICES
o
APÉNDICE 1. PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE LESIONES
INDUCIDAS POR VEHÍCULOS
APÉNDICE 2. MATERIAL EDUCATIVO DISPONIBLE EN LA
BIBLIOTECA DE LA FUNDACIÓN DRA.
YOLANDA ECHEVERRÍA
APÉNDICE 3. FERIA Y 1 CONGRESO NACIONAL DE
PREVENCIÓN DE LESIONES INDUCIDAS POR
83
83
84
84
86
87
87
87
88
88
88
89
96
97
105
VEHÍCULOS 111
APÉNDICE 4. ESTATUTOS DE LA FUNDACIÓN Dra. YOLANDA
ECHEVERRÍA 113
APÉNDICE 5. PUBLICACIONES SEMANALES DE PRENSA 127
REFERENCIAS 138
XVII
LISTA DE TABLA
TABLA 1. Calificación de los niveles de evidencia de la literatura o
material revisado
XVIII
33
CAPÍTULO 1
INTRODUCCIÓN
Se presenta el "Programa de Prevención de Lesiones Inducidas por Vehículos"
(PRO-UVE)( ver Apéndice 1 ), algunas de las actividades que se han ejecutado
desde su concepción hace 3 años, así como un análisis crítico de sus resultados y
algunos planes a futuro.
Las lesiones inducidas por vehículos son un serio problema mundial de salud
pública. Desde el despliegue de los primeros vehículos -automotores o no- las
lesiones relacionadas con éstos han ocupado las primeras causas de mortalidad,
morbilidad y han generado altos costos sociales. El primer vehículo automotor, del
que se conoce, fue construido por Cugnot en 1769 y en su presentación pública
chocó contra un edificio.<1> Todos hemos sido lesionados en vehículos como
bicicletas o patines, etc. Se ha estimado que un 1 0% de la mortalidad global se
debe a esta causa.<2> Cada año más de un millón ciento setenta mil (1.170.000)
personas mueren y más de diez millones (1 0.000.000) resultan seriamente
lesionadas en las calles del mundo. <3· 4
> Son importante causa de utilización de
Unidades de Cuidado Intensivo, salas de hospitalización en cuidados intermedios,
de rehabilitación, emergencias, y de inmensos costos en gastos médicos y no
médicos; tales como absentismo laboral, discapacidad, años de vida perdidos,
seguros, desempleo y una larga lista más. Este problema genera costos de
alrededor del 3% del Producto Interno Bruto de una nación.P> En 1998 las lesiones
inducidas por vehículos fueron estimadas como la novena causa de pérdida de
salud en el ámbito mundial y se ha proyectado que será la tercera causa para el
año 2020. La mayoría de este brote tendrá lugar en los países en desarrollo,
donde los sistemas de salud están menos preparados, que los desarrollados, para
enfrentar este reto. <5>
Las víctimas de incidentes de tránsito no sólo sufren lesiones, muerte o pérdida de
familiares, sino que además son afectados directa o indirectamente por problemas
legales, psicológicos, laborales, afectivos y socioeconómicos en general que, en
19
conjunto o individualmente, hacen mella en la calidad de vida de ellos y de su
entorno.
Particularmente en Mérida es uno de los más graves y costosos problemas de
salud pública, y a pesar de que se han intentado algunos esfuerzos para disminuir
su incidencia, ésta no disminuye e incluso parece que empeora.
El autor de esta tesis es víctima de un incidente de tránsito que causó la muerte
de su madre, y es esa la principal razón para que se concibiera un programa que
ayude a disminuir la ocurrencia de incidentes de tránsito y que igualmente ayude,
a las víctimas de éstos, a mejorar su calidad de vida.
Se han diseñado y probado diferentes intervenciones que han ayudado a reducir
la ocurrencia y disminuir sus consecuencias. Cuatro clases de intervenciones
pueden ser identificadas a partir de la literatura: educación para la salud,
legislación, diseño de productos y modificaciones ambientales. (5) Estas
intervenciones en la práctica son tan amplias y diversas como: legislación,
vigilancia vial, política de estado, ingeniería automotriz o de seguridad,
arquitectura, ingeniería vial y urbanismo, educación, mercadotecnia, psicología,
apoyo religioso, etc. Los recursos disponibles para aplicar o investigar en estas
estrategias son limitados. Probar constante y renovadamente nuevas estrategias e
intervenciones tomará tanto tiempo como dinero, que además es escaso,
particularmente en los países en desarrollo. Por esto es imperativo estudiar la
efectividad y eficiencia de las intervenciones que ya han sido probadas, y evaluar
la posibilidad de su implantación en estos países.(4.
5)
El vigente "Programa de Prevención de Accidentes y Hechos Violentos"(6.
7)
dependiente de la Corporación de Salud del estado Mérida (CORPOSALUD)
presenta, a nuestro juicio y como producto del análisis que se despliega aquí, una
serie de carencias que lo hacen inefectivo y por supuesto ineficiente.
Particularmente en lo qu~ se refiere a la intención de "crear" o "diseñar" nuevas
estrategias para su aplicación y plantear casi exclusivamente medidas educativas
y no de otro tipo. Además este programa vigente no platea respuesta a los
problemas tan diversos que se han mencionado aquí, por lo que se consideró
20
conveniente diseñar, planificar, organizar, implantar y evaluar otro programa; y es
lo que se presenta en esta tesis.
El programa se diseñó en el trascurso de un año y fue presentado a la comunidad
de Mérida el 4 de septiembre de 2000 en un acto público. Desde entonces se han
aplicado, o intentado aplicar, una serie de estrategias que han sido evaluadas y
críticamente analizadas para generar una serie de conclusiones sobre · su
implantación o no en lo sucesivo. En este texto se presentarán brevemente
algunas de esas estrategias aplicadas, su análisis y las conclusiones. También se
presentará una serie de intervenciones que se pretende o planea implantar a
futuro, a corto, mediano y largo plazo, y que conforman el plan general del
"Programa de Prevención de Lesiones Inducidas por Vehículos" (PRO-UVE).
MARCO TEÓRICO
Definiciones
Para poder proseguir con la presentación del PRO-UVE es menester
estandarizar ciertas definiciones y términos que constantemente se usarán y
que servirán de marco teórico.
Se ha elaborado un Programa de Prevención de Lesiones Inducidas por
Vehículos. Etimológica y prácticamente, éste se diferencia de otros programas
similares pero que tienen otras metas y, por consiguiente procedimientos
diferentes.
Programa: Previa declaración de lo que se piensa hacer en alguna materia u
ocasión. Proyecto ordenado de actividades. Serie ordenada de operaciones
necesarias para llevar a cabo un proyecto. (S) En esta tesis se refiere a un
programa de salud pública.
Salud pública: es uno de los esfuerzos organizados por la sociedad para
proteger, promover y restablecer la salud de la gente. Es la combinación de
ciencias, habilidades, y creencias que se dirigen al mantenimiento y
mejoramiento de la salud de toda la gente a través de acciones colectivas o
21
sociales. Los programas, servicios e instituciones involucradas enfatizan la
prevención de enfermedades y las necesidades sanitarias de la población
como un todo. La salud pública es, por consiguiente, una institución social,
una disciplina y una práctica. El reporte Acheson define la salud pública como
la ciencia y arte de prevenir enfermedades, prolongar la vida y promover la
salud a través de esfuerzos de la sociedad.(9)
Prevención: Preparación y disposición que se hace anticipadamente para
evitar un riesgo. (8)
En este texto no sólo se hace mención a la prevención del evento sino a sus
consecuencias, y es a lo que se refiere la prevención primaria, secundaria y
terciaria de los programas de salud pública.
Las metas de la atención médica son promover la salud, preservarla, restituirla
y minimizar el sufrimiento y distrés, cuando ésta se ha alterado. Estas metas
se han enmarcado en la palabra "prevención", la cual es más fácil de definir
en el contexto de niveles, comúnmente llamados: primario, secundario y
terciario. (9)
Lesión: Daño o detrimento corporal causado por una herida, golpe o
enfermedad. (8)
Inducidas: Ocasionadas o causadas. Que se considera como fundamentada
u originada de algo. (8)
Vehículo: Todo artefacto que se use para transportar personas o cosas.(1) Se
incluyen a los vehículos automotores, que se autopropulsan, y a los que
necesitan tracción o propulsión humana o animal. Estos pueden ser terrestres,
aéreos, marítimos o fluviales y anfibios. Algunos vehículos automotores son:
carros, buses, camiones, motos, trenes, tranvías, trolebuses, metros, tanques,
tractores, aviones, avionetas, helicópteros, naves espaciales, teleféricos,
aerómetros, barcos, yates, lanchas, ferries, motos de agua, submarinos, etc.
Son vehículos, que requieren propulsión o tracción, pasiva o activa: las
bicicletas, patinetas, patines, coches o carrozas, esquíes, caballos u otro
22
animal que sea usado como transporte, ícaros, planeadores, paracaídas,
parapentes, botes, canoas, etc.
Los vehículos automotores son los que generan mayor morbimortalidad y
costos, por lo que es sobre ellos que enfatiza el PRO-UVE. Sin embargo, en
un sentido amplio las recomendaciones aplicables a los vehículos
automotores, pueden hacerse extensivas a los demás.
Entonces, por definición etimológica el PRO-LIVE se trata de: una serie de
operaciones organizadas en niveles de prevención, y una serie de esfuerzos
coordinados y ejecutados por la sociedad para proteger, promover,
restablecer la salud y minimizar el sufrimiento de la gente que padezca daños
o detrimentos corporales causado por heridas, golpes o enfermedades
originadas por todo artefacto que se use para transportar personas o cosas,
en particular los automotores.
Accidente: Suceso eventual, inesperado y generalmente desagradable.
Sinónimo de casual o fortuito.<10l Suceso eventual o acción de que
involuntariamente resulta daño para las personas o las cosas. Por
casualidad. <8l
Incidente: Que sobreviene en el curso de un asunto o negocio y tiene con
este algún enlace. Incidir: repercutir, causar efecto una cosa en otra. (B)
Tránsito: Actividad de personas y vehículos que pasan por una calle,
carretera, etc. <8l
Tráfico: Movimiento o tránsito de personas, mercancías, etc., por cualquier
otro medio de transporte. <8l
De estas últimas definiciones, particularmente la de accidente, se desprende
que algún programa orientado a "prevenir accidentes" será inefectivo. Por
definición los accidentes son imprevenibles. Por otro lado esto no es sólo un
problema semántico, sino que ese eufemismo genera impunidad de los
crímenes. La mayoría (casi la totalidad) de los incidentes de tránsito son
causados por: manejar en estado de embriaguez, conducir a exceso de
23
velocidad, la falta de utilización de dispositivos de seguridad, fallas en las vías
o en los vehículos, etc. Todas estas causas son tipificadas en la ley como
delitos o crímenes.(11 l El dar un carácter de casualidad, o suerte, a crímenes
es muy peligroso, ya que fomenta un estado de impunidad social. Esto se
mencionará más abajo
Breve reseña histórica de los vehículos automotores
Automóvil es cualquier vehículo mecánico autopropulsado diseñado para su
uso en carreteras. El término se utiliza en un sentido más restringido para
referirse a un vehículo de ese tipo con cuatro ruedas y pensado para
transportar menos de ocho personas. Los vehículos para un mayor número de
pasajeros se denominan autobuses o autocares, y los dedicados al transporte
de mercancías se conocen como camiones. El término vehículo automotor
engloba todos los anteriores, así como ciertos vehículos especializados de
uso industrial y militar.(12l
El intento de obtener una fuerza motriz que sustituyera a los pies o las bestias
(caballos u otros) es tan antiguo como la humanidad. Es así como se crea la
carreta de tracción de sangre, luego un vehículo propulsado a vapor y finalmente
se logra construir el primer vehículo con motor de explosión, como consecuencia
del esfuerzo mancomunado de una serie de ideas, pruebas y experiencias
realizadas por gente ingeniosa y mecánicos de diferentes países, que poco a
poco hicieron posible su concepción y realización. Se acepta que la rueda ha
sido una de las más importantes invenciones o descubrimientos de los humanos.
Esto hace más de 5.000 años. Los primeros trabajos serios, para crear un
vehículo automotor, se remontan al siglo XVII. Pero sólo se logró un cierto éxito
a finales del siglo XVIII. El primer vehículo de carretera autopropulsado se
considera que fue el triciclo de vapor construido por Joseph Nicolás Cugnot en
1769. Su vida fue efímera ya que chocó contra un edificio en su primera prueba
pública. Esto demuestra la alta peligrosidad de éstos, y que se remonta a sus
orígenes. En 1771 Cugnot construyó el primer triciclo de vapor que fue utilizado
y el cual todavía se conserva en el Mussé des Arts et Métiers en París. Usaba
24
vapor para la propulsión y estaba diseñado para remolcar artillería, pero pronto
se emplearon vehículos similares en la industria.<1·
12)
La invención de esta "máquina a vapor" fue un hito histórico, que generó tales
cambios mundiales, que marcó el inicio de la "revolución industrial". Se conoce
con este nombre a una serie de cambios económicos que ti ansformaron la
sociedad europea en los siglos XVIII y XIX para convertir naciones netamente
agrícolas en industrializadas, con gran exportación de artículos
manufacturados. Esta ampliación de los mercados produjo una mayor división
del trabajo, lo que a su vez fue causa de las invenciones mecánicas. Este
movimiento mantenía como suceso central la implantación de una nueva
técnica basada en la trilogía del carbón, el hierro y el vapor.<1l
Después del triciclo de Cugnot, una serie de ingenieros franceses,
estadounidenses y británicos -entre ellos William Murdoch, James Watt y
William Symington,- inventaron vehículos todavía menos prácticos; aunque
Oliver Evans, Richard Trevithick construyeron vehículos que pudieron ser
usados. El periodo de 1820 a 1840 fue la edad de oro de los vehículos de
vapor para el transporte por carretera. Eran máquinas de diseño avanzado,
construidas por ingenieros especializados como Gurney, Hancock o
Macerone. Aunque el científico holandés Christiaan Huygens diseñó un motor
de combustión interna en 1678, nunca llegó a construirse. El suizo Isaac de
Rivaz construyó un carro automotor en 1805, y en 1863 Étienne Lenoir fabricó
en París un vehículo que funcionaba con gas del alumbrado. En 1866, dos
ingenieros alemanes, Eugen Langen y August Otto, desarrollaron un motor de
gas, y en 1876 Otto construyó un motor de cuatro cilindros que constituyó la
base de casi todos los motores de combustión interna posteriores. La
importante unión de motor y vehículo se produjo en 1885 y 1887, cuando Karl
Benz y luego Gottlieb Daimler introdujeron los primeros automóviles de
gasolina eficaces. Benz empezó a producir de forma limitada su vehículo de
tres ruedas en 1888, con lo que nació la moderna industria del automóvil.
Puede considerarse que Peugeot fue el primer fabricante de automóviles en
25
serie de todo el mundo en 1891. En 1898 Renault y Citroen construyen en
Francia el primer automóvil equipado con embrague, transmisión, eje
propulsor y diferencial. A finales de 1899, Henry Ford, hijo de un labrador de
Detroit e ingeniero jefe de la Edison, estimulado por el éxito de sus
antecesores, concibió la idea de producir un vehículo a motor, útil y a la vez
económico. En 1908 Henry Ford presenta el primer automóvil de pasajeros
modelo "T", con volante, motor encendido por magneto y transmisión con dos
marchas adelante y una hacia atrás. En Venezuela, el primer automóvil que
surcó nuestros caminos, fue traído en 1904 por la señora Doña Zoila de
Castro, esposa del Presidente, Cipriano Castro. <13) En los años subsiguientes,
fueron importados muchos vehículos, el Dr. José Gregorio Hernández murió
arrollado en 1919. Ya en 1913, la producción de automóviles y vehículos
comerciales era de 34.000 anuales en Gran Bretaña, 45.000 en Francia,
23.000 en Alemania y más de 400.000 en EE.UU .. En ese año, en EE.UU.
había un vehículo por cada 77 personas, en Gran Bretaña había uno por cada
165, en Francia uno por cada 318 y en Alemania uno por cada 950. Entre
1913 y 1915 en la fábrica de Ford de Highland Park se combinaron la
producción normalizada de piezas de precisión (que hacía que fueran
intercambiables) y la fabricación en cadenas de montaje, que simplificaba las
operaciones y las dividía en zonas de trabajo. La eficacia de la producción era
tal que los precios de los automóviles bajaban sin cesar. Los automóviles
salían de la cadena de montaje cada 1 O segundos, con un ritmo anual de 2
millones. En 1995 había en el mundo más de 625 millones de coches y
vehículos comerciales en uso. De ellos, 193 millones correspondían a Estados
Unidos, 17 millones a Canadá, 63 millones a Japón y 183 millones a Europa
occidental. Si sólo se cuentan los coches, Europa occidental, con 162
millones, superaba a Estados Unidos, con 146 millones. En Estados Unidos
hay 1,7 personas por automóvil, frente a 2,3 en Europa occidental. Las cifras
de Europa oriental van desde 3,8 personas por automóvil en la República
Checa hasta 16,0 en la antigua Unión Soviética. En Japón hay 3,0 personas
por automóvil, en Canadá 2,0 y en Australia 2,2.<1· 12
· 13
)
26
La industria del automóvil es la mayor industria de fabricación del mundo. Su
impacto sobre el empleo, la inversión, el comercio exterior y el medio
ambiente hace que tenga una inmensa importancia económica, política y
social. En Europa occidental la industria automovilística representa el 10% de
la producción industrial y emplea directa o indirectamente a 9 millones de
personas.<12l
Las lesiones inducidas por vehículos son un problema de salud publica
masivo del cual la mayoría de las publicaciones temen tratar.<14l La
peligrosidad de los vehículos en general ha sido siempre un serio problema,
pero que ha pasado desapercibido por la gran utilidad que éstos han tenido
para la humanidad desde una de las más grandes invenciones humanas, la
rueda. Ya se mencionó que el primer vehículo automotor en su presentación
pública chocó contra un edificio. Era tal la peligrosidad de esos autos a vapor
que en Gran Bretaña se aprobó una ley que establecía que todo carruaje a
vapor que transitara por los caminos debía estar precedido por un hombre
que, caminando al frente con una bandera roja o linternas, prevenía el peligro.
<15) Luego otra legislación penaba su uso con altas multas e impuestos. La
restrictiva legislación de la Locomotive Act de 1865 supuso la restricción final
a los vehículos de vapor de transporte por carretera en Gran Bretaña, y
durante 30 años impidió prácticamente cualquier intento de desarrollar
vehículos autopropulsados para el transporte por carretera. <12) Todos hemos
sufrido lesiones en vehículos como bicicletas u otro, y todos en algún
momento de nuestra vida estaremos involucrados en un incidente de tránsito
con saldo de lesionados. En los EE.UU. se estima que por cada muerte, 19
lesionados requieren hospitalización y 300 personas son lesionadas que
necesitan atención médica pero no requieren hospitalización.<16l Extrapolando
esas cifras, y como en Mérida en la década de los noventa murieron 2200
personas, se estima que en esa década hubo 701.800 lesionados directos por
vehículos (la población estimada para el Estado Mérida para 1990 fue de
611.464 y para 1999 fue de 732.923 habitantes), lo que representa el 12% de
la población-año del Estado Mérida. Podemos suponer que todos los que
27
habitamos en Mérida somos víctimas directas (12%) o indirectas (familiares o
amigos íntimos) de estos problemas.
Cada 26.28 segundos muere una persona en el mundo, cada 1.38 segundos
una persona es hospitalizada y cada 0.08 segundos una persona sufre
lesiones inducidas por vehículos. Una persona muere en Mérida cada 39.8
horas, cada 2.09 horas una persona es hospitalizada y cada 0.12 horas (7.4
minutos) uno es lesionado.
Sólo a título ilustrativo citaremos algunas publicaciones que tratan sobre los
problemas relacionados con los vehículos. Sobre la peligrosidad que
históricamente han representado los vehículos Loudon(17l escribió: "En Gran
Bretaña, a principios del siglo XX, había más de cien mil vehículos de
pasajeros y de alquiler, cerca de medio millón de vehículos comerciales y
alrededor de medio millón de carrozas. En Londres y otras grandes ciudades,
el tráfico estuvo a punto de paralizarse por los embotellamientos y la
estabulación no podía mantener el paso con el número incrementado de
caballos. Las ciudades de Inglaterra tenían que lidiar con un estimado de diez
millones de toneladas anuales de estiércol de caballo. Los caballos y
carruajes eran más ruidosos que los carros, al punto que se colocaba paja
sobre las calles frente a hospitales y viviendas de los enfermos para
amortiguar el ruido de las ruedas de hierro. En relación con la seguridad, en
Inglaterra y Gales en 1905, hubo dos mil cuatrocientos veinticuatro (2.424)
muertes inducidas por vehículos o caballos, aproximadamente una tasa de
setenta por millón de habitantes. Esta cifra es cercana a la tasa actual de
mortalidad por incidentes de tránsito en el Reino Unido. Por supuesto la
comparación es distante de ser exacta; no se tienen datos sobre el número de
pacientes seriamente lesionados a principio de 1900, y muchas personas que
murieron entonces pudieron haber sobrevivido si hubieran sufrido las lesiones
actualmente. Pero se expresa la mortalidad por accidentes de tránsito en
términos de número de muertes en carretera por mil vehículos en carreteras.
Los caballos y carruajes eran, indudablemente, un más grande peligro para el
público en 1900 que lo que fueron los vehículos automotores en el 2000. La
28
introducción de vehículos automotores (a partir de 1905 y rápidamente
después) fue vista como la respuesta al problema del transporte conducido
por caballos. No habría embotellamientos ya que los carros y los camiones
ocupaban menos espacio en las vías que los carruajes y los vagones
conducidos por caballos, los carros serían más rápidos pero más seguros ya
que ellos no saltaban, ni desbocaban, ni se desviaban impredeciblemente,
eran más fáciles de controlar y más fácil de frenar en caso de emergencia, y
los carros no producen excrementos"; Thompson(18) expuso: "En Canadá los
vehículos (contando sólo los choques de carros) han matado más gente que
todas las guerras juntas en los últimos cien años. La polución aérea derivado
de los carros mata de 3000 a 11000 canadienses al año. Cuando unimos los
choques y contaminación ambiental los carros matan 125 y 273 canadienses
cada semana, compárese eso con 1 muertes a la semana por asesinato y con
O a 1 muertes por semana por terrorismo. Tristemente la "adicción a la
gasolina" no es vista por el gobierno canadiense como que vale la pena tomar
acciones serias. Mientras que el gobierno gasta enormes sumas de dinero y
aprueba muchas legislaciones sobre las amenazas del terrorismo, vacila en
ratificar el Protocolo de Kyoto sobre el cambio climático. Además, la "adicción
a la gasolina" en el primer mundo, crea riesgo de salud publica en otros
países, así como las poblaciones locales son maltratadas por las compañías
petroleras y sus amigos en el gobierno. Estos problemas generalmente se nos
devuelven al primer mundo tal como lo reconocía recientemente el ministro
canadiense de ambiente y energía declarando: "cuando me preguntan qué
debe hacer cada individuo para luchar contra el terrorismo yo les digo la
respuesta es simple: maneje menos"''; y Reinhard et al. <19
) publicaron que: "En
el Reino Unido hay 3500 muertes anuales inducidas por vehículos
comparadas con 3000 muertes en todos 175 años que tiene en existencia el
sistema ferroviario".
29
CAPÍTULO 11
MATERIALES Y MÉTODOS
Al final de este capítulo se presenta un esquema que resume las fases del estudio,
el periodo y la descripción de las actividades de cada fase. La explicación que se
hace a continuación está basada en ese resumen.
Desde el día 4 de septiembre de 1999, fecha en la que fue asesinada por
arrollamiento la Dra. Yolanda Echeverría madre del autor de esta tesis, éste ha
podido comprobar cada uno de los distintos problemas que se derivan de los
incidentes de tránsito. En un principio su intención fue simplemente la de contribuir
de alguna forma con los programas de prevención vigentes. Pero al conocer,
padecer y comprobar la cantidad de deficiencias, ausencias, fallas y vicios de los
programas (incluyendo leyes, educación, sistemas de vigilancia vial,
infraestructura vial, sistema de salud, sistema judicial, sistema de seguridad social
etc.), se decidió diseñar un programa que ofreciera asistencia integral a las
víctimas de incidentes de tránsito y propusiera, y ejecutara, soluciones a las fallas
de los programas (leyes, etc.) vigentes.
La primera fase comprendió cronológicamente del 4 de septiembre de 1999 al 4
de septiembre de 2000. Los objetivos de esta fase fueron: conocer la magnitud del
problema, conocer las alternativas para enfrentar el problema, conocer las
organizaciones o instituciones que tienen responsabilidades sobre la seguridad
vial u otros puntos clave del problema (legislación, educación, vigilancia, salud,
urbanismo, etc.), identificar y estimular las organizaciones, instituciones (públicas
o privadas), o individuos interesados en participar en actividades preventivas o de
asistencia a las víctimas, creación de PRO-UVE luego de la revisión de
estrategias efectivas y eficientes basadas en la evidencia (actividades
comprobadamente efectivas para disminuir la incidencia y/o morbimortalidad) y
presentación de PRO-UVE.
El principal objetivo de esta primera fase fue la de elaborar lineamientos basados
en la evidencia que servirían de marco metodológico de las acciones que
30
ejecutaría el PRO-UVE. Consistió en revisar, evaluar y calificar la literatura
relacionada con la prevención de las lesiones inducidas por vehículos y el manejo
integral de las víctimas. La evidencia pertinente a las recomendaciones o
lineamientos de cada tópico se obtuvo como se describe más abajo.
Primero se intentaron organizar varios comités de trabajo (educación, legislación,
salud, vigilancia, mercadotecnia social, asistencia de víctimas e ingeniería) que se
encargarían de diseñar los lineamientos generales del PRO-UVE. No se pudo
conseguir ni una sola persona que quisiera formar parte de estos comités, a pesar
de los esfuerzos, y del entusiasmo que se trató de imprimir, incluso en las
personas que ya formaban parte de comités similares o eran empleados de
instituciones que tienen la obligación de desarrollar lineamientos de ese tipo. Por
esto durante casi un año la metodología aplicada en la primera fase fue ejecutada
exclusivamente por el autor de esta tesis.
El criterio para desarrollar las estrategias del PRO-UVE, y todos los proyectos
satélites, fue el análisis crítico de la literatura científica y calificar las
recomendaciones tomando como base la fuerza de la evidencia. Este proceso
consistió en una revisión sistemática de la evidencia y el análisis de su calidad. Se
realizó una búsqueda en las bases de datos de MEDLINE, NHI (Instituto Nacional
de la Salud, EE.UU.), WHO/OMS (Organización Mundial de la Salud), Cochrane
Controlled Trials Register, TRANSPORT, Yahoo.com (y otros buscadores de
internet), CDC, MMWR (morbidity-mortality weekly report), EBMR, EMBASE,
ERIC, PSYCHLIT, SPECTR, ODA (designated driver association) y MADD
(madres en contra de conducir embriagado) en la Internet. Las palabras claves de
esa búsqueda fueron: accidentes de tránsito (traffic accidents) y colisiones
(crashes, road crashes, car crashes, etc.) cruzado con epidemiología, factores de
riesgo, prevención, educación, legislación, mercadotecnia social, cinturón de
seguridad (y otros dispositivos activos y pasivos como frenos ABS, sillas de
seguridad para niños, bolsas de aire, pasarelas peatonales, reductores de
velocidad, señalización, etc.), conductor designado (y otras estrategias específicas
como semana nacional del punto de control de sobriedad, etc.), trauma,
politraumatizado, y otras. Además se revisaron varios textos clásicos (sobre
31
epidemiología, salud pública, prevención de accidentes de tránsito o relacionados,
manejo del paciente politraumatizado, leyes, programas de educación,
mercadotecnia social, etc. (ver Listado de Bibliografía Recomendada). Se obtuvo
más de 30.000 artículos relacionados con las palabras clave (un total de 17.353
solamente en MEDLINE). Se buscaron los artículos e·n extenso en la Internet o las
bibliotecas del Instituto Autónomo Hospital Universitario de Los Andes
(I.A.H.U.L.A.) y de la Facultad de Medicina. Las referencias citadas en los artículos
obtenidos en esta búsqueda fueron igualmente revisados cuando estaban
disponibles. En varias oportunidades se pudo contactar directamente a autores o
instituciones quienes facilitaron artículos, libros, material publicitario o panfletos
educativos, películas, CD-ROMs, programas de computación (softwares), etc., y
en otras oportunidades simplemente se compraron (ver Apéndice 2. Listado de
Bibliografía Recomendada). No se pudieron conseguir los artículos completos de
más de 10.000 referencias, ni los resúmenes de otros tantos. Los artículos fueron
clasificados de acuerdo al diseño de estudio y fueron revisados individualmente.
Ningún otro criterio de calidad especifico fue usado para clasificarlos (tales como
procedencia del artículo o autor, citas en el Science Citation lndex, etc.).
La evidencia de las recomendaciones fue calificada usando el sistema de niveles
que se presenta en la Tabla 1. Se elaboró y propuso lineamientos para cada
tópico basado en las evidencias que corresponden preferiblemente a los niveles 1
ó 11 de la calificación de los niveles de evidencia de la literatura o material
revisado; es decir: 1 consensos o lineamientos elaborados basados en la evidencia
por un comité de expertos o meta-análisis, y 11 ensayos clínicos aleatorizados,
controlados con placebo o controlados del tipo antes-después.
En este texto no se mencionan todos los lineamientos propuestos, ni las
evidencias sobre las que éstos fueron elaborados, debido a lo amplio y diverso de
los temas. Entonces, aquí sólo se presentan los lineamientos generales del PRO
UVE. Además, cada lineamiento particular corresponde a proyectos satélites que
se han desarrollado, están en desarrollo o se tiene planeado desarrollar. Algunos
de esos proyectos ya han sido publicados y se presentan aquí, otros están en fase
32
Tabla 1
Calificación de los niveles de evidencia de la literatura o material revisado ----=------ ·---··-··-
Consensos o lineamientos elaborados basados en la evidencia por
comité(s) de expertos, o meta-análisis
11 Ensayos clínicos aleatorizados, controlados, con placebo o controlados
del tipo antes-después
111 Ensayos clínicos no controlados, o no aleatorizados, o con número
insuficiente de pacientes, sujetos o eventos de investigación, o estudios
observacionales de tipo cohorte
IV Estudios observacionales de caso-control, o estudios observacionales
de tipo transversal poblacionales, o que involucren gran número de
pacientes, sujetos o eventos de investigación
V Estudios observacionales de caso-control o estudios observacionales de
tipo transversal que involucren una muestra reducida de pacientes,
sujetos o eventos de investigación, o revisión de serie de casos, o
revisión de un caso, u opiniones de expertos, o toda estrategia
preventiva, diagnóstica o terapéutica, material, idea, consejo,
dispositivo, etc. que no haya sido sometida a estudio, comprobación o
validación
33
de publicación o no tienen el permiso -de los autores o de las instituciones
involucradas- para ser publicados, por lo que no se presentarán en este texto sino
sólo se mencionarán. Siempre se explicará la razón por la que un proyecto
determinado no se incluye en esta tesis.
De la revisión crítica de toda esa información bibliográfica se puede obtener las
siguientes aseveraciones:
1. Los incidentes de tránsito y las lesiones inducidas por vehículos son uno de
los más importantes problemas de salud pública e importante causa de
mortalidad, morbilidad, complicaciones, costos, dramatismo y preocupación
social; particularmente en Mérida.<3· 20
-23
)
2. No son fáciles de prevenir y son muy difíciles y costosas de tratarY4-27¡
3. En Mérida y en Venezuela, no existen programas efectivos para tratar o
prevenir los incidentes de tránsito y mucho menos programas para asistir a
las víctimas. <s. 23)
4. Es imperativo estudiar la efectividad y eficiencia de las intervenciones que
ya han sido probadas, y evaluar la posibilidad de su implantación en
nuestra comunidad.<4·5l
5. No se debe "inventar" nuevas estrategias. Es costoso y, la mayoría de las
veces, inefectivo. <4·5¡
6. Varias estrategias han demostrado ser efectivas para reducir la incidencia,
morbimortalidad y/o costos por incidentes de tránsito; tales como:
Programas legales como legislación sobre indemnización de víctimas,<2a¡ el
uso obligatorio de cinturón de seguridad,<29-
31) sillas de seguridad para
niños,<29•
32¡ cascos para motociclistas o ciclistas,<33·34¡ penalidad por
conducir bajo efecto del alcohol,<3540) o a exceso de velocidad; o programas
de mercadotecnia social como el conductor designado<41 .42) o costo del
consumo de alcohol<43> o desarrollos de ingeniería automotriz como cinturón
de seguridad,<44.4
5> bolsas de aire,<46>, frenos ABS; o de urbanismo como
diseño de vías que calman el tráfico (traffic calming)<47¡ o como la
señalización e iluminación de las vías o dispositivos que aumenten la
visibilidad del conductor o el peatón<48.49l; entre otros.
34
7. Los programas educativos, a pesar de que mejoran la conducta o actitud de
los sujetos, no han demostrado disminuir la incidencia ni la morbimortalidad
por incidentes de tránsito. <4•50l
8. Las organizaciones sociales (como MADD) que asisten a las víctimas, que
ejercen presión sobre la legislación y sobre el control y la vigilancia vial, que
sensibilizan a la comunidad sobre el problema de- incidentes de tránsito y
que luchan en contra de la impunidad; han demostrado ser
extremadamente efectivas (en algunos sitios con legislación o sistemas
judiciales débiles fueron imprescindibles) para motorizar todos los cambios
necesarios y disminuir la incidencia y morbimortalidad por incidentes de
tránsito. <41)
9. No son accidentes y por consiguiente la mayoría son crímenes y
asesinatos. <41 ·51
)
10. El sistema judicial venezolano y razones culturales (el hecho de que se
consideren "accidentes" es una de ellas) promueven y fomentan la
impunidad por los crímenes y asesinatos relacionados con incidentes de
tránsito. No así la legislación vigente.<11·51
·52l
11. En Venezuela no existe legislación alguna que proteja a los
discapacitados.<53) Las lesiones inducidas por vehículos son la primera
causa de discapacidad en menores de 45 años.
