rencana strategis tahun 2015-2019bppi.kemenperin.go.id/uploads/files/dokumen/renstra puslitbang...
TRANSCRIPT
RENCANA STRATEGIS TAHUN 2015-2019
PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN
KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
BADAN PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN INDUSTRI
KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Kata Pengantar i
KATA PENGANTAR
Rencana Strategis (Renstra) merupakan suatu proses rencana yang berorientasi pada hasil yang dicapai dalam kurun waktu lima tahun
dengan memperhitungkan berbagai kekuatan/potensi, hambatan dan peluang yang ada atau mungkin timbuldalam mencapai tujuan
organisasi. Dokumen Renstra ini memuat visi, misi, tujuan dan sasaran serta kebijakan dan program yang realistis selama periode 2015-2019.
Renstra Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri (Puslitbang KIUI) 2015-2019 mengacu dan sejalan dengan
Renstra Kementerian Perindustrian 2015-2019 dan Rancangan Renstra Badan Penelitian dan Pengembangan Industri (BPPI) 2015-2019, untuk
selanjutnya akan menjadi acuan kegiatan Puslitbang KIUI termasuk masing-masing bidang dan subbidang di lingkup Puslitbang KIUI.
Dalam rangka mewujudkan visi Puslitbang KIUI menjadi sebagai institusi yang mampu dalam penyiapan rumusan kebijakan iklim
usaha industri melalui kajian/analisa yang komprehensif, maka pada tahun 2015 dilakukan tinjauan terhadap Renstra Puslitbang KIUI
untuk mengevaluasi apakah indikator kinerja dapat tercapai dan lebih baik dari tahun-tahun sebelumnya termasuk dalam implementasinya
serta rencana kegiatan sampai dengan tahun 2019. Dengan adanya Renstra Puslitbang KIUI 2015-2019 ini diharapkan
akan mampu meningkatkan rumusan kebijakan iklim usaha industri dalam rangka meningkatkan daya saing dan mempercepat
pengembangan industri nasional.
Jakarta, Januari 2016
Kepala Pusat Penelitian dan Pengembangan
Kebijakan Iklim Usaha Industri,
MADE DHARMA HARTHANA
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Daftar Isi ii
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI ............................................................................................................................................ ii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ................................................................................................................................. iv
BAB I PENDAHULUAN .................................................................................................................. 1
A. Kondisi Umum............................................................................................................. 1
1. Hasil Kegiatan Penelitian dan Pengembangan
Kebijakan Iklim Usaha Industri ........................................................... 1
2. Posisi Daya Saing Indonesia ................................................................. 19
3. Fasilitas Pemerintah di Sektor Industri ...................................... 23
4. Gambaran Kinerja Industri ................................................................... 26
B. Potensi dan Permasalahan ............................................................................. 34
1. Potensi .................................................................................................................... 34
2. Permasalahan ................................................................................................... 35
C. Maksud dan Tujuan ............................................................................................ 38
D. Pendekatan ................................................................................................................. 39
E. Tugas Pokok dan Fungsi .................................................................................. 41
1. Peran Strategis Organisasi..................................................................... 42
2. Struktur Organisasi .................................................................................... 43
BAB II VISI, MISI DAN TUJUAN PUSLITBANG KIUI .......................................... 45
A. VISI .................................................................................................................................... 45
B. MISI ................................................................................................................................... 45
C. Kondisi yang diharapkan tahun 2025 .................................................. 46
D. Kondisi yang diharapkan 2015 – 2019................................................. 48
E. Tujuan ............................................................................................................................. 49
F. Sasaran .......................................................................................................................... 49
BAB III ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI ............................................................. 51
A. Arah kebijakan dan Strategi BPPI ............................................................ 51
1) Arah Kebijakan BPPI................................................................................... 51
2) Strategi BPPI ..................................................................................................... 51
B. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang KIUI ................................. 54
1) Arah Kebijakan Puslitbang KIUI ........................................................ 54
2) Strategi Puslitbang KIUI........................................................................... 54
3) Kebijakan dan Program Kegiatan Pengkajian
Kebijakan dan Iklim Usaha Industri ............................................. 57
BAB IV PENUTUP........................................................................................................................... 63
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Daftar Gambar iii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1Perkembangan Daya Saing Indonesia .................................. 20
Gambar 2 Pertumbuhan Ekonomi dan Industri Pengolahan Non
Migas (2005-2013) .............................................................. 27
Gambar 3Distribusi PDB Nasional Kumulatif Triwulan III 2013 .......... 29
Gambar 4Distribusi PDB Industri Pengolahan Non Migas
Kumulatif Triwulan III 2013 ............................................... 30
Gambar 5 Neraca Ekspor-Impor Produk Industri Tahun 2009-
2013 ................................................................................... 31
Gambar 6 Nilai PMDN Sektor Industri 2009-2013 ............................... 33
Gambar 7 Nilai PMA Sektor Industri 2009-2013 ................................. 34
Gambar 8 Pendekatan Penyusunan Renstra PKIUI ............................ 40
Gambar 9 Struktur Organisasi Pusat Pengkajian Kebijakan dan
Iklim Usaha Industri ........................................................... 44
Gambar 10 Peta Strategi Pusat Pengkajian Kebijakan dan Iklim
Usaha Industri ................................................................... 55
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Daftar Tabel iv
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Peringkat Logistik Indonesia .................................................. 22
Tabel 2 Peringkat Doing Business Indonesia Indonesia ...................... 23
Tabel 3 Pertumbuhan Tiap Cabang Industri (2007-2013) ................... 28
Tabel 4 Kontribusi industri pengolahan non migas dalam
struktur PDB nasional (%) Tahun 2008-2013 ..................... 29
Tabel 5 12 Besar Ekspor-Impor Produk Industri Januari-
September 2013 ............................................................ 32
Tabel 6 Program Kegiatan Puslitbang KIUI ......................................... 62
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Kondisi Umum
1. Hasil Kegiatan Penelitian dan Pengembangan Kebijakan
Iklim Usaha Industri
Sebagai unit yang berperan dalam mengupayakan
penciptaan iklim usaha yang kondusif bagi dunia industri, Pusat
Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri
telah melakukan koordinasi, konsultasi dan dialog dengan
berbagai instansi terkait dan pemangku kepentingan di sektor
industri lainnya.
