I

SUBAK, TRI HITA KARANA DAN PERMASALAHANNYA

1.1 Pengertian Subak

Subak adalah suatu masyarakat hukum adat yang memiliki karakteristik sosio-

agraris-religius, yang merupakan perkumpulan petani yang mengelola air irigasi di lahan

sawah ( peraturan-daerah pemerintah-daerah Provinsi Bali No.02/PD/DPRD/1972).

Sutawan dkk (1986) melakukan kajian lebih lanjut tentang gatra religius dalam

sistem irigasi subak. Hal tersebut ditunjukkan dengan adanya satu atau lebih Pura Bedugul

( untuk memuja Dewi Sri sebagai manifestasi Tuhan selaku Dewi Kesuburan), disamping

adanya Sanggah Pecatu yang ditempatkan di saluran sadap (intake). Gatra religius pada

sistem irigasi subak mencerminkan konsep THK yang pada hakekatnya terdiri dari

parahyangan, palemahan, dan pawongan.

Gatra parahyangan ditunjukkan dengan adanya pura pada wilayah subak dan pada

setiap komplek/blok kepemilikan sawah, gatra palemahanditunjukkan dengan adanya

kepemilikan wilayah untuk setiap subak, dan gatra pawongan ditunjukkan dengan adanya

organisasi petani yang disesuaikan dengan kebutuhab setempat, adanya anggota subak,

pengurus subak, dan pimpinan subak yang umumnya dipilih dari anggota yang memiliki

kemampuan spiritual.

Pusposutardjo (1997) dan Arif (1999) yang meninjau subak sebagai sitem teknologi

dari suatu sosio kultural masyarakat, menyimpulkan bahwa sistem irigasi (termasuk subak)

merupakan suatu proses transformasi sistem kultural masyarakat yang pada dasarnya

memiliki tiga subsistem yakni :

i. Subsistem budaya (pola pikir, norma dan nilai)

ii. Subsitem sosial (termasuk ekonomi)

iii. Subsistem kebendaan (termasuk teknologi)

1.2 Keberadaan Sistem Irigasi Subak

Keberadaan sistem irigasi subak telah didahului sebelumnya oleh keberadaan sistem

petanian yang berkembang di Bali sejak tahun 678 (Wardha, 1989; dan Arfian. 1989).

Keberadaan sistem irigasi subak di Bali memerlukan waktu 393 tahun sejak perkembangan

sistem pertanian. Peranan raja-raja pada sistem irigasi seperti diuraikan menunjukkan

adanya subsidi berupa pembebasan pajak kepada petani di lahan beririgasi. Pada zamannya,

raja memberikan ijin untuk membuka sawah-sawah baru dengan memanfaatkan lahan hutan

yang ada di sekitar komplek persawahan yang telah ada, dan sekaligus memberikan ijin

untuk mengalirkan air sungai ke lahan sawah yang telah dibuat oleh petani.

Perkembangan sistem subak sebagai sistem irigasi yang beada di bawah pengaruh

raja-raja, tampaknya menyebabkan sistem irigasi subak harus melakukan aktivitas organisasi

yang sepadan sebagai satu lembaga adat. Dengan demikian, dapat juga disebutkan bahwa

sistem irigasi subak pada dasarnya adalah suatu lembaga adat yang berfungsi untuk

mengelola air irigasi untuk kepentingan kesejahteraan masyarakat. Selanjutnya, agama

Hindu yang berkembang di Bali yang memiliki konsep THK yang dijadikan sebagai asas

dan diterapkan pada sistem subak dalam melakukan kegiatannya untuk mengelola air irigasi

di lahan sawah.

Adapun perubahan yang terjadi pada sistem irigasi subak adalah sebagai berikut :

a. Cakupan pengelolaan sistem subak

Pada awalnya sistem subak hanya mengelola air irigasi untuk kepentingan anggotanya.

Namun dengan adanya kegiatan bersifat ekonomi, maka dalam perkembangannya sistem

subak juga mengelola keuangan organisasi. Dalam perkembangannya yakni mulai sekitar

tahun 1970-an, unsur dan kegiatan ekonomi cukup banyak muncul dalam sistem subak di

Bali, yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan anggotanya. Misalnya melakukan

kegiatan simpan pinjam, membentuk koperasi tani, dan melakukan pinjaman ke bank

untuk kegiatan pembangunan jaringan irigasi subak.

Kecendrungan perkembangan sistem subak kini terjadi di Bali adalah adanya kegiatan

subak untuk dapat menggali dana bagi pengelolaan sistem irigasinya dan selanjutnya

perkembangan subak yang diharapkan juga menjadi lembaga ekonomi (Sutawan, 2001).