12. En los centros asistenciales del Estado Mérida no existen pautas de
tratamiento de los politraumatizados.
13. En los pensa de estudio de la Universidad de Los Andes no existe una
materia que se llame "educación para la salud" o algo similar, por lo que los
profesionales universitarios de la docencia, quienes imparten esa materia
en educación básica, egresan sin conocimientos sobre esos temas. (S4)
14. Existen novedosas técnicas para impartir enseñanza que prometen ser
herramientas útiles para aportar servicio médico individualizado de alta
calidad. <55)
35
Se estudió y analizó el "Programa de Prevención de Accidentes y Hechos
Violentos" vigentes en la Corporación de Salud del Estado Mérida y sus
actividades. Se concluye lo que se presenta a continuación.
Definición del Programa de Prevención de Accidentes y Hechos Violentos:(6)
"Es un programa de salud, basado en la promoción y educación para la
prevención de los accidentes y violencias por medio de la acción intersectorial e
interprogramática, a través de la coordinación de planes educativos permanentes
y de actividades específicas de reducción de los factores de riesgo humanos y
ambientales que lo condicionan."
Como se puede concluir de esta definición (y de las actividades desarrolladas), el
Programa de Prevención de Accidentes y Hechos Violentos:
1. Se orienta (al menos teóricamente) a una gama infinita de "accidentes" y
"hechos violentos" que van desde caídas, golpes y actitudes violentas en el
seno de la familia o amistades hasta desastres y catástrofes ambientales o
guerras nucleares, químicas o bacteriológicas. Más de la mitad de todos
estos "accidentes" y "hechos violentos" son incidentes de tránsito, por lo
que limitar las acciones del programa a éstos sería más eficiente.
2. Se limita al primer nivel de prevención dejando sin planteamientos a todo lo
relacionado con nivel secundario y terciario. Es decir no hay planteamientos
para quien sufrió las consecuencias de estos incidentes.
3. Excluye a las víctimas por lo que todas las actividades en las que éstas
pueden participar y contribuir no se desarrollan.
4. Plantea la reducción de los factores de riesgo humanos y ambientales y
deja de un lado a los vehículos que son componentes imprescindibles en el
trípode ecológico de este problema de salud.
5. Como se ha mencionado en otro aparte de esta tesis, es bien conocido que
las actividades mera y exclusivamente educativas no resuelven el problema
(ni en los países donde se invierten grandes cantidades de dinero y
recursos en actividades científicamente planificadas para que
eficientemente lleguen al público blanco, que usan los recursos
audiovisuales y pedagógicos más eficientes, que son individualizados
36
según el grupo blanco específico, que es continuo, permanente y
jerarquizado por niveles, que se centra en uno o un grupo pequeño de
conductas a modificarse}, por lo que el esfuerzo y costo que se emplea en
ello puede estar "perdiéndose" en actividades que no disminuyen las cifras
de morbimortalidad. "La prevención de los accidentes tradicionalmente ha
sido del dominio· de la ejecución de leyes, la respuesta social ha sido
primariamente resultado de acciones de naturaleza represiva y
coercitivas."<2)
6. Carece de presupuesto y recursos para cumplir sus funciones.
7. No ejerce liderazgo ni coordinación sobre las otras instituciones
involucradas, por lo que en la práctica no existe la intersectorialidad que
proclama.
8. Todo depende de una sola persona (el Inspector de Salud Pública Gilberto
Morillo) quien carece de personal, poder de decisión, poder político,
investidura y la preparación académica para manejar por sí solo al más
grave problema de seguridad y defensa y de salud pública del país. La
investidura la tiene el Gobernador del Estado Mérida, o su representante,
quien preside el Consejo Regional de Prevención de Accidentes del Estado
Mérida; pero que no la ejerce.<23) De hecho ese Consejo no ha ejecutado
ninguna acción efectiva.
9. No existe otro programa gubernamental para luchar contra este problema,
sólo actividades aisladas y descoordinadas que ejecutan diferentes
instituciones. Generalmente sin presupuesto.
1 O. Están prácticamente excluidas todas las actividades sobre legislación y
mercadotecnia social que son tan exitosas en la prevención primaria,
incluso más que la educación.
De la revisión crítica de toda esa información bibliográfica y del análisis crítico del
programa de prevención vigente se produjo el PRO-UVE y una serie de proyectos
satélites a ejecutar y que se discutirán aquí.
Se intentó someter a consenso proyectos, mediante talleres, revisión por expertos
u otra forma, pero no se logró este objetivo en el ámbito local. Sin embargo, fue
37
revisado (en otros ámbitos) por la University of South Florida (principalmente a
través de Carol Bryant, Ph.D. profesora de mercadotecnia social) en el marco de
las actividades académicas de la Maestría en Salud que cursa este autor, los
doctores Richard Levine y Bruce Simons-Morton, del NHI (Instituto Nacional de
Salud de EE.UU), Jim Congable, Presidente de ODA (Designated Driver
Association, EE.UU.), Betty Swinners, Presidenta del Capítulo Florida EE.UU. de
MADD (madres en contra de conducir en embriaguez), Steve Hollingshead,
Presidente de Victims Right Association, EE.UU., el Dr. Francklin Rivas Echeverría
profesor de Ingeniería de Sistemas de la Universidad de Los Andes (ULA), el Dr.
Jorge Osorio Profesor Jubilado de Medicina Interna de la Universidad Central de
Venezuela, la Junta Directiva del Centro Cardiológico Aragua (Maracay) y La
Junta Directiva del Grupo de Clínicas Santa María (Caracas) quienes hicieron
importantes contribuciones para la redacción final de estos proyectos. Basado en
estas recomendaciones fue que se redactó y publicó el PRO-UVE tal como se
presenta en este texto (Apéndice1).
Se presentó el PRO-UVE en un acto público en la sede del Colegio de Médicos
del Estado Mérida. En ese acto hubo una misa en tributo a todas las víctimas de
lesiones inducidas por vehículos, presentaciones musicales, testimonios de
algunas víctimas, una actividad académica conducida por el Dr. Akbar Fuenmayor
y por el lnsp. Gilberto Morillo, y se inició la inscripción de colaboradores de la
Fundación Dra. Yolanda Echeverría y de las acciones a ejecutar del PRO-UVE. El
evento tuvo cobertura de la prensa escrita, de la radio y la televisión. Con este
evento se dio inicio a la segunda fase de este estudio.
Esta segunda fase se caracterizó por la implantación del PRO-UVE y sus
proyectos satélites. Se explica cada proyecto y las actividades efectuadas para
lograr (o intentar) su implantación. Los objetivos generales de esta fase fueron:
fomentar la verdadera actividad del Consejo Regional de Prevención de
Accidentes del Estado Mérida o la creación de alguna organización análoga,
definir las actividades a ejecutar para cada institución involucrada, buscar recursos
y fondos, llamar la atención de las autoridades, instituciones o individualidades
38
(públicas, privadas, gubernamentales o no) y en definitiva modificar conductas y
disminuir morbimortalidad y costo.
La tercera fase corresponde a la evaluación y análisis crítico de los resultados de
cada actividad ejecutada y el planteamiento de actividades alternativas para
corregir los errores. La fase cuatro corresponde a la ejecución de actividades que
fueron rediseñadas.
En el siguiente capítulo se presenta un breve resumen de cada proyecto
propuesto (o ejecutado).
ESQUEMA QUE RESUME LAS FASES DEL ESTUDIO
FASE 1
CREACIÓN Y DESPLIEGUE DEL PRO-UVE
Meta:
Diseñar, desplegar y desarrollar PRO-UVE
Objetivos:
1- Conocer la magnitud del problema (s)
2- Conocer las alternativas para enfrentar el problema (s)
3- Conocer las organizaciones o instituciones que tienen responsabilidades
sobre la seguridad vial u otros puntos clave del problema (legislación,
educación, vigilancia, salud, urbanismo, etc.)
4- Identificar y estimular las organizaciones, instituciones (públicas o
privadas), o individuos interesados en participar en actividades preventivas
o de asistencia a las víctimas
5- Creación de PRO-UVE, luego de la revisión, basada en la evidencia, de
estrategias efectivas y eficientes (actividades comprobadamente efectivas
para disminuir la incidencia y/o morbimortalidad)
6- Presentación de PRO-UVE
39
Indicadores:
1- Incidencia, mortalidad, morbilidad, costos, causas
2- Número de programas de prevención de incidentes de tránsito o
relacionados en el ámbito global, nacional o local. Estrategias para prevenir
o tratar que han evidenciado ser efectivas
3- Número de Instituciones, que tienen responsabilidades sobre el problema y
cuáles son sus actividades
4- Número de Instituciones reclutadas
5- PRO-UVE
6- Presentación de PRO-UVE
Métodos:
1- Revisión de la literatura
2- Análisis crítico de la literatura científica y calificar las recomendaciones
tomando como base la fuerza de la evidencia. (Ver texto arriba)
3- Y sucesivos se explican por sí solos
Recursos y responsables de ejecutar las actividades y cronograma:
Responsable: Dr. Carlos Alfonso Rivas Echeverría. Recursos: Acceso
ilimitado a Internet y teléfono, bibliotecas de la ULA, disponibilidad de
material bibliográfico y de los programas facilitado por otras instituciones
nacionales o internacionales
Resultados:
1- Incidencia, mortalidad, morbilidad, costos, causas, etc.:
• Alta incidencia (mal registrada)
• Alta mortalidad (bien registrado y moderadamente bien analizada su
epidemiología desde el punto de vista de variables demográficas pero
no sobre las causas)
• Alta morbilidad (estimada ya que no hay datos disponibles y malos o
pobres registros)
40
• Altos costos (estimado no cuantificados)
• Causas desconocidas o mal analizadas. Se estiman las siguientes: alta
frecuencia de manejar bajo efecto de bebidas alcohólicas, mínimo uso
del cinturón de seguridad, otros dispositivos de seguridad o de medidas
de seguridad, alta frecuencia de exceso de velocidad, impunidad, pobre
o nulo sistema de asistencia al lesionado; vialidad, señalización y
urbanismo de alto riesgo. Pobre o casi nulo interés gubernamental y
social sobre el problema.
2- Programas de prevención de incidentes de tránsito o relacionados en el
ámbito global, nacional o local:
• Programas de prevención y actividades ejecutadas en otros países
• Programa de Prevención de Accidentes y Hechos Violentos en
Mérida: ineficiente, sin recurso ni presupuesto, dedicado
ineficientemente a la educación, sin casi ningún alcance, sin
liderazgo, sin alianzas con otras instituciones gubernamentales y no
gubernamentales
• Consejo Regional de Prevención de Accidentes del Estado Mérida:
virtual ya que en la practica no existe, no se reúnen, no ejecutan
actividades
• Ley de Tránsito Terrestre: con algunas deficiencias sobre las
sanciones y procedimientos
• Otras instituciones o actividades más inefectivas todavía (las pocas
existentes)
3- Instituciones que tienen responsabilidades sobre el problema y cuáles son
sus actividades:
• Corposalud: no tienen recursos, ni actividades claramente definidas
y pobremente ejecutadas (labor de un solo hombre, lnsp. Gilberto
Morillo)
• Dirección de Tránsito Terrestre: escasos recursos, no hay motivación
entre el personal, alto grado de corrupción, actividades claramente
41
definidas deficientemente ejecutadas (Ej. no realiza pruebas de
alcoholemia)
• SETRA: Escasos recursos, muchas responsabilidades, pobre o
nulamente ejecutadas, motivación de individualidades pero severas
limitaciones para la ejecución de actividades
4- Instituciones reclutadas: Ninguna se interesó a participar en las actividades.
Algunos se justificaron en que tal y como están diseñadas las actividades
ahora entienden que su participación será infructuosa. En general existe
pobre o ninguna conciencia sobre la magnitud del problema
5- Ver Apéndice 1
6- Presentado el 4 de septiembre de 2000
FASE2
IMPLANTACIÓN, EJECUCIÓN, SUPERVISIÓN DE PROLIVE
Meta:
Ejecutar las actividades del PRO-UVE y los proyectos satélites y con ello disminuir
la incidencia, morbimortalidad y costo del problema
Objetivos:
1- Fomentar la verdadera actividad del Consejo Regional de Prevención de
Accidentes del Estado Mérida o la creación de alguna organización análoga
2- Definir las actividades a ejecutar para cada institución involucrada
3- Buscar recursos y fondos
4- Llamar la atención de las autoridades, instituciones o individualidades
(públicas, privadas)
5- Modificar conductas y disminuir morbimortalidad y costo
6- Ejecutar cada actividad o proyecto (ver cada uno)
42
Indicadores:
1- Fomentar la verdadera actividad del Consejo Regional de Prevención de
Accidentes del Estado Mérida o la creación de alguna organización
análoga.
• Conformación del Cónsejo Regional de Prevención de Accidentes
del Estado Mérida
• Número de sesiones
• Número de decisiones tomadas
• Número de actividades ejecutadas
• Planes de acción
2- Definir las actividades a ejecutar para cada institución involucrada:
• Actividades específicas a cumplir cada institución involucrada
• Instrucciones claras y ejecutables que deban cumplir cada institución
(Manual de procedimientos, etc.)
3- Fondos y recursos:
• Fondos y recursos solicitados
• Fondos y recursos obtenidos
• Fondos y recursos utilizados
4- Llamar la atención de las autoridades, instituciones o individualidades:
• Número de invitaciones a instituciones para participar en las
actividades
• Número de instituciones reclutadas para participar o que se
solidarizan
• Número de instituciones que efectivamente participan
5- Modificar conductas y disminuir morbimortalidad y costo:
• % de conducta modificado
• incidencia(% variación)
• morbimortalidad (%variación)
43
• costo (% variación)
6- Ejecutar cada actividad o proyecto (ver indicadores de cada uno)
Métodos:
1- Fomentar la verdadera actividad del Consejo Regional de Prevención de
Accidentes del Estado Mérida o la creación de alguna organización análoga.
• Cartas, entrevistas, reuniones, presentaciones de la problemática y
del plan, etc.
• convocar a reunirse las partes y realizar sesiones de trabajo
2- Definir las actividades a ejecutar para cada institución involucrada:
• Desarrollo de un plan global y un plan urgente jerarquizado y separar
y definir las actividades específicas a cumplir cada institución
involucrada para evitar la duplicidad de esfuerzos y de acciones
• Creación de pautas claras a ejecutar (manual de procedimientos)
3- Fondos y recursos:
• Cartas, entrevistas, reuniones, presentaciones de la problemática y
del plan, etc. a instituciones públicas o privadas que pueden
aportar recursos o fondos
• Solicitar subvenciones a instituciones que fomentan la investigación
o las actividades de prevención o sociales, etc.
4- Llamar la atención de las autoridades, instituciones o individualidades:
• Cartas, entrevistas, reuniones, presentaciones de la problemática y
del plan, etc., a instituciones públicas o privadas que podrían estar
interesadas en participar en actividades de prevención
5- Modificar conductas y disminuir morbimortalidad y costo, y 6- Ejecutar
cada actividad o proyecto
• Aplicar las actividades de PRO-UVE y los proyectos satélites
44
Recursos y responsables de ejecutar las actividades y cronograma:
• Cada proyecto tiene sus necesidades de recursos y tiempo para su
desarrollo. En general es una acción continua e infinita
• Recursos disponibles para la ejecución en general: computadoras, acceso
a Internet, correo, teléfono, celular, fax
Resultados:
1- No se pudo conformar el Consejo Regional de Prevención de Accidentes del
Estado Mérida pero sí la Fundación Dra. Yolanda Echeverría y el PRO-UVE
2- Imposible generar esta división de obligaciones sin la participación del
gobierno. Las instituciones involucradas están sensibilizadas y dispuestas a
realizar actividades especificas pero falta la coordinación general y las directrices
3- y 4- Se obtuvieron recursos muy valiosos y la contribución de instituciones e
individualidades tales como:
• Programa semanal en Radio Universidad
• Programa semanal en televisión: De todo un poco (T AM, OMC)
• Página semanal en Diario Los Andes
• Apoyo institucional y económico para la realización de todas las
actividades cumplidas (ver cada una) y en particular la 1 Gran Feria
por la Vida y el 1 Congreso Nacional de la Prevención de Lesiones
Inducidas por Vehículos (en orden alfabético): Alcaldía del Municipio
Libertador, APULA, Arq. Jorge Leónt y su equipo de arquitectos y
diseñadores, Bioplanes, Casa de Teatro Rafael Briceño,
CEPREVEA, Circuito Líder, COETOUR, Colegio de Médicos del
Estado Mérida, CORMETUR, Ediciones Graficas Quintero,
Embajadas de Italia y del Reino Unido, Farmacéutica Racely
Sánchez, Fundación Danza-T, FUNDACITE-MÉRIDA, Grupo de
Clínicas Santa Maria, Grupo lven, Laboratorios Valmorca, La Patana,
Sonido Impacto 22, Universidad de Los Andes (Dirección de
Deporte, Dirección General de Cultura y Extensión, Facultad de
Forestal, Equipo Rectoral), Universitaria de Diseño Gráfico Maite
45
J
1
1 ,
1
Sánchez, Universitaria Lizmar Malina, Universitaria Solange
Gonzáiez, Virulo, 3M y todos los participantes y conferencistas (ver
Apéndice 3, programa de la feria y del congreso) Alcaldía del
Municipio Tovar. Promotores Socio-ambiental Francisco y Gerardo
Gil, Sindicatura Municipal (Síndico Procurador Municipal. Dr. Antonio
Moneada) para la actividad de siembra de árboles en el Cerro La
Calera en Tovar. Promotores Socio-ambiental Francisco y Gerardo
Gil para la actividad de siembra de árboles en Lagunillas y otros
sectores y escuelas. Profesora Esperanza Moret
5- Resulta imposible obtener resultados sobre esos datos sin un sistema de
registros adecuados que no existe y que el Programa de Prevención de
Accidentes y Hechos Violentos de CORPOSALUD no desarrolla; mientras
insiste en cumplir otras actividades que no son de su competencia (educación).
La mortalidad aparentemente no ha modificado, suponemos que las demás
variables tampoco
6- Cada proyecto tiene su resultado
FASE3
EVALUACIÓN, ANÁLISIS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Meta:
Analizar los resultados de las actividades ejecutadas y ofrecer recomendaciones
Objetivos:
1- Analizar los resultados de las actividades cumplidas
2- Presentar ante las instituciones y autoridades competentes los resultados
positivos para recomendar mantener y reforzar esas actividades
3- Recomendar no volver a ejecutar las actividades que dieron resultados
inefectivos
4- Rediseñar las actividades que no dieron buenos resultados pero sugieren
que su replanteamiento podría dar buenos resultados
46
5- Fortalecer el PRO-UVE
Indicadores:
Análisis de los resultados de cada proyecto o actividad cumplida enmarcado en
alguna de las 3 propuestas: mantener, eliminar o modificar
Métodos:
Análisis crítico de los resultados (particularmente en términos de cambio de
conductas y disminución de la morbimortalidad y análisis de la relación costo
beneficio) ejecutado por los miembros de PRO-UVE y la Fundación Dra.
Yolanda Echeverría
Recursos y responsables de ejecutar las actividades y cronograma:
Se cuenta con los miembros colaboradores de: la Fundación Dra. Yolanda
Echeverría, PRO-UVE, u otra institución o individualidad que quiera
participar. Este análisis, y su presentación ante las autoridades e
instituciones competentes, debe ser tan pronto como se tengan los
resultados de las actividades sin importar que algún miembro no participe
Resultados:
Cada actividad concluida, y cuyos resultados se han analizado, han resultado
en una recomendación de: mantener, eliminar o modificar. (ver cada caso). En
el caso de que la recomendación sea modificar se presenta el plan de rediseño
de la actividad, como otro proyecto (se ejecuta tal como se describe en la fase
1)
FASE4
IMPLANTACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES REDISEÑADAS.
Corresponde a la Fase 2 pero de una actividad que fue reformulada y
rediseñada
47
CAPÍTULO 111
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
En este capítulo se presenta un breve resumen de cada proyecto propuesto (o
ejecutado) y su análisis. La mayoría de los proyectos están en fase de desarrollo o
se está buscando crear la infraestructura para desarrollarlos. Algunas actividades
que se han ejecutado han reportados resultados, la mayoría de esos resultados
aparentemente no han sido fructíferos para disminuir la incidencia, la
morbimortalidad y costos de las lesiones inducidas por vehículos. Las actividades ·
culminadas y que generaron resultados fueron clasificadas en uno de los tres
grupos de opciones: mantener, eliminar o modificar. Se rediseñaron algunas
actividades y en algunos casos se ejecutaron las actividades propuestas del
rediseño.
Se presentan los proyectos o actividades según el orden con que se mencionan
los objetivos específicos en el PRO-UVE (ver Apéndice 1). Algunos proyectos o
actividades se aplicarán en cada uno de los componentes del trípode ecológico y
existen estrategias relacionadas con aspectos legales, educativos, de
mercadotecnia social, de salud, de vialidad y urbanismo, de ingeniería automotriz.
Otras actividades están orientadas a crear la infraestructura del PRO-UVE o
consolidar su implantación.
Nivel primario de prevención:
El objetivo es establecer completos y exhaustivos 1) programas legales,
educativos y de mercadotecnia social para generar los cambios de conducta
deseados, y 2) programas de ingeniería vial, urbanismo y de ingeniería automotriz
que aumenten los niveles de seguridad de las vías y de los vehículos.
-Educación para la salud
- Educación para la salud orientada sobre conductas para disminuir
los factores de riesgo y medidas de seguridad vial, dirigido a toda la
48
comunidad, para cada nivel de escolaridad, para su divulgación en
los institutos educativos y medios de difusión masiva.
Establecer una escuela de conductores en la que se ofrezcan
cursos de manejo defensivo, primeros auxilios, mecánica básica e
información básica en materia de seguridad vial.
Establecer en el segundo año del ciclo diversificado la materia
seguridad vial permitiendo que los alumnos asistan a la escuela
de conductores.
- Elaborar textos educativos que puedan ser utilizados en institutos
docentes de todos los niveles de instrucción.
- Elaborar material gráfico educativo dirigido a la comunidad.
-Programas de mercadotecnia social
El programa de mercadotecnia social estará dirigido a los segmentos
estratégicamente más importantes y los más susceptibles de generar
estos cambios en la conducta y en las estadísticas (Ej. conductor
designado, uso del cinturón de seguridad y dispositivos de
seguridad).
-Legislación sobre incidentes de tránsito
- Legislar que "a partir de uno o dos años después de la
promulgación de la ley todo vehículo nuevo que se pretenda
comercializar en el país, debe obligatoriamente contar con
dispositivos mínimos de seguridad como cinturones de seguridad,
bolsas de aire, encendido automático de las luces, diseños
ergonómicos que absorban los impactos, vidrios que no generan
lesiones, sistemas de frenos antibloqueos, etc. Igualmente la
obligatoriedad del equipamiento de los vehículos existentes antes de
esa fecha con dispositivos de seguridad tales como: cinturones de
seguridad y encendido automático de luces." Especificar que
anualmente se revise la existencia de estos dispositivos y penalizar
49
con multas e incluso prohibición de circulación del vehículo para
aquellos, que reiteradamente, violen esta disposición.
- Legislación sobre responsabilidades civiles y penales de los
causantes de lesiones inducidas por vehículos.
Modificar el término de "accidentes de tránsito" por el de
incidentes de tránsito en la Ley de Tránsito Terrestre y otras
relacionadas.
Modificar la figura del homicidio culposo por el dolo y aumentar la
pena en el caso de los agravantes contemplados en la ley.
Legislación sobre las responsabilidades de los peatones,
acompañantes y conductores.
- Ingeniería vial y urbanismo
-Diseñar, iniciar y consolidar un programa de ingeniería vial que
establezca las modificaciones pertinentes para disminuir la incidencia
de lesiones inducidas por vehículos en los puntos negros (de mayor
frecuencia o siniestralidad), y en los que evidentemente existan
riesgos derivados de la vialidad.
- Identificación de grupos de alto riesgo e intervención temprana
- Identificación temprana de los grupos de alto riesgo (conductores
ebrios, reincidentes, conductores a exceso de velocidad) con el
tamizaje y detección de nuevos casos en la población; mediante
vigilancia vial, durante el otorgamiento de permisos de conducir,
consulta médica, revisión de expedientes, escuelas de manejo, etc.
Nivel secundario de prevención
El objetivo es propender al diagnóstico y tratamiento temprano de los lesionados
mediante la atención médica de emergencia (tanto intra como prehospitalaria).
Establecer pautas de tratamiento de los politraumatizado.
Establecer protocolos de triaje de víctimas.
50
Nivel terciario de prevención
- Establecer pautas de tratamiento de los politraumatizado y de sus
complicaciones y secuelas.
- Establecer pautas a seguir en cada caso de lesiones inducidas por
vehículos tanto en materia de vigilancia vial como legal.
- Ofrecer programas de rehabilitación (física, psicológica y laboral).
- Ofrecer asistencia oportuna y continua a las víctimas directas o indirectas
de estas lesiones desde el punto de vista médico, psicológico-psiquiátrico,
legal, religioso, económico, etc.
Nivel operativo
- Coordinar acciones interinstitucionales, ínter e intrasectorial con el objeto
de promover la participación de los entes gubernamentales y no
gubernamentales en los planes de prevención de lesiones inducidas por
vehículos.
- Establecer consejos regionales, municipales, y parroquiales de prevención
de lesiones inducidas por vehículos integrados por representantes de las
diferentes instituciones y asociaciones involucradas en el problema.
- Fomentar la creación de brigadas juveniles para la prevención de lesiones
inducidas por vehículos en las comunidades del Estado Mérida,
particularmente en aquellas localidades identificadas como sectores de alta
siniestralidad (puntos negros) según los registros de morbilidad y
mortalidad.
- Establecer nexos y alianzas estratégicas con instituciones de carácter
nacional e internacional con fines de obtener asesoría y financiamiento para
los programas específicos de prevención.
- Estimular la investigación clínico-epidemiológica en relación con las,
lesiones inducidas por vehículos.
- Impartir docencia y estimular la formación del personal a todos los niveles
involucrados en el problema.
- Establecer un Sistema de Vigilancia Epidemiológica para las lesiones
inducidas por vehículos (SIS.V.E.L.I.V.) y obtener un mejor conocimiento
51
del problema de salud que representan en el Estado Mérida. Crear un
registro computadorizado y unificado de los factores de riesgo, las
características de los lesionados, el proceso de atención médica y de otro
tipo, los costos sociales y económicos de las lesiones inducidas por
vehículos, todo ello con la finalidad de evaluar y monitorear los resultados
de las distintas estrategias preventivas.
- Establecer un sistema de auxilio vial de comunicación inmediata y fluida
con los servicios de emergencia.
- Establecer sistemas de telemedicina siguiendo protocolos de diagnóstico y
tratamiento inmediato, soporte de vida básica y avanzadas (involucra a la
comunidad con brigadas).
A continuación se hace un breve resumen de algunas de las actividades
ejecutadas o planeadas, clasificadas por el campo en que se desarrollan. Se
presentarán según el formato: meta, objetivos, indicadores, metodología y
resultados.
MÉDICO:
1) Meta: ESTABLECER PAUTAS DE TRATAMIENTO DE LOS
POLITRAUMATIZADO
Objetivos:
a. Conocer las pautas que actualmente se cumplen en los centros
asistenciales del Estado Mérida
b. Conocer las pautas que actualmente se recomiendan según
medicina basada en la evidencia
c. Fomentar que se apliquen las pautas basadas en la evidencia
d. Crear conciencia ante las autoridades competentes sobre la
importancia de mantener un presupuesto para poder ejecutar tales
pautas en los centros asistenciales
e. Realizar estudios de intervención antes-después para comprobar la
efectividad y eficiencia de la implantación de tales pautas
52
Indicadores:
a. Número de pautas que se cumplen en los centros asistenciales en
Mérida
b. Número de pautas que se recomiendan
c. Número de pautas recomendadas que se aplican
d. Presupuesto otorgado
e. Número de estudios realizados
Metodología:
Indagar en cada servicio sobre la existencia de pautas para el manejo
del politraumatizado. Revisión y análisis crítico de la literatura sobre las
pautas sugeridas (según la metodología explicada en el Capítulo 11 de
esta tesis). Elaboración de lineamientos. Presentación de estos ante el
servicio pertinente para sugerir su implantación. Solicitud de recursos
para su ejecución. Análisis de la relación costo-beneficio.
Resultados:
• En los centros asistenciales de Mérida: 1. no existen pautas
claramente definidas y sistemáticamente ejecutadas, 2. existe gran
resistencia a aceptar sugerencias o imposición de pautas, 3. no
existe interés colectivo en desarrollar pautas (cuando lo hay es
individual).
• La literatura médica sugiere pautas basadas en la evidencia para el
tratamiento del politraumatizado.
• Se exhortó a cada servicio a participar en la elaboración de tales
pautas, y miembros de algunos servicios presentaron sus
sugerencias en el "1 Congreso Nacional de Prevención de Lesiones
· Inducidas por Vehículos". (ver programa en el Apéndice 3 y
disponibles en el CD y en los videos de memorias del congreso). Ya
que estas pautas salieron del propio seno de los servicios, se
sometieron a aprobación. No tenemos respuesta a pesar de que se
presentaron hace un año.
53
• Para poder realizar estudios y pedir presupuesto es necesario que se
aprueben y ejecuten tales pautas.
2) Meta: DESARROLLO DE SISTEMAS EXPERTOS PARA LA
ENSEÑANZA DEL MANEJO DEL POLITRAUMATIZADO
Objetivos:
a. Desarrollar sistemas expertos para el manejo del politraumatizado
b. Fomentar su utilización, particularmente en la enseñanza y en
sistema de telemedicina
c. Realizar estudios de intervención antes-después para comprobar la
efectividad y eficiencia de la implantación de tales sistemas expertos
Indicadores:
a. Número de sistemas expertos desarrollados
b. Número de sistemas expertos utilizados en la enseñanza y en
telemedicina
c. Número de estudios realizados
Metodología:
Se aplicó la metodología para el desarrollo de sistemas expertos<ss-ss) y
las pautas surgen de las desarrolladas en el punto anterior
Resultado:
Se desarrolló el prototipo de un sistema experto para análisis de
pruebas de laboratorio, (S9) se está sometiendo a prueba. En trámite la
patente de derecho de autor. Se desarrolló el prototipo de un sistema
experto para aprender la reanimación cardiopulmonar ("SE-RCP") <So), se
está sometiendo a prueba. En trámite la patente de derecho de autor. Se
está solicitando financiamiento para desarrollar un sistema experto
sobre interacciones medicamentosas y culminar el desarrollo final de
SE-RCP. Creación del Laboratorio de Sistemas Inteligentes de la
Universidad de Los Andes (LABSIULA). Creación de la materia
"Inteligencia Artificial Aplicada", la cual es dictada a los postgrados de
Control de la Escuela de Ingeniería de Sistemas, por el Laboratorio de
54
Sistemas Inteligentes de la Universidad de Los Andes (LABSIULA).
Elaboración del texto de apoyo a la docencia intitulado: "Metodología
para desarrollar sistemas expertos en el área de ciencias de la salud y
en particular en medicina",<61> para su utilización en la materia
"Aplicaciones de la Inteligencia Artificial en las ciencias de la salud" del
Laboratorio de Sistemas Inteligentes (LABSIULA).~ Proyecto en ejecución
aprobado por el Consejo de Desarrollo Científico Humanístico y
Tecnológico de la ULA: "Aplicaciones de la Inteligencia Artificial a la
Medicina e Ingeniería. 1-611-98-02-A". En ese campo el autor de esta
tesis: ha presentado 9 trabajos en congresos nacionales e
internacionales (6), ha publicado 9 trabajos (1 de ellos en una revista
indexada en el Science Citation lndex y uno de ellos en un capítulo de
libro especializado, el resto en las memorias de conferencias
arbitradas.), ha sido árbitro de congresos y de revistas (Control and
lntelligent Systems de ACTA Press editores. 2000.), ha sido tutor de 2
proyectos de grado (los que se presentaron aquí), elaboró su tesis de
grado para el postgrado de Especialización de Medicina Interna, fue
asesor de otras tesis de grado en Medicina, entre otros logros.
3) Meta: DESARROLLO DE LA RED DE TELEMEDICINA EN EL ESTADO
MÉRIDA
Objetivos:
a. Desarrollar la plataforma para la red de telemedicina en el Estado
Mérida
b. Identificar las instituciones o individualidades que actualmente
trabajan en ese campo o que estarían interesados en trabajar
c., Solicitar asesoramiento de consultores en el ámbito mundial
lnd icadores:
a. Número de planes sobre la implantación de la red de telemedicina en
Mérida
55
b. Número de instituciones dispuestas a trabajar
c. Número de asesores dispuestos a colaborar
Metodología:
Indagar sobre la existencia de proyectos específicos en el campo de
telemedicina tanto en el ámbito local como mundial. Diseño de
plataforma computacional, de información, de infraestructura, de
comunicación. Solicitud de recursos para desarrollar el proyecto.
Resultados:
• Existen al menos 3 proyectos claramente definidos para desarrollar
en Mérida: Red Teleinformática del Estado Mérida de
FUNDACITE<62>, Telemedicina experimental en Mérida del Grupo de
Ingeniería Biomédica de la ULA (GIBULA) <63> y el de Sistemas
expertos para uso en red de telemedicina de LABSIULA. <64>
• En el marco del "1 Congreso Nacional de Prevención de Lesiones
Inducidas por Vehículos" se invitó a todos las instituciones
interesadas en participar en ese proyecto macro. Quedó bajo la
responsabilidad de FUNDACITE-MÉRIDA la organización de todos
los grupos y la coordinación del proyecto, así como la consecución
de recursos para su desarrollo e implantación. Salvo un par de
reuniones poco fructíferas no se ha podido concretar un proyecto
único. Existe interés en las partes interesadas pero todavía no se
concreta una división clara de tareas y unificación de esfuerzos.
• Se logró conseguir el asesoramiento de la University of South
Florida, de Jim Barret de EE.UU., y de Edmond Zaedi de Malasia.
