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RESUMEN 1: EL PERU ESTA CALATO
EL TRAJE NUEVO DEL PERU
Desde comienzo del 2015, empresarios y economistas comenzaron a poner
énfasis en las acciones del gobierno y su efecto sobre la confianza empresarial, no en
problemas de fondo. Lo que estaría arruinando la fiesta de la economía es el ruido
político, porque desalienta a los empresarios.
El argumento de que el ruido político nos afecta tiene implícito que solo hay que
callar a los políticos para que todo siga marchando bien. Roberto Abusada sostiene si el
crecimiento se frena tenemos un gobierno mediocre que ha puesto su pie torpe y pesado
encima del pedal, dando a entender que solo basta con que el gobierno no pise el freno
para que sigamos creciendo si problemas.
El avance economico del Peru no solo es fácil de parar, si no que esta frenándose
si que muchos se den cuenta, no por el ruido político o porque el Gobierno no haya sabido
manejar las expectativas empresariales, si no problemas profundos de naturaleza
economico e institucional.
El enfriamiento de la economía peruana es la consecuencia de un conjunto de
problemas económicos e institucionales que fueron ocultados en los años de crecimiento,
pero nunca se resolvieron, y nos están integrando a la normalidad de un desempeño
economico mediocre, el problema d fondo es el orden economico impuesto por los
empresarios, gobernabilidad neoliberal, como llamado Nicolás Lynch “grandes
empresarios que manejan el poder tras el trono”
PRIMERA TRAMPA: UNA CANCION HACE MILAGROS
Se ha creído que el periodo de 10 años de prosperidad de bon que hemos vivido
durante la década dorada representa nuestro camino inexorable hacia el progreso
cuando en realidad es un impulso motivado principalmente por factores externos que ya
se agotaron y no se ha desarrollado motores interno de combustible que nos den la
capacidad de crecer sostenidamente.
El susto de mayor intensidad cardiaca se dio cuando Ollanta Humala, que
entonces se declaraba admirador de Velazco, pasó a la segunda vuelta con Alan García
en una elección que por primera vez fue comparada con tener elegir entre el cáncer y el
sida.
El ruido político del que tanto se habían quejado los empresarios y economistas
comenzó a perderse en medio de lo que al principio sonaba como un tímido estribillo, se
convirtió en una melodía sonora y contagiosa sobre la fortaleza de la economía peruana.
A simple vista lo que ocurrió con el Perú ciertamente parece milagroso. La
economía peruana se volvió atractiva no solo en comparación con su realidad anterior,
sino también don el resto los países.
Si el milagro le ocurrió solo al Perú o si fue un fenómeno regional, entonces se
podría tratarse de tendencias globales que lo dieron un empujón a todos los países
latinoamericanos. Si ocurrió solo en el Perú, entonces podría haber indicios de una
dinámica de crecimiento interno, el crecimiento que se le atribuye al milagro no fue más
bien el resultado de elementos mundanos que no guardan que no guarden relación con
un proceso de desarrollo sostenido.
El país avanzo mucho más rápido que la región durante la década de oro y
también mejoro mas en comparación en comparación con su crecimiento de años
anteriores que los otros países.
Economistas, politólogos y otros profesionales está difundiendo la idea de que
el problema central en el Perú de hoy está en la existencia de instituciones débiles. No
sorprende que los acólitos del llamado milagro económico (el alto crecimiento de los años
2003-2013) estén de acuerdo con este diagnóstico. Son los que difunden la idea de que
«los culpables de esta debilidad son “los gobiernos”. Son los mismos que sostienen
contradictoriamente que la causa del milagro de las “realizaciones económicas y sociales”
fue la Constitución de 1993. Fue una nueva institución la constitución del 93 la que hizo
posible el aumento de la inversión privada (y también de la pública), generando, por lo
tanto, crecimiento, creación de empleo, disminución de la pobreza, etc..
SEGUNDA TRAMPA: LAS FABRICAS SI MILAGRO.
Comprende la baja productividad y esta es una trampa para crecer a un ritmo más
sostenido y sostenible. Lo que hace sostenible el crecimiento es la búsqueda enérgica e
insistente de eficiencia en las empresas, que paguen mejores salarios y genera incentivos
potentes para una inversión continua en que maquinaria y tecnología, lo que a su vez
aumenta más la productividad, para formar un circulo virtuoso que genera desarrollo
economico.
En términos comparativos la productividad en el Perú está muy por debajo de la de
Chile y los otros países del milagro asiático. Las estadísticas sugieren que en promedio
una empresa chilena es bastante más eficiente que una empresa peruana.
La economía peruana no ha logrado superar la trampa de la baja productividad por
que en los últimos diez años no ha habido mejoras importantes en los factores claves
como educación, acceso al financiamiento, eficiencia del mercado laboral, desarrollo
tecnológico, innovación, ni infraestructura. El foro Economico Mundial mide los avances
en estas y otras áreas.
Muchos economistas en el gobierno y el sector privado sostienen sus
proyecciones de crecimiento alto para los próximos años en la ejecución de
megaproyectos mineros o de transportes; pero eso es una mentira encubierta.
para tener un crecimiento alto y sostenido el país tiene que contar con una fuente
de combustible permanente, y eso es el circulo virtuoso que desata el crecimiento de la
productividad, que requiere incentivos potentes a la innovación, a la eficiencia, a la
inversión en el capital humano, facilitar el crecimiento de sectores de alto nivel agregado e
inversión de infraestructura.
Superar la trampa de la productividad requiere reformas profundas y complejas y
complejas en distintas áreas: laboral, financiera, educativa, judicial, transportes,
infraestructura, etc. Pero estas son muy difíciles de lograr sin consensos políticos y
sociales amplios, y sin mejoras sustanciales en la capacidad de acción del Estado.
Las trampas institucionales que enfrenta el país pueden agudizarse en los
problemas políticos que conspiran contra el progreso de la economía del Perú y hacerlo
menos gobernable e incluso atrasarnos política y económicamente. Lo que determinara si
podemos lograr progreso economico es la capacidad de los líderes políticos de
emprender reformas para impulsar la productividad.
TERCERA TRAMPA: ABISMO INFORMAL
En la trampa de la Informalidad el 75% de la Población Económica Activa es informal
puesto que son personas que están atrapadas en trabajos de poca productividad y que se
han empobrecido en términos relativos con personas que están empleadas en el sector
privado,
La actitud de la tecnocracia, los políticos y los empresarios hacia la informalidad
durante los últimos veinte años ha estado guiada por esa forma de entender el fenómeno,
la experiencia peruana a nivel agregado también sugiere lo mismo,. A pesar de que el
Perú ha mejorado muchísimo en los indicadores internacionales de dificultad y costo de
formalización a lo largo de los últimos diez años.