Pemerintah telah menyediakan beragam kebijakan untuk
memfasilitasi pembangunan dan pengembangan industri
nasional antara lain dalam bentuk fasilitas fiskal dan non fiskal.
Di samping itu, upaya untuk terus melakukan harmonisasi
kebijakan sektoral dan perwilayahan juga sangat penting dalam
menciptakan kepastian berusaha dan iklim investasi yang
kondusif untuk penanaman modal. Fasilitas Insentif Fiskal
/Perpajakan, Insentif Kepabeanan, Pembebasan Bea Masuk
Penanaman Modal, Kredit dan Keringanan Suku Bunga
guna Peremajaan Mesin, Insentif Non Fiskal yang merupakan
fasilitas Pemerintah bagi sektor industri antara lain Pendaftaran
Izin Investasi secara Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP),
Kemudahan Izin Keimigrasian bagi Tenaga Kerja Asing, Fasilitas
Nonfiskal Kepabeanan, Pelayanan Segera (Rush Handling),
Pembongkaran atau Penimbunan di Luar Kawasan Pabean,
Impor Sementara, Importir Jalur Prioritas dan Importir Mitra
Utama (MITA), Pemberitahuan Pendahuluan (Prenotification).
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 2
a) Penelitian dan pengembangan kebijakan perpajakan dan
tarif sektor industri
Pemerintah memberikan berbagai fasilitas bagi industri
nasional dalam bentuk Insentif Fiskal dan Non-fiskal, yang
meliputi: Tax Holiday, Tax Allowance, Bea Masuk Penanaman
Modal, dan insentif kepabeanan dalam bentuk Bea Masuk
Ditanggung Pemerintah (BMDTP), Kemudahan Impor Tujuan
Ekspor (KITE) dan pembebasan bea masuk dalam rangka
penanaman modal untuk industri tertentu.
1. Fasilitas Tax Holiday
Fasilitas Insentif Fiskal/Perpajakanyang disediakan
pemerintah antara lain Tax Holiday; Tax Allowance. Tax
Holiday (PMK 130/2011 & Permenperin 93/2011)
merupakan fasilitas yang diberikan dalam rangka
mendukung program hilirisasi, pengembangan industri
prioritas dan implementasi MP3EI. Fasilitas ini diberikan
kepada industri pionir dengan jumlah minimal investasi
sebesar Rp. 1 Triliun dan berstatus sebagai badan hukum
Indonesia yang pengesahannya ditetapkan paling lama 15
Agustus 2010, dengan bidang usaha:
- Industri logam dasar;
- Industri pengilangan minyak bumi dan/atau industri
kimia dasar organik yang bersumber dari minyak bumi
dan gas alam;
- Industri permesinan;
- Industri di bidang sumber daya alam terbarukan;
dan/atau
- Industri peralatan komunikasi
Pembebasan PPh Badan dalam jangka waktu paling
lama 10 (sepuluh) tahun dan paling singkat 5 (lima) tahun
terhitung sejak tahun dimulainya produksi komersial
dengan nilai investasi sebesar 100 %. (2) Pengurangan PPh
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 3
Badan sebesar 50 % dari PPh Badan terutang selama 2
(dua) tahun pajak setelah berakhirnya pemberian fasilitas
pembebasan PPh Badan.
Telah disetujui permohonan pemberian fasilitas Tax
Holiday kepada industri, sebagai berikut:
PT. Unilever Oleochemical Indonesia (PT. UOI), dengan
nilai investasi Rp. 1,2 Triliun. Melalui Keputusan
Menteri Keuangan Nomor 462 Tahun 2012 tentang
Pemberian Fasilitas Pembebasan dan Pengurangan
Pajak Penghasilan Badan kepada PT. Unilever
Oleochemical Indonesia
Fasilitas yang diberikan:
a. Pembebasan PPh Badan selama 5 (lima) tahun
b. Pengurangan PPh Badan sebesar 50% selama 2 (dua)
tahun
PT. Petrokimia Butadiene Indonesia (PT. PBI), dengan
nilai investasi Rp. 1,4 Triliun. Melalui Keputusan
Menteri Keuangan Nomor 463 Tahun 2012 tentang
Pemberian Fasilitas Pembebasan dan Pengurangan
Pajak Penghasilan Badan kepada PT. Petrokimia
Butadiene Indonesia
Fasilitas yang diberikan:
a. Pembebasan PPh Badan selama 5 (lima) tahun
b. Pengurangan PPh Badan sebesar 50% selama 2 (dua)
tahun
Pada tahun 2013 ini, telah disampaikan usulan
Menteri Perindustrian kepada Menteri Keuangan perihal
usulan PemberianFasilitas Tax Holiday kepada industri,
sebagai berikut:
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 4
PT. Energi Sejahtera Mas (PT. ESM), dengan nilai
investasi Rp. 2,9 Triliun . Surat Menteri Perindustrian
No. 93/M-IND/3/2013 tanggal 11 Maret 2013 perihal
Usulan Fasilitas Tax Holiday PT. Energi Sejahtera
Mas.Telah diselenggarakan rapat Komite Verifikasi di
Kemenkeu pada tanggal 16 Juli 2013.Sampai saat ini
belum diterbitkan Keputusan Menteri Keuangan.