4} Meta: EXPERIENCIA DE LA ENSEÑANZA DE LA MEDICINA BASADA
EN LA EVIDENCIA
Objetivos:
a. Conocer las estrategias para la aplicación y estudio de la medicina
basada en la evidencia
56
b. Desarrollar y evaluar programas que apliquen la medicina basada en
la evidencia
c. Realizar estudios experimentales para comprobar la efectividad de la
implantación de tal método de enseñanza
Indicadores:
a. Número de programas desarrollados
b. Efectividad de los programas en el desempeño académico de los
estudiantes
Metodología:
Conocer los métodos de aplicación de la medicina basada en la
evidencia. Diseño de programas que permitan la aplicación de la
medicina basada en la evidencia. Realizar estudios experimentales para
comprobar la efectividad de la implantación de tal método de enseñanza
Resultados:
• Se desarrolló el programa de la materia Farmacoterapéutica. <65-67
> Se
obtuvieron unas tres decenas de monografías sobre revisiones de
historias médicas que aplican la metodología. Se observó que existe
una fuerte resistencia ante este tipo de metodología por parte de los
estudiantes de la Escuela de Farmacia, y aparentemente de los
profesores. En dos oportunidades han solicitado al Consejo de la
Facultad de Farmacia que se reestructure la programación. Sin
embargo, los grupos han demostrado que pueden basar sus
conductas en evidencias obtenidas de la literatura médica y de esa
manera pueden ofrecer una asistencia médica más apropiada.
• Se diseño un formato estándar para la revisión de las muertes y de
casos-problema por los comités de ética.<68> La revisión de las
historias de las muertes de la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI)
del I.A.H.U.L.A. se basó en ese formato o modificaciones del mismo.
Se ha desarrollado un estudio que se basa en la experiencia tanto en
la Facultad de Farmacia como en la UCI, es inédito, está en revisión
para su presentación y publicación. Algunos resultados de este
57
curso a diferentes instituciones. Evaluar sus resultados mediante
proyectos de investigación.
Resultados:
• Se conoció sobre las pautas elaboradas por la American Heart ·
Association y el programa de ATLS (advance trauma and life
support).<?O) Se decidió desarrollar el programa basado en esas
pautas. Ofrecieron su colaboración los Doctores: Raimondo
Caltagirone, Juan Carlos Petrizzo, Alí Santos y los miembros del
Cuerpo de Bomberos del Estado Mérida coordinados por el Sargento
Engelbert González, el Sargento Maico Bautista, el Cabo Primero
Jesús Lobo y el Cabo Segundo Marlow Pérez. Se ofreció el curso a
los participantes del "1 Congreso Nacional de Prevención de Lesiones
Inducidas por Vehículos", pero en vista de que en la época en que se
efectuó este evento ocurrió un desastre en Mérida por el
desbordamiento del Río la Pedregosa, no se pudo lograr ese
propósito. Se otorgó el curso entre el personal de: el Geriátrico Sosa
Caldera, la discoteca Coyote Sport Bar y la discoteca Excálibur Night
Club. No se ha podido efectuar evaluación de sus resultados.
6} Meta: DESARROLLO DEL PROTOCOLO DE ACCIÓN DEL
LABORATORIO DE TOXICOLOGÍA PARA REALIZAR LAS PRUEBAS
DE ALCOHOLEMIA Y OTRAS PRUEBAS DE TAMIZAJE
TOXICOLÓGICO A INVOLUCRADOS EN INCIDENTES DE TRÁNSITO
Objetivos:
a. Conocer los protocolos para realización de pruebas toxicológicas a
involucrados de incidentes de tránsito
b. Desarrollar un protocolo preciso para realizar esas pruebas
c. Establecer la infraestructura para poder implantar ese protocolo
Indicadores:
a. Protocolo diseñado
59
b. Infraestructura planificada para poder implantar ese servicio
c. Establecer las relaciones interinstitucionales para poder hacer
obligatorio el tamizaje en los involucrados de incidentes
Metodología:
Indagar sobre la existencia de protocolos para realización de pruebas
toxicológicas a involucrados de incidentes de tránsito. Elaboración de
lineamientos precisos. Presentación de éstos ante las instituciones
competentes para hacer obligatorio ese tamizaje en los involucrados de
incidentes de tránsito.
Resultado:
• Se desarrolló el protocolo del Laboratorio de Toxicología Analítica del
I.A.H.U.L.A. dependiente de la Facultad de Farmacia (diseñado por
la Licenciada Yajaira Hernández, coordinadora del mismo). Material
inédito. No se ha podido crear la obligatoriedad de la aplicación de
este tamizaje ya que es necesario una plataforma legislativa
inexistente hasta el momento. Se presentó ese protocolo en el "1
Congreso Nacional de Prevención de Lesiones Inducidas por
Vehículos" (ver programa y memorias)
7) Meta: ASISTENCIA MÉDICA, PSIQUIÁTRICA, PSICOLÓGICA,
MANEJO DEL ALCOHOLISMO Y DE LA DROGADICCIÓN
Objetivos:
a. Establecer alianzas con instituciones o individuos dispuestos a
colaborar con la asistencia de víctimas que necesiten apoyo médico
b. Establecer una consulta para víctimas de incidentes de tránsito y un
sistema de referencia a los médicos dispuestos a colaborar
c. Ofrecer la asistencia médica a las víctimas
Indicadores:
a. Número de colaboradores
b. Número de casos asistidos
60
Metodología:
Solicitar la colaboración de médicos y psicólogos, así como de las
instituciones de asistencia médica para poder ofrecer ese servicio.
Establecer una consulta para la asistencia de víctimas.
Resultado:
Se obtuvo la ayuda de: la Fundación Dra. Yolanda Echeverría, Lic.
Carlos Górnez Fargier (tratamiento del alcoholismo y drogadicción),
Grupo de Clínicas Santa María (tratamiento de la drogadicción), las
Doctoras Teraiza Meza y Lissette Álvarez (manejo de la depresión). Se
publicitó en radio, prensa y televisión el ofrecimiento de esa consulta de
manera gratuita. Se estableció una consulta en la Clínica Instituto de
Corazón y Vasos, pero que posteriormente no contó con la colaboración
de la Junta Directiva de ese centro asistencial y se suspendió. Aunque
hubo un gran número (no registrado) de personas que acudieron a
Radio Universidad solicitando ayuda, éstos sólo pedían ayuda
económica. Cuando se les explicaba que el apoyo es médico directo y
su canalización, ellos expresaban que no les interesaba. Desde que se
aclaró el tipo de ayuda ofrecida no se ha vuelto ha reportar otro
solicitante. Sólo un grupo de familiares o amigos han disfrutado del
apoyo, fundamentalmente psiquiátrico. No se tiene registros
estadísticos, ni estudios científicos para conocer su efectividad. Se
ofreció asistencia médica a las personas damnificadas por la situación
de emergencia nacional surgida el15 de diciembre de 1999.
61
8) Meta: FOMENTO A LA INVESTIGACIÓN EN EL CAMPO DE
LESIONES INDUCIDAS POR VEHÍCULOS (PREMIO DRA. YOLANDA
ECHEVERRÍA AL MEJOR TRABAJO DE INVESTIGACIÓN,
CANALIZACIÓN Y ASESORAMIENTO DE PROYECTO)
Objetivos: ·
a. Fomento de la investigación científica en el campo de lesiones
inducidas por vehículos a través del asesoramiento, de la premiación
y de la canalización de proyectos para la búsqueda de fondos
Indicadores:
a. Número de proyectos apoyados
b. Número de premiados, asesorados, canalizados
c. Número de estudios realizados
Metodología:
Ofrecimiento de asesoramiento para desarrollar proyectos de
investigación en el campo de lesiones inducidas por vehículos. Creación
de concursos de investigación con premios basados en la subvención
para desarrollar otro proyecto de investigación o en efectivo
Resultado:
• Se creó vínculos con algunos autores de proyectos de investigación
(Alcohólicos Anónimos, Diego Bratta, Jorge Cáceres, Gerardo Gil,
Francisco Gil, Belén León, Elismary Quintero Bossetti, Racely
Sánchez, Alberto Serra Vals, Álvaro Uribe, Cristóbal Villasmil,
Marjorie von Steinberg), se ofreció ayuda, sólo algunos la recibieron.
• En el marco del "1 Congreso Nacional de Prevención de Lesiones
Inducidas por Vehículos" se ofreció el premio Dra. Yolanda
Echeverría al Mejor Trabajo de Investigación, que consistía en una
subvención para desarro'uar otro trabajo en el mismo campo. No
hubo ganador pues, aunque se presentaron algunos trabajos eran
realmente conferencias y no trabajos de investigación.
62
9) OTRAS ACTIVIDADES
LEGAL:
• El Dr. Carlos Rivas Echeverría fue nombrado asesor médico de
CODEVID, una fundación para la ayuda a víctimas de mala praxis
médica
• 'Programas de radio, televisión y prensa (ver abajo)
• "1 Congreso Nacional de Prevención de Lesiones Inducidas por
Vehículos" (ver abajo)
• Apoyo a Bioplanes en sus proyecto de plantas medicinales (ver
abajo)
• Asistencia a congresos en calidad de ponente del PRO-UVE (ver
abajo)
• Creación de los materiales audiovisuales intitulados "Apoyo Nutricio
en TEC", "Síndrome de dificultad respiratoria aguda", "Intubación
Endotraqueal", "Methods for developing expert systems in medicine"
1) Meta: DESARROLLO DE LEGISLACIÓN O JURISPRUDENCIA EN
RELACIÓN CON TRÁNSITO, DERECHO DE LAS VÍCTIMAS,
DISCAPACITADOS, ETC.
Objetivos:
a. Conocer las legislación nacional en esas materias y la legislación de
otros países y sus resultados
b. Redactar sendos proyectos de ley basados en la legislación que
mejores resultados han generado (según la videncia) para disminuir
la incidencia, morbimortalidad y costos de los incidentes de tránsito,
que impiden la impunidad y mejoran la calidad de vida de los
ciudadanos
c. Solicitar a la Asamblea Nacional, al Consejo Legislativo del Estado
Mérida o al Consejo Municipal del Municipio Libertador la discusión
de tales proyectos
63
d. Realizar estudios de intervención antes-después para comprobar la
efectividad y eficiencia de la implantación de tales leyes
Indicadores:
a. Número de leyes vigentes en el país
b. Número de proyectos de ley desarrollados
c. Número de leyes aprobadas
d. Efectividad y eficiencia de la promulgación de tales leyes
Metodología:
Conocer las leyes venezolanas y la jurisprudencia en materia de
tránsito, víctimas, discapacitados (entre otros como protección del medio
ambiente, etc.). Comparar nuestra legislación con la de otros países
basado en sus efectos para lograr: 1) disminuir la incidencia,
morbimortalidad y costos de los incidentes de tránsito, 2) mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos, 3) disminuir el retardo procesal y la
impunidad de los crímenes. Conformación de un comité redactor de
sendos proyectos de ley. Presentar ante las autoridades del poder
legislativo nacional, estada! y municipal los proyectos de ley y solicitar su
discusión y promulgación. Evaluar sus resultados mediante proyectos de
investigación.
Resultados:
• Se conoció la legislación vigente en Venezuela y otros países. Se
contó con la colaboración de las embajadas de varios países, con el
programa de computación Lex-Comp,<52l las asociaciones MADD,
ODA y Victims Right Association, la Defensoría del Pueblo del
Estado Mérida, COFAVIC, el Consejo Legislativo del Estado Mérida y
de los Abogados Nelson Carvajal, José Francisco Martínez
Rincones, Alexander Melina, Carlos Ramírez y Martín Diego Pirota
de Argentina y Patricio Tupper de Francia. Nunca se pudo conformar
un comité de trabajo, nunca hubo quien participara en la redacción
de tales leyes. El autor de esta tesis ha desarrollado una serie de
ideas para ese proyecto y fue designado por el Consejo Legislativo
64
del Estado Mérida para elaborar tales proyectos de ley, pero no se
han podido presentar, principalmente por falta de discusión y
consenso. Conocemos que existen deficiencias en la Ley de Tránsito
Terrestre, el Código Orgánico Procesal y Penal y en el sistema
judicial que fomentan la impunidad y la reincidencia de crímenes,
particularmente en materia de tránsito. No existe en Venezuela
legislación que proteja a las víctimas ni a los discapacitados.
• Se está tratando de crear jurisprudencia a través de: 1) la Acción de
Amparo Constitucional Autónoma en contra de la Universidad de Los
Andes por violación de los derechos humanos y constitucionales de
Mónica Rivas Echeverría (expediente 02-27839 de la Corte Primera
de lo Contencioso Administrativo); se declaró competencia para
conocer del caso y medidas cautelares de amparo, en espera de
Audiencia Constitucional; y 2) Juicio contra de Escalante Motors por
incumplimiento del Contrato de Garantía en la compra de un vehículo
con defectos de fábrica.
• Se tiene preparado un material sobre las fallas de los Juicios de
Interdicción que será presentado ante la Defensoría del Pueblo del
Estado Mérida y otros organismos competentes. Material inédito.
• El Dr. Carlos Rivas Echeverría fue nombrado miembro de la
Comisión de Transporte del Consejo Legislativo del Estado Mérida y
de la Comisión Ampliada de Tránsito y Transporte del Consejo
Municipal del Municipio Libertador. En esas comisiones se han
discutidos múltiples proyectos de ley, decretos y ordenanzas sobre
temas muy variados en materia de tránsito (Ej. Ordenanza sobre el
Día de Parada)
65
2) Meta: ASISTENCIA LEGAL A VÍCTIMAS DE LESIONES INDUCIDAS
POR VEHÍCULOS Y OTROS CRÍMENES
Objetivos:
a. Establecer alianzas con instituciones o individuos dispuestos a
colaborar con la asistencia de víctimas que necesiten apoyo legal
b. Establecer una oficina de consultaría legal para víctimas de
incidentes de tránsito y otros crímenes
c. Ofrecer la asistencia legal a las víctimas
Indicadores:
a. Número de colaboradores
b. Número de casos asistidos
Metodología:
Solicitar la colaboración de abogados, así como de las instituciones
relacionadas con el derecho para poder ofrecer ese servicio. Establecer
una oficina de consultoría para la asistencia legal de víctimas.
Encargarse de ejecutar las acciones legales que se necesiten para
asistir a esas víctimas
Resultados:
Se obtuvo la ayuda de: la Fundación Dra. Yolanda Echeverría y de los
Abogados Alexander Malina y Carlos Ramírez. Se publicitó en radio,
prensa y televisión el ofrecimiento de esa asesoría de manera gratuita.
Se estableció una consultoría en el Centro Comercial Mayeya 1 er piso,
frente a la cafetería. Hubo un gran número (algunos no registrados) de
personas que acudieron solicitando ayuda a Radio Universidad o a la
oficina de los abogados. Estos solicitantes, a pesar de tener víctimas, se
limitaban a recibir nuestra ayuda hasta el momento en que se les
entregaba el vehículo retenido por las autoridades de tránsito. Se
negaban a continuar juicios, aun cuando nuestra ayuda era "gratuita"
(pagada por la Fundación Dra. Yolanda Echeverría). Ningún caso en
materia de tránsito se ha podido ejecutar, pero sí se ha brindado
asesoría en un caso de asesinato (asesoramiento en el caso de Leo
66
Gómez, juicio ejercido por sus propios abogados) y uno de intento de
asesinato (asesoramiento en el caso de Jesús González). Algunos
consultantes se justificaron en su creencia de que el sistema judicial no
sancionaría al criminal que le produjo muertes o lesiones, y que existía
la posibilidad de que tuvieran que pagar por las acciones que se
ejecutaran. Se les explicaba que ese servicio sería completamente
gratuito, pero aun así existieron temores. En vista del alto costo que
significó la utilización de los abogados de la Fundación Dra. Yolanda
Echeverría para estos trámites menores (que no son el objetivo del
proyecto) se decidió, antes de cualquier asesoría, informar al
consultante sobre el objetivo de ejecutar las acciones legales para
castigar al responsable de las lesiones o muertes o incidentes de
tránsito. Además se les mostraba un modelo de contrato en el que se
estipulaba que: en caso de perder el juicio no se cobraría ningún tipo de
honorarios, en caso de ganar el juicio en su nombre, la víctima o sus
familiares recibirían la mayor parte de la indemnización, una parte sería
destinada al pago de los honorarios profesionales y costas procesales y
una mínima parte sería destinada a la Fundación Dra. Yolanda
Echeverría para trámites administrativos; y por último en caso de que los
accionantes decidan desistir de un juicio o acción legal iniciada, éstos
deberían pagar todos los gastos que se generaron en el proceso tanto
en honorarios profesionales, costas procesales y gastos administrativos
causados a la Fundación Dra. Yolanda Echeverría. En todo caso la mera
asesoría siempre sería gratuita. Esta decisión generó que ninguna otra
acción legal fuera solicitada para ejecutar (solo asesorías gratuitas) y,
aunque la idea no era limitar la actuación, esto le ahorró a la Fundación
Dra. Yolanda Echeverría muchos costos por honorarios profesionales, lo
que permitió contar con recursos para otros rubros más efectivos.
67
3) Meta: CONOCER LOS PROCEDIMIENTOS USADOS POR LOS
RESPONSABLES DE INCIDENTES DE TRÁNSITO QUE EVADEN LA
LEY Y DESARROLLAR LINEAMIENTOS PARA CONTRARRESTARLOS
Objetivos:
a. Identificar los procedimientos usados por los responsables de
incidentes de tránsito para poder evadir la ley. Esto a partir de la
revisión de expedientes de los solicitantes de asesoría
b. Diseñar lineamientos a manera de recomendaciones para
contrarrestar esas maniobras
c. Advertir al público en general sobre la práctica de esos
procedimientos y ofrecer nuestras recomendaciones para
contrarrestarlos
Indicadores:
a. Número de procedimientos usados por los responsables de
incidentes de tránsito para poder evadir la ley
b. Número de recomendaciones elaboradas
Metodología:
Revisión de los expedientes de todos los solicitantes de asesoría para
conocer si existe algún patrón preestablecido de acción que favorezca la
evasión de las responsabilidades. Diseñar estrategias que permitan
prevenir y contrarrestar esas acciones
Resultados:
Se han podido identificar varias estrategias que se han presentado al
público en programas de radio, televisión y en la prensa. Se está
recopilando suficiente material para poder escribir unas
. recomendaciones en trípticos informativos. Se comentarán brevemente
algunos métodos y nuestras recomendaciones: 1) el responsable se da
a la fuga; se recomienda a los testigos seguirlos y llamar a las
autoridades por teléfonos celulares para que intervengan en la
persecución; 2) tras el incidente de tránsito el responsable se da a la
68
fuga y, luego de esconder el vehículo o abandonarlo, lo reporta como
robado; se recomienda lo mismo del punto 1 y que los abogados y el
fiscal se aboquen a probar que efectivamente el vehículo fue hurtado
(coartada comprobable); 3) se intercambia al autor material de hecho
(generalmente en estado de embriaguez) por otra persona
(generalmente un anciano o un menor), para de esa manera evadir los
agravantes contemplados en la ley o no tener que pagar sanciones
penales; se recomienda demostrar quien fue el verdadero autor material;
4) las autoridades de tránsito no realizan la prueba de alcoholemia de
los involucrados del incidente o modifican el croquis del siniestro; se
recomienda exigir la práctica sistemática de la prueba y del croquis, que
quede constancia en el expediente y solicitar copia de esa constancia; 5)
un abogado desconocido se ofrece para llevar las acciones legales (es
frecuente que sea enviado por la otra parte para llegar a acuerdos
extrajudiciales o coaccionar a las víctimas); se recomienda aceptar la
ayuda legal de la Fundación Dra. Yolanda Echeverría; 6) se cambian los
informes médicos o de tránsito del expediente; se recomienda pedir
copia certificada inmediatamente; 7) el presunto responsable finge estar
herido para ser trasladado a un centro médico privado, de donde se fuga
(o no) y en donde no se le practican las pruebas de alcoholemia o
interrogatorios necesarios; se recomienda que familiares o amigos de la
otra parte lo acompañen al centro médico y se cercioren de que los
trámites legales son cumplidos, y solicitar la intervención inmediata del
médico forense antes de su egreso del centro médico; 8) el responsable
inmediatamente asume su culpa y promete resarcir el daño por la vía
extrajudicial para luego incumplir su palabra (para ese entonces no se
pueden efectuar las inspecciones técnicas necesarias); se recomienda
iniciar y continuar el juicio hasta el final; 9) los responsables asumen su
culpa y ofrecen pagar (en la mayoría de los casos lo hacen) una
pequeñas suma de dinero que en realidad corresponde al monto que
cubre el seguro de responsabilidad civil obligatorio del vehículo; se
69
recomienda mantener el juicio y exigir no sólo sanciones civiles sino
penales; 1 O) se maneja el caso como un homicidio culposo aun cuando
exista dolo implícito por los agravantes que establece la ley; se
recomienda solicitar asesoría de la Fundación Dra. Yolanda Echeverría;
11) se establecen acuerdos reparatorios o arreglos extrajudiciales que
fomentan la impunidad y la reincidencia; se recomienda solicitar
asesoría a la Fundación Dra. Yolanda Echeverría; 12) los abogados de
ambas partes, fiscales, jueces, emisarios de la otra parte y familiares o
amigos de débil carácter, exhortan a las víctimas a aceptar acuerdos
reparatorios aduciendo que las sanciones podrían ser menores, si es
que las hubiera; se recomienda entender que ningún acuerdo reparará
las lesiones recibidas y que en todo caso el desistir sólo generará
impunidad y reincidencia (esa impunidad que permitió que la víctima
fuera lesionada y que permitirá que otra persona sufra lo mismo). Para
evitar que esta tesis se extienda innecesariamente se presentarán sólo
esta docena de recomendaciones. En general se recomienda solicitar la
asistencia y asesoría inmediata de la Fundación Dra. Yolanda
Echeverría y que el caso sea manejado sólo por un miembro de la
familia de fuerte carácter o un abogado de extrema confianza y con
experiencia en esa materia
4) OTRAS ACTIVIDADES
• Ponencias sobre asuntos legales del "1 Congreso Nacional de
Prevención de Lesiones Inducidas por Vehículos" (ver abajo y videoteca
del PRO-UVE).
• Programas de radio, televisión, artículos de prensa (ver abajo)
• Trípticos y material informativo aportado por MADD y Victims Right
Association aportado durante las asesorías legales y a solicitud (ver
Apéndice 2)
• Se ha tratado de crear una matriz de opinión sobre la importancia de
impedir la impunidad, y se han creado campañas de apoyo a las
70
víctimas, solicitando justicia (incluso en el caso de Mohamed Merhi),
derechos de los discapacitados, etc.
• Uno de los más importantes logros que la Fundación Dra. Yolanda
Echeverría obtuvo, y que repercutió inmediatamente en beneficio de
muchas personas, fue la denuncia sobre el desamparo que las Normas
del Programa de Hospitalización, Cirugía y Maternidad generaban en los
hijos de los profesores fallecidos; quienes quedaban sin el seguro que
por ley les correspondía. Se le sugirió a la Junta Directiva de la APULA
IPP la modificación de la Cláusula 7 de las Normas del Programa de
Hospitalización, Cirugía y Maternidad,<73) la cual fue aprobada y de esa
manera los hijos de profesores fallecidos quedaron amparados por el
seguro de Hospitalización, Cirugía y Maternidad (yer también Acción de
Amparo Constitucional Autónoma expediente 02-27839 de la Corte
Primera de lo Contencioso Administrativo).
CREACIÓN DE LA FUNDACIÓN DRA. YOLANDA ECHEVERRÍA
Se creó la Fundación Dra. Yolanda Echeverría, registrada el 2 de
noviembre de 2001 bajo el número uno (1), folio uno (1) al folio once (11 ),
Protocolo Primero Tomo decimotercero, cuarto trimestre del año 2001 (ver
Apéndice 4). En vista de que nunca se logró que la Comisión Regional de
Prevención de Accidentes del Estado Mérida se conformara o sesionara,
fue la Fundación Dra. Yolanda Echeverría la que lideró y coordinó todas las
acciones del PRO-UVE. Se ofrecieron como voluntarios más de un par de
centenar de personas o instituciones. Estos voluntarios se comenzaron a
reclutar desde el 4 de noviembre de 2000. Se convocaron varias Asambleas
que se efectuaron en la sede de APULA. Se decidió en una de esas
Asambleas que se efectuaran reuniones de trabajo todos lus martes a partir
de las 4 p.m. (reuniones que muchas veces se extendían hasta pasadas
las 9 p.m.). De esas reuniones surgieron muchas de las ideas que se
presentan aquí, sin embargo nunca se pudo concretar la conformación de
comités de trabajo que desarrollaran planes concretos. Sólo se aportaban
71
ideas que la Fundación Dra. Yolanda Echeverría llevó (cuando pudo) a
efecto sin la participación de la mayoría de los voluntarios. Curiosamente
casi la totalidad de las instituciones se ofrecieron a contribuir en actividades
de tipo educativo, aun cuando tuvieran bajo su responsabilidad otras mucho
más importantes y específicas (Ej. Corposalud y Dirección de Tránsito
Terrestre, en vez de desarrollar un Sistema de Vigilancia Epidemiológica y
un sistema de registros de incidentes de tránsito apropiado o un manual de
procedimientos de vigilancia y control vial y de levantamiento técnico de
incidentes; respectivamente). Después de la culminación de las actividades
de la "1 Gran Feria por la Vida (PRO-UVE)" se decidió reestructurar las
actividades en otras más eficientes por lo que se suspendieron las
reuniones semanales, y sólo se han tenido reuniones de trabajo específicas
sobre un punto en particular de un proyecto o acción a ejecutar. La
Fundación Dra. Yolanda Echeverría ha financiado casi la totalidad de las
actividades ejecutadas.
IMAGEN, PUBLICIDAD Y MEDIOS
1) Meta: DISEÑAR, DESPLEGAR Y REFORZAR UNA IMAGEN DEL
PRO-LIVE Y DE LA FUNDACIÓN DRA. YOLANDA ECHEVERRÍA CON
UN MENSAJE EDUCATIVO Y QUE DESPIERTE LA ATENCIÓN DE LA
COMUNIDAD Y DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES SOBRE EL
PROBLEMA DE INCIDENTES DE TRÁNSITO
Objetivos:
a. Conocer las estrategias y métodos de la mercadotecnia para diseñar,
desplegar, mantener y reforzar un plan orientado a: 1) crear
conciencia y despertar la atención de la comunidad y de las
autoridades competentes sobre el problema de incidentes de
tránsito, 2) modificar conductas riesgosas por otras más seguras, 3)
crear una matriz de opinión favorable para fomentar la búsqueda de
la justicia e impedir la impunidad de los crímenes, 4) educar, informar
y entretener sanamente al público
72
b. Exhortar a la comunidad a participar en programas y campañas
preventivas, y colaborar y formar parte de los comités de trabajo y en
las actividades del PRO-UVE
c. Conseguir recursos y fondos para ejecutar las actividades del PRO
UVE y de la Fundación Dra. Yolanda Echeverría
d. Establecer vínculos o alianzas estratégicas con organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales
e. Fomentar la creación de otras organizaciones no gubernamentales y
reforzar sus acciones con la cooperación técnica y asesoramiento
f. Crear conciencia ante las autoridades competentes sobre la
importancia de mantener un presupuesto para actividades de
seguridad vial
g. Contribuir y canalizar las denuncias de la comunidad ante las
autoridades
h. Realizar estudios de intervención antes-después para comprobar la
efectividad y eficiencia de la implantación de tales actividades
Indicadores:
a. Número de actividades planificadas en el plan
b. Número de actividades ejecutadas
c. Recursos obtenidos
Metodología:
Estudiar las estrategias y métodos de mercadotecnia. <72
•73
> Desarrollar
un plan general e implantarlo. Análisis de la relación costo-beneficio de
los resultados.
Resultados:
• Se diseño la imagen que va desde el nombre (PRO-UVE) hasta la
pauta de las actividades a ejecutar, así como el corte editorial de las
actividades de comunicación social, la imagen del(os) vocero(s), las
campañas publicitarias y educativas (estas últimas se basan no sólo
en la mercadotecnia sino en psicología y sociología de la educación),
los medios para llegar al público, etc.
73
• Se diseño un plan (se contó con el asesoramiento de la University of
South Florida principalmente a través de Carol Bryant, Ph.D.
profesora de mercadotecnia social, del Departamento de Imagen de
la ULA, de MADD, de ODA, del Arquitecto Jorge Leónt, de Bioplanes
en particular de Gerardo y Francisco Gil, de la Familia Esteche, de
Francisco Hita, de la Familia Dubuc, de Jairo Duarte y de un infinito
número de personas que aportaron sus pequeñas ideas y
sugerencias). En general se puede decir que todos los logros del
PRO-UVE se deben a este plan.
• Se consiguió una página semanal en Diario Los Andes los sábados
(ver Apéndice 5), una hora semanal de un programa de radio dirigido
por la Fundación Dra. Yolanda Echeverría en Radio Universidad los
jueves de 10 a 11 a.m., la participación como invitado permanente en
el programa de televisión "De Todo un Poco" en TAM y OMC todos
los martes de 1 a 2 p.m. Todos los horarios son los de mayor
audiencia. Todo este material disponible en la biblioteca, discoteca y
videoteca de la Fundación Dra. Yolanda Echeverría)
• La Fundación Dra. Yolanda Echeverría y el Coordinador General del
PRO-UVE fueron invitados a programas en todas las emisoras de
Mérida y Tovar, en todas las televisaras de Mérida (TAM, OMC, Aula
22) y fue entrevistado en todos los periódicos locales. Fue invitado
frecuente de programas de televisión como: Entre Amigos (OMC),
Semblanzas y Tradiciones (OMC), Mérida es ... (TAM) y del programa
radial La Parada de la Mañana (92.3 FM).
• Se diseño y desplegó el logotipo del PRO-UVE y de la Fundación
Dra. Yolanda Echeverría, trípticos, material impreso y audiovisual
educativo, franelas, etc.
• Se realizó la "1 Gran Feria por la Vida. PRO-UVE" (ver Apéndice 3)
• Se consiguió establecer relaciones interinstitucionales y recursos y
fondos así como alianzas estratégicas con organizaciones no
gubernamentales (ONGs) y algunas instituciones gubernamentales.
74
Se participó en actividades conjuntas con esas instituciones
gubernamentales o no (Ej. "Ruta Turista-Ciclística El Valle"
conjuntamente con la Alcaldía el Municipio Libertador, "Mérida
Preciosa" conjuntamente con la Gobernación del Estado Mérida,
Proyecto de "Plantas Medicinales" y "Símbolos que Escriben el
Comienzo", "Programa de Reciclaje" en Tovar y otras comunidades,
"Proyecto Recicl-Arte en Navidad", vivero etnobotánico,
Documentales sobre costumbres y tradiciones en Mérida, "Árboles
Emblemáticos de Mérida", y otros conjuntamente con Bioplanes, etc.)
• Se diseño y se ha implantado: el "Programa Adopta un Árbol",
"Programas de Arborización y Reforestación", el "Programa de
Alfabetización Vial", "Video-Foros", el "Proyecto Parque de las
Víctimas", etc. (ver abajo)
• Se presentó el concepto de cambio del término de "Accidentes de
Tránsito" por el de "Incidentes" ante el Director del Diario Frontera,
Licenciado Adelfo Solarte, y se logró modificar ese término en su
periódico (ver Apéndice 5)
• Se logró diseñar e implantar un obituario especial para las víctimas
de incidentes de tránsito con el fin de contribuir económicamente con
la Fundación Dra. Yolanda Echeverría (Apéndice 5)
• Se diseñaron otras campañas que no han podido ponerse en
práctica
• Hemos exhortado a diferentes instituciones a contribuir con el plan,
pero aunque no obtuvimos respuesta positiva suponemos que los
motivamos a desplegar sus propias campañas con los mismos
objetivos (Ej. Eso no se hace, *1 ,*911, otros).
75
2) Meta: PROGRAMA DE VIDEO-FOROS
Objetivos:
a. Identificar los videos o películas que abordan el tema de incidentes
de tránsito
b. Clasificar esos productos según las edades de la audiencia a la que
se dirigen y según el mensaje que llevan
c. Divulgar las películas o videos más apropiadas a cada audiencia y
discutir su mensaje a través de un foro. En el foro se presentará el
PRO-UVE y recomendaciones sobre seguridad vial
Indicadores:
a. Número de videos o películas disponibles
b. Número de video-foros realizados
Metodología:
Revisión de videos y películas que tratan el tema de incidentes de
tránsito. Clasificación según calidad y audiencia a la que está dirigida.
Se contó con la colaboración de Sonido Impacto 22, MADD, ODA y
Drunkbusters. Presentación del proyecto ante instituciones educativas.
Efectuar los video-foros en las instituciones interesadas en esta
actividad
Resultado:
Se comprobó que existe más de un centenar de películas, documentales
o videos sobre el tema. En un estudio piloto en el que se presentaron
estas películas se pudo conocer que los videos desarrollados por
MADD, ODA y Drunkbusters son muy crudos y generan pánico en la
audiencia. Los documentales resultan, para la mayoría del público,
aburridos o se perciben como irreales. Se decidió presentar películas de
la cartelera cinematográfica que causaran interés en el público para
poder después desarrollar el foro. Se llevó a cabo esta actividad en
varios colegios, liceos de la ciudad de Mérida (San Luis, San Juan
Bosco, Liceo Libertador, Rómulo Gallegos en diferentes niveles de
escolaridad), en la comunidad de Los euros y en la "1 Gran Feria por la
76
Vida PRO-UVE" (ver Apéndice 3). Ha sido una actividad de gran
aceptación entre los participantes
3) Meta: PROYECTO DE CREACIÓN DEL PARQUE EN HONOR A LAS
VÍCTIMAS
Objetivos:
a. Eliminar los arbustos que obstruyen la visibilidad en las vías
b. Desarrollar un plan de reforestación en zonas que no generen daños
c. Contribuir a reducir la contaminación, otra grave consecuencia de los
vehículos, y aumentar la producción de oxígeno
d. Fomentar la creación de áreas verdes y de recreación, y en particular
un tributo a la vida (las plantas y fauna) en vez de a la muerte, en
honor a las víctimas de los más frecuentes crímenes que cobran
vidas, los incidentes de tránsito
e. Crear conciencia sobre la importancia de las lesiones inducidas por
vehículos
Indicadores:
a. Diseño del parque
b. Recursos para su desarrollo
Metodología:
Solicitar a todas las instituciones relacionadas con el medio ambiente, el
urbanismo y el diseño, y desarrollo de parques asesoramiento para
diseñar el "Parque en Honor a las Víctimas". Presentar el proyecto a las
autoridades para solicitar presupuesto y desarrollar el proyecto
Resultado:
En desarrollo el proyecto. Material inédito.