Tres de cada cuatro personas económicamente activas en el Perú están en un
empleo informal y se concentran en los hogares de nivel socioeconómico C y D. estas
abarcan la mayor parte de lo que el Banco Mundial ha catalogado como la clase media,
esta clase emergente e informal es determinante electoralmente, pues sus preferencias
inclinan la balanza en una elección. Uno profesaría que eso es bueno porque la clase
media suele ser mas conservadora, democrática y privilegia el cambio gradual, pero el
problema es que el extraordinario desempeño economico que ha tenido el Perú en los
últimos diez años. A pesar de que sus ingresos han crecido, la satisfacción de este grupo
informal con el que nivel no ha aumentado ni remotamente en la misma proporción, y en
algunos grupos parece haber disminuido.
Las personas de ingreso más alto se sienten mejor porque se han beneficiado
ampliamente del crecimiento, han podido obtener un crédito para invertir en aspectos de
comodidades y aspiraciones profesionales. Las personas pobres también ha sido
beneficiados del mayor gasto social que el Estado ha podido ejecutar gracias a sus
mayores recursos fiscales. Las personas de ingreso medio que han logrado entrar a un
mundo formal también avanza. pero las personas que siguen atrapadas en el mundo
informal, recurseandose con ocupaciones de muy baja productividad, luchando en vano
por escapar y se van sintiendo cada vez mas frustrados conforme ven a los demás
mejorar mucho mas rápido que ellos.
Hemos llegado a una situación en la que la clase media informal, que es determinante,
tiene un descontento con el sistema acumulado por diez años, el cual ya no esta siendo
amortiguado por el aumento en sus ingresos, sería ingenuo no esperar que en las
siguientes elecciones surjan políticos oportunistas que traten de aprovechar esto con una
campaña populista, que podría ser tan o mas radical de la de Ollanta
CUARTA TRAMPA: LOS PARTIDOS PERDIDOS
La debilidad de los partidos políticos con un sistema de partidos débiles es muy
difícil que la democracia pueda implementar políticas públicas que atiendan bien al
ciudadano y que promuevan el desarrollo. La idea de que la política es inevitable corrupta
ha tomado tanta fijación que hemos desistido de contar con los políticos para salir
adelante, y los peruanos parecemos estar decididos a lograrlo a pesar de ellos.
Cuando un país tiene partidos políticos sólidos, grandes y estables, los bandidos
en la política operan en un espacio limitado. Un partido aglomera los intereses de muchas
personas que buscan alcanzar cargos públicos o hacer carrera política. Son políticos que
buscan beneficiarse por medio de la corrupción, pero por ser personas que tienen una
cartera política y pertenecen a un grupo donde hay muchos otros que también tienen o
aspiran a una, actúan dentro de ciertos límites que no permite que sus actos derriben al
partido o desestabilicen al sistema. Su corrupción consiste en traficar influencias para
otorgar permisos o licencias sin gran trascendencia, cobrar por meter a gente en empleos
burocráticos, agujerear los recursos de los programas sociales, hacer doble cobro de
viáticos, lucrar de modestos activos del estado y de empresas públicas, entre otros
muchos delitos que les permiten vivir del estado sin incapacitarlo.
Los bandidos pasajeros montan organizaciones que entran en la política con una
clara lógica comercial. Son empresas políticas con fines de lucro, prácticas muy agresivas
y un comportamiento antisistema que hace al país menos gobernable y más des
institucionalizado el cual ocurre de dos formas,
La primera es a través de la corrupción para financiar su llegada al poder, una
clara fuente de recursos son los grupos ilegales como: narcotráfico, minería ilegal y
contrabando. Le abren asi la puerta de la política a organizaciones con intereses oscuros,
que luego a cambio esperan ser favorecidas o protegidos mediante la infiltración de otras
instituciones del Estado.
La segunda forma es su mala gestión, el gobierno de los bandidos pasajeros está
condenado a tener resultados muy pobres. No tienen incentivos para formar buenos
funcionarios, proveer servicios públicos con eficiencia, ejecutar proyectos de
infraestructura con alto valor social, acerca el Gobierno a la población y promover en
general el desarrollo.
Urgidos por sus necesidades de supervivencia, los partidos abren sus listas al
Congreso a personas que llegan con concursos propios para financiar su campaña y con
cierto nivel de simpatía popular, Es así como alcanza curules voleibolistas y personajes
de la farándula y también personajes de la farándula, y también personajes menos
conocidos a nivel nacional, pero con apoyo en sus localidades,
Así, estos independientes bailan con su propio pañuelo en el congreso y
representan sus propios intereses, no son personas con mayores vínculos con el partido,
su popularidad no dependen de el y muchos entraron a la política aprovechando una
oportunidad circunstancial, sin tener de dedicarse a ella en el largo plazo.
QUINTA TRAMPA: EL ESTADO INSEGURO
La trampa de la inseguridad o la incapacidad del estado para controlar el crimen
como parte del debilitamiento de las instituciones, la capacidad del estado para enfrentar
el crimen y la delincuencia se ha debilitado también y eso explica la inseguridad en la
criminalidad, cuando la capacidad del Estado para tener control territorial y ejercer el
monopolio del uso de la fuerza se debilita, el crimen organizado y la violencia aumento.
Una posibilidad es que no se trate tanto de los lideres, si no de la capacidad del
Estado peruano para controlar la violencia y el crimen. Si en los últimos años esta se ha
erosionado, como parte del deterioro general de las instituciones, entonces no importa a
quien tengamos de presidente, no lograra mucho si el aparato que tiene que comandar no
funciona bien. Cuando la capacidad del Estado para tener control territorial y ejercer el
monopolio del uso de la fuerza se debilita, el crimen organizado y la violencia aumentan.
Y cuando el estado pierde control que la violencia y la actividad criminal se desbordan.
La descentralización cambio las reglas de juego bajo las que funcionaban políticos
y criminales. Las autoridades ya no tenían motivos para coordinar entre ellas y estaban
aisladas políticamente del efecto de la violencia fuera de su jurisdicción. El pacto entre
políticos y carteles paso a ser mucho menos exigente, formulando más o menos así
“siempre y cuando no me dejes muertos a mi jurisdicción puedes operar tranquilo acá, no
me importa lo que hagas en otros lados”. Cuando hay docenas de pactos similares a la
vez, la violencia es inevitable y la paz es sucedida por la barbarie.
A diferencia de México, Perú no tiene una policía descentralizada por que la
descentralización que comenzó con la apertura democrática a comienzo de la década de
2000 a tenido un efecto menor en la reducción de la cohesión con las que las autoridades
enfrentan el crimen organizado. Eso nos salva de que la situación se torne extrema, pero
no de que empeore.