PT. Indorama Polychem Indonesia (PT. IPCI), dengan
nilai investasi Rp. 1,8 Triliun. Surat Menteri Menteri
Perindustrian No. 166/M-IND/5/2013 tanggal 20 Mei
2013 perihal Usulan Fasilitas Tax Holiday PT. Indorama
Polychem.Telah dibahas pada rapat Komite Teknis –
Kemenkeu pada tanggal 10 September 2013.
Sampai saat ini belum diagendakan untuk dibahas
dalam rapat Komite Verifikasi untuk PT. Ogan Komering
Ilir Pulp & Paper Mills (PT. OKI), dengan nilai investasi
Rp. 29,1 Triliun . Surat Menteri Menteri Perindustrian
No. 360/M-IND/11/2013 tanggal 4 November 2013
perihal Usulan Fasilitas Tax Holiday PT. OKI Pulp and
Paper Mills.Masih menunggu pembahasan di Komite
Teknis – Kemenkeu.
2. Fasilitas Tax Allowance
Tax Allowance merupakan fasilitas yang diberikan
untuk meningkatkan kegiatan investasi guna mendorong
pertumbuhan ekonomi serta untuk pemerataan
pembangunan dan percepatan pembangunan bagi bidang
usaha dan/atau daerah tertentu. Fasilitas ini diberikan
kepada investasi baru atau perluasan di sektor industri
yang memenuhi persyaratan berikut:
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 5
a) Pemohon yang telah memiliki izin penanaman modal
setelah berlakunya PP 52/2011 (setelah 22 Desember
2011)
b) Pemohon yang telah memiliki izin penanaman modal
sebelum berlakunya PP 52/2011 (sebelum 22 Desember
2011)
- Memenuhi persyaratan pada Lampiran I/II PP
52/2011
- Memiliki rencana penanaman modal paling sedikit
Rp1.000.000.000.000,00 (satu triliun rupiah); dan
- Belum beroperasi secara komersial pada saat
Peraturan Pemerintah ini berlaku
c) Bentuk fasilitas yang diberikan: a). Pengurangan
penghasilan neto sebesar 30% dari jumlah Penanaman
Modal, dibebankan selama 6 (enam) tahun; b).
Penyusutan dan amortisasi yang dipercepat; c).
Pengenaan Pajak Penghasilan atas dividen; d).
Kompensasi kerugian
Fasilitas ini diberikan kepada investasi baru atau
perluasan di sektor industri (37 Bidang Usaha Tertentu
serta 39 Bidang Usaha Tertentu & Daerah Tertentu) yang
memenuhi persyaratan. Capaian s/d Tahun 2012 telah
siberikan kepada perusahaan (PMA/PMDN) yang mendapat
persetujuan fasilitas pajak penghasilan: Tahun 2007: 52
Perusahaan; Tahun 2008: 5 Perusahaan; Tahun 2009: 10
Perusahaan; Tahun 2010: 6 Perusahaan; Tahun 2011: 5
Perusahaan; Tahun 2012: 1 Perusahaan. Pada Tahun
2013 diusulkan sebanyak 55 Bidang Usaha Tertentu
serta 77 Bidang Usaha Tertentu & Daerah Tertentu.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 6
3. Fasilitas Insentif Kepabeanan
Insentif Kepabeanan yang disiapkan oleh
pemerintah yang ada saat ini adalah Bea Masuk
Ditanggung Pemerintah (BMDTP), fasilitas Bea Masuk
Penanaman Modal, Kemudahan Impor Tujuan Ekspor
(KITE), Dukungan Penerapan Teknologi.
BMDTP merupakan pemberian insentif fiskal bagi
sektor industri dalam rangka memenuhi penyediaan
barang dan/atau jasa untuk kepentingan umum dan
peningkatan daya saing indsutri tertentu di dalam negeri.
Kriteria barang dan bahan yang diimpor:
a) Belum diproduksi di dalam negeri
b) Sudah diproduksi di dalam negeri namun belum
memenuhi spesifikasi yang dibutuhkan
c) Sudah diproduksi di dalam negeri namun jumlahnya
belum mencukupi kebutuhan industri
Fasilitas Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE)
adalah sebuah bentuk insentif fiskal yang diberikan
Pemerintah melalui Direktorat Bea dan Cukai,
berupa pembebasan dan/atau pengembalian Bea Masuk
(BM) dan/atau Cukai, serta penangguhan Pajak
Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak Penjualan atas Barang
Mewah (PPnBM), atas importasi barang dan/atau bahan
untuk diolah, dirakit, atau dipasang pada barang lain yang
hasilnya akan diekspor kembali.Pemberian fasilitas KITE
bertujuan untuk mendukung dan memacu ekspor produk
non migas dalam negeri. Oleh karena itu, fasilitas KITE
tidak dapat diberikan atas importasi bahan bakar serta
minyak pelumas. Perusahaan atau Pelaku Industri yang
dapat memperoleh fasilitas KITE, antara lain: Perusahaan
yang mengimpor barang dan/atau bahan dan mengekspor
hasil produksinya; atau Perusahaan yang menyerahkan
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 7
hasil produksinya ke Kawasan Berikat untuk diolah,
dirakit atau dipasang pada barang lain. Terdapat 2 jenis
fasilitas KITE: Fasilitas Pembebasan Yaitu pembebasan Bea
Masuk (BM) dan/atau Cukai atas impor barang dan/atau
bahan untuk diolah, dirakit, atau dipasang pada barang
lain dengan tujuan untuk dieskpor atau diserahkan ke
Kawasan Berikat; Fasilitas Pengembalian Yaitu
pengembalian Bea Masuk (BM) dan/atau Cukai yang telah
dibayar atas impor barang dan/atau bahan untuk diolah,
dirakit atau dipasang pada barang lain yang telah diekspor
atau diserahkan ke Kawasan Berikat.