77
4) Meta: FOMENTO DE LA CREACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE
ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES, DE BRIGADAS
COMUNITARIAS, ETC.
Objetivos:
a. Estimular la creación de organizaciones no gubernamentales
(ONGs), dispuestas a ofrecer alternativas para la prevención de las
lesiones inducidas por vehículos, fortaleces las existentes, asesorar y
cooperar
b. Identificar grupos medianamente organizados que podrían ser
potenciales contribuidores de soluciones ante el problema
Indicadores:
a. Número de organizaciones no gubernamentales asesoradas o con
las que se establezcan vínculos de cooperación recíproca
b. Número de comunidades asesoradas sobre la participación
cuidada na
Metodología:
Identificar ONGs establecidas o grupos potenciales de conformarse,
asesorar y crear acuerdos de vínculos de cooperación recíproca.
Resultado:
Se estableció vínculo con algunas ONGs existentes en el ámbito local,
nacional o internacional como: APULA, Asociación de Músicos
Folckloritas del Estado Mérida, Asociaciones de Vecinos de diferentes
localidades, Bioplanes, Casa de Teatro Rafael Briceño, CEPREVEA,
COFAVIC, CODEVID, ODA, Fundación DANZA-T, MADD, SILOS,
Sindicatos de Transportistas, etc. De algunas se obtuvo asesoramiento,
a otras. se brindó asesoramiento, pero con todas de mayor o menor
forma se estableció vínculos de cooperación recíproca. Se elaboró la
monografía intitulada: "Comunicación Organizacional"<74) que pretende
servir de orientación sobre las formas de hacer más efectiva la
cooperación inter e intrainstitucional. Se diseño el Taller de Inducción
78
para la Participación Comunitaria.(?S) Curso que se ha dictado, gracias a
Bioplanes, en distintas localidades del estado Mérida.
EDUCACIÓN:
1) Meta: ESTABLECER PROGRAMAS Y MATERIAL EDUCATIVO
SOBRE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDO A CADA NIVEL EDUCATIVO Y
PARA EL PÚBLICO EN GENERAL. DISEÑAR EL PROGRAMA DE LA
ESCUELA DE CONDUCTORES
Objetivos:
a. Conocer los programas y las estrategias educacionales que
actualmente se cumplen en los centros educativos del Estado Mérida
b. Conocer las estrategias y programas que actualmente se
recomiendan basado en la evidencia
c. Fomentar que se apliquen las estrategias basadas en la evidencia
d. Crear conciencia ante las autoridades competentes sobre la
importancia de mantener un presupuesto para poder ejecutar tales
programas en los centros educativos y en las campañas de difusión
masiva
e. Realizar estudios de intervención antes-después para comprobar la
efectividad y eficiencia de la implantación de tales estrategias y
programas
f. Diseñar el programa de la escuela para conductores
g. Presentar este programa ante las autoridades competentes para la
implantación de la materia de seguridad vial en los estudiantes del
ciclo diversificado que incluya la escuela para conductores
Indicadores:
a. Número de programas 'que se cumplen en los centros educativos en
Mérida
b. Número de estrategias que se recomiendan
c. Número de programas que se incorporan en los pensa de estudio
d. Presupuesto otorgado
79
e. Número de estudios realizados
Metodología:
Conocer los programas vigentes en materia de seguridad vial. Revisión
y análisis crítico de la literatura sobre las estrategias sugeridas (según la
metodología explicada en el Capítulo 11 de esta tesis). Elaboración de
lineamientos, material educativo y/o programas, en particular el
programa de la materia "Seguridad Vial" y de la "Escuela de
conductores". Presentación de estos planes ante las autoridades
competentes para sugerir su implantación. Solicitud de recursos para su
ejecución. Análisis de la relación costo-beneficio.
Resultado:
• La primera observación importante es que en los pensa de estudio
de las carreras de la Escuela de Educación de la Facultad de
Humanidades de la ULA no existe una materia que cubra lo
relacionado con educación para la salud. Esto por supuesto es digno
de enmendar ya que, paradójicamente, las personas que se
encargan de educar a nuestros hijos sobre esta materia nunca (salvo
en la escuela básica) han recibido formación al respecto. Se discutió
sobre este asunto con la Directora de la Escuela de Educación,
profesora Esperanza Moret, y se acordó diseñar un proyecto de la
creación de esta materia y el proyecto de la creación de una carrera
universitaria, "Educación para la Salud". Se estableció un horario
semanal para ejecutar un taller de trabajo (conformado por la
Directora de la Escuela de Educación y el autor de esta tesis). Estas
reuniones fueron muy fructíferas y se adelantó mucho en esa
materia, pero luego la profesora Esperanza Moret se jubiló y fue
sustituida por la profesora Aída Parra. Las actividades de ésta última
le impidieron participar en esas reuniones, por lo que esta actividad
quedó temporalmente suspendida. Para poder desarrollar los otros
objetivos consideramos que es imprescindible crear una
infraestructura que va desde el perfil profesiográfico del docente en
80
"Educación para la Salud" hasta las estrategias didácticas y los
programas.
• Se sabe que existen deficiencias en la educación sobre seguridad
vial en nuestro medio. Pero también se sabe que la educación formal
no contribuye significativamente para reducir la incidencia de
lesiones inducidas por vehículos y su morbimortalidad. Por eso el
PRO-UVE tiene otras prioridades.
• El principal aporte del PRO-UVE en el campo educativo ha sido: 1)
buscar, acumular y clasificar material educativo producido por otras
instituciones y ponerlo a la orden del que lo solicite, 2) charlas y
video-foros, y divulgación por los diferentes medios de comunicación,
3) se han diseñado proyectos educativos para implantar en algunos
centros educativos para estudios científicos de intervención antes
después, 4) se diseñó el sitio web del PRO-UVE (para ello se recibió
la colaboración y subvención de FUNDACITE-Mérida que otorgó el
curso sobre Educación a Distancia), está en fase de programación
para su despliegue (con la colaboración de Alejandría del Parque
Tecnológico)
2) OTRAS ACTIVIDADES
• Ponencias sobre asuntos educativos del "1 Congreso Nacional de
Prevención de Lesiones Inducidas por Vehículos" (ver Apéndice 3 y
videoteca del PRO-UVE.)
• Programas de radio, televisión, artículos de prensa
• Trípticos y material informativo aportado por distintas instituciones a la
disposición de los solicitantes
• Participación en congresos en los que se presentó el PRO-UVE: 1) VIl
Jornadas Nacionales "Dr. Xavier Mugarra Torca". Caracas 23,24 y 25 de
Noviembre de 2000; 2) 1 Foro sobre la Problemática de los Accidentes
Viales en el Estado Mérida. Mérida. 25 de abril de 2001; 3) VI Jornadas
del Postgrado de Cirugía General. Hospital Central de Maracay.
81
Maracay, Aragua. 28 de junio de 2001; 4) Jornadas de Prevención y
Salud "Prof. Félix Andueza". Mérida. 3 de Julio de 2001; 5) 1 Congreso
Comunitario de Prevención de Accidentes, Barinas 17 de febrero de
2001; 6) 1 Congreso Nacional de Prevención de Lesiones Inducidas por
Vehículos 13 al17 de noviembre de 2001
• Apoyo y promoción en proyectos de investigación (ver arriba)
• Taller de inducción para la participación comunitaria (ver arriba)
CONTROL Y VIGILANCIA VIAL:
Meta: DESARROLLO DE PAUTAS SOBRE VIGILANCIA Y CONTROL
VÍAL, LEVANTAMIENTO TÉCNICO DE INCIDENTES DE TRÁNSITO,
ESTABLECIMIENTO DE PUNTOS DE CONTROL VIAL
Objetivos:
Claramente definidos en las metas
Indicadores:
a. Manual de procedimientos para la vigilancia y control vial
b. Manual de procedimientos para el levantamiento técnico de
incidentes de tránsito
c. Programa de establecimiento de puntos de control vial en los puntos
negros o de mayor siniestralidad en Mérida, Ejido y la Variante
Metodología:
Fomentar un taller con las autoridades competentes del que surjan los
distintos manuales de procedimientos. Fomentar la creación de un grupo
multidisciplinario en el que participen miembros de las comunidades
para establecer los puntos de control vial en los sitios y horas de mayor
siniestralidad
Resultados:
• Lamentablemente, y a pesar de que se han tenido varias reuniones
con las autoridades competentes, no se ha podido desarrollar ese
proyecto. Tampoco se logró conseguir una central telefónica para
que la Fundación Dra. Yolanda Echeverría pudiera ofrecer asistencia
82
telefónica inmediata en caso de emergencia (solicitud hecha a todas
las compañías de telefonía fija o móvil)
• El Coordinador General de PRO-UVE y Presidente de la Fundación
Dra. Yolanda Echeverría fue nombrado miembro de la Comisión de
Transporte del Consejo Legislativo del Estado Mérida y de la
Comisión Ampliada de Tránsito y Transporte del Consejo Municipal
del Municipio Libertador. Tampoco estas comisiones han podido
lograr este propósito
• Se contribuyó con un plan diseñado por CORPOSALUD para el
establecimiento de puntos de control vial pero nunca se pusieron en
práctica, aun cuando se creó toda la infraestructura para su
implantación
MERCADOTECNIA SOCIAL:
Meta: DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE PROYECTOS DE
MERCADOTECNIA SOCIAL PARA LA PREVENCIÓN DE LESIONES
INDUCIDAS POR VEHÍCULOS
Objetivos:
Conocer las estrategias y métodos de la mercadotecnia social para
diseñar, implantar y evaluar proyectos de mercadotecnia social para la
prevención de las lesiones inducidas por vehículos e incidentes de
tránsito
Indicadores:
a. Número de proyectos planificados
b. Número de proyectos ejecutados
c. Efectividad y eficiencia (costos-beneficios) de la implantación del
proyecto
83
Metodología:
Estudiar las estrategias y métodos de mercadotecnia. Desarrollar unos
proyectos e implantarlos. Análisis de la relación costo-beneficio de los
resultados
Resultados:
• Se diseñaron varios proyectos (se contó con el asesoramiento de la
University of South Florida principalmente a través de Carol Bryant,
Ph.D. profesora de mercadotecnia social)
• Se diseño un proyecto del Conductor designado. Se ha desarrollado
parte de sus componentes. Conocemos que existe una fuerte
resistencia a que una persona ebria permita que otra persona
maneje su carro, pero también esa resistencia se observa en
personas sobrias. Los consumidores no pueden entender la
necesidad de ese proyecto si en nuestro medio no existen sanciones
contra los conductores en estado de embriaguez. Las personas
estarían dispuestas disfrutar de transporte gratuito hacia sus casas
en taxis. La estrategia clave consistirá en que se creen puntos de
control de sobriedad en la ciudad los fines de semana y se le
ofreciera gratuitamente transporte en taxis a los clientes de los
centros nocturnos. Este proyecto se está ejecutando en la Discoteca
Excálibur Night Club. Existe una gran resistencia por parte de los
propietarios de establecimientos nocturnos para ofrecer este servicio.
El autor de esta tesis y de este proyecto tuvo que adquirir acciones
del establecimiento mencionado para poder ejecutar el proyecto. Se
presentará el proyecto ante las autoridades competentes para su
implantación. Material inédito
• Otro proyecto que ya se ha ejecutado en la Discoteca Excálibur Night
Club es el del alto costo de consumo de alcohol. Se conoce que el
alto costo del consumo de alcohol limita que éste sea masivo, y de
esa manera se previene la conducción en estado de embriaguez.
Subir el costo de las bebidas per se no es una medida efectiva, ya
84
que lo único que genera es que los consumidores busquen otros
sitios más económicos. Por eso se planteó ofrecer un ambiente
diferente y único que favorezca que los consumidores acudan al
establecimiento aun cuando sean altos los costos de las bebidas
alcohólicas. En la Discoteca Excálibur Night Club se ofrecen
espectáculos para adultos en vivo y es el centro nocturno más
costoso de la región. Este proyecto ha sido exitoso en el sentido de
que los clientes consumen relativamente poco alcohol (menos de un
quinto de lo que se consume en otros lugares más económicos). Sin
embargo a tan solo una semana de la inauguración un cliente
motorizado murió, al colisionar con un muro, poco después de salir
del local. Eso demuestra que existen otras causas de los incidentes
de tránsito diferentes al consumo de alcohol. Material inédito
• Para la implantación del proyecto del Conductor Designado es
necesario crear una infraestructura previa como la disponibilidad de
suficientes taxis para el transporte de casi todos los clientes de todos
los centros nocturnos de la ciudad. Esto no existe. Se les debe
garantizar seguridad a los taxistas. Por eso se diseño un proyecto de
mercadotecnia para elevar la utilización de taxis y para garantizar la
seguridad de los transportistas. Esto está sólo en fase de proyecto y
discusión con los sindicatos de transporte. Para su desarrollo es
necesario lo mismo que se mencionó para la implantación del
proyecto del Conductor Designado. Material inédito
• "Ruta turista-ciclística El Valle". La idea de este proyecto, que se
desarrolló conjuntamente con la Alcaldía del Municipio Libertador y
sus dependencias, es la de modificar prácticas inseguras de los
ciclistas y motorizados por otras conductas más seguras, y por una
vialidad igualmente más segura. Este proyecto resultó ser muy
costoso y aunque se intentó reformular no se ha podido estudiar su
efectividad. Material inédito
85
• Otros proyectos formulados han estado destinados a la mayor
utilización de cascos para motorizados y ciclistas, sillas de seguridad
para niños, cinturón de seguridad, aparatos de "manos libres" para
los usuarios de teléfonos celulares (éste último proyecto, que
aparentemente no sería muy eficiente, tiene como principal meta la
de incorporar en las actividades de prevención y seguridad vial a
este importante sector de telecomunicaciones). En general se basan
en ofrecer al usuario los dispositivos de seguridad sin que tenga que
adquirirlos, que es una de las más importantes limitantes. Todos
estos proyectos deben estar acompañados de programas legales
que penalicen las conductas riesgosas. Material inédito
• Se preparó el proyecto de investigación "Plan for conducting the
formative research phase for the prevention of preeclampsia
project"(76> y la monografía intitulada: "Social Marketing in public
Health" (7?)
INGENIERÍA:
El objetivo de estos proyectos es el de diseñar una vialidad más
segura a través de la evaluación de puntos negros y de la
implantación de programas de urbanismo y vialidad "calmantes del
tráfico".
Lamentablemente no se contó con ingenieros civiles, ni arquitectos o
urbanistas que hayan estado dispuestos a participar en estos
proyectos. Con excepción de un proyecto de iluminación de vías,
esbozado por el profesor Richard Stephen de la Escuela de
Ingeniería . Eléctrica y un proyecto presentado por la empresa 3M
sobre señalización no se tiene otro proyecto'. Se está tratando de
conseguir fondos para el desarrollo de estos proyectos en algunas
comunidades.
Conocemos que proyectos de ingeniería vial dirigidos a los niños de
las escuelas son efectivos. Consisten en construir barandas o
86
defensas que impiden o dificultan la salida de los niños a las calles.
También es útil la utilización de ropa con material reflectante en
peatones, ciclistas y motociclistas y que aumenten la visibilidad de
los conductores.
El Arquitecto Jorge Leónt expuso en un programa de radio su
análisis sobre el enlace vial que conecta el sector de la Cruz Verde
de la avenida 1 con la plaza de toros en la avenida Las Américas.
Propuso una serie de alternativas para solucionar, parcial pero
inmediatamente, los problemas de congestionamiento originados por
ese enlace vial. Coincidencialmente unas semanas después estas
modificaciones se ejecutaron, con lo que se descongestionó
significativamente el sector.
Aunque no estaba en nuestros planes desarrollar proyectos de
ingeniería automotriz, por lo costosos que son y la infraestructura que
requieren. Conocimos de un proyecto inventado por un mecánico del
~stado Aragua, Sr. Álvaro Uribe Contreras, el cual lo tratamos de
estimular. El proyecto se llama EMYGA 100 Km/h y consiste en un
regulador de velocidad que impide velocidades superiores a los 100
Km/h. Se le invitó a participar en el 1 Congreso Nacional de
Prevención de Lesiones Inducidas por vehículos pero no pudo venir.
Se espera conocer sus resultados.
ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS:
Meta: ASISTENCIA INTEGRAL A VÍCTIMAS DE LESIONES INDUCIDAS
POR VEHÍCULOS Y OTROS CRÍMENES
Objetivos:
a. Establecer alianzas con instituciones o individuos dispuestos a
colaborar con la asistencia integral (legal, médica, afectiva, religiosa,
laboral, etc.) de víctimas
87
b. Establecer una oficina de asistencia (sede del PRO-UVE) donde se
pueda centralizar la asistencia para víctimas de incidentes de tránsito
y otros crímenes
c. Ofrecer la asistencia integral a las víctimas
Indicadores:
a. Número de colaboradores
b. Número de casos asistidos
Metodología:
Solicitar la colaboración de instituciones e individuos dispuestos a
colaborar con este objetivo. Establecer una oficina de asistencia (sede
del PRO-UVE). Canalizar toda las solicitudes de ayuda.
Resultados:
Una de las más importantes metas del PRO-UVE y de la Fundación
Dra. Yolanda Echeverría es la de ofrecer asistencia integral a las
víctimas de incidentes de tránsito u otros crímenes o lesiones. Por
eso, además de la ayuda desde el punto de vista físico, psíquico,
legal y afectivo (ver arriba), ha ofrecido la asistencia en rehabilitación
social y laboral. Por lo que se ha solicitado a instituciones e
individualidades la ayuda para ofrecer cursos de labores de distinta
índole. Salvo la Asociación de Peluqueros del estado Mérida,
ninguna otra institución se ha ofrecido para ayudar de esta manera.
Se ha logrado ofrecer cursos de computación, peluquería y
artesanía. Se contó con la colaboración de la Familia Esteche, del
artesano del hierro forjado Luis Mujica y de la Asociación de
Peluqueros del estado Mérida. La experiencia no fue muy halagüeña
ya que, como se mencionó antes, la mayoría de los solicitantes de
ayuda sólo pedían dinero. Los pocos que aceptaron los cursos, los
abandonaron rápidamente antes de culminar.
88
CAPÍTULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El problema de incidentes de tránsito es muy complejo. No es sólo un problema
médico que puede ser tratado con "pastillas", cirugías u otra terapia, sino que
implica una serie de asuntos que van desde lo meramente relacionado con la
vigilancia hasta lo más alto de política de estado de una nación o globales. Implica
problemas educativos, culturales, sociológicos, legales, económicos, de
mercadeo, de ingeniería, policiales, de seguridad y defensa, de investigación,
periodístico, de salud, y de una larga lista de etcéteras.
Desde el punto de vista educativo es claro que nuestras conductas, en general, y
nuestras conductas al conducir, en particular, son el producto de la educación que
recibimos. Pero, al igual que muchas de nuestras conductas y conocimientos, no
sólo las hemos obtenido en una institución educativa formal ni sobre la base de un
pensum académico, sino con el modelo familiar y social. Es por eso que erradicar
una conducta indeseada implica algo mucho más complejo que meramente un
"curso" o una "clase" sobre la o las conductas apropiadas. De esta misma manera,
inculcar las conductas apropiadas es imposible a través de estas "clases", si el
modelo conductual observado es antagónico. Es a esto que nos referimos con
cultural.
La sociología se refiere al estudio de las sociedades y sus actividades, y los
incidentes de tránsito ocurren no sólo en las sociedades, sino por causa de sus
actividades. Conocer el por qué de sus actividades y conductas es imprescindible
para poder tomar decisiones sobre cómo modelar estas acciones.
Los incidentes de tránsito representan la mayoría de los crímenes ocurridos en
una comunidad. Los robos, hurtos, agresiones físicas o verbales, asesinatos,
secuestros, violaciones, violencia doméstica, etc. -o la intención de cometerlos-,
nunca superan a la cifra que representan acciones como: irrespetar la velocidad
máxima permitida en las vías, irrespetar la señalización o semáforos, conducir en
estado de embriaguez, cruzar las vías por sitios diferentes a los pasos peatonales,
89
esperar el cambio del semáforo sobre el paso peatonal, la no-utilización del
cinturón de seguridad, las colisiones y sus consecuencias; todo esto tipificado
como delitos por las leyes. La creación y aplicación de leyes es imprescindible
para poder establecer un orden de conducta en la comunidad.
Los incidentes de tránsito son el problema de salud pública y de seguridad y
defensa más costoso que tiene una nación como Venezuela. Son la primera causa
de muerte en personas de 1 a 45 años de edad, "edades productivas" (si es que
existe alguna que no lo sea), son la primera causa de incapacidad en jóvenes, son
la primera causa de lesiones traumáticas con secuelas; y aun quitando todo lo
relacionado con salud, y en los casos en que no hay personas lesionadas, están
las averías en los vehículos, vías u otros bienes que representan un elevado costo·
para todos. Además de esto existe, detrás en la oscuridad, una inmensa (casi
impensable) cantidad económica en intereses de compañías de la industria
automovilística, licoreras, drogas, cigarreras, de artículos deportivos, de vestir, etc.
todos en la búsqueda de un estereotipo de vida y de conducta que incide negativa
o positivamente en el problema pero que en todo caso siempre está generando
costos.
Tras haber realizado diferentes fases del proyecto se pueden extraer algunas
importantes conclusiones y se han diseñado algunas recomendaciones que
brevemente presentamos a continuación:
1- Las lesiones inducidas por vehículos son un problema prioritario y que
requiere inmediatas acciones de diferentes sectores de la población. No
sólo del Estado. Otras conclusiones sobre este punto se presentaron en los
capítulos anteriores. Se ha podido involucrar a otros sectores de la
comunidad y este ha sido uno de los principales logros.
2- La primera fase del estudio se cumplió adecuadamente y se desplegó el
PRO-UVE, la Fundación Dra. Yolanda Echeverría y los otros proyectos
satélite mencionados en el capítulo anterior.
3- La segunda fase se ha ejecutado en un porcentaje superior al 50%, con lo
que se logró desarrollar algunos proyectos, otros están en etapa de
90
implantación y se espera su culminación, y otros sólo son diseños que no
se han podido iniciar.
4- Las fases tercera y cuarta se han cumplido en los casos de actividades
concluidas y sus resultados fueron presentados en el capítulo anterior. Se
decidió mantener y reforzar: 1) los proyectos en sistemas expertos, 2) la
investigación sobre medicina basada en la evidencia, 3) los cursos de
primeros auxilios, 4) la asistencia médica y psicológica a las víctimas, 5) las
recomendaciones en caso de incidentes para evitar la impunidad, 6) la
imagen del PRO-UVE y la Fundación Dra. Yolanda Echeverría y todas las
actividades de difusión, 7) los video-foros. Hasta ahora no se ha decidido
eliminar ninguna actividad. Se decidió reformular: 1) las actividades de
docencia de la medicina basada en la evidencia en la materia
Farmacoterapéutica de la Facultad de Farmacia, 2) la asistencia legal a las
víctimas, 3) las actividades de cooperación interinstitucional.
5- Se ha despertado la atención de un importante sector de la comunidad, en
particular los medios de comunicación y de las víctimas. Se ha logrado que
un grupo de instituciones gubernamentales, no gubernamentales e
individualidades ofrezcan su contribución para con el PRO-UVE y la
Fundación Dra. Yolanda Echeverría.
6- Se desplegó, en el marco del "1 Congreso Nacional de Prevención de
Lesiones Inducidas por la Vehículos", una serie de propuestas de
lineamientos de acción para ejecutar cada institución involucrada. Se
espera, todavía, la decisión de las autoridades competentes para su
implantación. Se recomienda desarrollar estrategias para lograr la
aprobación de las autoridades. En ese sentido se decidió "infiltrar"
CORPOSALUD y otras instituciones con poder decisorio. Se logró que el
Dr. Carlos Rivas Echeverría (tesista) sea nombrado miembro de comisiones
del Consejo Legislativo, del Consejo Municipal y del Gabinete Social del
Gobierno Regional. Cada día se presta mayor atención a sus sugerencias
al punto que se decidió reimplantar otro programa de salud pública que él
coordina, el "Programa de Prevención de la Preeclampsia".
91
7- Ha sido imposible conseguir el apoyo de la Gobernación del Estado Mérida
para la implantación del proyecto en general y del Consejo Regional de
Prevención de Accidentes del Estado Mérida en particular. Aun cuando las
máximas autoridades han estado interesados en participar, han solicitado
que la decisión sea tomada por CORPOSALUD; institución que ha ·
delegado en el Coordinador del Programa de Prevención de Accidentes y
Hechos Violentos, la evaluación del proyecto y la decisión final. Una de las
cosas que más fehacientemente criticaba este coordinador era "el
protagonismo o aislamiento"(?) y aparentemente éste también fue víctima de
esa reprochable práctica. No hemos tenido apoyo alguno de
CORPOSALUD para la implantación del programa y en la práctica han
ignorado todas las acciones del PRO-UVE.
8- Sin el apoyo gubernamental y sin normativas claras que cumplir y respetar,
es imposible tener éxito en un proyecto de tal envergadura. Se recomienda
continuar en la estrategia de penetrar, lenta pero inexorablemente, en el
sistema para evitar que se produzcan "celos de protagonismo".
9- La mayoría de las instituciones o individuos dispuestos a ayudar quieren
participar en planes educativos, sin saber que estas medidas son poco
eficientes. Por esta práctica dejan de hacer las actividades que tienen por
obligación cumplir, lo que genera inmensos vacíos de operatividad. Ej.
CORPOSALUD, Dirección de Tránsito Terrestre, Policía Vial, etc. Se
recomienda insistir en separar claramente las responsabilidades y acciones
a ejecutar cada institución.
1 O-Las comisiones conformadas por voluntarios generalmente no cumplen
funciones de una manera rigurosa ni satisfactorias. Las excusas por colisión
con otras actividades y falta de remuneración son la norma. Dejar
actividades enteramente en manos de voluntarios generalmente termina en
actividades inconclusas o deficientes. Se plantea "contratar" esos
voluntarios para que su actividad no implique un sacrificio. La búsqueda de
financiamiento es prioritaria para esta recomendación. Se han intentado
92
otras formas de motivación(78·79
> pero son infructuosas en ausencia de una
remuneración.
11- Por norma general, las personas no participan en voluntariados de este
tipo, salvo que existan otros intereses que se satisfacen a través de su
participación. Al ver satisfechas sus necesidades, o al tener conciencia de
que no llegarán a satisfacerlas, dejan las tareas pendientes. Fueron
excepcionales los voluntarios que se unieron antes de ser víctimas; es decir
que las personas, aun conociendo de las actividades emprendidas, no
participaban en ellas sino hasta que sufrían incidentes de tránsito o de otro
tipo que despertaron su interés. La participación de los voluntarios nunca es
permanente. Se recomienda: una estrategia de reclutamiento masivo
selectivamente en víctimas recientes que sabemos que son proclives a
participar; mejorar la imagen y programas de mercadotecnia para poder
reclutar también a no víctimas, probablemente en jóvenes; Desarrollar
estrategias de motivación a los colaboradores para mantenerlos y evitar la
deserción, principalmente remuneración.
12- Entre los voluntarios existe la esperanza de generar cambios inmediatos, lo
que es falso en este tipo de problemas. Esto genera decepción en los
voluntarios y su deserción. Una tarea importante es ser enfáticos de que los
cambios NUNCA serán inmediatos pero que su acción es muy valiosa e
imprescindible. Una estrategia muy positiva es proponer metas alcanzables
de pequeña escala y magnitud y cuantificar los resultados inmediatamente.
Evitar a toda costa que los voluntarios participen en megaproyectos.
13- Evidentemente existe un "protagonismo" sistemático, pero este fenómeno
sólo se aprecia en las instituciones gubernamentales. No existe ni en
voluntarios ni en ONGs. Éstos entienden que su "trabajo de hormiguitas" es
muy valioso y por el contrario sienten rechazo y temor al protago;,ismo
(prefieren tener bajo perfil). Esa fue la razón por la cual, a pesar del gran
número de voluntarios que se logró reclutar, la vocería del plan recayó en el
Coordinador General del PRO-UVE.
93
14- Ni el PRO-UVE ni la Fundación Dra. Yolanda Echeverría cuentan con una
estructura organizativa eficiente. En la práctica no existen en ausencia del
Coordinador General del programa o del Presidente de la fundación,
respectivamente (el autor de esta tesis). Sólo 3 personas (Dr. Carlos Rivas
Echeverría, Farm. Racely Sánchez y Br. Solange González) participaron en
todas las actividades, y un muy pequeño número de otros colaboradores
participaron activamente en algunas de ellas (Promotor Gerardo Gil, Br.
Lizmar Malina, Farm. Geraldine Guerrero, Dr. Francklin Rivas Echeverría,
promotor Francisco Gil). Esto es muy grave, y es una de las más
preocupantes debilidades. Se plantea reestructurar la forma de
participación y seguir las recomendaciones descritas arriba.
15- Existen importantes intereses para evitar que se implante el programa,
principalmente fomentado por los responsables de muertes y que están en
impunidad. Se han generado intensas presiones en instituciones y
voluntarios. La presión a los medios ha sido extrema. En general eso no ha
impedido las actividades pero ciertamente las han hecho muy cuesta arriba.
La estrategia es mantenerse firme en los propósitos que es la mejor manera
de enfrentar esas presiones y, de ser necesario, un cambio de imagen.
16- Las víctimas generalmente acuden a pedir ayudas económicas y rechazan
otro tipo de ayuda (por costosa y necesaria que ésta sea). El problema es
fundamentalmente de orden cultural y social y la solución es precisamente
fomentar la cultura de asistencia integral.
17- Con el objetivo de evitar a toda costa campañas para desvirtuar las
acciones cumplidas, se tomó la decisión de ejecutar todas las actividades
de manera gratuita y no pedir recursos económicos ni aceptar
patrocinantes. Esta decisión, aun cuando ha permitido fortalecer la imagen
del programa y de la fundación, ha gener·ado que algunos proyectos se
desarrollen muy lentamente, y que otros no se desarrollen. Ha producido
severos daños en el patrimonio económico del promotor del proyecto y en
menor escala de los voluntarios.
94
18- Cada vez existen más pruebas de que el sistema judicial es inoperante,
que está corrompido y que fomenta la impunidad y la violación de las leyes.
La estrategia es mantenerse firmes en la lucha por la justicia.
19- Los proyectos de mercadotecnia social prometen ser muy efectivos pero
requieren ·de una infraestructura legal y de vigilancia y control vial
inexistente. Ya se han comentado las estrategias para enfrentar este
problema.
20- Es imprescindible la creación de un comité técnico que estudie los puntos
negros del estado. Nunca se ha podido lograr la participación de ingenieros
en el programa.
95
APÉNDICES
96
APÉNDICE 1
97
República Bolivariana de Venezuela
Universidad de Los Andes
Fundación Dra. Yolanda Echeverría
PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE
LESIONES INDUCIDAS POR VEHÍCULOS
PRO-LIVE
Dr. Carlos Rivas Echeverría
Mérida, 4 de septiembre de 2000
98
INTRODUCCIÓN
Las lesiones inducidas por vehículos (UV) son uno de los principales problemas
de salud pública. En nuestro país, y en particular en nuestro Estado Mérida,
constituyen un problema prioritario. En Mérida las UV se sitúan entre las primeras
causas de mortalidad y morbilidad. Estas condiciones son responsables de un
elevado consumo en el sistema de salud y de una elevada incidencia y
prevalencia de incapacidad. Afectan significativamente el estado fisico,
psicológico, económico y legal de las víctimas y sus familiares, empleadores, etc.
Generan muy elevados costos sociales tanto directos por atención médica como
indirectos por absentismo laboral, pensiones, años perdidos de vida, años de
invalidez, etc. Generan un drama que involucra a toda la comunidad.
Las lesiones inducidas por vehículos no son accidentes. No son actos
inesperados ni azarosos sino por el contrario son claramente predecibles y por
ende prevenibles.
El conducir bajo influencia etílica o de otras drogas lícitas o no, la falta de
dispositivos de seguridad en los vehículos o la falta de uso de los mismos, exceso
de velocidad, problemas en las vías o su señalización son, en ese orden, las
principales causas del problema (casi el 100% de las UV son producidas por
alguna de estas razones). Estos eventos son prevenibles por lo que se justifica
crear un programa de salud pública.
Debido a la importancia que tiene este problema presentamos este "Programa de
Prevención de Lesiones Inducidas Por Vehículos (PRO-UVE)" con la finalidad de
prevenir su ocurrencia y disminuir sus consecuencias.
PROPÓSITOS
Misión:
Planificar, integrar, coordinar y fomentar el desarrollo del "Programa de
Prevención de Lesiones Inducidas por Vehículos" (PRO-UVE) por medio de la
promoción de la salud, la legislación y la mercadotecnia social para modificar
99
conductas que eliminen o reduzcan los factores de riesgo humanos,
ambientales y de los vehículos.
- Asistir integralmente a las víctimas de LIV.
Visión:
Reducir los factores de riesgo que condicionan las LIV
Reducir la incidencia de LIV,- su morbimortalidad y costo.
Objetivos generales:
1. Crear conciencia, entre las instituciones y autoridades competentes en el
Estado Mérida y en el país, de que las LIV es un problema prioritario.
2. Fomentar la activación del Consejo Regional de Prevención de Accidentes del
Estado Mérida para que aplique las actividades de este programa.
3. Disminuir los factores de riesgo para LIV al incrementar los niveles de
seguridad en los vehículos, en el ambiente (vías) y en las conductas de los
individuos.