Además cuando el mundo ilegal hace retroceder al Estado para convertirse en el
regulador de facto en actividades como la minería informal o la construcción, limita la
iniciativa económica de los ciudadanos a espacios oscuros y confinados a espacios
oscuros y confinados, en los cuales la única forma de salir adelante es transando con lo
ilegal o a un costo muy alto. Se trata de una trampa institucional que empuja a la
población a la búsqueda de soluciones radicales, de mano dura.
SEXTO TRAMPA: LAS DEBILIDADES DEL ESTADO
la debilidad de los poderes del estado, poder legislativo y poder judicial en el que
gozan de muy poca legitimidad y por lo tanto no conducen al buen gobierno y no limitan
la acción de un gobernante codicioso, ambicioso que busca concentrar poder es algo con
lo que nos podríamos encontrar en el 2016 si es que no tomamos la acciones para
prevenirlas.
Una de las pocas cosas comunes que tienen los casos de decadencia democrática
es que las primeras líneas de defensa, el Congreso y el poder judicial, son incapaces de
contener el desborde de un mandatario que quiere concentrar poder. Ambas instituciones
generan fuerza atreves de su legitimidad entre la ciudadanía, si la cual son ligeras, y no
pueden frenar a un gobernante codicioso.
En conclusión la política si afecta a la economía y que no solamente que el
crecimiento economico termina resolviendo los problemas políticos, no hay crecimiento
economico sostenido sin aumentos en la productividad y no hay aumentos de
productividad sin reformas económicas y nohay reformas económicas sin instituciones
políticas ilegales que conduzcan al buen gobierno.
RESUMEN 2: EL MARCO DE LA POLITICA ECONOMICA: DE LA ECONOMIA DE
MERCADO A LAS ECONOMIAS MIXTAS.
La actividad económica y las decisiones sociales que se toman respecto a ella
giran alrededor de las respuestas que puedan darse a las preguntas, ¿Qué decir?,
¿Cómo producir? Y ¿para que producir? El cual esto ayuda a organizar la actividad
económica, y se define como “el conjunto de principios, instituciones y normas que
traducen el carácter de la organización económica de una determinada sociedad”.
El sistema económico aceptara u conjunto de principios y la aprobación o adopción de
una serie de decisiones básicas.
Las opciones adoptadas en el campo económico no son en absoluto ajenas a
otras de carácter esencialmente político, el sistema de decisiones descentralizadas que
implica la implantación de una economía de mercado exige un sistema político
democrático, donde las libertades de los individuos sean reconocidas y respetadas.
Es necesario reconocer que la alternativa de organización económica adoptada en
un determinado país tendrá mucho ver con los principios políticos aceptados, con los
poderes, con la organización social, con el apoyo de las fuerzas armadas, y con la
naturaleza y estructura del poder que exista en un momento en una sociedad
El sistema económico se basa en principios y opciones que contiene un claro
contenido político y moral, es decir que sistema económico esta estrictamente vinculado
con al sistema político y viceversa y conjuntamente constituyen dos subsistemas del
sistema social.
La viabilidad y las supuestas ventajas de los distintos sistemas económicos han
generado miles de páginas en los medios de comunicación y en la literatura científico-
académica de carácter político, sociológico y filosófico.
En ningún sistema económico ha resultado ser plenamente satisfactorio. Algunos
sólo son ya reliquias del pasado. Otros, como los ensayados por la URSS y en los países
que estuvieron en su órbita, han fracasado de forma bastante estrepitosa, aunque en su
haber puedan anotarse determinados logros.
El sistema económico es un fin en sí mismo, o si es simplemente un «medio» que,
como tal, sirve para facilitar el logro de los auténticos fines o de tipo mucho más político,
como priorizar la libertad o la solidaridad. El sistema económico ha sido considerado
siempre como un para alcanzar los fines realmente deseados por la sociedad. El sistema
de economía de mercado se considera prácticamente (el marco de operaciones de la
economía), sobre todo, los que se relacionan más directamente con el logro de la más
eficiente asignación de los recursos, el crecimiento sostenido de las economías y el
mantenimiento de los grandes equilibrios.
El sistema en cuanto tal prácticamente no se discute. Lo que importa son los
problemas concretos que surgen para lograr unos determinados objetivos económicos
(crecimiento, empleo, estabilidad de precios, etc.) y las posibles acciones o medidas que
pueden contribuir a resolverlos y/o a lograr que el “sistema” opere con la máxima
eficiencia.
LOS PRINCIPIOS Y ELEMENTOS BÁSICOS DE UNA ECONOMÍA DE MERCADO
Lo que se espera es que el sistema de economía de mercado sea hoy la base del
marco real en el que se desenvuelven las economías más industrializadas por otra parte
el sistema de economía de mercado descansa esencialmente en el principio de la Libre
iniciativa del individuo para tomar decisiones en el terreno económico. En el sistema de
mercado, cada agente, cada sujeto que opera dentro del mismo, debe poder decidir
libremente qué va a consumir, qué va a producir y/o utilizar para producir, o cómo va a
emplear sus recursos. los consumidores son quienes deciden qué bienes y servicios
adquieren de acuerdo con sus preferencias y con los medios de que disponen,
No existe un solo mercado, sino mercados que permiten informarse, confrontar los
respectivos deseos e intenciones y otorgar un valor a las cosas o bienes objeto de un
posible intercambio. Donde quienes confrontan sus deseos son los consumidores, por una
parte, y los productores, por otra cada mercado concreto, los deseos e intenciones de los
consumidores, de los productores y/o de quienes poseen los recursos se hacen
compatibles a través del precio de cada bien. Las confrontaciones entre demandantes y
oferentes es, en definitiva, el intercambio: cada agente únicamente obtiene lo que compra
si entrega una contrapartida normalmente expresada en dinero que satisface a quien
ofrece el bien, el servicio o el factor.
VENTAJAS Y PROBLEMAS DEL SISTEMA DE MERCADO
En la economía de mercado se suelen apartar del modelo teórico ideal; y que los
fallos del mercado han justificado la incorporación del Estado como sujeto activo en la
economía, para alcanzar objetivos no cubiertos automáticamente o para evitar/suavizar
costes no deseados. Ello fundamenta, en buena parte, la puesta en práctica de las
políticas económicas.
La intervención del Estado puede traspasar los límites de lo conveniente, o al
menos de lo deseable, para que el mercado cumpla realmente su papel dentro del
sistema. Entonces, la pérdida de algunas de las ventajas que se atribuyen al propio
sistema de libre mercado es la aparición de que dificultan los posibles ajustes que el
mercado debería provocar cuando se producen choques o cambios que afectan a la
economía.