Apabila hal ini dapat dilaksanakan dengan baik oleh subak di Bali, maka subak akan

semakin dapat mengelola dirinya sendiri menjadi organisasi mandiri.

b. Kelembagaan sistem subak

Petani sedikit demi sedikit membuka lahan tegalan menjadi lahan sawah yang

kemudian berkembang menadi salah satu tempek. Tempek adalah sub subak atau

merupakan suatu komplek persawahan yang mendapat air irigasi dari satu sumber

/bangunan bagi (tembuku) tertentu dalam suatu areal subak. Petani dalam satu tempek

tidak memiliki pura Bedugul, mereka memiliki otonomi ke dala tetapi tidak memiliki

otonimi keluar. Apabila tempek-tempek tersebut telah semakin luas arealnya dan semakin

sulit dikoordinasi dalam wadah tempek, maka tempek tersebut dapat berkembang menjadi

subak, dan subak-subak yang mendapat air irigasi dari satu sumber akan berkembang

menjadi subak gede, selanjutnya subak gede dapat berkembang enjadi suatu lembaga

yang lebih besar yakni subak agung (Sutawan dkk, 1991).

Dalam perkembangannya hingga saat ini, di Bali telah terbentuk dua buah subak agung

yakni subak agung Yeh Ho di kabupaten Tabanan (mengkoordinasi sistem irigasi yang

ada didsepanjang sungai Yeh Ho) dan subak agung Gangga Luhur yang ada di kabupaten

Buleleng (mengkoordinasi sistem irigasi yang ada di saluran induk sungai Buleleng,

sungai Nangka dan sungai Banyumala). Pengembangan subak gede menjadi subak agung

merupakan tindakan untuk mempertahankan keberadaan sistem subak di Bali.

c. Kewenangan pengelolaan palemahan sistem subak

Pada tahun 1925 Belanda melakukan intervensi pada sistem subak dio Bali dengan

membangun bendung permanen yakni bendung Oongan di sungai Ayung-Denpasar

(Sumarta, 1992). Intervensi itu tidak menimbulkan masalah karena pihak Belanda tidak

mencampuri sistem subak di tingkat jaringan tersier. Namun proyek-proyek jaringan

tersier yang dilakukan Dep. PU sejak akhir tahun 1970-an pada sistem subak di Bali

dengan merubah sistem bangunan bagi (tembuku) dari sistem numbak menjadi ngerirun

telah menimbulkan konflik karena perubahan itu tidak serasi dengan sosio kultural

masyarakat setempat. Namun demikian, sistem subak sebagai lembaga adat yang otonum

tetap dapat mengatur dirinya sendiri tanpa menimbulkan konflik karena tetap diusahakan

adanya harmoni dengan lingkungan sekitarnya. Harmoni itu terjadi karena adanya

koordinasi antara suatu subak dengan lembaga lain dilingkungannya.

d. Stakeholders sistem subak

Ketika cakupan pengelolaan sistem subak hanya berupa air irigasi maka stakeholders

sistem subak hanya para pengurus, anggota, dan pemuka agama. Namun dengan adanya

perkembangan subak sampai saat ini, maka stakeholders sistem subak menjadi berubah

yakni mencakup para pengembala itik, pengurus koperasi tani dan pemerintah.

1.3 Wujud Tri Hita Karana Dalam Sistem Irigasi di Bali

a. Subsistem budaya, dicerminkan dengan pola pikir pengelolaan air irigasi yang

dilakukan dengan landasan harmoni dan kebersamaan. Subak menyelenggarakan

upacara khusus untuk menghormati keberadaan air, yang disebut dengan upacara

mendak toya (menjemput air). Pura yang dibangun diareal subak merupakan simbol

tempat pemujaan kepada Tuhan YME yang dianggap pula sebagai bagian dari

mekanisme pengawasan terhadap sistem pengelolaan air yang dilakukan oleh subak

sehingga pelanggaran terhadap kesepakatan yang telah dibuat akan dapat ditekan.

b. Subsistem sosial, dicerminkan dengan adanya organisasi subak yang disesuaikan

dengan kepentingan masyarakat (petani) setempat dan disesuaikan pula dengan tujuan-

tujuan yang harus dicapai. Subak memiliki awig-awig yang dibuat berdasarkan konsep

parahyangan dan pada umumnya sangat dihormati pelaksanaannya oleh anggota subak.

Disamping itu, ada pula aturan lain yang disebut dengan kerta-sima (kebiasaan-

kebiasaan yang sudah sejak lama dilaksanakan dalam aktivitas subak) dan ada pula

aturan yang tidak tertulis yang disebut perarem.

c. Subsistem artefak/kebendaan, dicerminkan dengan ketersediaan sarana jaringan irigasi

yang sepadan dengan kebutuhan organisasi subak, yang memungkinkan air dapat

didistribusikan secara adil dan proses saling pinjam air irigasi dapat dilaksanakan

dengan cepat. Unit ukuran air yang digunakan disebut tektek. Satu tektek air irigasi di

subak pada dasarnya bermanfaat untuk mengairi areal sawah seluas satu bit tenah

(areal sawah yang bibitnya satu tenah/sekitar 10 kg atau dengan luas sawah sekitar

0,30 - 0,35 ha) dan harus menyumbangkan tenaga kerja sebanyak satu ayahan pada

setiap aktivitas subak yang bersangkutan. Susanto (1999) juga mencatat bahwa sistem

suplesi dan drainase yang terpisah dalam satu komplek kepemilikan sawah yang

terkenal dengan sebutan one inlet & one outlet system memiliki banyak keuntungan.