4. Reducir la incidencia de LIV en el Estado Mérida y presentar el programa como
prueba piloto en el ámbito nacional.
5. Reducir la morbimortalidad y costo relacionada con estas lesiones.
6. Establecer lineamientos o pautas para enfrentar y manejar todas las aristas del
problema (desde el punto de vista médico, legal, técnico, etc.).
7. Estimular y fomentar la creación de organizaciones no gubernamentales que
se agrupen y conformen como un grupo de presión que impulse los cambios
necesarios para obtener los objetivos deseados.
8. Ofrecer asistencia integral a las víctimas de estos sucesos.
Objetivos específicos (Figura 1 ):
Nivel primario de prevención
1. Diseñar, iniciar y consolidar un programa de educación sobre seguridad vial
dirigido a toda la comunidad para cada nivel de escolaridad y divulgado en
los institutos educativos y medios de difusión masiva.
100
2. Establecer una escuela de conductores en la que se ofrezcan cursos de
manejo defensivo, primeros auxilios e información básica en materia de
seguridad vial.
3. Sensibilizar a la comunidad en general para la aplicación de medidas
preventivas que reduzcan en lo posible los factores de riesgo.
4. Establecer completos y exhaustivos programas legales, educativos y de
mercadotecnia social para generar los cambios de conducta deseados. El
programa de mercadotecnia social estará dirigido a los segmentos
estratégicamente más importantes y los más susceptibles de generar estos
cambios en la conducta y en las estadísticas (Ej. conductor designado, uso
del cinturón de seguridad, equipamiento de vehículos con dispositivos de
seguridad y programas de ingeniería vial o urbanismo).
Nivel secundario de prevención
5. Propender al diagnóstico temprano de los grupos de alto riesgo
(conductores ebrios, reincidentes, conductores a exceso de velocidad) con
el tamizaje y detección de nuevos casos en la población; mediante
vigilancia vial, durante el otorgamiento de permisos de conducir, revisión de
expedientes, escuelas de manejo, etc.
6. Propender al diagnóstico y tratamiento temprano de los lesionados
mediante la atención médica de emergencia (tanto intra como
prehospitalaria).
Nivel terciario de prevención
7. Establecer pautas de tratamiento de los politraumatizado y de sus
complicaciones.
8. Establecer pautas a seguir en cada caso de LIV tanto en materia de tránsito
como legal.
9. Ofrecer programas de rehabilitación (física, psicológica y laboral).
1 O. Ofrecer asistencia oportuna y continua a las víctimas directas o indirectas
de estas lesiones desde el punto de vista médico, psicológico-psiquiátrico,
legal, religioso, económico.
101
Nivel operativo
11. Coordinar acciones interinstitucionales, inter e intrasectorial con el objeto de
promover la participación de los entes gubernamentales y no
gubernamentales en los planes de prevención de LIV.
12. Establecer Consejos Regionales, Municipales, y Parroquiales de
Prevención de LIV (PLIV) integrados por representantes de las diferentes
instituciones y asociaciones involucradas en el problema.
13. Fomentar la Creación de Brigadas Juveniles para la Prevención de LIV en
las comunidades del Estado Mérida, particularmente en aquellas
localidades identificadas como sectores de alta siniestralidad (puntos
negros) según los registros de morbilidad y mortalidad.
14. Establecer nexos y alianzas estratégicas con instituciones de carácter
nacional e internacional con fines de obtener asesoría y financiamiento para
los programas específicos de prevención.
15. Estimular la investigación clínico-epidemiológica en relación con las LIV.
16.lmpartir docencia y estimular la formación del personal a todos los niveles
involucrados en el problema.
17. Establecer un Sistema de Vigilancia Epidemiológica para las LIV
(SIS.V.E.L.I.V.) y obtener un mejor conocimiento del problema de salud que
representan en el Estado Mérida. Crear un registro computadorizado y
unificado de los factores de riesgo, las características de los lesionados, el
proceso de atención médica y de otro tipo, los costos sociales y
económicos de las LIV, todo ello con la finalidad de evaluar y monitorear los
resultados de las distintas estrategias preventivas.
102
Figura 1. Historia natural de las lesiones inducidas por vehículos y objetivos del
Programa de Prevención que se aplicarán a cada nivel de prevención
AGENTE CAUSAL
Ll inval, muerte
HC Traumatis-m o
AMBIENTE HOSPEDERO vict potencial
PERIODO PREPATOGENICO PERIODO PATOGENICO
HISTORIA NATURAL DE LAS LESIONES INDUCIDAS POR VEHICULOS
Prevención Prevención Diagnóstico y Tto. Limitación Rehabilitación in específica específica precoz del
daño Educación para la Programas Detección precoz Pautas de Pautas de salud preventivos de casos tratamiento tratamiento Mejorar la específicos (SISVELIV) calidad de vida Mercadotecnia social Disminuir los Legislación factores de riesgo Identificación de
grupos de alto riesgo
PRIMARIA SECUNDARIA TERCIARIA
NIVELES DE PREVENCION
inval: mvahdez, LI: lesiones rrreversibles. HC: horizonte clínico. SISVELIV: Sistema de Vigilancia Epidemiológica para Lesiones Inducidas por Vehículos Tto: tratamiento, vict: víctima.
ORGANIZACIÓN Y ACTIVIDADES
La estructura organizativa será jerarquizada en niveles primario (planificación de
las actividades, consecución de recursos, asistencia, gerencia), secundario
(supervisión, asistencia) y terciario (ejecución), cada uno de los cuales tienen
actividades claramente definidas.
Las actividades se desarrollan por medio de la participación de los organismos
gubernamentales y no gubernamentales en los planes de PLIV.
103
RECURSOS
Este programa cuenta con el apoyo de: la Gobernación y las Alcaldías del Estado
Mérida, la Universidad de los Andes (ULA) a través del Rectorado y las
Facultades de Medicina, Farmacia, Derecho, Ingeniería, Programa ULA.
CORPOSALUD, Centro de Investigaciones Psicológicas), la Asociación de
Profesores de la ULA (APULA), Fundación para la Ciencia y Tecnología
(FUNDACITE), la Corporación de Salud del Estado Mérida, la Policía Vial,
Dirección de Tránsito Terrestre, Unidad de Vigilancia de Tránsito Terrestre,
Comandancia de Bomberos, Fundación para el Manejo de Emergencias y
Desastres Naturales y Defensa Civil del Estado Mérida (FUNDEM), Cruz Roja,
Colegio de Médicos del Estado, Hospital Psiquiátrico San Juan de Dios, MADD
Mothers Against Drunk Driving (Madres en Contra de Conducir en Embriaguez,
EE.UU), ODA Designated Driver Association (Asociación del Conductor
Designado, EE.UU.), Victims Right Association (Asociación para los Derechos de
las Víctimas), emisoras de radio (y en particular Radio Universidad, donde
tenemos un programa semanal), los medios de prensa escrita (especialmente
Diario de Los Andes donde tenemos una página semanal), las televisaras locales,
artistas, médicos, abogados (asesores legales).
104
APÉNDICE 2
105
MATERIAL EDUCATIVO DISPONIBLE EN LA BIBLIOTECA
DE LA FUNDACIÓN DRA. YOLANDA ECHEVERRÍA
• A message to teenagers. How to tell when drinking is becoming a problem.
A Simple 12-question Quiz designed to Help you decide. This is A.A.
General Service Conference-approved -literature. 1988. Tríptico.
• A Newcomer asks ... General Service Conference-approved literature. 1996.
Tríptico.
• A Report card on the Nation's Attention to the Problem of lmpaired Driving
and Underage Drinking. Rating the states 2000. GuideOne Foundation.
MADD, Mothers Against Drunk Driving. 89 pp.
• Accidentes de tránsito. WEB Manager O.S.S.O.
[email protected]. 1998
• America's No. 1 Youth Drug Problem alcohol . A MADD publication
DRIVEN. Vol4 (1). 2000. 26 pp
• Boyd Andrews Chemical (Dependency Care Center Helena, Montana). ACT
(Assessment Course Treatment). Instructor Manual. September 1996. 183
pp
• Butriago M, González P., González Z., León E., Galvis R. , Ferrer J.
Investigación sobre los diversos factores de riesgo y protectores que
conllevaron a un arrollamiento en el sector San Juan Bautista final avenida
Las Americas. Febrero Universidad de Los Andes. Facultad de Medicina.
Escuela de Medicina. CORPOSALUD. 2000. 43 pp
• Giro Cardaba U. Manejo defensivo. ENELVEN. PESVI (Programa especial
de educación vial). 25 pp.
• Crime Victims Compesation Program. MBCC (Montana Board Of Crime
Control). 1998 (Tríptico)
• Constitucional Amendments. Public Policy Laws. Proposition 8 the
Victims'Bill of Rights was ratified by voters in 1982. Califormia. 9 pp
106
• Divided Loyalties: A killer in the Family. MADDVOCATE a magazine for
victims and their advocates. Vol 10 (1). Summer 1997. MADD victim
services. 36 pp.
• Do You Need State Adult Offender lnformation. Marc Racicot (the Montana
Office of the Governor). Tríptico.
• Elias Taxa Cuadros. La droga, el crimen de nuestro tiempo en Venezuela y
el mundo. Ediciones ENEVA. Caracas. 1972. 208 pp
• Ellis E. Kiser. A guide to survival. For family and friends of homicide victims.
MBCC (Montana board of crime control). 9 pp.
• Folleto informativo para víctimas. MADD Victim lnformation Pamphlet. 1986.
34 pp.
• 1 Jornada Regional de educación y seguridad vial. Zona educativa (MECO),
lnspectoria Regional de SETRA (MINFRA), Corporación de Salud (MSDS)
del estado Mérida. 2002.
• Información preliminar sobre el problema de accidentes de tránsito en el
país. Sin nombre de autor, ni fuentes. 37 pp
• lnformation & Resource Assistance in Montana. Voice of the victim .... A
crash is not an accident. MADD mothers against drunk Driving. 1998.
Tríptico.
• Jaime J. (Prof.) Análisis de fuerzas para elaborar ejes de intervención
"Matriz Dofa o Foda". Planificación estratégica. 7 pp.
• Janice Harris Lord, ACSW-CSW y Angela Bennett. Como ayudar a los
niños a hacerles frente a la pérdida de un ser querido. 14 pp.
• Janice Harris Lord, ACSW-CSW. Su dolor: Usted no esta volviendo loco.
MADD Mothers Againts Drunck Driving. 1991. 22 pp
• Janice Harris Lord, ACSW-LMSW/LPC. Reparación Económica después de
un accidente por manejar embriagado. MADD servicio a la victima. 1995. 24
pp.
• Janice Harris Lord. No time for goodbyes. Coping with Sorrow, Anger and
lnjustice After a Tragic Death. Quinta Edición. Oxnard, CA. 2000. 224 pp.
107
• Jorge Cáceres. Los Accidentes de Tránsito como delitos culposo en el
estado Mérida 1995-1999. Universidad de Los Andes. Facultad de Ciencias
Jurídicas y Políticas. Escuela de Criminología. 2001. 13 pp.
• Joseph Mazurek. The criminal Justice system and You. An lnformational
Guide for Victims and Witnesses of Crime. MBCC ·(Montana Board of Crime
Control). 1998. 64 pp.
• Just in case. Parental guidelines in case your child is testifying in court.
National Center for Missing and Exploited Children. Arlington, Virginia.
(Tríptico)
• Key a family's guide to Commitments and Safety. CD-ROM for both
Windows and Mac Computers. MADD. Presentado por TravelersBankUSA.
• Letter to a women alcoholic. This is A.A. General Service Conference
approved literature. Reprinted by Special Permission of GOOD
HOUSEKEEPING. 1954.21 pp.
• Madres en Contra de Manejar Ebrios. Respuestas a sus preguntas sobre
MADD. 2 pp.
• Manual de drogadicción, por Carlos Gómez Fargier
• Mario Luis Rodríguez Cobos. Silo, Humanizar La tierra. Cuadernos del
Nuevo Humanismo. 94 pp. (libro)
• Marly Ramírez. Accidentes de tránsito. Tesis. 38 pp.
• Martínez J. Dolo Eventual y Accidentes de tránsito. Revista Cenipec, 11,
1988. 87-100 pp.
• Mauricio Guzmán Cuevas. Plan de Mitigación de riesgos en Cali. Alcaldía
de Santiago de Cali. Secretaría de Gobierno. Subsecretaría de
emergencias y Desastres. 1997.
• MTS, CTC, Stephanie Frogge. Alguien a quien usted conoce maneja
embriagado. MADD servicios a la víctima. 1990. 20 pp.
• Peatones. [email protected]
• Pedro García. Proyecto para la creación, ejecución y funcionamiento de una
autoescuela o escuela de automovilismo. 2001
108
• Perel M., Ruddmar K., White J. Sorprendente consejo para evitar
accidentes automovilísticos.
• Pirata Martín. Peaje y responsabilidad civil. EDICIONES LUMIERE.
Argentina. 2000. 178 pp.
• Programa de educación y seguridad vial. PESVI (Programa especial de
educación vial). 8 pp
• Programa de Prevención de Accidentes y Hechos Violentos. Corporación
de Salud del estado Mérida. Plan año 2000.
• Propuesta de reforma del proyecto de ley orgánica del sistema de
seguridad social. Preparada por el equipo Técnico-asesor. República de
Venezuela. Asamblea Nacional comisión Permanente de Desarrollo Social
Integral. Caracas, 29 de mayo de 2002.
• Quintero Y., Serrano A. Proyecto educativo para la prevención y seguridad
vial en preescolar. Universidad de Los Andes. Facultad de humanidades.
2001
• Rating the states 2000. What is your state's grade on impaired driving and
underage drinking issues?. A MADD publication DRIVEN. Vol 3 (1). 1999.
23 pp
• Reflecting on the past 20 years. MADDVOCATE a magazine for victims and
their advocates. 24 pp.
• Robert S. Weiss. Me sentiré así siempre. MADD victim lnformation
Pamphlet. 1986. 20 pp.
• Sabía usted que.... SECMAN DE VENEZUELA. Educación para la
seguridad via1.30 pp
• Seguridad en la conducción de vehículos. PDVSA. Universidad Corporativa.
Centro Internacional de Educación y Desarrollo, CIED. 2000. 64 pp.
• Seguridad Vial: Accidentes e Investigación (Extracto de programas de
discovery Channel). 7 pp
• Setra, Prevén accidentes (Tríptico)
• Si toma no maneje. Florida Departament of tranportation. Produced by the
Metro-Dade Police Departament. Triptico informativo
109
• Silo Cartas a mis amigos (sobre la crisis social y personal en el momento
actual). CHILE. 135 pp
• Talking Helps. lnformation for Victims of Sexual Assault. Crime Victim
Compensation Program. MBCC (Montana board of crime control). Tríptico.
• Tesis, el grado de incumplimiento es GRAVE. Informes desarrollos
informativos de avanzada. Htm. 2000.
• UN COMPROMISO CON MI CIUDAD. Un cambio de conducta vial. PESVI
(Programa especial de educación vial). 40 pp
• Villasmil C. Análisis de la problemática de los accidentes en Venezuela. En
Sintonía con la prevención. Centro educativo para la Prevención de
accidentes "CEPREVEA". 4 pp
• Villasmil C. Informaciones básicas para prevenir los accidentes en el hogar.
En Sintonía con la prevención. Centro educativo para la Prevención de
accidentes "CEPREVEA". 2 pp
• Villasmil C. La contaminación ambientai.. .... Crece indetenible ... ! En Sintonía
con la prevención. Centro educativo para la Prevención de accidentes
"CEPREVEA". 3 pp
• Villasmil C. Recomendaciones para los temporadistas En Sintonía con la
prevención. Centro educativo para la Prevención de accidentes
"CEPREVEA". 2 pp
• When drugs are used for rape. What Counselors needs to know. This
brochure is provided by the OC Rape Crisis Center through an educational
grant from Hoffmann-La Roche. Tríptico.
• Writing our way to recovery. MADDVOCATE a magazine for victims and
their advocates. Winter 2001. 24 pp.
• Young people and AA. This is A.A. General Service Conference-approved
literature. 1992. 46 pp.
110
APÉNDICE 3
111
De113 al17 de noviembre de 2001
Auditorio de la Facultad de Forestal
PERFIL DE LOS PARTICIPANTES
El evento va dirigido a especialistas, técnicos y profesionales en: ciencias médicas, sociales
y jurídicas, ingeniería, docencia, y al público en general.
SECCIÓN SALUD
Pautas de tratamiento del paciente politraumatizado.
SECCIÓN LEGAL
Evaluación de la Ley de Tránsito Terrestre y proyecto de ley sobre derechos de
las víctimas.
SECCIÓN INGENIERÍA
Ingeniería vial, pautas de evaluación de puntos negros y levantamiento técnico de incidentes
de tránsito.
SECCIÓN EDUCACIÓN
Programas de educación para la salud y de la materia "Seguridad vial", pautas de
elaboración de publicidad y educación informal sobre prevención de lesiones
inducidas por vehículos.
* Exposición comercial y técnica con la participación de empresas relacionadas con el evento: automotrices, farmacéuticas, de
vigilancia y protección, aseguradoras, transporte y comunicaciones, libros, prclducfe,se"'
educativos, repuestos, aoce~;oriiós .. V\ • .• ~:~ dispositivos de segu,,u,t~u. cu;.,
* Exposición de artesan elaborados por v
* CAMPEONATO NACIONAL UNIVERSITARIO DE ATLETISMO
(COPA Dra. YOLANDA ECHEVERRIA} 22 al25 de noviembre de 2001
Lugar: Pista atlética del complejo deportivo La Hechicera:
"Dr. PEDRO RINCÓN ITIÉtRR!EZ~.;é;¿
~
,.,1:'\:¡IIU\::JKAI""ÍA
'.'IMf'/liCTO 22) ~~$/DIBUJO INFANTIL, ;ÚLTURA Y TÍTERES
8()tiVáriana, APULA, de Médicos,
úiO r'lorte de información de Noviembre)
*"TOMA CULTURAL" lilRiá.ZasdeMilla y Belén los domingos)
* INTERVENCIÓN URBANA MÉRIDA EN LOS 50 8 al10 de Noviembre
ESPECTÁCULOS:
, QUIEM @~\W~~@~ PIEZA TEATRAL
Casa de Teatro Rafael Briceño del 18 al 25 de noviembre 1 8 pm
1JUG~ D© ~~u ~~w~~~~ GRUPO IVEN EN CONCIERTO
Colegio de Médicos 16 de noviembre 1 8 pm
GÉNESIS SEGÚN WIRU~@ Show del genial comediante cubano
CC TULlO FEBRES CORDERO 29 de noviembre 1 8 pm
PRolSDW L__J
Programa de Prevendón de Lesiones lnduddas por Vehírulos
tiene como meta:
* Disminuir la incidencia de lesiones inducidas por vehículos
sensibilizando a la comunidad sobre la aplicación de medidas preventivas
que reduzcan los factores de riesgo.
ran • er1a
[p)(Q) ~ ~ffi\ ~~ [J)ffi\ tiene como metas:
* Definir las pautas por las que se regirá PRO-LIVE
* Presentar las mismas en el Congreso para su discusión, modificación y
aprobación consensuada * Fomentar la participación de todos en la
proposición de soluciones * Fomentar la concienciación sobre el
problema de lesiones inducidas por vehículos, a través de la participación
en actividades del agrado de todos (deportivas, culturales, religiosas,
turísticas, científicas, comerciales, etc.).
INFORMACIÓN TEL~04166740710/04167742445
TELEFAX 0274·2443519 E·MAIL: [email protected]
Fundación Dra. Yolanda Echeverría
PRESENTA:
ran • er1a
rru~o/ . [:JJ'J n /J0, "'g~ R\ uY~ ~~ w0~
PRo[LDW ~ Prevenciór
l CONGRESO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE LESIONES INDUCIDAS POR VEHÍCULOS
13 al 17 de Noviembre · Mérida- Venezuela
Auditorio de la Facultad de Forestal
1 GRAN FERIA POR LA VIDA PROLIVE
Organizado por: PRO-LIVE
(Programa de prevención de lesiones inducidas por vehículos)
UNIVERSIDAD DE LOS ANDES APULA
COMITÉ ORGANIZADOR
Dr. Carlos A. Rivas Echeverría Presidente
arm. Racely E. Sánchez G licepresidenta
.izmar I. Molina resorera
Maite Sánchez Comité de Publicidad
Ing. Francklin Rivas Echeverría
Comité Científico
Solange González Comité de Logística
INVITADOS
Lic. Mariliana Cabello Departamento de Sensibilización Turística CORMETUR
Br. Jorge Alejandro Cáceres Molina Estudiante de Criminología de la ULA
Abog. Mireya Bol.aiios González Profesora de la Facultad de Derecho de la ULA
Abog. Reina La Cruz Abogada litigante
Farm. Alexis Morales Lic. Aida Parra Profesor de la Facultad de Farmacia de la Directora de la Escuela de Educación de la ULA ULA
Lic. Elysmary Quintero Bossetti Licenciada en Educación
Lic. Adrián Torres Profesor de la ULA
Abog. José Francisco Martínez Rincones Abog. José Luis Malaguera Director de la Escuela de Criminología de la Profesor de la ULA, Centro de ULA Investigaciones Penales y Criminológicas
Abog. Luis Martfnez Marcano Inspector Jefe José Quintero Asesor Jurídico de Tránsito Terrestre de Jefe de Educación de Tránsito Terrestre de Mérida Mérida
lng. Nancy Terán SETRA
Arq. Ana Lidia Castillo SETRA
Prof. Matilde Pabnar Prof. David Fennfn Jefe del Departamento de Vía de la Facultad Profesor de la ULA de Ingeniería de la ULA
lng. Richard Stephen Ingeniero Electricista Profesor de la ULA
Ing. Eldi Montero Gerente Senior de Mercadeo, Seguridad Vial, Protección y Seguridad de Documentación 3M Manufacturera Venezuela, S.A.
Ing. Richard Stephen - Ingeniero Electricista - Profesor de la ULA
Paolo Perpetuini Analista en Sistemas Coordinador de Tecnología y Ciencia d~ FUNDACITE
Sr. Igor Muñoz Corpdata, S.A.
lng. Franck.lin Rivas Echeverría; MsC, PhD - Ingeniero de Sistemas Profesor de la ULA
Eco. Gloria Rivera Coordinadora de OFIME'IRO
Ing. José Aguilar; MsC, PhD Profesor de la ULA y Presidente de FUNDACITE Mérida
Dr. Carlos Rivas Echeverría Médico Internista e Intensivista Profesor de la ULA, Presidente de la Fundación Dra. Yolanda Echeverría PRO-LIVE
Terapeuta Tito Salas Director de la fundación para la prevención del alcoholismo y drogadicción (FUNDAPREA)
Ing. Eldi Montero Gerente Seriior de Mercadeo, Seguridad Vial, Protección y Seguridad de Documentación 3M Manufacturera Venezuela, S.A.
lng. Felipe Pachano Ingeniero de sistemas Profesor de investigación de operaciones de la ULA
lng. Eliézer Colina; MsC, PhD Ingeniero de Sistemas Profesor de la ULA
Dr. Alberto Serra Valls. Taller de TELEMAG
Geo. Francisco Quijada Profesor de la ULA
lnsp. Gilberto Morillo Inspector de salud pública, Coordinador del programa de prevención de accidentes y hechos violentos de CORPOSALUD
F arm. Racely Sánchez PRO-LIVE
Abog. Richard Rolando Ramírez R Asesor del Consejo Legislativo
Sr. Cristobal Villazmil Instructor de seguridad y promotor del grupo ecológico BIOVEN, CEPREVEA
Dra. Kenia Correa Médica Psiquiatra Clínica Santa María
Sargento Engelbert González SERVIVIDA Cuerpo de Bomberos de Mérida
Enfermera Elizmar Rojas IAHULA
Dra. Josefa Salas Médica Internista, residente de Medicina Crítica
Dr. Giancarlo Baldini Médico Neumólogo y Cirujano de Tórax Profesor de la ULA
Dr. Humberto Contreras
Inst. Carlos Gómez Fargier Funcionario de la comisión regional contra el uso ilícito de las drogas (CONACUID)
Dr. Akbar Fuenmayor Médico Pediatra e lntensivista del IAHULA, Profesor de la ULA
Dr. Juan Carlos Petrizzo Médico Internista e lntensivista del Hospital San Juan de Dios Dr. Ciro Maldonado Jefe de la Unidad de Cirugía General
Dr. Denis Gómez Médico Cirujano de Tórax Profesor de la ULA
Dr. Víctor Leoncedis Médico Internista
Dra. Solangel Paredes Médico residente de Oftalmología IAHULA
Médico residente de Oftalmología Dr. Alfonso Osuna IAHULA Médico traumatólogo Hospital El Vigía
Dr. Jesús Puentes Lic. David Machado Médico Neurocirujano IAHULA Nutricionista Profesor de la ULA
Dra. Carmen Molina
Dra. Viólix Simanca Médica Internista, residente de Medicina Crítica
Dr. Henry Barrios-Cisneros Médico Internista especialista en Medicina Holística
Dr. William Barrilla Médico Fisiatra
Ing. Marco Silva Laboratorio VALMORCA
Dr. Gerardo Plaza Médico Otorrinolaringólogo IHULA, profesor de la ULA y Presidente del Colegio de Médicos
Dr. Alirio Peréz Médico psiquiatra Hospital San Juan de Dios
Paulino Rincón Farmacólogo
Dr. Manuel Guilarte Médico Nefrólogo
Pro f. Francisco Puleo
Médica Gineco-obstetra, Profesora de la ULA
Dr. Antonio Martínez Médico Fisiatra, Hospital de El Vigía
Dr. Marcelo Doria - Médico Internista IAHULA - Profesor de la ULA
Dra. Lisette Álvarez Médico psiquiatra Hospital San Juan de Dios
Dr. Luis Esqueda Psicólogo Centro de Investigaciones Psicológicas
Dr. José Luis Guzmán Médico Especialista en Cirugía IAHULA
Dr. Aurelio Lo Presti - Médico Internista, Intensivista y Diabetólogo IAHULA Profesor de la ULA
Dra. Glexsi Abreu Médico Hematólogo IAHULA y profesora de la ULA
Dra. Carmen Amelia Mazzei Ingeniero de Sstemas, Profesor de la Médica Pediatra e Intensivista ULA Profesora de la ULA
Dr. Darlo Novoa Médico Internista, Cardiólogo, Epidemiólogo de Enfermedades Crónicas, Profesor de la ULA
Dr. Henry Barrios Cisneros Médico Internista, Especialista en Medicina Holística
Dr. Karim Harfouche - Médico Internista e lntensivista - IAHULA
Farm. Hildebrando Rodríguez Farmacéutico- Bio~ista Ex-decano de la Facultad de Fannacia de la ULA
Lic. Lourdes Dubuc - Directora General de Radio Universidad
Com. Víctor Hugo Mora Policía Vial
Dr. Humberto Ruiz Coordinador del CDCHT
Lic. Carlos Belandria Alcalde del Municipio Libertador de Mérida
Prof. José Freitez Decano de la Facultad de Medicina
Sr. Gerardo Gil Promotor Social de BIOPLANES
Abog. Calixto Eli Moneada Profesor Jubilado de la ULA
Sub-Comisario José Gregorio González Toro Tránsito Terrestre
Com. Antonio Ramón Becerra Policía de Mérida
Abog. Laura Nava INDECU
Cap. Florencia Porras Echezuría Gobernador del Estado
Dr. Genry Vargas Contreras Rector de la Universidad de Los Andes
Prof. Alfredo Carabot Cuervo Decano de la Facultad de Farmacia
Dr. Patricio Jarpa Decano de l a Facultad Odontología
Prof. Francisco Gavidia Decano de la Facultad Humanidades
Prof. Rubén Áñez Decano de la Facultad de Ingeniería
Dra. Inés Benavides Decano de la Facultad Arquitectura
Prof: Manuel Aranguren Decano de la Facultad de Economía
Dr. Gerardo Plaza Presidente del Colegio de Médicos
Dr. Mario Díaz Presidente del Colegio de Abogados
Dra. Miriam Cala González Presidente del Colegio de Odontólogos
Ing. Rocío Moreti Ministerio del Ambiente
Cabo Primero Jesús Lobo Técnico en medicina en Emergencia. Cuerpo de Bomberos
Cabo Segundo Marlon Pérez Técnico en Medicina de Emergencia. Cuerpo de Bomberos
Abog. Eudes Mujica Defensor del Pueblo
Prof. An~y Urdaneta Decano de Ciencias Jurídicas
Ing. Jesús Godoy Bolívar Presidente del Colegio de Ingeniería
Dra. Aidee Contreras Presidente del Colegio de Bioanalistas
Prof.. Douglas Narváez Presidente del Colegio de Farmacéutico
Sr. Jesús García Gerente General de Expresos Occidente
Sargento Marco Bautista Jefe de la división de Rescate. Cuerpo de Bomberos
Cabo Primero Jesús Lobo Técnico en Medicina de Emergencia. Cuerpos de Bomberos
Leg. Rubén Salas Consejo Minucipal
Martes
13/ll/01
PRO~RAMA~ENERAL 1 CONGRESO NACIONAL SOBRE PREVENCIÓN DE
LESIONES INDUCIDAS POR VEHÍCULOS (LIV). PROGRAMA SECCIÓN LEGAL Y EDUCACIÓN
Hora Tema Expositor
8:00am Inscripciones
9:00am Palabras de Apertura
9:30am Sensibilización turística y prevención de CORMETUR LIV
!O:OOam Dolo y culpa en las LIV Mireya Bolaftos González
10:30 am Receso
ll:OOam Discapacitados , Interdicción y LOPNA Reina La Cruz
11:30am Criterios para la determinación y Alexis Morales evaluación de muestras de drogas de abuso en las LIV
12:00 am Receso
2:30pm Algunas tendencias de investigación con AidaParra LIV y seguridad vial
3.00 pm Proyecto educativo de prevención y de Elysmary Qufutero seguridad vial de preescolar Bossetti
3:30pm Mercadotecnia Social Adrián Torres
4:00pm Dolo Eventual en las LIV José Francisco Martínez Rincones
4:30pm Reeeso
4:45pm Dolo, culpa y LIV José Luis Malagu.era
5:15pm Aspectos legales que regulan el tránsito Luis Martínez en Venezuela Marcan o
5:45pm La educación y seguridad vial José Quintero
6:15pm Mesa Redonda Coordinador José Francisco Martínez Rincones
SECCIÓN INGENIERÍA
Miércoles Hora Tema Expositor
14/11/01 8:00am Ingeniería Vial Nancy Terán
8:20am Normas COVENIN Nancy Terán
8:40am Reductores de Velocidad Ana Lidia Castillo
9:00am Reductores de Velocidad y Seguridad Matilde Palmar Vial
9:20am Seguridad Social David Fermín
9:40am Iluminación y su importancia Ricardo Stephen
10:00 am Receso
10~20 am Instalaciones Eléctricas Richard Stephen
10:40 a.m. Nuevos dispositivos para Seguridad Eldi Montero Vial en marcos y seftales
11:00 am Red de Telecomunicaciones en el Paolo Perpetuini estado Mérida
11:20 am M esa Redonda Coordinadora Matilde Palmar
12:00 pm Receso
2:30pm Concurso de investigación en apoyo Felipe Pachano de la comunidad
2:50pm Telemedicina y Redes Igor Mufloz
3:10pm Autopista automatizada Eliézer Colina
3:30pm U so de inteligencia artificial en la Francklin Rivas prevención de LIV
3:50pm Transporte masivo y su seguridad Alberto Serra Valls
4:10pm Optimización de sistemas de Gloria Rivera transporte masivo
4:30pm Receso
4:45pm Levantamiento topográfico, catastro Francisco Quijada y avalúo automatizado aplicado al proyecto sistema de transporte masivo para la ciudad de Mérida-Venezuela
5:15pm La ciencia y la tecno logia en apoyo a José Aguilar la prevención de los accidentes de tránsito
5:45pm Mesa Redonda Coordinador Eliézer Colina
SECCIÓN SALUD
Jueves Hora Tema Expositor
15/11/01 8:00am Epidemiologla Gilberto Morillo
8:20am Alcoholismo y Drogadicción Richard Ramlrez y Tito Salas
8:40am Introducción a la Seguridad Cristóbal Villasmil
9:00am Alcohol y lesiones inducidas por vehículos Carlos Gómez Fargier
9:20am Drogas y LIV Kenia Correa
9:40am PREVENCIÓN Akbar Fuenmayor
10:00 am Receso
!0:20pm PROLIVE Carlos Rivas, Racely Sánchez
!0:40pm Medicina Basada en la Evidencia en el campo Carlos Rivas, Racely del politraumatizado Sánchez
11:00 pm Manejo prehospitalario del politraumatizado Engelbert González
!1:20pm Mesa Redonda Coordinador Akbar Fuenmayor
12:00 pm Receso
2:30pm Manejo hospitalario inicial del Juan Carlos Petrizzo politraum atizado
2:50pm Cuidados de enfermería en pacientes Elizmar Rojas politraumatizados
3:10pm Trauma de abdomen Ciro Maldonado y Josefa Salas
3:30pm Trauma de Tórax Denís Gómez, Giancarlo Baldini y V lctor Leoncedis
3:50pm Trauma Ocular Humberto Contreras y Solangel Paredes
4:10pm Traumatismo Raquimedular, lesiones nerviosas Jesús Puentes yTEC
4:30pm Reteso
4:45pm Traumatismo de Miembros Alfonso Osuna
5:05 prn Nutrición del Politraurnatizado Violix Simanca, David Machado y Henry Barrios
5:25 prn Embarazo y LIV Carmen Molina
5:45 prn Rehabilitación Física Wilian Barrilla y Antonio
Martlnez
6:05pm Mesa Redonda Coordinador Juan Carlos Petrizzo
6:25-8:00 CurSi) de Internet para médicos y Marco Silva
pm otros profesionales
SECCIÓN SALUD
Viernes Hora Tema Expositor
16/11101 8:00 aro Manejo del SIDA en LIV Marcelo Doria
8:20am Consecuencias Otorrinológicas en LIV Gerardo Plaza
8:40 aro Manejo psiquiátrico del politraumatizado y sus Lisette Atvarez, Alirio familiares Pérez
9:00 aro Quemaduras Ciro Maldonado
9:20 aro Una medida de seguridad: el reactlmetro Luis Esqueda homologado
9:40 aro Experiencia en Mérida del tratamiento de Paulino Rincón quemaduras y cicatrices con fórmulas magistrales
lO:OO.am Receso
10:20 aro Transplante renal y donación de órganos José Luis Guzmán y Manuel Guilarte
10:40 aro Resucitación inicial con fluido en pacientes Aurelio Lo Presti traumatizados y el diabético politraumatizado
11:00 aro Uso de la tecnología en la prevención de LIV Francisco Puteo
ll:20 aro Terapia transfucional en el politraumatizado Glexsi Abreu
11:40 aro Mesa Redonda Coordinador Aurelio Lo Presti
U:lOpm Receso
2:30 pro Recertificación de médicos especialistas ante la DarioNovoa nueva Ley de Salud en Venezuela
2:50 pro Mecanismo del Trauma Carmen All}elia Mazzei
3:10pm Enfoque holistico en la prevención de LIV Henry Barrios Cisneros
3:30 pro Programa de Alfabetización vial Gerardo Gil
3:50 pro Creación de Brigada comunitaria de asistencia Gilberto Morillo al lesionado por vehículos
4:10 pro Manejo en la unidad de cuidados intensivos y Karim Harfouche sepsis del politraumatizado
4:30pm Receso
4:50 pro La inconsistencia en las normas y sus efectos Calixto Eli Moneada en la actuación profesional del conductor
5:10 pro Pautas de laboratorio y control de calidad Hidelbrando Rodríguez
5:30 pro Uso y cuidados del ambiente Cristóbal Villasm il
5:50 pro Las LIV como homicidios culposos en el Edo. Jorge Alejandro Cáceres Mérida 1996-2000 Molina
6:10 pro Mesa Redonda Coordinador Harim Harfouche
17/11/0l(Sábado) 9:00a.m. FORO PAPEL DE LAS DIFERENTES INSTITUCIONES EN LA PREVENCIÓN DE LESIONES INDUCIDAS POR VEHÍCULOS
llWITADOS Gobernador Al<:alde Consejo Legislativo Tránsito Terrestre Policía de Mérida Policía Vial INDECU IPASME SETRA CORMETUR OFIMETRO Defensoría del Pueblo Zona Educativa IVSS Universidad de Los Andes: Equipo rectora~ Decanos de las Facultades Ministerio del Ambiente Expresos Occidente Sindicato de Transporte Lineas Unificadas Diarios, Radios y Televisaras Talleres mecánicos Comunidades Educativas de escuelas, colegios y liceos Cuerpo de Bomberos, FUNDEM, Defensa Civil Empresas automotrices, de dispositivos de seguridad, Aseguradoras Asociaciones de Vecinos INDECU Seguridad y Defensa del Estado PÚBLICO EN GENERAL
OTRAS ACTIVIDADES PERTENECIENTES AL CONGRESO FORO DE SENSffiiLIZACIÓN TURíSTICA
Responsable: CORMETUR (Corporación Meridefta de Turismo). Duración: 3 Horas
CURSO DE RESCATE DE VEHÍCULOS Responsables: Cuerpo de Bomberos Cabo Primero Jesús Lobo. Técnico en medicina en Emergencia. Sargento Maico Bautista. Jefe de la división de Rescate. Duración: 6 horas Dla: Sábado 24/IIIOl.