Dasar Hukum fasilitas KITE adalah Peraturan
Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
253/PMK.04/2011 tentang Pengembalian Bea Masuk Yang
Telah Dibayar Atas Impor Barang Dan Bahan Untuk
Diolah, Dirakit, Atau Dipasang Pada Barang Lain Dengan
Tujuan Untuk Diekspor dan Peraturan Menteri Keuangan
Republik Indonesia Nomor 254/PMK.04/2011 tentang
Pembebasan Bea Masuk Atas Impor Barang Dan Bahan
Untuk Diolah, Dirakit, Atau Dipasang Pada Barang
Pembebasan Bea Masuk Penanaman Modal
mengacu pada Peraturan Menteri Keuangan No.76/2012
tentang Perubahan PMK 176/2009 tentang Pembebasan
Bea Masuk Atas Impor Mesin Serta Barang dan Bahan
Untuk Pembangunan Atau Pengembangan Industri Dalam
Rangka Penanaman Modal. Tujuan fasilitas Bea Masuk
Penanaman Modal adalah untuk meningkatkan investasi
dalam negeri; meningkatkan kualitas pelayanan publik,
seperti kesehatan, transportasi dan telekomunikasi.
Kriteria Industri yang dapat memperoleh Bea Masuk
Penanaman Modal adalah (1) Barang impor merupakan
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 8
mesin, bahan dan barang guna menghasilkan barang atau
jasa; (2) Barang yang diimpor tersebut belum diproduksi di
dalam negeri, atau sudah diproduksi di dalam negeri
namun belum memenuhi spesifikasi yang dibutuhkan,
atau sudah diproduksi di dalam negeri namun jumlahnya
belum mencukupi kebutuhan industri; (3) Khusus bidang
industri pariwisata dan kebudayaan, transportasi publik,
pelayanan kesehatan publik, pertambangan, konstruksi,
telekomunikasi, kepelabuhanan.
b) Penelitian dan pengembangan kebijakan non fiskal dan
penguatan struktur industri
Insentif Non Fiskal yang merupakan fasilitas Pemerintah
bagi sektor industri antara lain Pendaftaran Izin Investasi
secara Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP), Kemudahan Izin
Keimigrasian bagi Tenaga Kerja Asing, Fasilitas Nonfiskal
Kepabeanan, Pelayanan Segera (Rush Handling),
Pembongkaran atau Penimbunan di Luar Kawasan Pabean,
Impor Sementara, Importir Jalur Prioritas dan Importir Mitra
Utama (MITA), Pemberitahuan Pendahuluan (Prenotification).
1. Fasilitas Non Fiskal
Tujuan Pendaftaran Izin Investasi secara PTSP untuk
mendorong kegiatan investasi dengan menyederhanakan
sistem pelayanan administrasi perizinan usaha, serta akses
non perizinan dalam bentuk insentif atau kemudahan dari
pemerintah, baik fiskal maupun non fiskal. Bentuk
Insentif Pendaftaran Izin Investasi secara PTSP adalah
1. Penyelenggaraan pelayanan perizinan dan nonperizinan
investasi secara terintegrasi oleh Badan Koordinasi
Penanaman Modal (BKPM) di tingkat pusat, Perangkat
Daerah Propinsi bidang Penanaman Modal (PDPPM) di
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 9
tingkat propinsi, dan Perangkat Daerah
Kabupaten/Kota bidang Penanaman Modal (PDKPM) di
tingkat kabupaten/kota;
2. Pelayanan Informasi dan Perizinan Investasi Secara
Elektronik (SPIPISE), sistem pelayanan Perizinan dan
Nonperizinan terintegrasi antara BKPM dengan
Kementerian/LPND yang memiliki kewenangan
Perizinan dan Nonperizinan, PDPPM dan PDKPM
Kriteria Pendaftaran Izin Investasi secara PTSP
adalah Semua penanaman modal, baik PMA maupun
PMDN, pada seluruh bidang urusan Pemerintah,
Pemerintah Daerah Propinsi dan Kabupaten/Kota terkait
penanaman modal. Dasar Hukum Pendaftaran Izin
Investasi secara PTSP adalah Peraturan Presiden No. 27
Tahun 2009 tentang PTSP di Bidang Penanaman Modal
Insentif Di Kawasan juga telah disiapkan oleh
Pemerintah bagi Kawasan Berikat, Kawasan Ekonomi
Terpadu (Kapet), Kawasan Ekonomi Khusus (KEK),
Kawasan Perdagangan Bebas, Kawasan Industri. Kawasan
Berikat (KB) adalah Tempat Penimbunan Berikat untuk
menimbun barang impor dan/atau barang yang berasal
dari tempat lain dalam daerah pabean guna diolah atau
digabungkan, yang hasilnya terutama untuk diekspor.