Teknologi yang ada dalam konsep ini diantaranya adalah bahwa petani dapat

mengadakan diversifikasi tanaman tanpa ada konflik dalam pengelolaan air irigasi.

Kritik :

Subak merupakan suatu masyarakat hukum adat yang memiliki karakter sosio-agraris-

religius yang merupakan perkumpulan petani dan masyarakat yang mengelola air irigasi

dilahan sawah. Dengan perkembangan jaman yang begitu pesat diharapkan petani atau

masyarakat tidak melupakan subak sebagai sistem pengairan tradisional dan merupakan

salah satu kebudayaan yang terdapat di Bali.

Saran :

Pada awalnya sistem subak hanya mengelola air irigasi untuk kepentingan anggotanya.

Namun, sesuai dengan perkembangan jaman dan dengan adanya kegiatan bersifat ekonomi

maka dalam perkembangannya sistem subak juga mengelola keuangan organisasi. Dengan

adanya kegiatan ini, diharapkan petani mampu mengelola dirinya sendiri dan membentuk

organisasi mandiri.

II

SUBAK DAN USAHA – USAHA PELESTARIAN

2.1 Subak dan Tri Hita Karana (THK)

Pertambahan jumlah penduduk, peningatan kesejahteraan masyarakat dan

berkembangnya sektor-sektor lain diluar sektor pertanian menyebabkan kebutuhan air

semakin meningkat, baik secara kualitas maupun kuantitas. Persaingan terhadap keperluan

sumberdaya air semakin ketat dan sementara itu sektor irigasi sangat penting peranannya

untuk menyediakan bahan makanan bagi penduduk, maka disarankan sistem irigasi harus

respontif terhadap kepentingan petani, penawaran dan permintaan terhadap air harus dapat

dipertemukan sedekat mungkin, kehilangan air harus diminimalkan, dan pola tanam harus

mampu merespon perubahan tingkah laku masyarakat. Untuk mencapai hal-hal tersebut

diperlukan penataan kembali sistem fisik dan sistem manajemen serta adanya modernisasi

sistem irigasi.

Sistem subak di Bali yang diyakini telah berkembang sejak tahun 1071 (Purwita,

1993), tampaknya membuktikan bahwa subak telah mampu mendayagunakan air

berdasarkan asas keselarasan dengan alam, sesuai dengan konsep dasar agama Hindu yang

terkenal dengan sebutan Tri Hita Karana (THK) yang bermakna bahwa dalam dalam proses

berkehidupan menuju hidup yang sejahtera, manusia harus berusaha menjaga keserasian

hubungan antara manusia dengan Tuhan Yang Maha Esa (parahyangan), manusia dengan

alam lingkungan (palemahan), dan manusia dengan sesamanya (pawongan) sebabai satu

kesatuan yang utuh. Dengan konsep THK subak di Bali dalam memanfaatkan sumber daya

air berusaha untuk menjaga keserasian dan keharmonisan. Oleh karenanya air irigasi daoat

dimanfaatkan secara harmonis berkelanjutan antar anggota subak yang bersangkutan.

Peluang untuk memecahkan masalah pendayagunaan air secara serasi,

berkesinambungan dan berlanjut atas dasar konsep THK melalui institusi adat subak

sebenarnya sangat terbuka. Hal ini disebabkan karena subak sesungguhnya juga merupakan

sistem sosio-teknis. Subsistem teknis dalam sistem irigasi PP No.77/2001 terdiri atas teknis

hidrolika dan hidrologi serta kesejahteraan petani sebagai suatu tujuan utama irigasi.

Sedangkan subsistem sosial dalam sistem irigasi berkait dengan transformasi kepentingan

individu menjadi kepentingan kelompok dalam mendayagunakan air.

2.2 Usaha-usaha Pelestarian Sistem Irigasi Subak

Usaha pelestarian terhadap keberlanjutan pemanfaatan sumber daya air di Bali

melalui sistem subak telah lama mendapat perhatian. Pihak Departemen Pekerjaan Umum

sejak akhir Pelita II telah melaksanakan proyek Jaringan Irigasi Tersier pada beberapa subak

di Bali dengan merubah sistem pembagian air milik subak (tembuku) dikawasan subak yang

bersangkutan yang sebelumnya dengan sistem numbak dirubah menjadi sistem ngerirun

(sistem box). Karena perubahan komponen subsistem teknis ini tidak didasari kesesuaian

pada subsistem pola pikir dan kesesuaian pada subsistem sosial yang sepadan, maka muncul

berbagai dampak negatif dalam pelaksanaan proyek yang dicerminkan oleh ketidaksetujuan

kalangan petani di Bali.