TALLER DE PRIMEROS AUXILIOS Responsable: Cuerpo de Bomberos Cabo Segundo Marlow Pérez. Técnico en Medicina de Emergencia Cabo Primero Jesús Lobo. Técnico en Medicina de Emergencia Duración: 4 horas
CUIDADOS DOMICILIARIOS EN ENFERMERÍA Responsable: Enfermera Elizmar Rojas Instituto Autónomo Hospital Universitario de Los Andes Duración: 2 horas
TALLER: CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Responsable: CONSEJO LEGISLATIVO REGIONAL
Duración: 4 Horas
INSCRIPCIONES
La matricula del Congreso es: 60.000 Bs. Profesionales. 30.000 Bs. (estudiantes de pre y post-grado y
miembros de la Fundación Dra. Yolanda Echeverría)
La matricula de 60.000,00 Bs., incluye las entradas a todos los espectáculos de la feria:
l. "Réquiem <;iel olvido" 2. "Juglando para Vivir". 3. "Génesis según Vrrulo" 4. Exposiciones artísticas 5. Video - foros 6. Espectáculo Infantil 7. Actividades deportivas 8. 200/o de descuento al programa <<Adopta un Árbol»
Además incluye el curso Internet para médicos con su libro
La matricula de 30.000,00 Bs., incluye lo anterior pero el espectáculo «Génesis según Virulo» costará sólo el 50% de su valor
La entrada al congreso es gratis para el público en general, no incluye las otras actividades ni cursos
Depositar en la Cuenta de Ahorros N° 0281-03567-9. Banco Mercantil. A nombre de la Fundación Dra. Yolanda Echeverría
VIDEO- FOROS APULA del 1 O al 29 de noviembre
DÍAS
13-16/11/0l
17/11101
18/11/01
19-22/J 1101
23/ll/01
24/ll/01
25/ll/01
26-29/11/01
7:00pm
7:00pm
FUNCIONES
Facultad de Fot"estal
Facultad de Forestal
8:00am, !O:OOam, 2:00pm, 4:00pm, 6:00pm y 8:00pm
8:00am, 10:00 am
8:00 am, JO:OOam, 2:00pm, 4:00pm, 6:00pm y 8:00pm
8:00pm
8:00am, !O:OOam, 2:00pm, 4:00pm, 6:00pm y 8:00pm
8:00am, }O:OOam, 2:00pm, y 4:00pm
PELÍCULAS
fPetkula ~ ·----------------------- Actor/Director
David Cronenberg Silvestre Stallone Robín Williams lanHohn
Crash DayLigth PatchAdams Sweet here after Bogus Finding Forrester (encontrando a) Duelo de titanes AnnaMortal Conoces Joe Black Mas allá de los suefios Rebelde sin causa 9 meses Sin licencia para manejar
.
1
Todo sobre mi madre Vidas Cruzadas Hoguera de las vanidades La confesión Al fin y al cabo en mi vida Amores de Perros Ferrys Bueller Day's off Angeleyes Car Pool Esperanza de Vida
Depardie Sean Connery Denzel Washington MelGibson Bratt Pitt, Anthony Hopkings Robin Williams James Dean Clásico Dudley Moore Corey Feldman Penélope Cruz, Pedro Almod6var Jack Nicholson TomHanks AlecBaldwin-Benkingsley Richard Oreyfuss
Matthew Broderick Jennífer L6pez David Paymer William Hurt
PROGRAMA GENERAL DE LA FERIA
OÍA HORA EVENTO · Lugar 10- 8:00am- Exposición Cultural Galería la Otra 29/ll/01 9:00 pm Espíritu del Universo Banda 13- Video - Foros APULA 29/11/01 13- 8:00am I CONGRESO NACIONAL Auditorio de la 17/11/01 SOBRE PREVENCIÓN DE Facultad de Forestal
LESIONES INDUCIDAS POR VEHÍULOS
15- 8:00pm EL RÉQUIEM DEL OLVIDO Casa de Teatro 18/11/01 (Pieza Teatral) Rafael Briceño 16/11101 8:00pm Grupo lven y Grupo Estable de Colegio de Médicos
Música Latinoamericana de la ULA
"JUGLANDO PARA VIVIR" 24111101 10:00 am Marionetas Andantes de ayer y
hoy. Cheo Morales. Pa;yasitas Burbuj~tas.
29/11/01 8:00pm GENESIS SEGUN VIRULO C.C. Tulio Febres Show del genial comediante Cordero cubano
DIAG&AMADO T RBPAODVCIDO EN CEPROMI • APULA
Fundación Yolanda Echeverría. Urbanización Santa María. Calle Pico Espejo, Quinta Mónica e-mail: [email protected] Fax: (0274) 2443519. Cel.: 0416 6740710, Mérida- Venezuela
APÉNDICE 4
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Nosotros, CARLÓS ALFONSO RIV AS ECHEVERIÚA,
edad, soltero, Médico, Titular de la Cédula N., V-8.049.004 y FR~ot
RIV AS ECHEVERRÍA, venezolano, mayor de edad, soltero,
Titular de la Cédula de Identidad N" V-9.476.493;. domiciliados en esta
civilmente hábiles, por medio del presente documento declaramos que con el fin de: 1)
asegurar la continuidad de las obras de carácter benéfico y de naturaleza social que
realizara en vida nuestra madre la Dra. Yolanda Echeverría Trujillo; y que después de
. su muerte hemos yenido realizando a nuestras solas expensas, 2) garantizar la
realización de los fines determinados en las Cláusula Tercera de este documento y con
el objetivo de cumplir lo dispuesto en los artículos 19 a 23 del Código Civil:
manifestamos que hemos querido constituir como en efecto constituimos una
fundación social; sin fines de lucro, que se regirá por los artículos siguientes.
concebidos con suficiente amplitud para que a su vez constituyan los Estatutos
Sociales: TÍTULO 1 (DEL NOMBRE, DOMICILIO, OBJETO Y DURACIÓ~).
Artículo 1.- La Fundación se denominará FUNDACIÓN .Dra. YOLANDA
ECHEVERRÍA, tiene personalidad juridica propia, con amplia capacidad para
realizar todos los actos de naturaleza civil o mercantil, que sean necesarios o
conducentes al cumplimiento de los fines que le atribuimos, fundamentándonos para
su constitución, según lo previsto en el' artículo 19 ordinal 3" del Código Ci\"il
venezolano vigente y se regirá por los presentes estatutos y por las normas legales que
la ley exige. Artículo 2.- La Fundación tiene su domicilio en la ciudad de Mérida.
estado Mérida, pudiendo establecer delegaciones para el mejor cumplimiento de sus
~nes, en cualquier otra parte del pais o del e>..1ranjero. Articulo 3.- El objeto de la
Fundación como institución social sin ánimos de lucro será: a) Promover la creación
de centros o Entidades Educativas, dedicadas a la investigaciqn científica y
experimental para el desarrollo de la salud pública en Venezuela así como su
dirección, administración y ayuda financiera o de otra índole. b) Prestar ayuda y
asistencia a las víctimas de lesiones inducidas por vehículos u otros crímenes y ·o
víctimas de violación de los derechos humanos, de los niños, de las personas
discapacitadas y/o violación de los derechos ambientales, procurando el mejoramiento
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de la calidad de vida de estas víctimas, así como procurar su rehabilitación integral. A
tal fin, contribuirá, en la medida de sus posibilidades y de acuerdo éon las
circunstancia, al sostenimiento o a la asesoría de otras fundaciones o asociaciones con
fines similares. e) Planificar, integrar, coordinar y fomentar· el desarrollo del
"Programa de Pte~~nción de Lesi9nes IndÚcidas por Vehículos" (PRQ..LIVE), por
medio de .la promoción de la salud, la vigilancia epidemiológica, la legislación y la
mercadotecnia social para modificar conductas que eliminen o reduzcan los factores
de riesgo humanos, ambientales y de los \'Chículos. d) Organi7.ar y contribuir ePi / obras y servicios de índole cultural, deportivo, ed.ucativo, científico, ecológico f¡
pública y la violación de los derechos humanos y ambientales. e) Realizar todas
aquellas obras de carácter benéfico, social y cientítico que redunden en benelicio de la
sociedad. Artículo 4.- La Fundación comenzará sus actividades en la fecha de la
protocolización del Documento Constitutivo y tendrá una duración indelinida.
TÍTULO I1 (DEL PATRI.l\"IONIO) Artículo 5.- Constituirán el capital de la ,.¡:1
Fundación los bienes que nosotros donemos de modo expreso y también cualesquic[:''/1
otros bienes que pueda adquirir, herencias o legados (deducibles de impuestos). · ~
patrimonio inicial de la fundación estará constituido por la suma de cien mil Bolívar~~~~
(Bs.lOO.OOO,OO), conformado por el aporte inicial de cincuenta mil Bolívares (Bs. ~~ 50.000,00), hecho por cada uno de los fundadores de su propio peculio, suma que se
entrega en este acto en dinero en efectivo. La Fundación tendrá además, los siguientes
ingresos: a.- El aporte anual de todos sus Miembros Fundadores y Voluntarios.
consistente en la suma que decida la Ao;amblea de Consejeros, pagaderos en las . .,.
diferentes modalidades propuestas (efectivo. cheque, tatjeta de crédito) deducible d~_,i ·~ impuestos. b.- ~1 aporte anual de los Miembros Patrocinadores, consistente en qrl ~ decida la Asamblea de Consejeros, deducible de impuestos. c.- Las donaciones q~,;, -v,; J
. reciba de personas o instituciones públicas o privadas, deducible de impuestos. d.- El~l producto de las actividades que realice con el fin de obtener linanzas para la
Fundación, o para el financiamiento de sus actividades (deducible de impuestos).
Artículo 6.- El patrimonio de la Fundación no podrá destinarse a 1in distinto del
expuesto en su objeto. TÍTULO 111 (SECCIÓN PRll\lERA DE LOS l\llE!\lBROS)
Artículo 7.- La Fundación estará integrada por tres (3) tipos de miembros: a)
Miembros Fundadores y Consejeros por Derecho Propio, b) Miembros Consejeros. ~
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e) Miembros Voluntarios o Patrocinadores. &!~!QJ
los ciudadanos Carlos Alfonso y Francldin
Fundadores
y Miembros
re nombramiento y remoción por los Miembros Fundadores. b.- Haberse
distinguido en las actividades profesionales, científicas, comerciales, industriales.
culturales, deportivas o como luchadores sociales. c.- Aceptar el ejercicio de su cargo
ad honorem. El carácter de Consejero de la Fundación será honorífico y por tanto no
por no menos de tres Consejeros o por decisión de la Asamblea General. El Consejo
de Directores verificará las credenciales del propuesto y, de encontrarlas -conforme.
dará instrucciones al presidente para que el candidato sea propuesto fomtalmente
Consejeros no podrán ser removidos más que por decisión de los fundadores Carlos
Allonso o Francklin lván Rivas Echeverría o sus herederos y al fallar estos, por
acuerdo del 75% de los Miembros de la Asamblea de Consejeros o por decisión
unánime de la Asamblea General. Artículo 11.- A cada Consejero se le expedirá una
constancia acreditándole el carácter de tal, la cual fimtarán los Miembros Fundadores
Carlos Alfonso o Francklin Iván Rivas Echeverría, o en su defecto, quien ejerza las
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funciones de Presidente y por otros dos miembros del Consejo de Directores. Artículo
lb- La condición de Consejero es de carácter personal e intransmisible-y, por tanto, ... . : .. : . .. \ l
no podrá ejercone por medio de apoderado. Articulo 13.- Serán Miembros Voluntarios
o Patrocinanles todas. las personas que se inscriban fonnal111'ente en ella, estén
solventes con~ cuotas anuales y,que cumplan con los deberes que se mencionan en
el presente Estatuto. Articulo 14.- Para la inscripción deberán_cumplir los siguientes
requisitos: a.- Solicitar por escrito su ingreso mediante la suscripción de la plani~
elaborada al efecto. b.-Comprometerse, al fonnula_r la solicitud de ingreso, a cum.P~w
---·con todos los deberes y obligaciones que le imponen estos Estatutos. Parágrafo ú . : b Cualquier Miembro Voluntario de la Fundación podrá retirarse cuando lo consi e ~ conveniente mediante notificación escrita dirigida al Consejo de Directores, la e ~
fl4 remitirá la misma al Comité Ejecutivo para su debido procesamiento. Artículo 15.-
Son deberes y obligaciones de los Miembros Voluntarios: a.- Cumplir con los deberes
que derivan del Acta Constitutiva, de los Estatutos y de las Resoluciones de los
Organismos de la Fundación autorizados para la toma de decisiones colectivas. b.
Asistir a las Asambleas Generales y a los actos auspiciados por los demás organismos
con facultad para tomar decisiones colectivas. c.- Aceptar los cargos y comisiones •·
para los cuales sean designados por la Asamblea General, por la Asamblea d ·
Consejeros o el Consejo de Directores, así como por los demás organismos de la . -,
Fundación y renunciar oportunamente a ellos cuando, por causa debidamente
justificada, se encuentren en la imposibilidad de cumplirlos. d.· Orientar y coordinar
sus esfuerzos para realizar los fines sociales de la Fundación, _proporcionar los
infunnes que les solicite la misma, siempre que el objeto social así lo requiera. e.
Pagar puntualmente las contribuciones ordinarias y extraordinarias que se establezcan
de acuerdo a estos Estatutos. f.- Emitir opinión cuando ésta le sea solicitada por los
organismos competentes de la Fundación. g.- Todas las demás que son propias de su ~'.-4 condición de Miembro de la Fundación. Artículo 16.- Son derechos de los Miembros\~ Voluntarios y Patrocinantes: a.- Participar con voz y voto en las Asambleas Generales. ~ b.- Elegir y ser elegidos para fonnar parte de la Asamblea de Consejeros. c.- Plantear ·
ante las Asambleas Generales y ante todos los organismos de la Fundación. los
proyectos, ideas y sugerencias que estimen convenientes, así como también los
asuntos o problemas que les afecten en lo particular o a los intereses de los demás
asociados, a objeto de que se les dé debida consideración y se resuelva lo conducente.
d.- Obtener credenciales o cartas de presentación ante personas o entidades, nacionales
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o extranjeras, cuando le sean necesarios para asuntos
de la Fundación. e.- Asistir con derecho a voz a las
itutiva, de los Estatutos y de las Resoluciones de los Organismos
dación autorizados para la toma de decisiones colectivas. b.- Asistir a las
mbleas y a los actos auspiciados por los demás organismos con facultad para
tomar decisiones colectivas. c.- Aceptar los cargos y comisiones para los cuales sean
designados por la Asamblea General, por la Asamblea de Consejeros o el Consejo de
Directores, así como por los demás organismos de la Fundación y renunciar
oportunamente a ellos cuando, por causa debidamente justificada, se encuentren en la
social así lo requiera. e.- Los Miembros Voluntarios ,.
deberán pagar puntualmente las contribuciones ordinarias y
cuando esta le sea solicitada por los organismos competentes de la Fundación. g.
Todas las demás que son propias de su condición de Miembro de la Fundación. h.- La
condición de Miembro de la Fundación es de carácter personal e intransmisible y, por
demás Miembros, a objeto de que se les dé debida consideración y se resuelva lo
conducente. d.- Obtener credenciales o cartas de presentación ante personas o
entidades, nacionales o el\.1ranjeras, cuando le sean necesarios para asuntos
relacionados con las actividades de la Fundación. e.- Asistir con derecho a voz a las
reuniones de la Asamblea de Consejeros o al Consejo de Directores y con voz y voto
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los demás miembros que no sean Voluntarios o Patrocinantes. (DE LA DIRE<.:CIÓJ'\
Y ADMINISTRACIÓN DEL CONSEJO DE DIRECTORES Y EL COMITÉ
EJECU'tiVorArtículo 19.- La Fundación será dirigida y administrada por un
Consejo de Directores, que tendn las más amplias facultades de administración y
disposición. El P,nsejo de Di~res estará compuesta por: a.- Los Fundadores
ciudadanos Carlos Alfonso y Francklin lván Rivas Echeverria, quienes ejercerñn de
manera vitalicia la Presidencia y Vice-presidencia de la misma, respectivamente. En
su ausencia absoluta serán sucedidos en el cargo por los descendientes que e
designen. b.- Los Qe!>Gendientes de los Fundadores. c.- Por seis (6) Consej ,' ·j designados por los Miembros Fundadores. d.- Un Vice-presidente Ejecutivo, que es ~ Consejero designado para tal fin por los Miembros Fundadores. Artículo 20.- Para se
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miembro del Consejo de Directores se necesita: a.- Ser Miembros Consejeros. b.- Ser
nombrados por los Miembros Fundadores o en elección entre la Asamblea de
Consejeros. c.- Aceptar el cargo ad honorem. d.- Los Directores designarán libremente
sus respectivos suplentes y estos deberán ser sometidos a la aprobación por el
Presidente, Vice-Presidente o sus descendientes quienes tomarán la dccisiónr~ /''
definitiva, en ese orden de jerarquía. Artículo 21.- El Consejo de Directores cuidará
la prudente y sana inversión y conservación del capital fundacional; a tal efecto no 1
podrá gastar más que la renta de dicho capital y los demás ingresos que obtuvieren 1 ·~
Fundación; el Consejo velará por el destino de los recursos de la Fundación, los cuales
serán estrictamente destinados al cumplimiento de los fines establecidos en estos
Estatutos. Artículo 22.- Al Consejo de Directores le correspond~ ordenar las
actividades internas de la Fundación y reglamentar las distintas dependencias y
comités que se constituyan, todo en conformidad con lo dispuesto en los Estatutos. La
dirección inmediata de los asuntos fundacionales, el cuidado de la debida ejecución 1 /~~
del presupuesto, así como lo relativo a la buena inversión y administración de lo.{;,J ·
bienes de la Fundación; estarán a cargo de un Comité Ejecutivo compuesto por ·'J · P.residente, el Vice-Presidente, el Vice-Presidente Ejecutivo, los Consejer~·~~~
"11''1·'' designados. El Vice-Presidente Ejecutivo hará ejecutar las decisiones del Comité ·~
Ejecutivo, tendrá la supervisión general 4e las actividades Fundacionales y las ... facultades de administración correspondientes al giro ordinario. El Gerente asistirá a
las deliberaciones del Comité Ejecutivo y actuará como secretario del mismo.
Artículo 23.- La Fundación tendrá un Gerente de libre elección y remoción del
Consejo de Directores o el Presidente, y que tendrá a su cargo la gestión diaria de los
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asuntos de la Fundación y cuantas otrás facultades le señale
Gerente será remunerado, en la forma y cuantía que fije el
ículo 24.- El Consejo de Directores celebrará reuniones
unidades que el mismo fije y sus decisiones se tomarán por mayoría de votos. En
. e empate el voto del Presidente será decisivo. Para que haya quórum es
n ario la presencia de por lo menos cinco (5) de los Directores. El Consejo de ·~. · ~· rectores dictará las disposiciones reglamentarias que juzgue convenientes para el
régimen de la Fundación. De Jo tratado en cada reunión se levantará acta en libro
especial, que estará a cargo del Gerente. Artículo 25.- El Consejo de Directores
ejecutará sus decisiones por medio del Presidente, el Vice-Presidente, del Vice
Presidente Ejecutivo o del Gerente, según los casos; podrá también encomendarse a .. .-~~ ·~-· v.~-:o- ás de sus miembros detem1inados asuntos, con las facultades que le señale.
~ ~u para firmar por la Fundación y obligarla. Artículo 26.- La Presidencia de la
~d n la ejercerá de manera vitalicia el ciudadano Carlos Alfonso Ri\·as
~~~·nia, pudiendo él designar su sustituto. En caso de su ausencia absoluta y que él i~
no haya designado a su sustituto, corresponde al Consejo de Directores la designación
del Presidente de la Fundación, elegido entre los Consejeros por Derecho Propio. En el
caso de que el Consejo de Directores elija al Presidente, éste Consejo le pondrá plazo
de cinco años de duración en el desempef\o de su cargo pudiéndose reelegir por un
Vice-presidente, éste Consejo le pondrá plazo de cinco años de duración en el
desempeño de su cargo pudiéndose reelegir por un número indefinido de veces.
Artículo 28.- El Presidente tiene la representación de la Fundación ante toda clase de
autoridades y personas naturales o jurídicas, con facultades inclusive para desistir.
convenir, transigir y comprometer, pudiendo conferir mandatos con las mismas
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facultades. Corresponde al Presidente convocar las Asambleas y el Consejo de
Directores y presidir sus sesiones. (DE WS COMITts DE SECCIONES) Artículo
29 .• Af"Cori"~jo de Directores le corresponde ordenar lu actividades internas de la
Fundació~ de tal forma que los Consejeros hallen oportunidad tie colaborar con sus
iniciativas y con~jos al mejor legro de Jos fines fundacionales. A tal fin el Consejo
designará los Comité que juzgue convenientes. Artículo 30/A los fines del artículo
precedente se crean secciones a cuyo cargo estará la atención inmediata de las
actividades fundamentales de la Fundación, y que son las siguientes: a) Sección d . :::~::i::q:ee :n::: e~ !:~::~~a~ ~o~ e::~::~;se ~n~:s::~::ó~s:~::~fi·.~ f ~ Sección de Ayuda a las Víctimas: que se ocupará en los relativo a esta finali ~ mencionado en el objetivo b) del artículos 3 de estos Estatutos. e) Sección "'r. 1
Programa de Prevención de Lesiones Inducidas por Vehículos: que se ocupará de las
actividades mencionada en el aparte e) del artículos 3 de estos Estatutos. d) Sección de
Cultura y Educación: que se ocupará en los objetivos que se mencionan en el aparte d)
del artículos 3 de estos Estatutos. Artículo 31. • Cada una de estas Secciones estará
orientada Y. dirigida por un Comité dependiente del Consejo de
compuesto por uno de los miembros del Consejo que lo presidirá
mien~bros que el _mismo C~n~ejo de Direc~o~es señale. :ara la constitución de es~---.t
Com1tés se prefenrán especialistas en las d1stmtas matenas a que ellos refieren y a ~
Consejeros de Fundación, aunque no es indispensable este carácter. Artículo 32.· Los~~ Comités asesorarán al Consejo en las materias de su especialidad .Y les presentarán
proyectos y planes de trabajo; cuidarán en fonna inmediata y ejecutiva las actividades
nonnales de sus Sección. El presidente de cada Comité tendrá la representación del
mismo en el Consejo de Directores, al cual informará debi4amente. Los Comités
celebrarán reuniones periódicas los días que ellos señalen. El Consejo podrá crea~ ~ ... l modificar las Secciones y sus Comités en la fonna que considere conveniente. ~ l LA ASAMBLEA DE CONSEJEROS) Artículo 33.· La Asamblea de Consejero·\~ J un cuerpo colegiado, compuesto de no menos de veinte (20) personas, que tendrá a~ cargo la orientación general de la Fundación, con las atribuciones. que se señalan en~ estos Estatutos. Los Consejeros son las personas que se designan en el artículo 9 y 1 O
de estos Estatutos. Artículo 34.· La Asamblea Anual se realizará en el mes de marLo
de cada año, previa convocatoria, que hará el Presidente, con diez días de anticipación
por lo menos. Dicha convocatoria debe expresar los asuntos a tratar por las Asamblea
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y las deliberaciones· sobre cualquier punto no mencionado en la
nulas. La Asamblea podrá sesionar válidamente con la presencia
miembros, cuando menos y sus acuerdos se tomarán por mayoría. De
órum necesario se hará nueva convocatoria con cinco (5) días de anticipación por lo
s, y se cor.siderará válidamente constituida cualquiera que sea el número de los
tes; lo cual se advertirá en la convocatoria. La Asamblea Anual conocerá del
ne de actividades y del Balance de las cuentas que le presentará el Consejo de
•rectores. Habrá también Asambleas E'll.1raordinarias en los casos previstos en estos
Estatutos y cuando así lo acuerde el Consejo de Directores, el Presidente o un grupo
de más de doce ( 12) consejeros o por el 75% de los miembros de la Asamblea
General. A las Asambleas Extraordinarias les serán aplicadas las mismas reglas que a
las ordinarias. Artículo 35.- Se redactará un Acta de toda Asamblea. que contendrá un
· Consejeros celebrarán también reuniones informales periódicas, a fin de
rse de la marcha de los asuntos de la Fundación y de prestar su colaboración.
1culo 37.- La Asamblea de Consejeros, el Consejo de Directores o el Presidente
designarán anualmente un Auditor que tendrá a su cargo la revisión. de toda la
contabilidad y negocios en general de la Fundación. Estará a cargo de una persona o
de una firma o empresa de reconocida solvencia económica y moral. El Auditor
ren~irá cuenta anual de su gestión ante la Asamblea de Consejeros y la Asambleu
l. El Auditor tendrá acceso a la contabilidad v comprobantes de la Fundación~ ~ J
~;~1 .· tener todos los datos e infonnes que quiera y además tendrá las facultades que
~e nda a los comisarios en las compailías anónimas. (DE L.\ :\SA!\IBJ.E,\
.-·~ R-\L) Artículo 38.- La Asamblea General estará conformada ppr todos los
Miembros de la Fundación: Los Voluntarios y Patrocinadores que estén solventes en
sus cuotas anuales, los Consejeros, los Miembros Fundadores y Consejeros por
Derecho Propio. La Asamblea General sugerirá a la Asamblea de Consejeros las
actividades que llevará a cabo la Fundación y vigilará la gestión general de la misma.
(TÍTFLO IV DEL RÉGIMEN DISCIPLINARIO) Artículo 39.- Todo miembro
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tiene el derecho a desenvolverse libremente en el ejercicio de su ministerio como tal.
en consecuencia: no podrá ser perturbado ni menoscabo en su filiación, garantizándose
el plerió'aei:ec~o· y disfrute de las facultades estatutarias. Articulo 40.- El miembro que
vulnere los preceptos enunciados en el artículo anterior, será sancionado según la
gravedad del caso; ·por el Consejo Disciplinario según el siguiente régimen: a).- Con
amonestación verbal, por falta leve; b).- Con amonestación escrita, por falta grave; c).-
:::i::~=::te d;ro::bi;:n~~~::~=~s f::pe~;~:i::· y ';::~t:óp:~~~ ~fj~ instalaciones de la Fundación, el miembro que incurriere en Jt¡;ha falta{'j; ~ sancionado según lo provisto en el literal e del artículo anterior. Artículo 42);~
"-"•'\~ miembros de la Fundación que cumplieren funciones administrativas, responderá'#.!!
civil, y penalmente por el ejercicio de su cargo y en consecuencia, en caso de acción
dolosa y culpable, se le aplicará lo previsto en el literal e artículo 40 del presente
régimen disciplinario. Artículo 43.- Los miembros de la fundación que formen el
consejo de Directores y no asistan a tres (3) reuniones de la Junta Directiva sin causa
justificada, serán excluidos de la misma sin más trámite y dentro de los tres (3) días
siguientes a su exclusión, se le nombrará al suplente correspondiente. Artículo
Toda sanción impuesta por el Consejo Disciplinario puede ser objeto de apela n J según los recursos de reconsideración, revisión y jerárquico, establecidos e .~ 1 ~ ordenamiento legal que rige la materia. Artículo 45.- El Consejo Disciplinario es~~ conformado por: Un Presidente, Un Vice-Presidente y un Secretario, quienes, serán
nombrados por el Consejo de Directores de entre los Consejeros y Consejeros por
Derecho Propio. Articulo 47.- El Consejo Disciplinario elaborará su propio
reglamento, quien lo someterá, a revisión y aprobación del Consejo de Directores ... -;-¡
(TÍTULO V DISPOSICIONES FINALES) Artículo 48.- La Asamblea, el Consej~ j :·, '
de Directores o el Presidente designarán anualmente un Auditor que tendrá a su ca,rjo
la revisión de toda la contabilidad y negocios en general de la Fundación. Esta~ a 1 . 'í cargo de una persona o de una firma o empresa de reconocida solvencia económica y '¡
moral. El Auditor rendirá cuenta anual de su gestión ante la Asamblea de Consejeros. -~ El Auditor tendrá acceso a la contabilidad y comprobantes de la fundación; podrá
obtener todos los datos e informes que requiera y además tendrá las facultades que
corresponden a los comisarios en las compaftías anónimas. Artículo 49.- El año
económico de la Fundación comienza ell 0 de Enero y termina el 31 de Diciembre de
cada año, en. cuya oportunidad se hará el corte de cuentas y balance, de acuerdo con
1
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las nonnas corrientes de contabilidad 'y las disposiciones del en
cuanto sean aplicables. Artículo 50.- Cada año se hará un
l. una estimación prudente de los ingresos y ajustando a su monto el los gastos y
: om1e a él, un programa estable y org~~~do de las actividades de la Fundac1ún.
¡ 10 presupuesto deberá estar r,igurosamente equilibrado, correspondiendo su
bación al Consejo de Directores, y al Comité Ejecutivo el cuidado de su ejecución -·
para evitar todo exceso de los gastos sobre los ingresos. Artículo S 1.- La Fundación
solamente podrá contraer deudas a corto plazo. para equilibrar desajustes temporales
entre los ingresos y los gastos dentro del ejercicio. Solamente los Fundadores, seliores
Carlos Alfonso o Francklin Iván Rivas Echeverria y en su defecto la Asamblea.
podrán acordar la contratación de deudas u más largo plazo. Artículo 52.- A tin de dar
_. :·. mplimiento a la obligación contenida en el Artículo 21 del Código CiriL el ,_~.;,.,
ente presentará al funcionamiento a quien corresponda el informe y cuenta anual
~1e' be rendir el Consejo de Directores junto con el Intonne del Auditor y el
~jic en de la Asamblea. Artículo 53.- La fundación se constituye sin límite de
'IJ 1po, pero si a juicio de los fundadores, Carlos Alfonso y Francklin lván Rivas
Echeverria, y en su defecto del Consejo de Directores, ratiticado por la Asamblea de
Consejeros y la Asamblea General, no pudiere dar libre cumplimiento a sus tines.
porque sus actividades fueren condicionadas o interferidas por medidas coactiYas
i~uestas por la autoridad, procederá la disolución de la Fundación y la totalidad de
sus ~.enes serán entregados a instituciones sin tines de lucro destinadas a objetos
siplil~\ s a los de la Fundación Dra. Yolanda Echeverria.