Las ventajas atribuidas al mercado
El sistema de mercado permite que los recursos económicos se asignan con más
eficiencia que cualquier otro sistema implica la especialización, por lo que cada uno
producirá aquello para lo que está mejor dotado o en lo que tiene una ventaja
comparativa.
El comportamiento egoísta y competitivo de los agentes conduce a lograr el óptimo
en el mercado. Un mercado no es otra cosa que el lugar no material donde se reúnen y
negocian los oferentes y los demandantes. Con libertad serán eficientes, es decir,
garantizarán un equilibrio económico. De esta manera los precios son fijados por la
interacción entre compradores y vendedores, que realizan las operaciones de mercado
libremente y que buscarán su beneficio individual, consiguiendo con ello el beneficio
conjunto de toda la sociedad.
El sistema de toma de decisiones descentralizadas reduce claramente los costes
de información y de transacción. Esto se opone directamente al sistema de propiedad
colectiva de los medios de producción, donde se requiere un proceso de investigación
exhaustiva por parte de un agente único, en este caso el gobierno, que una vez se
informa de todos los datos sobre las necesidades existentes, establece un plan de
producción al que se verían sujetos tanto productores como consumidores.
El sistema de mercado respeta la libertad del individuo. Nada esta regulado por
nadie. Es la democracia económica.
Los cambios en los precios relativos y la competencia obligan a que haya que
introducir innovación y cambios técnicos por parte de los productores (en la producción y
en la organización de la unidad productiva). La economía de mercado tiene una gran
capacidad de readaptarse a los cambios y de innovar.
Los desequilibrios que se producen en una economía de mercado tienden a ser
solo temporales. Si los precios son fijados por las autoridades públicas, los ajustes serán
más difíciles, y tardíos.
LOS FALLOS DEL MERCADO
Mercados no competitivos.
La realidad se demuestra que no siempre los mercados son competitivos y que en
algunos casos los agentes pueden tratar de eliminar a la competencia de diversas
maneras: tratando de alcanzar una posición de monopolio o acuerdos entre oferentes que
supongan la extinción de la competencia. Puede ocurrir que los mercados sean
imperfectos, esto se da cuando existen solamente uno o muy pocos demandantes u
oferentes. Si una empresa tiene poder de monopolio en un determinado mercado, puede
elevar el precio de su producto con respecto al coste marginal. La competencia imperfecta
genera ineficiencia y una menor satisfacción de los consumidores.
Existencia de efectos externos.
Las “externalidades” o efectos externos se crean cuando no se incorporan a los
precios del mercado todos los efectos secundarios de la producción o del consumo. Un
ejemplo es el caso de una empresa que elabora productos químicos y genera una serie
de residuos tóxicos que contaminen las tierras más próximas a la fábrica. Sin la
intervención del gobierno este tipo de empresas no se responsabilizarían de estos daños
por lo que no repercutirían este gasto a los precios de sus productos.
Deficiente o nula valoración de los bienes públicos.
Cuando se trata de bienes privados, el mercado permite que las preferencias
individuales se pongan de manifiesto. Sin embargo, hay bienes que son públicos. La
defensa nacional es un buen ejemplo. Los bienes públicos son bienes de los que se
benefician todos los ciudadanos y de cuyo consumo nadie puede ser excluido. Los bienes
públicos no pueden producirse por el sector privado sujetándose a las reglas del mercado,
ya que lo más probable es que la mayoría de los usuarios no estén dispuestos a pagar
por el servicio debido a que la empresa no puede excluir a nadie del disfrute del servicio.
Mala o insatisfactoria distribución de la renta.
El mercado no se preocupa de la situación personal de los individuos ni de los
problemas relacionados con el objetivo de una mayor igualdad en la distribución de la
riqueza. Incluso bajo los estándares de competencia prefecta la desigualdad económica
que existe en la sociedad es clara ya que el mercado tiende a favorecer a aquellos que
más tienen en detrimento de los que menos tienen. La distribución de la renta que
normalmente resulta del libre mercado responde a criterios de eficiencia, pero no a
principios de equidad.
Fallos en solucionar los desequilibrios y el decrecimiento de la economía.
La historia ha demostrado que las economías de mercado tienen dificultades para dar
solución a los desequilibrios y para favorecer el máximo crecimiento por si solas.
Derivaciones insolidarias en la conducta social.
Puesto que el sistema está basado en la competencia los distintos agentes
lucharan entre ellos, lo que dificulta la integración social para solucionar los problemas
que puedan surgir.
LOS "FALLOS" DEL SECTOR PÚBLICO
Es necesario comprobar si los beneficios de la intervención del sector público son
superiores a sus costes. Los fallos del sector público se pueden clasificar en las
siguientes categorías.
Imperfecciones derivadas de los políticos. Si nos basamos en la premisa de
que los individuos operan en el sector privado guiados por fines egoístas tratando de
maximizar su nivel de bienestar, cuando operan en el sector público es improbable que
vayan a hacerlo de forma altruista y desinteresada, en busca de un bien común. Por el
lado de la oferta tenemos a una serie de políticos y por el lado de la demanda a los
electores, como es lógico cada lado defiende sus propios fines. Para que el mercado
político reflejara adecuadamente las preferencias del electorado, los ciudadanos deberían
estar perfectamente informados y tener la seguridad de que los políticos cumplirían sus
promesas electorales. Muchas son las personas que piensan que cada nueva ley o
presupuesto debería ser votado por el conjunto de los ciudadanos. Pero eso es imposible
debido a la falta de tiempo y de información que tendrían los votantes a la hora de elegir
entre una opción u otra. Los partidos políticos están divididos en comisiones, dichas
comisiones son compuestas por expertos en la materia. Los partidos políticos votan en
bloque. Simplemente los expertos en la materia son los poseedores de toda la
información, el resto se limitan a seguir las ordenes de partido y votar lo que les dicen.
Los políticos deben ser los representantes de sus votantes, pero por desgracia muchas
veces se producen fallos en el sistema, como por ejemplo que falten a las votaciones.
Ineficiencias en la producción de bienes públicos y sociales. Cuando el sector
público se propone suministrar determinados bines y servicios a los ciudadanos se suele
enfrentar como mínimo a tres problemas. El primero es que siempre resulta difícil definir
el tipo y la cantidad de bienes y servicios que se deben suministrar; el segundo es el
aumento de la burocracia y el número de empleados dependientes del sector público; y el
tercero que el sector público al no tener como objetivo conseguir beneficios, con
frecuencia produce aumentos de costes no productivos.