Dari kasus yang telah diuraikan terlihat bahwa keharmonisan dalam sistem subak

akan terganggu apabila salah satu dari komponen THK yakni komponen palemahan

mengalami perubahan dan tidak diikuti oleh komponen THK lainnya. Keharmonisan pada

sistem subak akan tetap terjamin apabila perubahan/pengembangan salah satu komponen

THK yakni palemahan diikuti dengan penyesuaian pada komponen THK lainnya.

Kalau dilihat dari dimensi sitem teknologi maka sesungguhnya perubahan-perubahan

pada gatra palemahan pada sistem subak sebagai akibat adanya perkembangan teknologi,

tampaknya akan tetap menjamin adanya harmoni pada sistem subak yang bersangkutan, bila

gatra humanware (dari sisi petani) dapat dengan tepat memahami perbedaan karakteristik

aliran air irigasi yang akan terjadi dan gatra humanware (dari sisi pembawa teknologi dapat

dengan tepat memahami ukuran ukuran, letak dan persyaratan lain dari penerapan teknologi

tersebut. Pemahaman baru dari gatra humanware selanjutnya akan membawa perubahan

pada gatra organoware dan gatra infoware.

Keharmonisan antara parahyangan, palemahan dan pawongan adalah pilar utama

untuk mampu mempertahankan eksistensi dan kelestarian lembaga subak dalam rangka

peelstarian sumber daya air. Kalau terjadi perkembangan teknologi dan perubahan

kehidupan manusia, maka akan terjadi perubahan pada palemahan dan hal ini harus diikuti

perubaan pada pawongan dan parahyangan yang akhirnya dapat dan mampu melestarikan

keharmonisan sesyai dengan konsep THK tersebut.

Kritik :

Terancamnya kelestarian sumber daya air disebabkan karena manusia tidak mau

memahami kemampuan penyediaan air alami yang terbatas sehingga lajunya tidak

seimbang. Alam dianggap sebagai tambang kekayaan dan energi yang perlu dieksploitasi

dan dimanfaatkan. Berdasarkan sistem pola pikir petani dan masyarakat saat ini pada

beberapa subak di Bali, dengan merubah sistem pembagian air milik subak (tembuku) di

kawasan subak yang bersangkutan yang sebelumnya dengan sistem numbak dirubah

menjadi sistem ngerirun (sistem box) yang menurut mereka lebih efisien dan tidak

memerlukan banyak lahan.

Saran :

Permasalahan yang muncul, khususnya yang berkaitan dengan pemanfaatan air tidak

mungkin dapat dipecahkan hanya berdasarkan aturan-aturan formal. Mendayagunakan air

berdasarkan asas keselarasan dengan alam sesuai dengan konsep dasar THK yang bermakna

bahwa dalam proses berkehidupan menuju hidup yang sejahtera, manusia harus berusaha

menjaga hubungannya dengan penciptanya yakni Tuhan Yang Maha Esa (parahyangan),

manusia dengan lingkungannya (palemahan) dan manusia dengan sesamanya (pawongan)

sebagai satu kesatuan yang utuh.

III

SUBAK SEBAGAI TEKNOLOGI SEPADAN DALAM PERTANIAN BERIRIGASI

3.1 Pola Pikir

Subak pada umumnya beranggapan bahwa bagaimana sebaiknya irigasi itu dapat

dikelola agar mampu mencukupi kebutuan air berbagai tanaman pada saat tanaman itu

kekurangan air. Karena lingkungan topografi dan kondisi sungai-sungai di Bali yang

umumnya curam, maka hal itu menyebabkan sumber air untuk satu komplek persawahan

petani umumnya cukup jauh dan kadang-kadang mereka harus membuat terowongan

(aungan). Kondisi ini yang menyebabkan para petani tidak mampu bekerja sendiri dan

mereka harus menghimpun diri dalam bentuk kelompok yang dikenal dengan sebutan

organisasi subak.

Karena sistem subak menganut sistem distribusi air secara proporsional, maka resiko

yang ada harus ditanggung secara bersama-sama. Untuk memperoleh penggunaan air yang

optimal dan merata, maka air yang berlebihan dapat dibuang melalui saluran drainase yang

tersedia disetiap komplek/blok sawah milik petani. Sedangkan untuk mengatasi masalah

kekurangan air yang tidak terperkirakan, maka mereka melakukannya dengan cara-cara

sebagai berikut :

i. Ada sistem saling pinjam air irigasi antar anggota subak dalam satu subak atau antar

subak yang sistemnya terkait.

ii. Ada sistem penggolongan areal pada kawasan subak yang bersangkutan.

iii. Ada sistem pelampias, yakni kebijakan untuk memberikan tambahan air untuk lahan

sawah yang berada lebih hilir.

iv. Ada sistem pengurangan porsi air yang harus diberikan pada satu blok/komplek sawah

milik petani tertentu apabila sawah tersebut telah mendapatkan tirisan air dari suatu

kawasan tertentu disekitarnya.

v. Ada peran pekaseh/pengurus dalam mengatur air irigasi pada saat debit air yang sangat

kecil.