~~
.<
~~ cina Subalterna de Registro Público del
J del Estad<2 Mérida.- Mérida, dós· (2) de
uno.-
189° y 141 o
documento, redactado por el Abogado ALEXANDER
que corresponde a Documento Exento de Derechos, fue
para su protocolización por EDGAR ALEXANDER
ANGULO, titular de la C.I. N° V-10.711.629, siendo
por CARLOS ALFONSO RIVAS ECHEVERRIA, venezolano,
soltero, titular de la C.I. N° V-8.049.004, y domiciliado en
Mérida, FRANCKLIN !VAN RIVAS ECHEVERRIA, venezolano,
~ 1 ~ soltero titular de la C.I. N° V-9.476.493, y domiciliado en ',,,j.~ , t· ~~\Mérida, actuando con el carácter que queda expresado, t t( ;, e¡;~ • ·.~- ~leyéndolo y verificándolo junto con el suscrito Registrador ~~:.: ¡¿/ ~~);?·,, ,:~f/fJr. JESUS ALIRIO PLAZA ESPINOZA, titular de la C. I. N° . ~ ~--Yr'/
.i1_1:. ;;·? V-3.038.359 y los testigos instrumentales ciudadanos Solbia
Contreras y Felida de Lobo, titulares de las C.I. N°
V-5.447.293 y V-3.036.716; la exactitud de las fotocopias,
firmando en éstas y en el original ante mi y los expresados
testigos, dando fe pública del acto.- Igualmente ROSA TORO,
titular de la C.I. N° V-9.471.684, funcionario adscrito a
este Despacho, fue autorizado para revisar en los Protocolos
., ¡: .: ·Y el Libro de Prohibiciones de Enajenar y Gravar respectivos
·¡:' ~· · · · f~a procedencia legal del presente negocio juridico, en señal 1¡ f. ~ ~·. ~pe conformidad firma al margen del presente documento,
':1\· ,. :•t .'; ... ,.,' ·, ' t.;!,,·, . -Q:( ..
á sumiendo la responsabilidad de la veracidad de la
infdimaci6n contenida en el instrumento otorgado.- Se agregó :./
Comprobante del Banco Mercantil al Cuaderno de Comprobantes
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bajo el N° 476, Folio 1850.- Nota elaborada por Elsy
Fornéz.- Excento de Derechos Fiscales por la Ley Orgánica de
la Hacienda Pública Nacional.- La planilla Forma H Ne
12236087 se agiégó al Cuadetno de Planillas bajo el N° 880,
Folio 880.- Se agregó al Cuaderno de Comprobantes respectivo
el Recibo de Servicios Autónomos N° 75107, por un monto de
Bs 108.520,00, pagado en fecha 02/11/2001.- Quedó registrado
bajo el número UNO (1), Folio UNO (1) al Folio ONCE (11),
DECIMO TERCERO, CUARTO Trimestre del
año en
Testigos
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Pr,).,\,:.._:,, ~..~L'l hu~r.III1J th: !'·t·•.e:· .... ;,n:. dt:' Le:-.tllfh.'S
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t1urt.· ... \ \ L'lJ .... Comuníquc:=se ¡Ht.'\'\Jnwn~t.· pJu prcpJrJr b
n:''·' . .1l O 16o7·10710. lh l .Ir,-~ ... f..:¡\'.t:-o Echt.·\·erríJ
t 1: .. ~ ... ~·:.~~~ .. :J.:, t.:ntrq,;J;, de t'" .1 ... ~..- .. ,::, '!1 -.(,' presentarán
~:.n. 1 ... t· ... :.IJI!Il\COS sobre el ¡"~r,l:'.t·::: .... :v ·.kl·¡Jcnlt'.S de ~:-.1: .... ¡:, ... , .... 1.. .1u:-.J:> \' ~..·un:-,c-
" ~lt.'th ,,; ... ;'.1~., po.:-.tenormcntc .Ji'\1fu: .:.ltí.l ... llHllíl~uJndo
~ll ...... Jt::!'~'~" pruJunJos por .1;':: .. -'• ;. '1) ,:t· mt.·d¡JJ .... para
¡':t·-. ·.·:~~r t· ... tu ... l'ri!HC'Ilt.'!) en ,l(;¡, .. :'.l:'t'' l'nr lJlllmu lrc
:::- ~ ... t.·n:~\_· . ..:.1nJo nuestros :•· ...... :.~...: .... \ l.lt'\Oluc¡ón y , .• ::::11, .... ·¡~:e t!t':"Lcr.non las
::\!..: ... :¡ .. :_,, ;'ft'\t.'lllt\.l;o, qul' , -:~. h .1plkJI11U!-- aquí
Dr. Carlos Rivas Echeverria lng. Francklin R1vas Echcvcrria Dr. Akbar Fuenmayor Lic. Gllberto Morillo
Este espacio lo reservare· mos pJra que víctimas directas vio indirectas (familiares
(; :unigos) companan con nosotros su testimonio de lo
ocurrido con sus vidas por culpa de estos hechos.
Creemos que todos deben SJber cómo cambia para
, stempre la vida de alguien que podría ser usted que sólo .
estaba en el lugar y el mcllnento menos indicado,
además, cómo es el sufrimtemo que genera la impru· dcnc.a de otros o la propia.
Por último seguramente será su testimonio y su apoyo
a esta noble causa la princi· pal ayuda que neceslt.aremos
para poder impulsar los caro• bios en la consciencia de la
colectividad, en los legisladores y en nosotros mismos
para evitar para siempre que persona alguna tenga que
sufrir Unta lristez.a y horror. Estaremos siempre esperan
do el día hermoso en que no quede ningún testimonio por
· presentar.
CONOZCA SUS DEBERES Y DERECHOS
El conocimiento de las leyes es imprescindible para
todos: conductores (autos, motos, bicicletas, etc.) y pu
lones. Evitaremos ser sancionados en la medida que conozca
mos nuestras obligaciones y limitaciones o restricciones. L:no de los principales problemas es que no sabemos cuando estamos haciendo
algo indebido. Las leyes no
. llenen la !iJvulgaclón que merecen y aqul uiled apren· dcri no 6010 cuales 60n las
leyes y a lnlerpretarlu, alno a RI!SPIITARLAS.lgualmente
expUcarem01 60b~e 101 pro"cedimleoloa..quo Cfda .c:uo
debe llevar a cabo, o·aea, que ac; d~~ ,blcer Jnle ~ proble-
. ··. roa' legal de este tipo. La fundación Dra. Yolanda
Echeverrla ofreceri uist.encia legal a las víct.lm.u de 'accidentes de.trinslto'; No deja. remos que ~ ctúnenC$ algan quedando lmpunu. La
:pra. Hayde~ DivUa Balza ha ofrecido muy gencroumcnte
su experiend¡a y aaplencia como asesora legal 'ad hono
rem' de nuestra Fundación Dra. Yolanda Echeverrla. Mil
gracias a ella e invib.m06 a • tod06 a prut.ar a u ayuda desinteresada. Sólo con con-
lribudoncs como C$ta podremoa lograr nuestro objetivo
C$pedtico y un mundo mejor. Se Acabo La Impunidad De Loa Criminales Al Volante.
Eapaclo para actualiz.arlos wbrc hechoa recíentcs 60bre
elteau. ~!.aperamos ofrecerles 60lo buena.s nueva.s. Aquí
usted umbi~n podti formular su denunci2.
CONCURSOS
Q~eremos que el logotipo de nuestra fundación y dd
PPUV así como su himno o lema mus~eal sur¡a de 13 partt·
cipaCión de todos. Para esto se prep•ra un gran concurso
de wlemo. Se tnvtta a l<Js anistas plisticos r diseñadores. así como composttore< a paructpar. Las b.1:.<:s y re¡¡las del concurso serán presenl<l·
das en próximas entregas.
HEROE DE LA SEMANA
Aquí agradecemos a la< sJ persona(s) o mstttuc¡ones que
han ayudado a hacer la dtfe· rencia con su a \·u da. Da re mm
listado tambt~n de nuestro' p.Hronnantc"
IÜI.IU~IS Ulí n . e n.canllUÚJ ra ;t,~~~r.prj.,alojusúJ y liJ razón
!Jt.!~tll'f'"!-·~~·~-. .~/JÚI.JaiiO el cora:.ón, 'a cada hora.
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. ~ ~, Hiltkbrando RodrígJU
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1_ _______ _ ------------~------~()~j\]) _______________________ Ju_M_S_j·_.o_e_~ __ os_ro_o_E_2ooo~ Llamada "Dra. Yolanda Echeverría"
Programa de.,r.e1tiQJjll de lesionados por vehiculos~promuetiiiUlldaclio merideña
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O.oRY A :-;t~t:Lo ~1.'-RQL'EZ FOTOS: ..... IIGlMlRO
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Et pc..·r¡u11.:ao sufndo por 1~ comun1dad en ¡.:encr~l a raíz de l.t suce.,tOn de los ll:ttll;Jdus ~..l<.:Ctdcn-
dt.' trjn!)tto".
~c..·rh.:r.aJn~ por JrroJIJ 1111en1o tk ,·chiculos " personas. ha c~piUr:lUO la atenCiun de ¡,,, c1ud~da-
• -nos C•rlos EchevcrriJ y. l'ranckl1n Rivas Echeverría. médico e 1ngen1ero respectí\·.arncnte, tntctadores de un progran1a \ . ."U\'0 ftn IT'Ifl)t.•<.J¡;¡(Q
de~c~ns:l en J;¡ pre-. venc16n de lesiones •nducid;¡s por autonh:>vilcs
:\ie,·¡;¡dos y conllh"''dos por· la trisle rcahdJd que
, ....
... t.t·.·:o::.
la vía. Los hermanos Rivas Echeverrla concertaron la pro· puesta de organizar una Fundación cuyo objetivo bhico se dirigiera hacia plan· teamientos preventi· vos con el af~n de enfrentar los lamen· la bies hechos que es1:1n arrojando ac!Ualmente graves lesionados por este concepto. Y en el peor de los casos estin originando muertes.
OTROS ASPECTOS •••
parientes o amlgoa. Cario• !Uvas, para Cuidar del aspec- quien la naturaleza
to legal es impres· de estos aucesos, la cindible en· est~ .. mayorla ;.de laa caso, toda vez que vecea no reaulun de exl.ste •un gru¡>Q de.;' ·.mQ~.o· accidental. abogados qué .. lencl·;·· ,Por.;",;Cl contrario, llamente ae dan a la ella~J•tlcas mues· tarea de ·extorsionar· tran que lu vlctinus a las vlctlm.as y pro- de e1t01 malea de mover la Impunidad carreter .. , '1: prcx;eden de este tipo de e11 p_Qrcc~\oil)cs.elc· hechos·. .· vadq,¿~l·~stado de
Las ·f{ec:ueqtÚ e-~~i4cz. padeci· accloqes · de :fuga, dq;."p.or· numer91os son pr.~c:tlcamente co{lduc:tores .
. lrremedlab)ca·, · pero· ~Aaf como este sostiene· Rlva'í elemento (alcohol), • ... Inclusive ·w· per~ .. ~ayqzÍucho• otro• sanas que ao~· ~A•f.gctrh de uta detectadas suelen realidad de ulud ser liberadas de una p6bllca afrontada manera muy lmpu- eapecialmente en ne, todo avalado Mhlda. Por ejem· por un alstem.a judl· plo;' deade el punto cial corrompido", de·:vllla legal, eco-
u-tabiM Mcllal Ñ _, 1 ~~ 1W1 WJTIIill IISIJI\Irl pct
~OII'IIIÍCAIIOI
• Entonces todo nóailc:o, espiritual, ese conjunto de . ai~dlc:o, etc., anre cosas son muchas loa eÜale• quedan veces mb dolorosas dcaamparada• ln)US· Cl4da.ul~ WuaAIII k¡>oD4o t1< 11 ~ que la misma muer· lamente laa vlctlmaa )1141dM~..-A41ri"iii~Ya.UJCliJ;01601.1oWOI.A. te q t ·~- d ~~·1-do''ro=y,IIUiotelell~ele--, ue e cae ..... e dlrectaa o Indirecta a ~-• 1a CUiod ti< a~ ~ golpe. Pero ea mis de la contrariedad. lahololoWol4arOWI;.-u..d-add>ida-sentldo y vivido, Rlvu, hace notar lll&itllllll r ""*"- r ~-- hn r .... pn-t\ll<IO a d a d ve rt 1 r e a da d la ~ do c-ao.· Gl<llplo • p.Wa¡w\< que h< CD<UUiuodo Wl
cómo esa peraona que fue vlctlma puede ser vllipe·n·· diada, burlada, 'profanada con todas esas maniobra• sucedidas tru loa lamentable• hecho• que ae llevan a Clbo frecu~otcm~nte", ·
que· la 'Fundación bw»O.~ ~r..' •* 'DUO&TU .1\000&', e1e 1 . d d ~WQ&,l WCI.I, ol cual ...... CI>IIIQ,.,... pcaoNJ 1 ...... '
~~.':t:'!o:a. e~~= -~;z;~~·o¡pa,:=.~.~ IÍ.nda Echeverrla" ....._.~ .. _.- d •"""releMiai
Jillldalo~-•-tl<ioaoClDOIII:IdQ.ul aert. .un mecanlamo lrpo«'*l' • ~ -4c a......,._ a clamidlio ele aae Qe"luc:ha para la •~-11.!-~.....,tl<llca.dod
. ' elllblo<w ......... o.-... erradicación de loa ~ ~ lo«:ll4 Ot wou. lam~p~blea hecho• --. .., • 11 Cllrib • vla'.-·: 'Expre1ó que 'll;~dc 9alcbm.ldllo '"* • ... ~"' ~ ,W¡ill.a'aj1Q1111i!IJQ,Uj() W0&4 wou,'" idcallt.ada ded&IO< H~~>--~1 .nombre .,..,. • __ ..... _.._ e1e 1a ~.c-a p<nono~~. m
n2•a. ata o¡¡ lz Jaljt.IID0~~.._7-.lo.&uev<>lli>oa1¡1o0aleplr.""' r"'"':'·· .C .. r an a• ~-....~-~-p 1w'p&IIIU~ MEIUDA AJ'EMA'• . cl(>q\do'-au· 1etlora ~)IQ»•IICludodele IIV!plludo~ ... la !oda ti<"'
ma.~ •• ,e:f~llc_clda por rmve· .NI.'Ic¡ilk.OII:ltplu Póoaq.t.W UGIST10 WD· -o 'N ' Wm1. QGUH00 Dll:oL QJCLIIGQlJ'CION J\}DIQAl. Del. aTADO eauaa 'de un arrolla· ~VIGI.LII v-(»)ti<JUiilO.-tl<ml"""""""' -~l~At.o1 _.tanlo -•u YPn"4 IIGf~d........,~parsu _i)·~_,_no_como ~1 ·., .. ~a»tA~~ ~Q'! (el m~di,co) lill!Idi •. ~:::::=: ~e~ ••Rk&n·lr agre¡an~- ·D!l~i!l~IIMI.'a.1-1IGIHlO'QI.WESIU o.r.:tooo pap~oo a.. »tco
.. 'Cic>YV.ohintadc• del I'WJU,.I."" C6G- ~...~ .. ~ ... UXlA/oO
• represcnlan y, a la vez desencadenan t:~t,,!\ ;'c.'rl·.tn(t.'~ en/
Tocando los dlfe· rentes tópicos surgl· dos alrededor de un a r ro 11 a m 1 e-n 1 o, Carlos Rivas habla del asunto legal que afecta a los m~s perjudicados ... lesionados, incapacilados para el resto de 1~ vida; incluso familiares afectados indirectamenre po·r la muerte de sus
Mhlda com.o eÍlll· dad ubica uno de los lndicea C:uantita· tivos superiores de registro por mor~l· lidad generado en los •rvaf Uama~os accidenrea ·vlale••. Asl lo formula
·,C9~~V0.;~a·trana· ~~Dil.4CJ.OOU DliOvmDoLD H' V· :formar~· cata dura ,;cn,f;'l.&'1Ma!pd6& lo.llooca& par {o¿¡t\.IJa ti< lkndou.- EJ
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amigos y colectlvi- La Fundación '!Dra.:Yolaoda Eéliévcrrla", coiDO laldadva con semejaoias en su misión y objetivos, dad en general. -- paréc:e no teDel' antecedentes m el~ nadonal· Así se dapreode de la apredad6n de Carlos
Ü.ORY < ,GULO MARQUEZ Ol,A,/Mérida
El 04 de septiembre del año 1999, fue arrollada frente al
Sin embargo, ante• Rlvas, qÚien obSerft.que JWl~ iii6itfpla atUerzo. por tratar de buscar iolormadón sobre el el d~lor Y la impo- particular y no 1& ~ coosquldó~ l'rlr esta razón, a trav& de esta labor, será posible abrir aunque tencla del momento . en "pequeña~ UD ceuw pilQto a nivel de toda Veuezuela". por no saber cómo , ,,.. . . • • , . recuperar la pérdida . ver!f~:~.;R~,~-: flc:ne lnmcdJatot muy pun· delde todo punto de del Insustituible ser por· millón. ·evitar iualct como •on el. vi1ta a las v{ctimas querido, los hijos de lesiones .. cautada~· pcaarama de'preven- de estos hechos: Yolanda Echeverrla, por vehkulos' ("mal <:Ión de . lesiones Aslatencla espiritual,
Echeverría, quien se fijaron cQmo" norte llamados accidente• Inducida• por' vehl· palquiátrica, asistendesempeñó como plenar aquella ausen- de tri.nsito"),· prestar culos {aécldentC. ~- da médica y legal..." médico y profesora cia con lo que asisten~ia y facUltar ~¡¡wi.~~y¿:¡.:.}-:;-:.: · . ·
Colegio de Médicos de esta ciudad la doctora Yolanda
de la Facultad de podría ser la conti· ayuda d.e. todo tipo a~:J.ó5\'aila.: ·ANTJ!CEDENTES Medicina de la nuación de su obra a las vlctimai direc- ~Í~~-~inY.Ol\I•'_'.Í;''l' · Universidad de Los de constancia, persi- tas o indirecta• de C:~~~!S~~~q.~:_\· .. J.a. fundaclbn "Dra. Andes. Fue ella, una guiendo la vida y la esto~ trl.ste. ~~esos.: P'-~ ~~~P-(.Cify~·rQ_•R:nda · ~chevemujer con reconocí- justicia; directriz que . La labor inicial de venc ón; ·rehablllta·-· rr(a•; como·lniclatida vocación de ser- su descendencia no., la ~undación esti ción 'de•w "V{ctimas;· ·va con semejanzas
cular y no la han conseguido. Por esta razón, a través de esta labor, será posible abrir aunque en "pequeña escala, un centro piloto a nivel de toda Venezuela".
Sí ha y países como Estados Unidos donde exis-ten algunos grupos muy parecidos como • Madre con-obviaría a fin de no ;;.encaminada en la etc.·. · ··en •u misión y obje
permitir también l·-. conformación· de un •otra cosa muy tivoa, parece no conductores ·un hueco" en las~· ,grupo grande de per- Importante es gene·· tener antecedentes tra
constante para la luchas ganadas'·'sonas."fundamental· rar un grupo de pre- en el territorio ebrios", una imparbúsqueda de la igual- durante su vida. , ., mente por· v{ctlmas alón,: que promueva nacional. As{ se des- tan te organización dad social. la Jiber- As{ que, tanto "directa~. o lndirectaa todo• lo• caQlblOI prende de la apre- que ha generado allá
vicio a la sociedad, ·quien dedicó toda su vida a la lucha
tad. la vida y la justi- Carlos como· I'Y otras peraonu que pe¡1lne'nta para que claclón de Rlvas, todos los cambios cia •. por ¡0 que su Francklln Rivas ¡ quieran colaborar ~ltQI. objetlv,o• del quien obaerva que de manera legislati
va y de prevención; los resultados han
impactante muerte dejó un profundo vacío en las almas
Echeverrla determi-· con la cauu•. . . ·- ,programa se. lleven a. han hecho mOltiples la En e1te· 1en•ldo,· cabo. .. · naron crear • e1fuerzo1 por tratar
Fundación "Dra. todo• lo• Integrado• y por Oltimo, de buscar Informa- sido muy buenos. de sus familiares, Yolanda Eche· mlrar'n · obj-etivo• pre1tar·la allatctncla clón •obre. el pani· CAM
';!r~· En el Colegio de Médicos
le:'lí$1-ils ,.., Prereaclil Carlos Rivas
extendió 11na invitación a la .:olectividad general y particularmente a bs víctimas por accidentes de tránsito, para que asistan a la Presentación del -Proyecto de Prevención de estos casos, en el marco del cual tendri lugar la celebración de una misa y una vigilia • ... en honor a las victimas de estos tristes, inexplicables y absurdos hechos".
E.ste evento se lle· vará a efecto este sibado 4 de- septiemhr,. 2 12s 7 de la
Transmitió el declarante un llama• do Institucional gene· ral •para contar con la panlcipación de l. G o be r p a e 16 n~· Alcaldlas y fuerza'~. vivu. de la comuni· dad, a objeto de reu· nir los esfuenos•,
Con el lnter~• de dar la m_ayor difusión' acerca de los alean· ces de la Fundación, Rivas aprovechó para asomar la oportunl~ dad de entregar una pigina •emana! a la comunidad regional, a trav~s de "El Diario .. de Los Ande a" .. Asimismo preparan nrooramas radiales
11tlcales
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lPrrofM11Ml ~t. ~®w ~t JLtri®Wt$ ffoorilrutdriirM p@flfi~(~@$. F•.-..~DnLY.-E<h<~ni4
Dr. Carlos Rovas Echcvcma ~maol uv.1scchcvcrua•" cantv nct lnr¡ franckltn Aovar, fchcvcrua Dr. Akbar fucnmayor Loc. Golbcrto Moullo
La pasión asiste a clases
t~~~~o E~~~:: 1 ~ [1· l i 1] ~ 1 ~! S 6 1• l 3 ~' i j =f i ~;r::~::: ~:·i~:: arrollamientos, vuelcoa, 1 ·••-- _, _ft_.,.__A ,__ --~ p~ cada muenc cau- hol siguc socndo el pu· nosonvlaiiiWdea~· os ........ , .. _ _,__ .... mayora•--- - mcrfactorquecauu de Casi el 1 de acalalldo las IIOI1IIU ele ele CXliiOIOI:r;: ea el nda por vchlculos, 19
• -· adol~·"~noes a~~· ochcn'" •• dan la Nes. 00% • 1 (l ¡ d ·•·•·-· •• o n. •• .o. el ( 1 i ) mucncs inducidas por ...., ~- "~ .. - este tipo de suceaoa tr.nato nc uyen o .·-- -~ peraonas v ct mas vehículos. nuno en un frío audiloríum, de C$05 que ocurre por una 0 mú llmllca de velocidad) . poiUO Villa ~dlco ae requieren hospitaliza- Solamcnle d 7% de alguna v~z s~ llamaron modernos, en de las siguientes nzo. caal el 1~ de eatoa debe hablar de lcalooea ciOn y 300 neccsilan todas las colisione• dond~ l:u mir.ldas de los aprendices for· nes: ln¡esta de alc:obol, hcchoa ICÑA. ellmlna- ,~·Y.CZ ele ICXidealel, ya atcnd6n mh:lia. Involucran el coruumo nun un abmico cuya manip se ubica justo. falta de 1110 del dnlut6o clol. lllla 11111)' peq~ti'CUlC:~ dcAotaA un En 1994 en loi de alcohol al manejar, ~n uru suen~ d~ =rurio. • de seguridad, caceso de panc van a corres~tC't'CIIIO·U&IOIO..IIÚCDIIV Eaudoa Unldoa 42.639 pero CSie factor csú pre·
Si. alguru "~z oí que la medicina es un velocidad, no-acata· . dcr a fallu l6c:nlcu c!q•-¡ .'qlic lu laionel dcnocan · muenea fueron causa· senlc en cerca del iO% ¡nr. el diJ que llc~u~ l ese: anfiteatro cspe· miento a las leyes de vehlculo.o la pracAC~a 1 : ~·el dallo cauudo por daa por vehlculos, mil de !odas la colisiones n: c-on ms 1CI.iod la lkg•<il del arust2, aquel lliruilo y seJ\aUudones de un objeto lijo o ~~· ... lalcs eventos que pue· de 810.000 peuonas con resuludos fatalcs que con sólo un ad~min bien moldeado e Imprudencia. Todu ahetadón de la vla que: dclltct !OI1llllol <azaro. estuvieron hospllaliu- (Jnuc-ncs). en d •in:. la p,bbr.~ con el lono preciso 0 esas causu son preve- tampoco aon ·acclden- 101) o completamente das y nW de 13.000.000 Las lesiones induci· _,oonpkmcnt~ el "kncoo mejor logndo des· nibles y pueden ser eJl. tes. POl eso recuerde, !u predecibles como es el 03 mlllonea) tuvieron das por vehículos (coli· r•en.o ,·u•lqUter ..:ruoco6n posible. minadas, por lo que la collaionea no son aedo: - cuo de cate tipo dc lalonea que requirieron siones, vuelcos. arrolla·
YJ se >pm>un• ;¡ b cnonda. los susurros mayoria de c¡ate Upo de denla de trinallo. ..; ·hecllo&. ser atendidas dc lnmc· micntos) son la princi· :;un su guJrdoa de honor. la admiración tristes acontecimientos ·En los l!sladoa Unidos dlato. pal causa únoca de dofkolmenl~ se •onuene ... aquellos que pueden redÚclrse IUI· llil!! en 1994 hubo 1S09S6 La explosión cauaada muencs para todos los nun<> h>n nsoo d~ c~rca el rosuo de la tanclalmen~. SI lodo .. l:a4~ en &CQOo ~por lcaloaa. por la bomba atómica grupos de edad en ¡,ma s~ quedan son en1ender lo que esti conduaor manejan en nlaon la ,cauaa IIIÚ (re. · w lesiona no lriiCD- lanzada en Na¡asakl, todos 101 aflos dc.sdc los r•>lndo. estado absoluto de cuente de muerte cnuc '· ciOAalea correspondle· JapOn, el 9 de agosto 6 hasta los 33 años. )'
8 ambiente oscurece, uru mujer de aire sobrieqad, todo pasaje- penonal de 1 1 44 allol · roo al 61,. de lu DIUCt• 194 S cautO 73.88i casi la mi1ad de !odas sureño y de •·oz rocOSl irrumpe embutida ro del vehlculo usara de edad Y la causa mú tea Y la mitad de eUu úelcnta Y lreS mil ocho- e¡¡u fatalod~des estin en un tr•o~ ;¡zul y sin saludo ni respiro cinlurOn de seguridad o Importante de lncapaci- · (uCIOII debldu 1 lulo-. dentas ochenta Y cua· relacionadas con el l<>nu d nucrófono y desc-~beu~· a los oyen· silla d~ se~uridad pan dad Y aAol de vida pcr· · 'IICI Inducidas por vehl- tro) muertes Y 74999 alcohol. ,,.; sumiéndolo.; en el 1ema de inmediato. ________ ..:.,_;d;;.id;;.;OI;;:.i ·,;:aal~.como;.;;.:.;;.,.;;WlO;.;;.i-de:;....,· .;cul;;,;oa.;:.. _______ ..:<:;~e~cn~~::.::.:::...:.cua:::tro:..:...mil:.:.=' ..:.nov::.:."":....----------
J ~~'!:n::~~~ :p=J·~;;::~b~~ =V~ Lluvia de .. estrellas _ca.1".Ó en e.T.Ci.o"'.·[e;;¡)· áe~Médicos el4 de sentiembre de 2000 hc.:has que ~su ma~stn devenida en lntb· 'J. l)• l' rre1e ,.~ r~"~•ndo sobre las vinudes y debuidades dd cor·uOn.
Lru monu1os lrJnscurr~n y los términos ""rJños \Jil dobu1•ndo IIUO a trazo lo 4U~ podríJ cx:umrk a quo~n sufn de pron· '" d lr.L<po~ del ór¡;~no .-iul, micnuas, me pn:,:.unto 4uc: luri:l yo en cs.a situación.
El nlomcnoo ~• on1~n.so. y dla que cono.:~ bo~n lo ljU< es J~pr hu~lla en quienes le oh,;crv•mns re<·ou con voz opcritica la hisluroJ v pr~lrnd~ desdoblarse c:n nuestro 1~nudo pJ<o~nl~. x ~suemcce toda, se des¡:•rr•n su cu~rpo y su aliemo cuando la m•no mu<·rd~ unpbc-ablc enuc el pecho y d :.llnu lu\.·~u :1 JurJ~ pc:ru..s ~ rcincorpor.a pJrJ CúiU< iJ> ~>qUÍIUS de un deja·VU del onhno Ji moonrdoo que aún hoy se nos prc:oscnu )1.1\ pcmu.so.
1::.1 1oempo no exo.>l~. las manos me sudan >Obre uru ho1• qu~ no sé en qué momento Job!~ y wmpr~ndo que lubri un antes y
/ un J~~pu~s de ~si~ onsunte. Tan sOlo unas
1
h<JrJs bJ.,Io pJrJ d~spcrtar de la costumbR: • ll muiutud )' socudit la conciencia pan so~mrn:
Se luce urde. wnuenu 2 Uovcr deprisa y <"\l:lDÓo lis luces se encienden ya se ~ ido. Sos esl'<'r•n el descanso y la medita· ,.-aon. lo...; Cllm~ntanos son demasiado torpe> p.¡r• >O>I~ncr>e ~n medio de la torrncn· u d~ pcn.'-'nu~mos desatada.
Oc: """ mosnu nunera nos ha dejado este ,;cr irumoubk
Hoy he d,·sand:ldo el sendero y desde el qu" fuer;¡ nli aso.,nto recorro el vaclo y '-uel,·o a ".scuchar el aplauso al final de la dJS<. lgu•l qu~ ay~r. sin despedirse, nos nombró • wJos ~n es1e destino que nos
1 h('ledó '
1 U-.L--~ l."-··--•Ál~~~i~ ~~~~~~
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___ -'----:-__ .I.Nfl'ORMACION -------~29
~~¡¡r¡a~~é~ ~~~'UUl r!J. ·JI111f ~ f•,¡,¡,¡, D<a. r"""" Ecb~·,m,
LCalklslius ~!lria(e-mail: rimetbeverrias~obnail.tom, cel: 01m407tO),Ing. francklin Rivas Echeverria (rimGin~ula.v~ cel 0166140686), Racel~ Sancbez.(racelJsaachezªbalmaii.M, cel:ltm42445) -- .
Programa de prevención de lesiones inducidas--por vehículos Fundación Yolanda Echeverría
Dr. Canso Rlvas Echevenia (e-maU: [email protected] o rtvi"G"eymtalbotmal!.com, cel: 0166740710, lag. Fraoc:ldla Rlvas Echevenia [email protected], c:el 0166740688), Recely Sánchez.
.. -111 BASTA!!
¡.~.,
En Mérida muereri, 2 personas cada 3 días (una cada 36 horas) a cau~a de accidentes de tránsito. Luchemos juntos por acabar con esto. ¡¡ AYUDANOS!! Llama al cel. 016·6740710 y únete al ejército de personas
que luchan por la vida. Fundación Dra. Yolanda~cheverría. Si has sufrido algún accidente de tránsito, ¡¡Uámanos, que te tenderemos la mano para ayudarte!!
Escucha este y todos los jueves de 1 O a 11 de la mañana el programa "prevención de lesiones causadas por vehículos" por radio universidad en el11.60 a.m. de su dial.
'-- ···-------:-----~...--.-----------losAndes
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rrlf1111:urtlt!!IB,, ./Jb..~~ A.-. Tt~ ¡~'W :·.,,~.~~~~~
~:J~P-l~ii!~W~ ,lfli.t: "'' . F•~<WcM• Dra. r~ F.tbtlmúl
~-Programa de prevención ;de.les!9~es .inducidas por vehículos
1
A reunión realizada el pasado viernes 1 O en el salón de
ses1cnes de la Alcaldía del mun1CJp1o T ovar con el propcsl\o oe plantear la necesidad oe 1niciar un plan de relorestactón permanente en la cuenca 001 Mocoties, surg1eron buenos resultados, entre los que sa destacan:
1 . IniCiar un programa de retorestaCion en algunas areas verdes. y que terrclrá su com1enzo el próximo domingo
' 19 del agosto a las 8:00 am en
l. ' los alrededoies del _ monumento natural "La
Galera· Lu\¡ar de concentraclon: plaza Bolívar,
1 frente al comando de la Guard~ Naoonal Tovar. ,
1
Fundaci'iin Yolanda Echeverría
2. Realizar una reunióntaller con loa diversoá ant.N Involucrados en la' malaria a nn : . de di&eñar el p~ Ce accióo o plan ractoc en cuahio a:
- Prioridad a laÍ cueocaa que surten de agUa. a los pob~dos y sus ~itantea '
- T¡po de planta~ . , (autóctona) ·: '' . :
- Diseño de prog~ ·. \. educativo a de6arrollar, de manera formal e Informal ·¡f· ..
\~ Conseco6ncia d:e los -~.: recursos &eon6rrilc0t ' · ·· ~ '· ~
Iniciar una~·>: "<' de rescate al MOOumento Natural ~Galera para la realización de un parque cootemp~livo mirador "la í . ~ '· ; Galera•, añorado por sus :;. · -~·. habitantes desde ha'j8 años, . y el cual es símbolo : ..
~-.....-;. ...... _
tovareñidad. ·Esta hermosa la.bol' será
. realidad gracias a ~ Fundación Dra. Yolanda Echevenia y PRQ-UVE (Programa de Preyencl6n de Lesiones Inducidas por Vehfculos), y particularmente a Francisco Gil y Bloplanes, conjuntamente con~ Sindicatura Municipal de Tovar. También partlclparoo: Alcaldía del Municipio Tovar y sus
conce¡ales, Comisaria N" OS de la Policía dal estado Mérida, Comandancia dal Cuerpo de Bomberos de Tovar, 22 Brigada de Infantería y P~ Bolívar 2001 Coordinadora V&einal de Tovar, Asociación de Productores de Tovar, Coordinación de Juntas Parroquiales, comunidad organizada de El Chayotal y Ministerio del Ambiente, ofiCina Santa Cruz de Mora.