Fasilitas yang diberikan di Kawasan Berikat (KB)
adalah Penangguhan Bea Masuk, pembebasan Cukai, dan
tidak dipungut PDRI diberikan terhadap barang yang
dimasukkan ke Kawasan Berikat ; Pajak Pertambahan Nilai
(PPN) atau Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak
Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM) tidak dipungut ;
Pembebasan Cukai diberikan atas Barang Kena Cukai
(BKC) yang dimasukkan dari tempat lain dalam daerah
pabean ke Kawasan Berikat untuk diolah lebih lanjut oleh
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 10
Pengusaha Kawasan Berikat atau PDKB.Dasar Hukum
adalah Peraturan Menteri Keuangan Nomor
147/PMK.04/2011 jo. Peraturan Menteri Keuangan Nomor
44/PMK.04/2012 tentang Perubahan Kedua Atas
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 147/PMK.04/2011
tentang Kawasan Berikat.
Fasilitas untuk Kawasan Pengembangan Ekonomi
Terpadu (KAPET) berdasarkan Keputusan Presiden No. 89
Tahun 1996 jo. Keputusan Presiden No. 9 Tahun 1998
tentang Pembentukan Kawasan Pengembangan Ekonomi
Terpadu (KAPET); Keputusan Presiden Republik Indonesia
Nomor 150 Tahun 2000 tentang Kawasan Pengembangan
Ekonomi Terpadu.
Jumlah KAPET yang terdaftar adalah;
1. Keppres No. 10 Tahun 1996 jo Keppres 90 Tahun 1996
tentang Pembentukan KAPET Biak.
2. Keppres 11/1998 tentang Pembentukan KAPET
Batulicin.
3. Keppres 12/1998 tentang Pembentukan KAPET
Sasamba.
4. Keppres 13/1998 tentang Pembentukan KAPET
Sanggau.
5. Keppres 14/1998 tentang Pembentukan KAPET
Manado Bitung.
6. Keppres 15/1998 tentang Pembentukan KAPET Mbay.
7. Keppres 164/1998 tentang Pembentukan KAPET
Parepare.
8. Keppres 165/1998 tentang Pembentukan KAPET
Seram.
9. Keppres 166/1998 tentang Pembentukan KAPET
Bima.
10. Keppres 167/1998 tentang Pembentukan KAPET
Batui.
11. Keppres 168/1998 tentang Pembentukan KAPET
Bukari.
12. Keppres 170/1998 tentang Pembentukan KAPET DAS
Kakab.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 11
13. Keppres 171/1998 tentang Pembentukan KAPET
Sabang
Pemerintah sedang menyiapkan Fasilitas bagi KEK
yang berupa Fasilitas Fiskal dan Fasilitas Non Fiskal.
Fasilitas Fiskal akan diberikan kepada Setiap wajib pajak
yang berusaha di KEK diberikan fasilitas Pajak Penghasilan
(PPh) dan dapat diberikan tambahan fasilitas PPh sesuai
karakteristik Zona dan Ketentuan lebih lanjut mengenai
pemberian fasilitas PPh diatur dengan Peraturan
Pemerintah (PP). Fasilitas perpajakan juga dapat diberikan
dalam waktu tertentu berupa pengurangan Pajak Bumi dan
Bangunan.
Terdapat fasilitas kepabeanan dan cukai di dalam
KEK serta penyerahan barang ke luar daerah pabean lain
Ketentuan lebih lanjut mengenai pemberian fasilitas
kepabeanan, cukai, dan PPN diatur dengan Peraturan
Pemerintah (PP).
Setiap wajib pajak yang berusaha di KEK diberikan
insentif berupa pembebasan atau keringanan pajak
daerah dan retribusi daerah.
Selain itu, pemerintah darah dapat memberikan
kemudahan lain.
Fasilitas Non Fiskal Di KEK diberikan kemudahan
untuk memperoleh hak atas tanah sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan; Badan Usaha
yang telah memperoleh tanah di lokasi yang sudah
ditetapkan sebagai KEK berdasarkan Peraturan Pemerintah
diberikan hak atas tanah; Di KEK diberikan kemudahan
dan keringanan di bidang perijinan usaha, kegiatan usaha,
perindustrian, perdagangan, kepelabuhanan, dan
keimigrasian bagi orang asing pelaku bisnis, serta diberika
fasilitas keamanan, yang ditetapkan seuai dengan
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 12
peraturan peundang-undangan; Di KEK tidak diberlakukan
ketentuan yang mengatur bidang usaha yang terbuka
dengan persyaratan di bidang penanaman modal, kecuali
yang dicadangkan untuk UMKM dan koperasi.
Fasilitas bagiKawasan Industri. Kawasan Industri(KI)
adalah kawasan tempat pemusatan kegiatan industri yang
dilengkapi dengan sarana dan prasarana penunjang yang
dikembangkan dan dikelola oleh Perusahaan Kawasan
Industri yang telah memiliki Izin Usaha Kawasan Industri.
Fasilitas KI diberikan bagi Semua industri mendapatkan
fasilitas seperti yang diperoleh dalam Kawasan Berikat
(mengingat Kawasan Berikat wajib berlokasi di Kawasan
Industri); Selain itu, perusahaan industri di dalam
Kawasan Industri dikecualikan dari perizinan yang
menyangkut gangguan, lokasi dan pengesahan rencana
tapak tanah dan Sedang disusun insentif fiskal lainnya.