Adapun alasan petani untuk melakukan kegiatan-kegiatan seperti yang disebutkan diatas

pada dasarnya adalah untuk memunculkan rasa kebersamaan, menghindari konflik dan

menjaga harmoni dikalangan mereka, sesuai prinsip dasar dari THK.

3.2 Sistem Sosial

Untuk mencapai tujuan seperti yang dikemukakan dalam bahasan tentang pola pikir,

maka dibentuklah suatu organisasi sosial subak untuk mengelola irigasi yang tersedia agar

tercapai keberhasilan dalam bidang pertanian.

Adapun tugas-tugas yang harus dicapai oleh organisasi subak dibawah pimpinan

ketua/kelian subak (pekaseh) pada dasarnya adalah sebagai berikut :

a. Merencanakan tujuan dan sasaran kegiatan.

b. Menjelaskan tujuan dan sasaran.

c. Menyusun kesepakatan tindakan pemecahan permasalahan.

d. Memberdayakan anggota untuk dapat berperan serta sesuai dengan tujuan, hak dan

kewajiban yang dimilikinya.

e. Mengkoordinasikan pelaksanaan tugas yang telah ditetapkan.

Berkait dengan sistem sosial subak untuk mengatur penyediaan dan mengalokasikan

air (mengelola air irigasi)atas dasar kesesuaian dengan pola pikir diatas, maka subak

membangun organisasi dengan kebutuhan setempat. Selanjutnya dapat disebutkan bahwa

ketua subak (pekaseh) bertugas untuk mengkoordinasikan tugas-tugas ke luar (berhubungan

dengan aparat pemerintah) dan ke dalam, yang dibantu oleh sekretaris dan bendahara.

Sedangkan Kelian Tempek (subsubak) yang bertugas untuk mengkoordinasikan tugas-tugas

ke dalam tidak memiliki kewenangan berhubungan ke luar.

3.3 Artefak/Kebendaan

Sesuai dengan prinsip-prinsip THK maka pembangunan dan pemanfaatan artefak

pada sistem subak di Bali diarahkan sedemikian rupa agar dapat memunculkan kebersamaan

dan harmoni di kalangan anggota subak. Adapun artefak yang dimanfaatkan oleh sistem

subak di Bali antara lain :

a. Bendung (empelan)

Lokasi bangunan bendung pada dasarnya ditempatkan pada kawasan tikungan sungai

atau pada kawasan sungai yang lokasinya paling dekat dengan hamparan sawah petani

yang bersangkutan. Pada setiap lokasi bangunan bendung dibangun sebuah pura yang

disebut pura empelan, yang dimanfaatkan sebagai tempat pelaksanaan upacara magpag

toya. Sehingga dengan demikian pura inipun akan selalu dipelihara dan dibersihkan

secara rutin dan berkesinambungan oleh subak yang bersangkutan menjelang dan pada

saat pelaksanaan upacara.

b. Saluran irigasi (telabah)

Pada dasarnya merupakan saluran terbuka yang dimanfaatkan oleh subak yang

bersangkutan untuk mengalirkan air irigasi hingga ke petak sawah petani anggota subak.

c. Terowongan (aungan)

Terowongan atau aungan akan diusahakan untuk dibangun oleh petani bila mereka

gagal memanfaatkan secara optimal keberadaan saluran irigasi yang terbuka. dalam

proses pembangunan terowongan, para ahli pembuat terowongan (undagi

pengaung/tukang aungan) akan berusaha memilih lintasan terowongan pada lahan yang

terdiri dari batu padas atau tanah yang diyakini cukup keras dan kuat untuk menyangga

tanah yang ada diatas bangunan terowongan itu.

d. Bangunan bagi (tembuku)

Bangunan bagi (tembuku) pada sistem subak, pada dasarnya dibangun dengan

konsep proporsional, sejak pada bangunan bagi yang ada di hulu hingga pada bangunan

bagi irigasi menuju pada petak sawah petani (tembuku pengalapan). Unit ukuran yang

digunakan adalah tektek. tektek adalah satuan unit air pada suatu subak yang merupakan

sistem bagi habis antara jumlah air yang masuk ke subak yang bersangkutan dengan

jumlah luas areal sawah yang ada di subak yang bersangkutan. bangunan dengan sistem

numbak diterapkan pada sistem subak di Bali karena topografi Pulau Bali yang

umumnya bergelombang.