Dificultades en la fijación de precios, ya que en la práctica es muy difícil
conocer cuál es el coste marginal de los servicios que prestan y por tanto es difícil
determinar adecuadamente unos precios políticos o unas subvenciones. En las empresas
públicas ocurre algo parecido a las privadas, los burócratas suelen defender sus intereses
a la hora de fijar los precios y no por tanto los intereses de los usuarios. Ignorancia de
costes reales con los cuales se está operando en la Administración o en los organismos y
empresas dependientes de ellas debido a la inexistencia de competencia. Por eso es
lógico pensar que, a largo plazo, se puedan producir un aumento en los costes con que
opera la administración.
Externalidades asumidas por el sector público como consecuencia de la
actividad de grupos de presión organizados, que tratan de conseguir que los órganos
ejecutivos y legislativas apoyen resoluciones que les benefician, pero que producen
efectos externos negativos para el resto de la sociedad.
Esta serie de "fallos" del sector público han sido desarrollados por los defensores
del libre mercado, que defienden que el peso del sector público se debe reducir al mínimo
imprescindible. En consecuencia, se argumenta que si el mercado tiene algunos fallos
que sí deben tratar de corregirse, hay que interferir lo mínimo posible en su
funcionamiento para preservar sus propios mecanismos de autocorrección.
DE LA ECONOMÍA DE LIBRE MERCADO A LAS ECONOMÍAS MIXTAS
El sistema de economía de “libre mercado” ha sido adoptado por muchas
naciones, quienes debido a sus fallos se han visto obligadas a la intervención del
Gobierno evolucionando así a las denominadas economías mixtas. Se conoce como
Economías de Transición al conjunto de países de Europa del Este y de Asia que han
iniciado desde 1989 un cambio en su sistema político, de una economía planificada o
comunista a un proceso de economía de mercado.
RESUMEN 3: LA ESTABILIDAD DE PRECIOS
La evolución de los precios ha tenido tradicionalmente un comportamiento cíclico:
los periodos de escasez derivados de las guerras, los precios subían y se provocaban
inflación, y otras durante los periodos de recesión, el nivel de los precios tendia a
estabilizarse o a bajar.
LA ESTABILIDAD DE PRECIOS: CONCEPTOS RELEVANTES, CUANTIFICACIÓN Y
PREVISIÓN
Constituye uno de los componentes básicos de la estabilidad económica de un
país, es el resultado de un comportamiento equilibrado de la economía. La estabilidad de
precios representa la falta de variaciones importantes en los precios de una economía, y
por tanto la permanencia del nivel general de precios en el tiempo, la medición de
estabilidad en los precios que se tome como referencias y, finalmente, del propio país que
se este analizando.
La inflación como un aumento del nivel general de precios, por una parte que dicho
aumento sea sostenido, y como consecuencia del mismo, se produzca una disminución
del poder adquisitivo del dinero. El fenómeno producido no siempre tiene que ser el
inflacionario. A lo largo de la historia han existido algunas deflaciones
La construcción de sistemas económicos con un notable peso del sector público y
la aplicación de políticas económicas activas contra las depresiones profundas han
permitido que la última gran deflación internacional vivida fuera ha registrado deflaciones
ligeras durante periodos bastantes cortos. Donde la desinflación, que trata de reflejarlos
fenómenos de reducción de las altas tasas de inflación.
No todos los precios suben o lo hacen en la misma cuantía, las variaciones en los
precios relativos es la fuente de información necesaria para que los agentes económicos
tomen correctamente sus decisiones y el sistema económico tienda hacia una situación
de equilibrio.
Es una percepción equivocada pensar que existe inflación porque se ve que
algunos precios han subido a lo largo del tiempo. Para que exista inflación es necesario
que esa subida no se vea compensada por la bajada de los precios de otros bienes y
servicios.
Un objetivo de política económica precisa del establecimiento de metas a conseguir, la vía
más usual es basarse en la construcción de índices de precios. Éstos representan
promedios ponderados de los índices construidos sobre los precios de los distintos bienes
y servicios, que tratan de recoger la importancia relativa de cada uno de ellos en el
conjunto de la economía. Los indicadores más utilizados como medidores de los
fenómenos inflacionarios son los índices de precios de consumo, los de precios al por
mayor y el deflactor del PIB.
El (IPC) mide las variaciones de precios al por menor de una serie de artículos
escogidos según su importancia en el consumo de una familia en que lo sitúa como el
indicador más utilizado de la inflación en la mayoría de países.
Establecido un nuevo orden económico internacional tras la Segunda Guerra
Mundial, las tasas de inflación se mantuvieron en unos niveles moderados. cuando
comienzan a producirse tasas de incremento de los precios por encima del 10%. Las
causas de esta escalada en los precios de consumo se debe fundamentalmente a: 1) la
situación de la balanza de pagos de Estados Unidos; 2) la elevación de los precios
alimentarios; 3) la elevación de los precios de las materias primas, en general, y sobre
todo, 4) la elevación, por motivos políticos, de los precios del petróleo, produciendo dos
grandes en 1973 y 1979.
La aparición del fenómeno de la y la subida de las tasas de paro hizo que algunos
gobiernos no establecieran inicialmente una política activa contra la inflación. Por el
contrario, en la década de los ochenta, la mayor parte de los países de la OCDE estaban
ya comprometidos en la reducción de las altas tasas de inflación. esta etapa suele
calificarse como la de la desinflación.
la denominada inflación puede constituir una aproximación aceptable frente a esta
tarea. Como su propio nombre indica, se trata de la inflación que subyace de forma
tendencial, mientras que no cambien radicalmente las condiciones de la economía.
La explicación de este hecho hay que centrarla en las expectativas generadas. En
un mundo donde los agentes económicos se han acostumbrado a convivir con ciertos ni-
veles de inflación,
A través de la información disponible, por lo general abundante, puede estimarse
las perspectivas de inflación a medio plazo (inercia), de tal forma que para conocer si la
evolución futura de la inflación va a ser similar a la actual, o por el contrario va a cambiar
su signo, puede compararse la inflación subyacente en un momento determinado con el
valor estimado para la inercia. Esta comparación ofrece una excelente oportunidad para
conocer si las actuaciones que, por ejemplo, se están llevando a cabo en materia anti
inflacionista están o no surtiendo los efectos deseados y si deben, por tanto, mantenerse
o modificar su orientación.
PRINCIPALES INTERPRETACIONES TEÓRICAS SOBRE LAS CAUSAS DE LA
INFLACIÓN
bien se ha ido formando un cierto consenso a partir de la aparición de distintas posiciones
doctrinales cuyos aspectos más evidentes han sido subsumidos en la ortodoxia. Lo más
probable es que a distintos tipos de situaciones correspondan distintas causas y en todas
se encierre una parte de verdad. Teniendo en cuenta que la inflación es un fenómeno que
se puede presentar a corto y a largo plazo, podríamos distinguir, en el primer caso, a las
causas que provienen por el lado de la demanda, y en el último, a las que se producen
por el lado de la oferta y tienen un origen de carácter estructural o microeconómico.