Dasar Hukum KI adalah Peraturan Pemerintah Nomor 24
Tahun 2009 tentang Kawasan Industri
Kebijakan Disinsentif juga ditempuh melalui
penetapan Bea Keluar bagi Ekspor Bahan Baku, Bea
Masuk Tindak Pengamanan (Safeguards). Kepres no. 84
Tahun 2002 Tentang Tindakan Pengamanan Industri
Dalam Negeri Dari Akibat Lonjakan Impor agar
pelaksanaan komitmen liberalisasi perdagangan dalam
kerangka Persetujuan Pembentukan Organisasi
Perdagangan Dunia (Agreement Establishing the World
Trade Organization) melalui penurunan tarip dan
penghapusan hambatan bukan tarip dapat menimbulkan
lonjakan impor yang mengakibatkan kerugian serius dan
atau ancaman kerugian serius terhadap industri dalam
negeri; kerugian serius dan atau ancaman kerugian serius
yang mengatur tindakan pengamanan sehingga industri
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 13
yang mengalami kerugian dapat melakukan penyesuaian-
penyesuaian struktural yang dibenarkan secara hokum
berdasarkan ketentuan Agreement on Safeguards
sebagaimana dimaksud dalam Undang-undang Nomor 7
Tahun 1994 tentang Pengesahan Agreement Establishing
The World Trade Organization;
Kebijakan Lainnyaterkait Perlindungan Industri
Dalam Negeri, Penerapan SNI, Harmonisasi Tarif,
Penggunaan Tingkat Komponen Dalam Negeri, Tindakan
Pengamanan Industri, Obyek Vital Nasional di Sektor
Industri. Telah ditandatangani MoU antara Menteri
Perindustrian dan Kepala Kepolisian RI (Kapolri) tentang
Penyelenggaraan Pengamanan OVNI, sebagai tindak lanjut
dari Kepmenperin No. 620/M-IND/Kep/12/2012 terkait
penetapan 48 Objek Vital Nasional Sektor Industri (OVNI)
Dalam rangka mengoptimalisasi belanja pemerintah
dalam pengadaan barang/jasa Pemerintah,sekaligus
menggerakkan pertumbuhan dan memberdayakan industri
dalam negeri melaluipeningkatan penggunaan produk
dalam negeri, Presiden telah menginstruksikan melalui
Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun
2009 Tentang Penggunaan Produk Dalam Negeri Dalam
Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (P3DN) , kepada
Menteri Kabinet Indonesia Bersatu; Jaksa Agung Republik
Indonesia; Kepala Lembaga Pemerintah Non Departemen;
Panglima Tentara Nasional Indonesia; Kepala Kepolisian
Negara Republik Indonesia; Pimpinan Kesekretariatan
Lembaga Negara; Gubernur; Bupati/Walikota, untuk
Dalam pengadaan barang/jasa pemerintah di lingkungan
instansi masingmasing, melakukan langkah-langkah
sesuai kewenangan masing-masing guna memaksimalkan
penggunaan barang/jasa hasil produksi dalam negeri
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 14
termasuk rancang bangun dan perekayasaan nasional,
serta penggunaan penyedia barang/jasa nasional;
Memberikan preferensi harga untuk barang produksi
dalam negeri dan penyedia jasa pemborongan nasional
kepada perusahaan penyedia barang/jasa; sesuai
ketentuan dalam Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun
2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telahdiubah
beberapa kali terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor
95 Tahun 2007.
Implementasi Instruksi Presiden (Inpres) Nomor 2
tahun 2009 tentang Pedoman Penggunaan Produk Dalam
Negeri (P3DN) belum berjalan efektif. Selaku produsen trafo
listrik misalnya memandang apabila Perusahaan Listrik
Negara (PLN) memakai produk impor dari China, maka
tidak sesuai dengan program pemerintah yang memakai
produk dalam negeri. Bahan baku pembuatan trafo 70
persen masih impor dan 30 persen dari dalam negeri.
Untuk produk yang dihasilkan 30 persen dipasarkan dalam
negeri dan 70 persen untuk ekspor ke Australia dan
Selandia Baru.
Tahun 2013 telah disusun RSNI sebanyak 91 buah,
sedangkan selama 4 (empat) tahun terakhir telah disusun
sebanyak 394 buah RSNI, untuk 18 Kelompok industri,
yaitu: permesinan; alsintan; elektronika dan rumah tangga;
rekayasa kendaraan jalan raya; komponen otomotif;
bangunan kapal dan konstruksi kelautan; TPT; kulit,
produk kulit dan alas kaki, makanan dan minimunan;
produk tembakau; teknologi kimia; logam, baja dan
produk baja; kaca dan keramik; karet dan plastik; kertas;
kimia bahan konstruksi; rumah tangga, hiburan dan olah
raga; dan furnitur.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 15
2. Fasilitas Moneter
Kredit dan Keringanan Suku Bunga guna Peremajaan
Mesin Produksi Tujuan Keringanan Suku Bunga.
Mendukung daya saing dan kekuatan industri potensial
prioritas nasional, dan, atau industri yang mempengaruhi
kesejahteraan umum, dengan meningkatkan efisensi dan
kualitas produksi melalui revitalisasi mesin produksi.
Persyaratan Umum untuk Memperoleh Keringanan Suku
Bunga Dalam Rangka pengadaan mesin/peralatan
produksi dengan teknologi yang lebih maju. Kriteria
Industri yang dapat memperoleh Keringanan Suku Bunga
Industri yang masuk dalam bidang industri potensial
prioritas nasional diatur dalam peraturan Menteri
Perindustrian.
c) Penelitian dan pengembangan kebijakan sektoral dan
perwilayahan
Perubahan yang sangat cepat dan munculnya berbagai
isu penting terkait sektor industri perlu untuk ditindaklanjuti
dan dianalisis untuk dapat dijadikan suatu analisa yang
informatif bagi aparatur di lingkungan Kementerian
Perindustrian dan juga para pemangku kepentingan di sektor
industri. Sebagai contoh misalnya isu semakin tingginya
ekspor barang mineral tambang (nikel, bijih besi, tembaga,
bauksit) yang meningkat tajam dari tahun 2008 sampai tahun
2011. Isu ini perlu dianalisis secara komprehensif bersama
dengan instansi terkait dalam rangka mendapatkan suatu
rekomendasi langkah kebijakan yang diperlukan untuk
menghentikan laju ekspor barang mineral tambang tersebut
(pengenaan bea keluar atau sampai pada larangan ekspor).