Kritik :

Manusia merupakan komponen yang sangat penting dalam sistem subak karena

sangat dominan dalam sistem pengelolaan irigasi, yakni dalam aktivitasnya untuk

mengendalikan pasokan air yang dinamis pada sistem pertanian tersebut. Subak menganut

sistem distribusi air secara proporsional maka resiko yang ada harus ditanggung secara

bersama-sama, misalkan kekurangan air yang sewaktu-waktu dapat terjadi.

Saran :

Untuk mengatasi masalah kekurangan air yang tidak terperkirakan maka anggota

subak sebaiknya melakukan pencegahan. Pada dasarnya sistem subak adalah untuk

memunculkan rasa kebersamaan, menghindari konflik dan menjaga harmoni dikalangan

mereka, sesuai prinsip dasar THK sistem irigasi subak untuk mengatur penyediaan dan

mengalokasikan air (mengelola air irigasi) atas dasar kesesuaian dengan pola pikir

masyarakat.

IV

SUBAK DAN LANDASAN TEORI TRANSFORMASI

4.1 Aspek Teoritis Konsep Transformasi Sistem Irigasi Subak

Sistem adalah rakitan elemen-elemen yang saling terkait melalui struktur dan

hubungan timbal balik balik dengan tujuan untuk menghasilkan luaran (output) tertentu, dan

keberadaan luaran itu dipengaruhi oleh lingkungannya. Sistem irigasi adalah satu set lemen-

elemen yang memiliki hubungan timbal balik yang memiliki tujuan untuk menghasilkan

pengelolaan dan pelayanan air irigasi.

Sistem irigasi subak yang berlandaskan THK seperti yang disebutkan sebelumnya

itulah yang akan ditransformasikan. Diisyaratkan bahwa dalam transformasi tersebut, luaran

atau tujuan sistem irigasi subak yang melakukan pengelolaan dan pelayanan irigasi

berdasarkan harmoni dan kebersamaan, tidak mengalami perubahan yang nyata. Hubungan

elemen-elemen dalam sistem irigasi subak yang berlandaskan THK sangat komplek, yang

sebagian diantaranya mengandung nilai-nilai kuantitatif dan sebagian lainnya mengandung

nilai-nilai kualitatif. Hubungan antara elemen-elemen penyusun sistem subak tersebut tidak

dapat dipisahkan antara satu elemen dengan elemen lainnya dan berbentuk fungsi yang tidak

linier.

Agar hubungan fungsional elemen-elemen sistem subak dapat dicirikan prilakunya

maka dalam penelitian ini dilakukan penyederhanaan (simplifikasi) yakni dengan melakukan

diskritisasi. Dalam kisaran nilai batas diskrit tersebut fungsi hubungan antara elemen-elemen

sistem subak dengan luarannya dapat dinyatakan dalam bentuk matrik.

Langkah-langkah pelaksanaan matrik adalah dengan teknik “Gauss-Jordan” (James

dkk, 1977). Dalam melakukan inverse matrik ada beberapa hal yang perlu diperhatikan.

Pertama kalau matriknya belum merupakan matrik kuadrat maka untuk menjadikannya

matrik kuadrat, persamaan matrik (2) harus dikalikan dulu dengan matrik transpose dari

matrik yang akan diinverse (Jhonston, 1984).

Kedua, kalau determinannya sama dengan nol maka matik itu tidak akan dapat

berproses atau tidak memiliki solusi. Ini berrarti bahwa matrik transformasinya adalah

samadengan nol atau tidak ada matrik transformasinya. Dalam hubungan dengan penelitian

ini, maka subak yang diteliti tidak dapat ditransformasi sehingga perlu dikaji faktor-faktor

yang kemungkinan menyebabkan hal tersebut.

4.2 Kemampuan Sistem Irigasi Subak Menyerap Dinamika Perkembangan

Teknologi

Masyarakat Bali sudah terkenal sebagai masyarakat yang adaftif terhadap masuknya

segala bentuk teknologi dan kebudayaan asing. Setiap ada teknologi baru dan kebudayaan

lain yang masuk ke Bali, masyarakat Bali tidak pernah menolak mentah-mentah. Lembaga

subak sebagai bagian dari kebudayaan masyarakat Bali terbukti pula telah mampu

melaksanakan prinsip-prinsip budaya yang mengacu pada harmoni seperti yang telah

dilaksanakan oleh masyarakat Bali pada umumnya. Keberadaan lembaga subak di Bali

kiranya dapat menjadi bukti betapa lembaga subak di Bali telah ternyata mampu menyerap

teknologi yang berkembang. Kemampuan sistem subak menyerap perkembangan teknologi

ditentukan oleh nilai peluang transformasinya.

4.3 Kemampuan Teknologi Irigasi Subak Dalam Menyerap Dinamika

Perkembangan Dinamika Petani

Seirama dengan perkembangan global di sekitar petani maka petani akan selalu

berusaha memberikan respon untuk meningkatkan taraf hidup/kesejahteraannya dan

disamping itu dapat tetap memelihara suasana harmoni dalam lembaga subak tersebut.