La inflación por la vía de la demanda
Se denomina inflación de demanda a aquellas explicaciones encaminadas a presentar el
origen de la inflación en un exceso de la demanda agregada de bienes y servicios sobre
su oferta agregada.
La explicación clásica: la teoría cuantitativa
Jean Bodin que señaló que las alzas generalizadas de precios radicaban en la
abundancia de moneda; David Hume quien asentaría los postulados de esta teoría,
convirtiéndose incluso en defensor de la existencia de inflaciones moderadas, «por ser
estimulantes para la industria». La expresión de la teoría cuantitava del dinero aparecería
con Irving Fisher, que fue quien lo desarrolló formalmente;
El análisis de la teoría cuantitativa del dinero; se trata de la creencia en una causa
única que actúa como desencadenante de la inflación: el aumento de la cantidad de
dinero existente en el sistema económico. Por lo cual, la política económica queda
limitada, en cuanto a la consecución de la estabilidad de precios, al control monetario de
la cantidad de dinero en circulación compatible con el crecimiento de la producción.
El énfasis se trasladó desde la relación entre cantidad de dinero y flujo de renta a
la relación entre el flujo de gasto y el flujo de renta. Keynes consideraba los cambios en el
stock de dinero como de importancia menor en períodos de elevado desempleo.
Keynes puso de manifiesto que ni los salarios eran, Por tanto, ofrecía respuestas a
una situación en la que la producción real estaba muy lejos de la situación de equilibrio
que los clásicos suponían para la economía en el largo plazo. Es decir, al nivel de la
producción potencial.
Existen otras explicaciones por el lado de la demanda, que tratan de buscar la
causa de la inflación en las antiguas fuentes del cuantitativismo. Su máximo representante
es Milton Friedman, para quien Importancia de las variaciones de la tasa de crecimiento
de la cantidad de dinero respecto de la evolución de la economía; y que la inflación es
siempre y en todo lugar un fenómeno monetario, y existe una regularidad empírica
contrastable entre las modificaciones en la cantidad de dinero y el nivel general de los
precios.
Monetarismo es también una posición metodologica, donde el nivel de precios se
analiza a través de la oferta y demanda de dinero, y donde la masa monetaria es una
variable que regula la demanda global, El incremento de la oferta monetaria, desde a ,
reduce el valor del dinero
La reducción del activismo económico que presidió la época dorada del keynesianismo; la
mínima intervención estatal en la economía, ya que el sistema de economía de libre
mercado es el mejor asignador de recursos, y el mantenimiento de una política monetaria
basada en el control de la cantidad de dinero en circulación.
Las expectativas en la lucha contra la inflación ha sido fundamental para entender
sus mecanismos de propagación. Una importante contribución de los planteamientos
monetaristas ha sido, asimismo, la de crear una cierta preocupación en los gobiernos por
evitar los excesos en la generación de importantes déficit presupuestarios. Si los
gobiernos sienten la tentación de financiar dichos déficit por la vía de la emisión de
moneda, el resultado será el aumento de la inflación. Pero si, por el contrario, las
autoridades económicas recurren a la emisión de deuda pública, los tipos de interés
subirán y el resultado será la destrucción de actividad en el sector privado y la creación de
desempleo.
Milton Friedman y Edmund Phelps Afirman que los trabajadores tratan de asegurar
su poder adquisitivo, por lo que la variable verdaderamente relevante para éstos es su
salario real, y no el monetario, y para mantenerlo incorporan sus expectativas de inflación
en las negociaciones salariales. Según estos autores, las expectativas de inflación de
cada período se forman a partir de la inflación pasada, y éstas se van corrigiendo en
función del error cometido en el período anterior. Esto es lo que se conoce con la
denominación de “expectativas adaptativas”
Si un gobierno decide mantener la tasa de desempleo por debajo de su tasa
natural, sólo se-ría posible a través de un incremento continuado en la tasa de inflación
mediante la aplicación de políticas económicas expansivas.
No había nada más antinatural que el desempleo, en palabras de James Tobin. la
realidad de la nueva situación económica reflejaba una ineficacia de las políticas
monetarias expansivas, la inflación se aceleraba cuando se impulsaba la oferta monetaria.
El desempleo no dejaba de crecer, y entonces comienza a aceptarse un concepto que,
aunque coincidente con el anterior, expresa me-jor una realidad que es bastante
cambiante y poco estable.
La inflación por la vía de la oferta se plantea como un fenómeno provocado por al-
zas autónomas de los costes de producción con independencia de la demanda global o
sectorial.
El efecto de un shock consiste en una disminución de la producción real y un
aumento simultáneo del nivel de precios, los salarios no se reducen con facilidad, y
menos en un contexto institucional representado por la existencia de unos sindicatos
fuertes, donde esperar que la situación recesiva dure lo suficiente para minar el poder de
éstos puede ser costoso,
RESUMEN 4: PRESUPUESTO PUBLICO
Mediante la implementación de esta forma de gestión, se tiende a dotar a la
Administración Pública y privada de un conjunto de metodologías y técnicas, para lograr
consistencia y coherencia entre los objetivos estratégicos y los planes de cada uno de los
organismos o entidades de los sectores productivos; la gestión por resultados es la
vinculación de la gestión con los resultados esperados a través del uso sistemático de
información de desempeño; el cual reconoce al ciudadano como su fin y su razón de ser.
La gestión para resultados debe distinguirse de los mecanismos de control central
Los sistemas de gestión por resultados deben ser integrados a las necesidades de
los representantes elegidos y de los ciudadanos.
Deben reconocer que los diferentes usuarios tienen diferentes necesidades de
información.
COMPONENTES DE LA GESTIÓN POR RESULTADOS
Políticas Públicas adecuadamente diseñadas. Diseñadas sobre la base de
información que sustente las relaciones causales entre los bienes y servicios
que el estado entrega y los resultados que se espera alcanzar.
Planeamiento estratégico y operativo, la planeación estratégica consiste en el
análisis racional de las oportunidades ofrecidas por el medio ambiente, de los
puntos fuertes y débiles de la empresa y de la selección de un compromiso
para establecer estrategias que contribuyan a la solución de problemas o la
implementación de mejoras.
Planeación estratégica es el proceso mediante el cual una organización define
su visión a largo plazo y las estrategias para alcanzar a partir del análisis de
sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
Presupuesto por resultados. Presupuesto por Resultados, es una manera
diferente de realizar el proceso de asignación, aprobación, ejecución,
seguimiento y evaluación del Presupuesto Público. Implica superar la
tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado en instituciones
(pliegos, unidades ejecutoras, etc), programas y/o proyectos y en líneas de
gasto o insumos; a otro en el que eje es el Ciudadano y los Resultados que
éstos requieren y valoran.