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Fronltra. Mérida. jueves 24 de mayo del2001 3C
En el Centro Cultural Tulio Febres Cordero
La prevención de ·accidentes de ·tránsito t~ndrá. su propia feria ::" e. "la reo de este importante evento ;, •ealr;:ara el/ Congreso sobre F~evencron de Les1ones Inducidas por Vehiculos. el cual incluye Conferencias ~rag,strales. Ponencras. Foros. Trabajos ~;:ores y Proyectos. Cursos en materia J2 Prrmeros Auxilios. Mercadotecnia ::.:era!. Cu1dados Oom1cilianos del ;:::';'''auma!rzado. Evaluación de Puntos \~;:'2S :J,seño Gralrco y Publicidad y
~elson Corredor Trejo 1 Frontera 1 Pasante
. ·1 ........ l. "l'l:.1n t'ntrt' l.\'. pnml·ras ..... ~ .... ~t' :,,,•rUlH .. Lh.i y mort'lilidad.
... , .. ::-nt·n~, ..... · t'n un(' de lo~ principales
'"··~-l,•m." d,• ,,,lud pút>lica. Afectan .. ·.:·ltft~·.ltt\ ,lmt•ntl' t•lt•stado físico, ·.~ ... ·~·l,¡~,~~,_.~, eú,nómtco ~-legal de las · ·~·~tm.1 ...... u .. t.lmlltan•s y otras personas ~t :J(h•n.h.].h (lm la 'ttuadón; asimismo, :O:t'T't.:retn un .1lto cn~to social de forma .. :.~t·~·u ~ ... ,,r .1tenctl,n médica como ··.:::t·~·t.l i-"'''r .lu ... l·ntismo laboral.
._ ......... t.•th.' ... 1ih" pt'fl.iidos dt~ vida. años .:. 1:·.\ .lf.hkL. t'ntrt• tltT.lS l'tlnsecuenChlS.
, ,. i ,,, F chn·,•rri.>. presidrnte de la
e .:·•.i.'''''" Pr.1. ),,l,mda Echeverría",
Asociación de Profesores de la ULA y la Casa de Teatro Rafael Briceño, han organizado la 1 Feria 1 nternacional de Prevención de Lesfones (¡ usad¡a por Vehlculos, a realizarse entre el 6 y el·9 de noviembre del 2001 en las instalaciones del Centro Cultural Tulio Febres Cordero.
Carlos Echeverría señala que la 1 Feria Internacional está dirigida a sociólogos, juristas, comunicadores sociales, ingenieros, arquitectos, educadores, m~d icos, psicólogos, enfermeras, administradores, planificadores, \'lgd,lnh.•s, inspectores, socorristas, h>mberos, policías, entre otros, y al público en general colegios, escuelas y universidades.
I'Jra este importante evento intcrnac1onal, agrega Echeverría, se ha elaborado un programa preliminar que incluye 'varios Cursos Precongreso sobre Primeros Auxilios; Modelos Básicos de Investigación Clínica-Epidemiológica en el Campo de lesiones Inducidas por Vehículos; Mercadotecnia Social; Cuidados Domiciliarios del Politraumatizado; Evaluación de Puntos Negros; .Publicidad y Mercadeo; y Diseño Gráfico.
,,•:~--~o .. ia.t \.)Ltt: la:->lt·~¡cmes inducidas por •• t ~~~·uj,o, !h' 'l'O cl(cidentt'S, pues no
·" .h"'·•"' Jlll''Pt'r,ht•.,, m dt•pt.lndi~ntes
.1:.1~ .. Jlh' ~'l'r t•l ~iJntrario.·son
E. plica Echeverría que en el marco de esta feria se realizará un congreso que tiene como objetivo fundamental promoyer la investigació.n, el análisis y la discusión de temas de interés científico-técnico en materia de reducción de lesiones viales, así como examin~r hechos en las comunicaciones internacionales en la protección del hombre en esta materia. Para ello se desarrollarán Conferencias Magistrales dictadas por invitados internacionales, Ponencias a cargo de invitados nacionales y Foros, Trabajos libres y
:·~l'\ t'llll''lt.• ..
! : .._\,rhiU(H ~Jil' mflu~ncia c1lcohólica .!t.· .. ir,,~.l:-- lllllt.ls o no ·añade
'· ;.~.·.: :·~··t"-l,·m.l'l'n ~~1:- \'Í.l!<o o ~u
· · .• : .. , :·,.~:: ·.h'h•ll '''"· ,•n ~"tl' ordt•n, ...... ,.,, :~'-''l'"' .._·,¡u-..1~ dt.• 1.1'• lt·~''-'nt."s
·~:.~-- :'• .. ', ,·hldlill ...
~ecciones para evitar lesiones
~ .. !~ll ':".llh~\ 1 lfllt' IJ!' lt'!<tlllOCS ... :u ... ·¡.._i.l-.. t'•'r \'t.•h¡culo!' ~on uno de los .'""h :¡.'.1¡, .... · ~'r~·l'l\'m.l~ en nuestro país, y ··,¡r:Jll:i.lrmt'lllt' t.'n ~1érida, la : un..tJ ... l\'n Yolanda Echeverría, <- l)tTl)L R. ¡C,>ordinación y . '·~-~:-JL'.h'h'll dt• E\'t!ntos Turismo), el
"''<'1<' L,·~,,l,>tn·,, dd Estado Mérida, · .. ~ ,, ·,•n ,ft- (ulturJ \' [\tt•n.sión de
\ ~ .... ~·.1.! dt' l.~h t\ndt'~. la
L.t pNWnc/411 •• el •rm• lundl,.nllll plfl
combatir lo• •cclwnt•• de tnin•llo.
proyectos, en .ireas de trJbd¡o específicas dh·idida. en~ •cccione.: Sección Salud, Sl•cción Le¡;al. Sl•cciün Ingeniería y S..•cciün Educ.>ri<Ín. Durante la 1 Fl•ri.l lnt~rnacionJI d<'
Der~cho' dl' la' \'ict¡mJ' ,.¡,,~>rdc" P•'' la Comistón L~¡;al: l'rc'l'~tJCJ<in d~ ¡,,, Pautas para la E1·~luaCJcin d~ PuntoNegros y levantamiento de Incidente' de Tránsitl>, claboradJ' por la Com.-ll\n de Vigilancia y Control
Cuide su vida
"En el m~Hco
Internacional dt! Pre,·enn<ln dt.• Ll"~tonc-Causadas por \',•hkuln' -a~r,·~a Carl"' Echt.•verrícl- ~t.· etectu.:~r.i t•l t'\'t.'nt· artístico cultur.>l CL'IDF '.L \'J[) · donde se podrJ pHl>npJr , .. actividadt•, dt.." Cll\l.' ~ 'idetl ioto~r.Jt:·.~
artes plá,ticJ,, dJburn•ntantd. pmtur. l'sculturJ. tífl'n•,, tnm.1 lulturdlt·n !,·
pldlol' dl' 1,1 t."JUd.J\Í l~·n~tl'f:,
Compo~I(HllllllU~ICJJIIt•trJ: nlU..,It .
Taller Cientifico lni"ntd l~uJJm,·n··
varias embdjJdJ, pr<''<·ntJr.>: cxprc!-tillnl'' culturJlt.•' .. u .. rJl"'l''
Asrt.'b.J [,:hl·\·t·rnJ qu1..' lJ rL:
contt·mpl.l un.Jt'\Pt"l'·r~~n u•ml·r,.
que contJr.l ((In IJ pJrflt"lp.lcwn ,:
empresa~ rl'lacwnaJJ, úlll t•lt•\"t·n~·
JutomntraCl''· r.lrm.llt'Uftt'.l... .j .
\'tgllanCJJ y pr~'h'l"CJPn ,J,t')!ur,ld<•r,'·
trdn~portt.• ~- (OOlUJll(,l(hlfll'"'· rrt.)JUl !•
Prevención Jt.• Lt·~iont.·~ lndu,idJ~ por t.•ducatl\·u~. rl'J .. 'Ut· ... tt''· Jli..L''llriH-
Vehlculos .,,ñad~ Echl'l'erría· IJ di>positil'o' J~ '<'PJr1d.1d. ¡,,_ Fundación "[)r.l. Yol.mJa Echcl'erria" 1nt<•res.1d'" <'11 parlldf'"' <'11 l''t presentará las 1'.1ut.1S de Tr,1tamiento dd Paciente Politraum.>tiLJdo, elaborJdJ' por la Comi,ión de Salud; 1<" programas "Educación para la Salud"\' "Seguridad ViJI", así wmo las Pauta' d<' Elaboración, Publicidad y EducJcitin Informal sobre Prel'cnción de ll•,ion''' Inducidas por Vehículos, elaborados por la Comisión de Educación; el Provl'clo de Ley de Tr,insito par.> el f,tado Mérida y el Proyecto d<• Ley '"l'r<'
~xposición put.•t:h·n (nmumc.u .. ,· ,1 tr.l'' ~
de los ~i~Uienlt'"' nÜnh·r•~>• !t.•l•.:ftlnl\("
Olh-hi~llilll. nr ... -~ .¡~~.¡.¡; J<· FundJcu··n Dr~. 'atd,llhi.J I:d1t.'\t.:rr•,
07~-~5~~~~0 d,· Co.:tur "Sl.' rt.•JIIIJr.i t.nnblt'll un .);!r.•·
lonlil'rtu .... ~.·ñ.t!J [ dll'\ t·rn.t· .1: ~¡;
t1emos dl'nomin.>J,, 'CA'\TO 1'01< l.·'· \'IDA, SI' l'l~t·lll'<11 .. CO~DL'CIR ·. p.lut.ldll ~',H.I ._; \ ll:r"· ~
)f, Jt• IHI\"Il'nll'rt t'rl :.1 f'!,
\fonumt·nt.ll J{,,m,Jn 1 du.Hdt· ...,,tnd: lgualml'nh' .... ,. l'h.·du.n.tn ,11 ti\ Hi.h(•
dt'f'Hlfll\ ~·' l\111111 ,.¡ IT\.tr.l!llll ;·.··
dbcapaCitJJo .. d 1~ '-lt-lmJ-.m~> !Tlt.'' -. · Campt.•on.tiP ~Jl"wn.1l L 111\t.'r-.¡to~rH• ·.
Atletismo y 1\:JtJcllin CopJ )ol•nJ. EchcvcrríJ. rro~ram,lJtl p.H.l rt.'•lll/.lr"'•
entre cl22 y d ~5 dt.· nu\ tt•mt•r,· t.'\,_.,,:
qut..' L"!ootá 'Uft'hi,J ronltrfll,lt.lt'•n
AñJdió (.ulo .. Et-ht'\t·rrl.l qu•
pro~r.:tm.lt.'lnn p..1ut.•~L• ~'.H,I i.t 1 1 • ·
lntt•rnacittn~ll dt· Pn·\ t'r'll·hln d,· l.t''ll ':1o •
CausJdJ~ ror \'t:hll"Uitl' lndu'.. IJmbién JCtl\'tdJdt•-. t•tniti,:,H:•'' dlrJ.i.,:ld.•· a )a Cfl'dCit'm dd r.Jrqut· dl'dlt~lJo el:,\,
\'Írtima .. \ t·l f'l.ln dt· r.·tt•r' ... f.tl•·~· orndffit'fl(""lliJl dt• l'olfliLll ... 1 ,r,1lll•'
•• q
Rómulo Rlvu
,E . """"""'"" de la Casa de Teatro Rafael Briceño y la Compañia
Regional de Teatro de Mérida, y bajo los auspicios del
CONAC, se presentará en una nueva temporada, a petición
del público, la obra teatral"EL REQUiEM DEL OLVIDO", la cual ha sido llevada a escena
como un homenaje póstumo al maestro y primer actor Rafael
Briceño. La autorfa ea de Alberto Valderrarna, con dirección y actuación de
R6mulo Rivas. Est& grupo de
presentaciones de "EL RÉQUIEM DEL OLVIDO" serán
a beneficio de PRO-UVE y la Fundación Ora. Yolanda
Echeverria. y es uno de los eventos previstos dentro de la 1
GRAN FERIA POR LA VIDA PRO·LIVE. Como ea sabido, la mencionada Fundación 18 ha
dedicado desde su nacimiento a llevar adelante una loable
labor de promoción y difusión, que persigue como propósito principal un aspecto que nos
"El réquiem del olvido"
compete y conmueve a todos los merideños y venezolanos:
·1a prevención de los accidentes de tránsito, una de
las primeras causas de mortalidad en el pals, además
de provocar generalmente severas lesiones flslcaa y/o mentales para aqueUos que
logran salvar su vida. Esto sin adentrarse a analizar la cantidad
de dolorosas perturbaclonea que genera en el medio familiar y en el entorno todo. Por ello y mucho más, los dlrec:tlvoa de la
Fundación Casa de Teatro Rafael Brlcel\o .. han
solidarizado con ute proyecto, y como una forma de 1n01trar
de manera concreta su adhealón, han brindado doa
semanas de· su programación teatral para ejec:utaria dentro
del programa general de la 1 GRAN FERIA POR LA VIDA. Lu presentaclonaa de "EL
REQUIEM DEL OLVIDO" tendÑIIugar en la Sala
· CabNjas de la Casa de Teatro Rafael Brlcel\o, lituada frente a
la plaza de Belén, del15 8125 del próximo mea de noviembre,
de juevea. a domingo de cada semana. alaa 8 pm. La plaza
fue eatrenada oficialmente en el mea <!!llullo y provocó un
claro y poaitlvo Impacto en el
público asistente, asf como en aquellos que han asistido a sus
otras presentaciones. Este hecho ha estimulado a los
propios espectadores a convertirse en los mejores
propagandistas de este nuevo acierto teatral.
"EL RÉQUIEM DEL OLVIDO" aborda temu que
tocan a cualquier ser humano, paseándolo por los más variados sentimlentoa y
ernoclones, reflexionando y hacléndonol reflexionar sobre
puntoa trascendentales de nueatra vida: el tiempo, la
uperanz.a, el amor en sua más varladu fonnu, entre otros
muchos upec:tol. Todo ello de IYl8l'llq entretenida y con un
mágico toque del humor, lo cual hace que loa
espectadores 18 mantengan atrapados por lo que
dinámicamente sucede en el8 particular gimnasio (porque ea
un glmnulo en donde de de8anolla la ICCi6n dramática). Loa poaltlvoa comentarlos y la
reaccl6n enlullaata del público joven y adulto, que M ha utremec:ldo con la obra y
comulgado con el personaje, M han manifestado en un
largo, cerrado y vibrante · · aplauso.
en la 1 Gran Feria por la Vida iiADdel· ...... .
J
1 1 1 J J 1 1 1 )
1 1 1 1 1 1 1 ___ ,---
~UCESOS JUEVES 20 DE éiC,[MB;::::
Por intercambios entre ambos países Habilitados vehículos
Delegación militar china de visita en- Mérida
Continúa paro de transporte en Ejido
1 NADIALOBO i'·"' ,,, : H ... •
~ "-C\~t'Ll~:· .. •_•,:_..:.J:" <11•!) ..;t• !..1 ::::.t . .'J !.,J
\\c.:: ._, -=~ Bn~~td.J. dt.' .... 1'11t':'"l.t dl' \tt>rtd.l
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·_,, 'l'!1!1dll lll.lfllft.· ... ((¡
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\ l : ~ l / lit'\.¡ "<.' t l.i ., .... _.:•••ll.lthl•• t'll
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· 1 :r.~tHt.· !.1 \!'Ita dt· '''l:.:.l'l'' t.lllrltl ...
· ..• r• •r•. "..\ll rt.·t.•1rnd11 ..... ~n ... : .• :.tt.Hlfll'' dl' Hn~.ltl.l llihl·~.l
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H.tllara. a~i como tamhu:n Vl~ttardn· varios !"tttos turíslicos de la ciud~d de :>li'rida.
Pnr su p3ne, d anfi-1 nún de la ddegación ont·nlal. J.(t:ner.JI Wilme \1orcno. :-.e: mo:-.tró muy l 1 HJ\pl.te!dn de recibir a lt 1' trt'l't.' llll.'lon.·s nülnar~.· ... profl·:-.wnalcs de la
Hl'púhl!ca Popubr de l 'lun~• que: :-.e encut·n
rr.an t'O l'i pai.'\ J')or IOtl.'rl .unh1n' rnditare~. e~te ~rup<J ,lt.!u.tlmt'ntc ren· ht.• U\.'itnKCIOOt"S de Opc
r.IL.I( Jnl'' l· ..... pc.·n~tles' t•n la
¡:,lllt'IJ dd E1l"rl'1to
\l'fll.'Ztllano
Enfauzó qul' el rt·n>
rr,do de la ddt~~ación l ( lllttnu.ld por d estado Lírh1rJ para luel(o rl').!fl."~ar a la cap1tal dd pJi..., dondl' ronunuar.ín
u m M•~ l'nln.:nanuemo~
CARTEL PE IMTIMAC!Ot!
JJlGAOO DE PfW.If:RA HSTAH:!A EH lO CN\. 1 W:~ OE l.l CIQ.HSCJW' C~ J..OCW.. O(l EStADO WEACA El V9a ICIO~tabtC!IIOC.I"'III'lC . ,,.,,-&¡-
Sl KAC( SAlEA
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q.,IC\CNMtl'lll..b~li~lll
...-.-~,.. .. m ... .,. lt•C~Cf'C~Cl,r~CICIIIIO..,....,.~,
CC...,atq.,t..,.. •• ~c,. ,.,.,.. El'tdlddlf.tnonor,.,.,...,.,.~t~en 1\HBNGA ~oVCA. \.NJ(A:SAL e Al • ~ ~ e11 *-o PAIWEAO LA CANT0AD Dl. DEll.UOHES CIENTO TREMA 'f TR($ ...._ S(tSQVnOS SETIN1l Y OCIS BO.NAAES C()¡¡ SUfN. U Y CU.t.T~ COOMJS (k t01l11n ... IDOI'CICI'IOIC*I.CIIC*IGII ~ ~ _.,. SEGtH:lO u car-.:lld Qt Cu.aTR() WIUOHES SltSCSEHTOS SESE.N'U' mES..._ SETKIIEHf06 DIEZ BQ.N.a.Af.S CON C\JAAE.NTA Y N..EV( CEKTUJS!Ba 416l"04flpcw~ ~ ....... ~ . ........,_ rua:JC LA ~ e11 TAfSCIEHf05 C~A Y DQS ..._ TAt:SC«NTOS OIE.a:o<l IOI.NAAU GC:»rrr Sl.SlHTA Y CICO Cf:NTU:l& (la_ 362 311.161 por Cllftc.p¡odlf ..... .......__.~ ~ OJARTO La~GtCUI.TIIO WILlOfoiES CIMCUOn.t. Y CUATRO Wl. CIENTO llOt'(NTA Y CUAm:» IClNAAES ~ fiO.'f:NTA Y 5aS CEN'TMl5 .. tQ!.41tl.ll6)p:r~dliCICI\IIII ... OOCII.Inlldlf~JCUNTO\.IUN Cllll\l ~ (X)(X.IO(tQS SUENU Y CN:O Yl. OCHOCIEJ<IfOS DtEC1C0t0 BO..NASIES CON VEHTlSifTE ClN1WOS !8t.l-·11.27}por~dlf .........
~-- .... ---. IIWCIIO"fddo S.lt.,...,. .. OII'II:I ~ .... .,........., .. ,... tlrWtiOllllrw.or..uiaii'GCII ... ~ .,....~B ...... CMIIIIIIIOri -~ .. ble.a''\.05.11CW:S" Erw--. ... nMJ.~. •~1 A&:; .AJ.JO CI:SM: Cl.n"EMU LA SiCAETAAA TEWf'(M. ¡Joj¡ CM1o1RA Gl.l1l: AREl DE "lo\ f»>RTT NRO 1•
Ext ra,,r 1c1a 1 ml' nt t· • pudo (C>O<JCCf 4Ul' ~n vista de no ~nconlra!'>.l' solunón :~.lt:una JI problema del servicio plihhco, y ante la ne~atJ'- J por parle de la d¡rel"ll\ J del tríln!tporte dt'i mun1~. 1p11 ~ Campo Elía. en atl·pw la anrur!'IJÓn tk la nul'\J coopl.'rJtt\'a, !01 altJldJJ de t'~lt' mun!C1p1o dn.l· d1c'l hJh1III~H unHJJdt·" ' \'t'hiculo~ que pul·t.l..tn pre!'ltJr t•l !'ll'T\'Il'l'' tk tr:.~n~portt:' a la c.oln IJ\ 1
dad t'Jitkn~l.'. m:.~ntl·n¡t·n
do la llll.'lffiJ taufJ dl· ~lO holi\'~Hl':-o
A pt''Jr dt..• qul' t:l "In c.ltlJto tlt· trJn,pcJrtc púhl1co t..kl Lda·rr;,¡Jor JO\'i!CJ J IJ' dift·rt·r.tt·' hnt'J'- JfJl!JdJ" a 'lllllJr,c.:
J un JHro rq.nonJl. 'In
lk¡Jr dl:' Jpoyu J 'u' coil'¡:J' en !'~U lu< hJ no e~IJ.\ no se sumarJn JI
losAndes A LA FAMILIA RIVAS ECHEVERRÍA,
LA FUNDACIÓN DRA. YOLANDA ECHEVERRÍA Y LOS MIEMBROS DE PRO-UVE
Nos embarga una profunda lrisleza la Irreparable desapanción tis1ca de:
JORGE ABRAHAM LEÓN BARRIOS "Hay molfWJtos en que el tiempo se detiene de repente, para dar lugar a la etfH111dad"
FEDOR DOSTOIEVSKI
Fue una de las persona& imprescindibles (sin duda la mú importanle) que hicieron P<l$ible desplegar el "Programa de Prevención de Lesiones Inducidas por Vehlculo6 (PRO-UVE)". Paradójicamente murió vfelima de lesiones inducidas por vehiculos. Es~s convencidOa de que la prevención de estos sucesos nos hub1era dado'la didla de seguir al lado suyo. Sumidos en el dolor, hemos decidido otorgar merecido honoc a au memoria, brindando tributo a la vida y no a la muert& Él nos convirtió en luchadores a lavor de la prevención y gracias a su ejemplo seguiremos trabajando ncansables para impecir Que otras personas plenfan la Ylda por esta causa. Lo manteodremos viYo en nuestros coruon.s por tiemp«t. Su irr!lpllrable pérdida sólo será COf1llensada con la colaboración de todos.
A trav6a de "le obituario donemos un aporte para que la wfundación Dra. YoiMda Ecbt\ll(l'(a• y wpRQ.UVE" (Programa de PreYIOCión de lealollN lnduclclu por Veblculoa) continúen ayudando a lu vlctlmas y luchando pera Impedir que otra peraonu pierdan la vld8 por nta causa.
·.•.•.•.·.·.·.·.·.························· ·rosArldes
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IllJ\OT!J lk· \J' J'fJli.Jl,
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Prevenci6n 1C Viernes,
9 de Noviembre
del :!0!11 0.. 8 al 29 de noviembre
Una Feria por-la Vida nos invita a prevenir los acciqentes de tránsito ti Madi"" do- yloaianM potiCI:idnM do ... 111 ti ¡»JJ, "' ..... 1 ..nas~. illliLcicrllf llllht 111 flobji/Nodt -"' ll/nldo 111 canc:illlcil do 11 '**' Pltl Mlr que,., apo dt ..olencll $igl ptOionglndo lu Plllll do lu llmiu qut ciWmtnlt" ... •IKW. En tslt cuo 11 Fl.tldM:idn "'Oxba Yollnda ~· bnlll :>lllbtl 111 11 P/flPUIIII do 1111 Ftrll que IPIIIIIIUI biJMfu llldllálf ~.
L• t"UhÜu. •1 clrportt,l• '''"''"y _.¡ u1r. ""~ otru t•ntn cornentrs toc1aln que M mueven •lrt'dtdor Jtl qufhiCt'r cotidi1no dtl ur ku"'•"o. •• unt'n '"un •venlo .St'nomuudo 1• '"1 Cra.n Ftn• por l• \'¡cU•, •u~p1cudo.por el Pro..JrUN
d• Pnnnddn dt l••lon.e1 lnduadu por Vrhkulot a ur¡o dt la Fundación ·Doctora "''olanda Echntrri•'" qut' tíent ti objrllvo rnmord••l d• conden.citr *"'ti runro dt 10. acridtfttn de tr~Nito que •• ha converUdo en un probWm. d• wlud pllbiJu en tocio •l p.W ydenwwra muyftptdll en ti ntAdo MIM• Culo• Rivu Echeurrla,
prn•d'•nt• dt t. Fund.aón. ••plic6 ~,,. u tr~.1.i dt un& manera d•ftrt'nl" d" n·hu "' cueftlo de la Jafícal smaaclón qu" viven lot '"""'ol.rw>t con el problnN de lu IC"IIOntl ~ lu mut'rtft oaarridu en lu vfu. p11t1 dJHAaron un prosrama que t1 delasrado de la Ct'ntt '! que comenz6 ayt'r y se ntender4 hu11 el 29 de lot
·Et.pnmtr evenlo qu u ttt4 •n~e11ndo el J~aevtt (ayer) 11 "lnor...- Urbonl loUricU de loo SO•, que COntempla U ni ttril dt nentOt artftdtot de du.u. teatro. "'Uttu, uquatectura. ucultura: •n~nuud• en loa •dlllciot t'mblem411cot d• lot atlot .SO en Mincta·. tiftt6cO al pNCi.MiqYC ... utahdad C'Omt'N6 ayer a l11 ocho J• l• md,an• en •1 Ttl•ffnco y en ICit otroa edahCIOI qut' tambi4n ....... ..,_.__ l• utand&d del procrtma ••
t'\ht'nd• por otroalllpettos como los c-ontempl•dos en ti cint·foro i'" w N<hut& <n t. Mde de Apula ' w •• a unplanw u.n teatro u..ro. -donde SoNdo bnpodo u ........... P•Uculu qu• tocan el ••m• dt •mdft'ltu <k tr4ruito y lftuchu dt •11•• ton •d-untivlll para qu•lot nu\ol y ftNdwllft pueden uioiV.
Para toda la familia
lhvat Ech;v~rrfa aclar6 qu• ttla Ferw por la VIda ve d.iri¡icU 1 tocio ¡Nl>boo y""- '!""el,_.... de loa accuitnttl cSt tr4ruUo tt cSt todot y todo• Utfttn que aportar IOIUaOMI •y lodOI lt'NiftOI qut •ttar conacient~t del problema y
- lolnolpltud clelon~Mno·. L6&1nmtftlt que el pro¡rama
contempla la pulldpacl6n dt ftpodall>won <llana y por ooo" que dtl13 all7 dt noviembre 11 de .. rrollar4, tn tla~aditorlo dt' la Facull&d de forettal, ell Con&NIO NodoM!de~de'lnduddoa por~
El pr11idaata dt !. Pu4acl6a 'tloaon Yo\Wa ldoownlo" ~ljo
que •• ... Coa&nM ..... ~,.... .......... ........, ......... ~,_.. .-~ooaaluJIIII&Afclfo6mooo , · va?tptel,...,_.4t~ ~ ... Yd.t\l..aá6nqY« Eteuelatalo• progr•m•• ,.,.;~, dtacddtnlfttaletuc .. h'oylo 11""-•LIIaaw•ault'~ Invitaron • lu tn\tttl..:¡.• .. , .• que Nl¡a dt alU H dtbt aplicar Carlotllvatlcheverr(a ausur6 tducahvt~ P"' quf' p~rt 1 c•r-·r ,,,.. ~ :yenl.atb6quana qut pottN miamo probiema.en•l lof Foroe, 1 fan d~ '-'nt•b•\tJ•r • ,,. apllcad4a 4tbt laptrar en loa Sur chl la&o ttlitne la m4t •Ita f6venet antu dt' qut cumr . .,,. r ·~ uptetOIM&aluqúewanalaLty lata dt mort•Udad en todo el l1 rtlponub•ltdo~J Jr ~~·".! ;,\' dtiTr"""~•lotdtnchoe.delu mundo Y r•tord6 que ocupa 1• .al¡Mvehkwo • vfctiMU y halla tn · IAJ tt&uncSa CIIIU dt mutrlt ·yen •Ea 4dlailiu ~hu a~ donJr modificadonttq\IC Nya qua ha(!lr todo cuo t1 ti probltlftl de 1alud . apu.nll el proa u•• d• ut• hu4
al C6dl¡o ClvU, Penal y huta la pUblica Ntlmportinle d• todot y ror ~ Vld.a7 CONtiNCidf\.•puebnpecürqueN fteiii\UC'OILoeo.,Wvvudo • No1otro• up~tUml" ....... tip to.wftu.MoY Un~ con • ¿Dt t¡Y4 autfate&.. aclhhll4 anmtdlitamenlf' duput>~ J.. •
"'- Upo de m..._ que • por \o pYt4t ayY41f a crur ctadtadi acllvid•d. ttn&•rno• t'o1c-n í;.,, . .J~.ot qurtlf ptaduct tiJN)'«Niawro c1t 14ÑJN eMt prH&. .. 4t Ll violtacY 1t dt'bt' h•c•r d••Jr ~ti pu,.,tt· ;, lft\llftllvio&IINM•,~ •luCIII'It.truP Vllll dt' \ljpllnct~ .• • .JPer.,u .,,•4•• Ut.laa 4• ·Porq'6f"'atiWpM.IIft~ modifacac-aon•• ... " ¡, 1. lapv.aW.a4y4tcn.. ... cNa4e tltNtro,tiJYUyNdbrtlwnpocode infrUIIfUCIUU \l .. i. ;••r"r.Jt
11 reUtrta a let accl4eat11 41 lnlormul6n tobre uto. Si te noaotrot v&mot • '"'" •..;u• Cl"'"t'
trúabiar ln&eNUlalnl~ywabro&oe aedebfn.,v.al~r .. w.runt~' ;-•r•
• Pro~a~l .. enltll edtlón m"• ojo• 1 1111 vhl6n que nototro• htcer fnf•11• "" lo• qu" '\':'1 - ...
V:r&ponaNe quelllniiNII• tra&atót •a.a.eao. pla.nteanda. tiJ Wacercu a perllnenttt pu• '"".,., •l~ur• COndeftáallltl llftltloÑII lllt NMoiMI'OI '/ t.t 'IU 1 fttA'IIrtir tft Yft ~ tn lu oh u
lipo cl.t p""l•••· 11 ftOYtftll y aU.Iio. En atunto• m u) p1.1n1u•:n n!• aun·e por dento cl.t 101 Mil Dt al¡u.N m&N:rl M tra&.. cSt uN Ftna quttrt ll'lodar dii"''<Um""'" "" lluNdoe~MtNNita.ICIIn forMadtecharelcwenlodeolrl la necttidid dr "''"''""11"' ... cauuclotporlftc..,.d.eak:ohoLio INNfayto.o~rttbn.M anndenciu d• conduc•r ~ .. lt' .. :
cual ti un 4elUo; por tatuo de que cualquier porcentaJe de lu efecto de bt"bld,. ,,,,,;,(."1:.,., .. ve~ qut~•und.eJJto pcraonatqut ttunan al tr•bajo y aumentar el u•o d•l c1ntur~o•~ ~. y falla cSt uUUaaddn ele lo• putkipen. tipificanlftucho para io N&llrid•d y qu• ~ drr•rrn1""" · ... 4bpoliiiVOI de~ qw tUot q""'"" \opar. retponublhdldt't rn lo• ;,"'"(''
liva1 lchenrr(a clt6 otroe R.ivu E.chtverrla contUie11 q~H li vloltntot qu• ocurun rl•t .('' Upectoe,.COII'Oklt~con bltnMtrata de wn problema que taet~cometado&t"n t'ltr•"''''' \ tltttaclo dt lat Y(ll y la fa ha dt úac\a 11CÓOI. a hnclt C\llnlAI """ que 11 cull¡utn •lot cul;•l:-1.,, Nft.aliud6n. para advertir qut en problctN lndlvichuL dt conducu. •porque en t"l momtnto .;ur :1
ll04oe 110e tacto.. ""'"'culpab&.t •E• un problema conductu•l. en l'"w mbtnda qut' ·~...,un d~t;J!P y. por conelaultnltl, 11 tr~ta de 1111 cuo como yo lftaneJo un el problem• u \ • • rn•n•mll•' ~ vcNNJa, OCOG\O alllvino Lu CIÜtl muchl.aitno y cu•ndo ~ d•rnu"'''• -t.oi~ODG'\Ota1,101\UN OCOiftOIC'OmpaAOial&uienque qutltO'tlltt'ICUII&IJO\ ...¡ .....
~ .... ót.UOyiOftcul .U~potqu~huti-.o• Ht4pcN14.ado,la•toa•• k,,,.. • ~ JIO"'"'Ii ... , """- ... ,....,..... robri6. tll0dl6w', inluo6 y una pertona por ttqulvarlo Por el momento eit.l &trantiucSa l..a verdad tt qut lu ca hu e¡ u"""" atropeUa a~ ti Nlplblot • el Y pu1idpad6n dlrect.a de al¡v.AOI mYCVtn &lndedor de nu. "ltU.IIC'Ion huecd'# .......a4. or¡aNemoa dt tt&urlda4 del lll.man La atenaon y muta ,. tl~tnl'
Dt M&Mfl que 1ot COftCllplOI que tttaclo. ptto lot or&anlucSorts en Nft\t.a qw tn Mtnd• rnu~tl'\' un..J
•lftiiW)ul.•l.a~IOft&ol lndlcuon •que ti Coblerno p•nona ud• ''"'"", '"'\ ¡,,,!.,~ fiUI han .. ouvacSo 1 tu a Rtllonal no ha aportado por nlt" mitmo probl•;.,•. ro~l i,:Cir!w
~ab'a&udt~Mab'-cer abeolu\I.IIWI\WNCla•, lo rtullau •1 doch•r ~,, •· 1\UtYal pautal que ptrlftllan &&a Feria pot la VW..toa\u" muy Edwverria alll•mtr • 1• ,.,:"' 1 ~.,r .. 1N•laar la •1oltndl fiUt 11 tftN.ft\11 ti M<tor 4e la eduaci6n tobrt 1• imp•r•o•• ,..,'"'•~•J ~ .. cliapa.r114&&ftotnlue&U.por1oJ y1Jvulcht'ltrriaut¡ur6qw.tft0 1011\11 COftCltnCii dt' lo OCUfft .. ctiOI que N COII\tlll\ tn el tt que llevar"" ti prO&fllna ''" diuiamente en lu Utrt'lt'ru dll': ... ...._ IJCUtlaa, alno qutlltudn ala• paú.
Al enfocar •.1
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