Kritik :

Sistem irigasi adalah satu set elemen-elemen yang memiliki hubungan timbal balik

yang memiliki tujuan untuk menghasilkan pengelolaan dan pelayanan air irigasi.

Keberadaan subak di Bali sangat berperan penting, subak di Bali ternyata mampu menyerap

teknologi yang berkembang namun kemampuan sistem subak menyerap perkembangan

teknologi ditentukan oleh nilai peluang transformasinya.

Saran :

Tujuan sistem irigasi subak adalah melakukan pengelolaan dan pelayanan irigasi

berdasarkan harmoni dan kebersamaan serta berlandaskan THK. Selain itu, setiap

perkembangan teknologi yang masuk sebaiknya dipilih mana yang lebih baik sehingga tidak

merusak sistem subak di Bali dan tidak terjadi konflik di masyarakat.

V

BEBERAPA KASUS TENTANG KEMAMPUAN TRANSFORMASI SISTEM

IRIGASI SUBAK

5.1 Kemampuan Transformasi Beberapa Sistem Subak di Bali

Dalam perkembangannya, sistem irigasi subak tampaknya mengalami proses

transformasi. Berkait dengan sistem subak yang dapat ditransformasi, Arif (1999) justru

mancatat bahwa meskipun THK adalah merupakan suatu konsep yang didasarkan pada

ajaran agama namun implementasi dari THK yang terkandung dalam sistem subak di Bali

adalah merupakan suatu yang dapat ditransfer dan merupakan nilai yan universal. Dengan

kata lain dapat dikatakan bahwa konsep THK adalah konsep yang dapat diterapkan.

Sedangkan THK yang bersifat universal artinya konsep THK pada dasarnya adalah benar

bagi semua anggota masyarakat bahkan untuk masyarakat yang beragama apa saja.

Selanjutnya, dapat disebutkan bahwa agar sistem subak yang berlandaskan THK

dapat ditransformasikan karena wataknya yang universal, maka ia harus dipandang sebagai

suatu teknologi. Selanjutnya Ferkis (1985) menyebutkan bahwa teknologi itu adalah

merupakan suatu keinsafan diri untuk mengorganisasi pola-pola yang mempengaruhi

lingkungan alam maupun sosial.

Sehungan dengan konsep bahwa sistem subak adalah suatu teknologi yang sudah

merupakan kebudayaan masyarakat, maka dibuatlah matrik lembaga subak yang merupakan

matrik hubungan antara sistem teknologi dan sistem kebudayaan yang kemudian dapat

dianalisis melalui metode pendekatan inverse matrik.Kurang baiknya kondisi subak untuk

ditransformasi mungkin karena harapan ideal dari petani di subak tersebut jauh dari

kenyataan yang kini dihadapi oleh petani yang bersangkutan.

Sejak tahun 1984 disepakati bahwa standar perhitungan untuk satu ayahan adalah

seluas 20 are. Jadi, saat ini setiap petani yang memiliki lahan seluas 20 are harus

memberikan kontribusi tenaga kerja sebanyak satu ayahan (satu unit/satu orang) pada setiap

aktivitas subak yang bersangkutan. kalau seandainya petani memiliki lahan kurang dari 20

are maka ia berhak untuk menjadi anggota tidak aktif dalam subak itu, namun harus

membayar kontribusi berupa natura sebanyak 10 kg gabah (kering panen) per 10 are per

panen.

Meskipun sistem subak secara umum adalah cukup baik untuk ditransformasi,

namun hal itu tentunya tidak mudah dilaksanakan. Beberapa hal pokok yang perlu

diperhatikan dalam melakukan proses itu antara lain adalah :

1) Di kawasan itu harus ada air yang dapat dimanfaatkan untuk irigasi.

2) Di kawasan tersebut harus ada lahan yang miring sehingga dapat dibuat sawah yang

bertingkat.

3) Melaksanakan kegiatan RRA (Rapid Rural Appraisal) di kawasan tersebut.

4) Melaksanakan kegiatan PRA (Participatory Rural Appraisal) di kawasan itu.

5) Memperhatikan dengan cermat elemen-elemen matrik.

5.2 Derajat Kepekaan atau Dominansi/Ranking Elemen-elemen Sistem Subak

Sebagai suatu alat maka teknologi tentu memerlukan persyaratan tertentu untuk

dapat dimanfaatkan secara optimal. Sistem subak memerlukan persyaratan tertentu untuk

dapat ditransformasi dan kemudian dapat dimanfaatkan secara optimal. Persyaratan tersebut

berdasarkan pada fenomena eksistensi sistem subak yang dipandang sebagai sistem

teknologi yang telah menjadi kebudayaan masyarakat.