Gestión por proceso. Las diversas estrategias que integran la manera de
operar las instituciones que adoptan el Modelo, cuyo punto de partida es la
definición de los procesos como las vías sustantivas del trabajo institucional, a
partir de los cuales se definen funciones, atribuciones.
Servicio civil meritocratico. Ofrecen servicios de funcionarios especializados en
la gestión pública. Ello implica analizar a los potenciales candidatos sobre la
base de las características exigidas en los perfiles requeridos, desde un
enfoque por competencias y atendiendo a su capacidad profesional, de
aprendizaje, equilibrio emocional, vocación de servicio y valores.
Seguimiento, evaluación y gestión de conocimiento. Se diseñan y desarrollan
sistemas de seguimiento y monitoreo de indicadores de resultado e impacto,
que permitan a los gobiernos o fondos de inversión social monitorear sus
metas y proyectos, así como actualizar sus planes de desarrollo, planes
estratégicos y planes operativos.
Marco conceptual del presupuesto por resultados
El presupuesto por resultado es un mecanismo y conjunto de proceso de
financiamiento del sector publico contribuyendo a la eficiencia y efectividad del gasto
público.
La información sobre resultados logrados por el presupuesto público y sobre los costos
de alcanzar dicho resultados.
En su forma más elemental, la presupuestario por resultados pretende garantizar que, al
elaborar el presupuesto del gobierno, las personas encargadas de tomar las decisiones
clave tengan en cuenta sistemáticamente los resultados a los que apunta el gasto. Esto
es lo que a veces se conoce como “presupuestación basada en información sobre
resultados”.
Los requisitos esenciales de esta forma elemental de presupuestación por resultados son:
• Información sobre los objetivos y resultados del gasto del gobierno,
• Un proceso de elaboración del presupuesto que facilite el uso de esta información para
la toma de decisiones sobre el financiamiento del presupuesto, incluidos procesos simples
de revisión del gasto y decisiones presupuestarias de los ministerios ejecutores del gasto.
n es importante clasificar el gasto en el presupuesto por programas. Un presupuesto por
programas, en que el gasto se clasifica en grupos de servicios similares con objetivos
similares, ayuda a las autoridades a comparar los costos y las ventajas de las opciones de
gasto. La consideración sistemática de los resultados en el proceso de elaboración del
presupuesto puede ayudar en los siguientes aspectos:
• Mejorar la priorización del gasto (la capacidad para asignar recursos limitados a fines
que resulten más rentables).
• Alentar a los ministerios ejecutores a gastar más eficiente y eficazmente, haciendo que
tomen conciencia de que los resultados que logren determinarán el nivel de
financiamiento que reciban, y reduciendo o simplificando los controles que dificultan el
buen desempeño.
En un presupuesto por programas el gasto se clasifica por tipos de servicios y objetivos,
en vez de por tipo de insumos (salarios, suministros, equipos, etc.) como en un
presupuesto tradicional. Esta es una herramienta muy eficaz de la presupuestación por
resultados,, ya que indica cuánto dinero se está destinando al logro de determinados
resultados para la comunidad. Así, las autoridades presupuestarias pueden evaluar las
ventajas y la eficiencia de los programas en relación con sus costos. Por lo tanto, la
presupuestación por programas es un componente de la presupuestación por resultados
que es muy recomendable para los países que disponen de los recursos y la capacidad
para aplicarla. Incluso para los países que aún no están en condiciones de adoptar un
presupuesto por programas, los dos componentes descritos anteriormente mejor
información sobre los resultados y procesos que aprovechen esa información pueden de
todas maneras aportar importantes ventajas.
MARCO LÓGICO COMO HERRAMIENTA DE LA GESTIÓN PUBLICA
El Marco Lógico es una técnica para la conceptualización, diseño, ejecución y evaluación
de programas y proyectos. Se sustenta en dos principios básicos: el encadenamiento
(vertical y horizontal) y la participación.
El marco lógico acepta las teorías de la complejidad y de sistemas en la administración.
Los problemas esenciales nunca son fragmentos y los problemas globales son cada vez
más esenciales. Además, todos los problemas particulares no pueden plantearse y
pensarse correctamente si no es en su contexto. Es importante hacer una distinción entre
lo que es conocido como Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Marco Lógico. La
Metodología contempla análisis del problema, análisis de los involucrados, jerarquía de
objetivos y selección de una estrategia de implementación óptima.
La Metodología Marco Lógico es una “ayuda para pensar” y no un sustituto para el
análisis creativo, es un instrumento que ayuda a dicho análisis y permite presentar
sucintamente diferentes aspectos del proyecto y acompaña como guía, toda la evaluación
de una intervención; sea ésta, proyecto o programa.
Existen tres principales momentos en los procesos presupuestales,
Asignación presupuestal. Definición de los presupuestos para las entidades
publicas
Ejecución presupuestal, gasto público de bienes, servicios o proyectos
Evaluación, análisis de los resultados obtenidos, y las variaciones físicas y
financieras en relación al presupuesto aprobado
Con la información de los programas presupuestales obtendremos en que gasta el estado
y con qué objetivo.
La estructura lógica de un Programa puede estar presente en los tres niveles de
Gobierno o en mas de un Sector o Entidad • El responsable de la identificación, diseño y
registro de un Programa Presupuestal de ámbito nacional es el Gobierno Nacional; los
Gobiernos Regionales y Locales participan en la programación y ejecución de productos
cuando corresponda.
RESUMEN 5: EL CRECIMIENTO ECONÓMICO
EL objetivo del crecimiento económico, es el papel fundamental de la naciente
Ciencia Económica en el incremento de la riqueza. La revolución burguesa que daría paso
al nacimiento del sistema capitalista fue conformando una nueva ideología, sustentada en
la bondad del comportamiento egoísta individual como motor de un sistema económico
que precisa crecer de forma constante, para así incrementar el bienestar material de la
colectividad.
El desarrollo es un proceso más amplio e importante que el crecimiento
económico. Es el desarrollo humano y social – de personas libres, que se ponen al día por
si mismas y no se encuentran enajenadas (Flores, 1995: 153). El desarrollo económico
se refiere a un mejoramiento del bienestar general de la población (Brace, 994: 291),
para lo cual Bonne establece una distinción entre “crecimiento económico” –
definido como un proceso auto inducido de expansión económica- y “desarrollo
económico” que describe la clase de crecimiento que requiere promoción consiente
y activa” (Sachs, 1967: 15).