Dalam beberapa tahun terakhir, berbagai isu lainnya
bermunculan ke permukaan yang sangat berpotensi
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 16
mempengaruhi kinerja industri nasional, seperti kenaikan
upah minimum pekerja (UMP) yang sedang menjadi topik
hangat ditengah dunia usaha. Keinginan para pekerja untuk
mendapatkan upah yang layak (bahkan cenderung sangat
tinggi) akan berdampak yang cukup signifikan bagi dunia
industri, terutama bagi industri padat karya seperti industri
tekstil, alas kaki dan lainnya. Dampak yang cukup nyata
terjadi di DKI Jakarta, di mana beberapa perusahaan industri
sudah mulai megeluhkan adanya peningkatkan biaya
produksi akibat kenaikan UMP tersebut. Beberapa
perusahaan industri tersebut sudah mulai berencana untuk
melakukan relokasi ke daerah yang UMP nya masih dianggap
relatif normal, bahkan beberapa perusahaan industri lainnya
terancam tutup akibat ketidakmampuan menyeimbangkan
biaya produksi dan keuangan perusahaan.
Terkait dengan hal tersebut, diperlukan analisis sebagai
langkah antisipatif maupun penyelesaian terhadap isu-isu
yang bermunculan tersebut. Hasil analisis ini sangat
diperlukan dalam rangka pengambilan maupun perencanaan
pengembangan kebijakan untuk sektor industri. Untuk itu,
dalam melakukan analisis industrial ini perlu didukung
dengan data-data teraktual dan masukan dari ahli yang
kompeten di bidangnya. Berbagai isu penting terkait sektor
industri tersebut nantinya akan dianalisis dan hasilnya akan
diterbitkan dalam suatu buletin atau buku yang akan
disebarkan ke setiap unit di lingkungan Kementerian
Perindustrian.
Pada tahun anggaran 2013 ini, Pusat Pengkajian
Kebijakan dan Iklim Usaha Industri Kementerian
Perindustrian berinisiatif untuk melakukan pembahasan
dengan instansi terkait (Kementerian/Lembaga terkait,
pemerintah daerah dan asosiasi/dunia usaha) guna
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 17
menyikapi beberapa isu teraktual yang dianggap berpotensi
mempengaruhi kinerja industri nasional. Adapun beberapa isu
tersebut yang dilakukan pembahasan antara lain: Penyiapan
Industri Dalam Negeri Dalam Rangka Masyarakat Ekonomi
ASEAN (MEA) 2015, Sinkronisasi Kebijakan Dalam Rangka
Hilirisasi Industri Berbasis Mineral Logam, Pembahasan
Daftar Penerima Fasilitas Intermediate Goods, Penentuan
Kriteria Klasifikasi Industri Padat Karya dan Padat Modal serta
Evaluasi Realisasi Impor Sektor Industri Dalam Upaya
Antisipasi Peningkatan Defisit Neraca Perdagangan.
Dari pembahasan dan analisis terhadap isu-isu aktual
tersebut, diperoleh beberapa rekomendasi kebijakan dalam
bentuk tindakan yang perlu dipersiapkan oleh pemerintah
sebagai langkah antisipatif dalam rangka tetap menjaga daya
saing dan peningkatan kinerja industri dalam negeri.
d) Harmonisasi dan sinergi kebijakan
Dalam pelaksanaannya, pengembangan sektor industri
akan dilakukan secara sinergi dan terintegrasi dengan
pengembangan sektor-sektor ekonomi lain seperti pertanian,
pertambangan, kehutanan, kelautan, perdagangan,
pendidikan, riset dan teknologi dan sebagainya. Konsep daya
saing internasional merupakan kata kunci dalam
pembangunan sektor industri, oleh karenanya selain sinergi
sektoral maka sinergi dengan seluruh pelaku usaha serta
seluruh pemerintah daerah merupakan hal yang sangat
penting. Untuk itu, dukungan aspek kelembagaan yang
mengatur tugas dan fungsi pembangunan dan dukungan
terhadap sektor industri baik secara sektoral maupun antara
pusat dan daerah secara nasional akan menentukan
keberhasilan pembangunan sektor industri yang di cita-
citakan.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 18
Pemerintah terus menerbitkan kebijakan dan pemberian
fasilitas bagi sektor industri yang dimaksudkan agar dapat
tetap menjaga tingkat daya saing di pasar global maupun
domestik. Namun, kebijakan yang bersifat nasional tersebut
sering belum dipahami, bahkan diketahui oleh masyarakat
luas yang berkepentingan dengan pengembangan industri.
Dalam rangka meningkatkan koordinasi dan sinergi
antara pusat dan daerah serta menyampaikan kebijakan di
sektor industri, maka Pusat Pengkjian Kebijakan dan Iklim
Usaha Industri-BPPI Kementerian Perindustrian berinisiatif
untuk melakukan komunikasi langsung melalui diseminasi
kebijakan Iklim Usaha Sektor industri ke beberapa daerah
yang disertai dengan menyertakan Buku Rangkuman
Kebijakan Iklim Usaha yang lebih sederhana dan mudah
dipahami.