Kritik :

Dalam perembangannya sistem irigasi subak tampaknya mengalami proses

transformasi. Meskipun THK adalah suatu konsep yang didasarkan pada ajaran agama,

namun implementasi dari THK yang terkandung dalam sistem subak di Bali adalah konsep

yang dapat diterapkan dan merupakan nilai yang universal bagi seluruh lapisan masyarakat.

Saran :

Kurang baiknya kondisi subak untuk ditransformasi mungkin karena harapan ideal

dari petani atau masyarakat di subak tersebut jauh dari kenyataan yang kini dihadapi oleh

petani yang bersangkutan. Untuk menimbulkan rasa adil maka dalam pengelolaan irigasi

bagi anggota subak, maka anggota subak mengadakan perubahan dalam standar perhitungan

ayahan.

VI

ESENSI SUBSTANSI TRANSFORMASI SISTEM IRIGASI SUBAK

6.1 Esensi Substansi

1. Subak sebagai suatu sistem irigasi merupakan teknologi yang sepadan bagi anggota

subak yang bersangkutan.

2. Pemahaman terhadap keserasian hidup dalam membuat bangunan fisik an jaringan fisik

irigasi diwujudkan antara lain dalam bentuk :

a. Bendung diletakkan di ujung tikungan sungai dengan pintu sadap di bagian sisi luar

tikungan

b. Bendung dan pintu sadap dibuat permanen dengan memanfaatkan bahan bangunan

setempat

c. Pintu sadap pada bangunan bendung berukuran sebanding dengan luas lahan yang

diairi, namun ukurannya tidak lebih besar dari debit saluran sungai.

d. Trowongan dibuat sebanding dengan rata-rata tinggi badan anggota subak dengan

bentuk bagian atas melengkung.

e. Saluran dibuat dengan ukuran pembagian air secara proporsional, tidak diplester,

dilengkapi dengan saluran drainasi dan dengan percabangan numbak, dengan tujuan

menambah pasok air

f. Bangunan pembagian air dibuat tidak permanen, proporsional dan diletakkan di hulu

dari areal sawah.

g. Saluran drainasi pada setiap blok/komplek persawahan milik petani petani dibuat

terpisah dengan saluran suplesi.

3. Pemeliharaan dengan cara pengoperasian bangunan serta jaringan irigasi yang

berpedoman pada keserasian hidup sesuai THK diwujudkan dalam bentuk :

a. Pemeliharaan jaringan irigasi di awal musim hujan.

b. Pemeliharaan dan pemeriksaan kefungsian bangunan.

c. Pedoman pengoperasian jaringan dibuat tertulis.

4. Masyarakat anggota subak memahami dan menghayati keunggulan dan kelemahan

sistem irigasi yang dimilikinya.

5. Untuk menjaga kelestarian daya dukung lingkungan, suatu subak tertentu bergabung

dengan subak lain disekitarnya yang memiliki kaitan jaringan irigasi untuk membuat

suatu wadah koordinasi dan melakukan kesepakatan-kesepakatan tentang pola tanam,

jadwal tanam, serta saling pinjam air.

6. Karena sistem irigasi subak merupakan suatu teknologi sepadan maka sistem irigasi

subak bersifat memiliki peluang untuk ditransformasikan ke wilayah lain, sejauh nilai-

nilai kesepadanan teknologi yang dimiliki dapat terpenuhi dan lain-lain.

6.2 Beberapa Tindak Lanjut

1. Dalam proses pelaksanaan transformasi sistem subak ke wilayah lain maka masyarakat

diwilayah yang bersangkutan harus dipersiapkan dengan sebaik-baiknya.

2. Guna mengakomodasikan kemungkinan munculnya konflik penggunaan air, konsep

THK yang mengendapkan harmoni dan kebersamaan dalam memecahkan masalah,

kiranya dapat diadopsi sehingga konflik sosial sejauh mungkin dapat diakomodasikan.

3. Terhadap asumsi-asumsi yang dikemukakan, kiranya perlu diadakan kajian dan

penelitian lebih lanjut sehingga dengan demikian proses pelaksanaan transformasi sistem

subak dapat dilaksanakan dengan cermat dan seksama.

Kritik :

Sistem irigasi subak merupakan suatu teknologi sepadan, maka sistem irigasi subak

bersifat memiliki peluang untuk ditransformasi ke wilayah lainnya sejauh nilai-nilai

kesepadanan teknologi yang dimiliki dapat terpenuhi. Namun nilai peluang transformasi

yang didapat sangat rendah yang disebabkan karena kesepadanan teknologi dalam bentuk

fisik dari subak terganggu dengan tidak diikuti oleh kesepadanan dalam bentuk sistem

sosial dan pola pikir masyarakat.

Saran :

Sebaiknya apabila terjadi perubahan fisik pada sistem irigasi itu, harus dibarengi

oleh kesepadanan dalam bentuk sistem sosial dan pola pikir masyarakat.