Aumento de la cantidad producida de bienes y servicios. El aumento de la
producción en términos macroeconómicos viene definido por el incremento de la renta
nacional en términos reales, esto es, una vez descontado de esta macromagnitud a
precios corrientes el efecto de la inflación. Como la población puede variar de un año a
otro, para hacer homogénea la comparación suele tomarse como medida del crecimiento
económico el incremento de la renta nacional por habitante. Para incrementar la cantidad
producida de bienes y servicios en una economía nacional es necesario disponer de
mano de obra con la preparación adecuada, capital, tecnologías ad hoc y capacidad
empresarial. El incremento de la producción ha de ir acompañado del incremento de la
demanda, para lo cual es necesario que aumente el poder adquisitivo de los
consumidores y que la producción se adecué a sus necesidades. Una demanda
insuficiente imposibilita el crecimiento económico. Las grandes organizaciones
empresariales y los modernos sistemas de producción en serie de los países más
desarrollados han hecho posible reducir notablemente el coste medio de producción y
consiguientemente los precios de los bienes de consumo duradero, lo que ha supuesto de
facto un incremento de los salarios reales.
En lugar de utilizar como medida del crecimiento económico el producto nacional
neto o la renta per cápita (en realidad su incremento o tasa de variación interanual, si
como es habitual el crecimiento se refiere a períodos anuales), se pueden utilizar otras
magnitudes o algún indicador sintético de bienestar, en el que además de la renta per
cápita incluya su distribución, el número de camas en hospitales por cada millar de
habitantes, el nivel de equipamiento de la vivienda familar, el número de automóviles y
abonados a la red telefónica en relación con la población, Aumento del Producto Interior
Bruto (PIB) y de la renta per cápita de un país o, lo que es lo mismo, un aumento en la
producción de bienes y servicios de dicho país.
Crecimiento de la producción en una economía, generalmente estimado a través
del movimiento del producto interno bruto.
El crecimiento económico es un proceso acumulativo que permite el incremento
del nivel de vida de la población. Iniciado este proceso y con el acceso de la población a
niveles educativos más elevados, la exigencia de mayores niveles de consumo es
permanente.
Los países subdesarrollados sólo serán capaces de romper el círculo vicioso de la
pobreza mediante altas tasas del crecimiento del PBI. Sostenidas en el tiempo.
Un proceso de crecimiento económico sostenido con unas tasas de crecimiento
adecuadas, a estimar según las peculiaridades de cada país, sería la mejor garantía para
evitar la mayor lacra social que padecen muchos países. El crecimiento de la economía
mundial ha ido acompañado también de importantes cambios demográficos y en las
condiciones de vida de la población.
La clave para que mejore el nivel de vida es un aumento continuo de la
productividad media del trabajo, que depende de varios factores, desde las cualificaciones
y la motivación de los trabajadores hasta el clima jurídico y social en el que trabajen.
Analizaremos cada uno de estos factores y sus consecuencias para las medidas
económicas que fomentan el crecimiento. También examinaremos los costes del rápido
crecimiento económico y veremos si es limitada la cantidad de crecimiento económico que
una sociedad puede alcanzar.
La producción nacional vienen determinadas por las variaciones de los
componentes de la demanda agregada, muy en especial el de la inversión por el efecto
multiplicador que conlleva, tanto para acelerar como para desacelerar el crecimiento de la
producción. El papel de la inversión es muy distinto en el corto y en el largo plazo. En el
primer caso, toda actividad que genere un aumento de los ingresos de los individuos
incrementaría la demanda agregada y, por tanto, la producción. Desde este punto de
vista, actividades nocivas para el futuro son contabilizadas en términos positivos. Sin
embargo, en el largo plazo, lo realmente importante para una economía son los factores
que permiten aumentar su capacidad productiva. No es lo mismo destruir una vivienda
que construirla, aunque en el corto plazo el primer caso genere ingresos y haga aumentar
el PIB del país. el de una economía lo proporciona el mantenimiento de la demanda
agregada lo más a la derecha posible sin desequilibrar el nivel general de los precios.
LA ESTIMACIÓN DEL PIB POTENCIAL
El concepto de PIB potencial se ha considerado, al menos teóricamente, como una
herramienta muy útil para el análisis macroeconómico. En el corto plazo, porque, como
hemos visto anteriormente, permite detectar que se producen en el crecimiento de
economía como consecuencia de las fluctuaciones cíclicas. En el largo plazo, porque
define la línea tendencial de crecimiento a la que pueda aspirar una economía.
Si utilizamos la (ingreso por persona) cuando hablamos de crecimiento económico,
nos acercamos más a un indicador del bienestar o del nivel de desarrollo de un país,
aunque dicho indicador tiene el inconveniente de todas las medias aritméticas, es decir,
que puede esconder grandes diferencias entre los individuos y los grupos sociales.
Para conocer el nivel del crecimiento económico en el corto plazo, el indicador más
utilizado es la (PIB, en ) con respecto al año anterior.
Sin embargo, para conocer el grado de desarrollo económico de un país, lo cual se
materializa en el largo plazo, el indicador más apropiado es la evolución de
A pesar de los defectos que podamos encontrar en estos indicadores, son los
generalmente utilizados, y ello se debe a que son prácticamente los únicos disponibles.
Las estadísticas actuales no nos permiten conocer cuestiones relacionadas con la calidad
y naturaleza de los elementos que componen la producción, sino únicamente ofrecernos
su precio. Y los intentos por construir otros indicadores que midieran esos aspectos
relacionados con el bienestar no han sido de mucha utilidad, pues han tenido mayor
importancia teórica que práctica. A ellos nos referiremos en particular en el capítulo de-
dicado al objetivo de la redistribución de la renta.
Los recursos naturales son el factor productivo que es aportado por la naturaleza:
son la cantidad y calidad de la tierra, los minerales que hay en el subsuelo o el clima que
poseen los países. Estos recursos naturales a su vez pueden ser renovables o no
renovables
. Los primeros son aquellos que, una vez utilizados, podemos evitar agotarlos por la
vía de la reposición: los árboles son recursos naturales renovables, porque podemos
talarlos y utilizar la madera en el proceso productivo, pero también podemos repoblar
nuestros campos y crear un bosque. Sin embargo, el petróleo es un recurso no renovable,
porque el hombre no puede crearlo y su extracción lo agota.
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO
ESCUELA DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRIA
GESTIÓN PÚBLICA (GRUPO A)
curso
POLÍTICA MACRO ECONÓMICA Y FINANZAS PUBLICAS
DOCENTE:
Dr. TEODOCIO LUPA QUISOCALA
TEMA: RESUMENES
PRESENTADA POR:
WILSON CHARAJA QUILCA
PUNO, PERÚ
2015