Terkait dengan kebijakan dalam rangka
mensosialisasikan berbagai peraturan dan mendapatkan
kesamaan persepsi dalam memahami terhadap kebijakan
pemerintah yang diterbitkan di tingkat pusat, maka perlu
adanya upaya kompilasi peratuaran-peraturan penting yang
disusun dalam bentuk rangkuman, sehingga mempermudah
berbagai pihak untuk melakukan pemahaman, baik secara
langsung maupun melalui forum-forum konsultasi atau
diseminasi.
Untuk tahun anggaran 2013 ini, Puslitbang KIUI
melaksanakan kegiatan diseminasi kebijakan terkait sektor
industri di 8 (delapan) daerah, yakni Gresik (Jawa Timur),
Makassar (Sulawesi Selatan), Gorontalo, Medan (Sumatera
Utara), Palangkaraya (Kalimantan Tengah), Pekanbaru (Riau),
Balikpapan (Kalimantan Timur), dan Pontianak (Kalimantan
Barat). Melalui kegiatan tersebut, diharapkan akan diperoleh
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 19
kesamaan persepsi terhadap pemahaman berbagai kebijakan
dimaksud baik pejabat pemerintah pusat maupun daerah,
kalangan dunia usaha, maupun masyarakat luas yang
berkepentingan dalam rangka pengembangan industri
nasional.
2. Posisi Daya Saing Indonesia
Posisi daya saiang merupakan indikator tentang iklim
usaha yang dirasakan oleh para pelaku usaha pada suatu
negara. Berbagai macam komponenen yang digunakan dalam
mengukur uklim usaha suatu negara pada setiap versi penilaian.
Dalam hal ini hanya versi penilaian dari Forum Ekonomi Dunia
(World Economic Forum), Logistic Performance Index (LPI) yang
dikeluarkan oleh Bank Dunia, Doing Business (kemudahan
untuk memulai dan menjalankan bisnis).
a) Menurut World Economic Forum (WEF)
Posisi daya saing Indonesia pada tahun 2013 menurut
Global Competitiveness Report 2013-2014 yang dirilis oleh
Forum Ekonomi Dunia (WEF) berada di posisi ke 38 dari
peringkat 50 tahun lalu. Setelah tiga tahun mengalami
penurunan, Indonesia kembali melompat dan tercatat sebagai
salah satu pertumbuhan terbesar tahun ini. Kenaikan 12
tingkat ini menjadikan Indonesia sebagai salah satu negara
dengan kenaikan peringkat tertinggi untuk daya saingnya.
Global Competitiveness Report ini mengkaji daya saing dari
148 negara di dunia, berdasarkan tingkat roduktivitas dan
tingkat kesejahteraan di masing-masing negara. WEF menilai,
Indonesia mampu menyelesaikan masalah infrastruktur yang
mencatat kenaikan 17 tingkat ke posisi 61 dunia, dan
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 20
Indonesia mampu membangun infrastruktur seperti jalan,
pelabuhan, fasilitas air bersih hingga pembangkit listrik.
Gambar 1Perkembangan Daya Saing Indonesia
Meskipun mengalamai kenaikan pesat, posisi Indonesia
masih ada di bawah beberapa negara sekawasan, seperti
Thailand di posisi 37, Brunai Darussalam posisi 26 dan
Malaysia ke-24. Bahkan Singapura bertahan di posisi dua.
Indonesia hanya lebih baik dari Filipina yang berada di urutan
59 dan Vietnam ke-70. Untuk posisi pertama masih tetap
dipegang oleh
Swiss, posisi kedua dan ketiga juga masih sama seperti
tahun sebelumnya yaitu Singapura dan Finlandia.Sementara
posisi keempat dan kelima merupakan pemegang posisi
keenam dan ketujuh tahun lalu yaitu Jerman dan Amerika
Serikat. Kemudian Swedia di posisi keenam turun dari posisi
empat, Hongkong naik ke posisi ketujuh dari posisi sembilan,
dan Belanda melorot dari posisi lima ke posisi delapan,
kemudian Jepang dan Inggris bertahan di posisi sembilan dan
sepuluh.
Bagi Indonesia, perkembangan positif tingkat daya saing
ini diharapkan dapatmemberikan kontribusi pada momentum
pertumbuhan ekonomi yang terus berlanjut. Dalam setahun
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 21
terakhir, Indonesia mengalami pertumbuhan ekonomi hingga
5,2%. Meski demikian, WEF menilai performa Indonesia masih
belum merata. Indonesia memperoleh nilai baik pada
pembangunan infrastruktur, seperti peningkatan kualitas
jalan, penyediaan air bersih, pelabuhan, pembangkit listrik,
dan fasilitas lain. Namun Indonesia dianggap lemah dalam
menangani pelayanan publik, menjamin keamanan, serta
menyediakan fasilitas kesehatan. Peringkat kepuasan
terhadap efisiensi birokrasi Indonesia menempati peringkat
45.
b) Kondisi Logistik Nasional
Logistik memegang peranan penting pada supply chain
industri karena terjadi integrasi antara informasi, persediaan,
pergudangan, material handling, pengepakan dan
transportasi. Infrastruktur logistik Indonesia masih belum
mengalami perbaikan sejak 2010, meskipun ranking
Indonesia dalam Logistic Performance Index (LPI) yang
dikeluarkan oleh Bank Dunia mengalami peningkatan dari
posisi 75 pada 2010 menjadi 59 pada 2012. Penilaian itu
membandingkan 155 negara yang disurvei, jumlah responden
negara masih sama dengan survei pada 2010. Ada enam
aspek yaitu efisiensi proses bea cukai, kemudahan dalam
pengiriman internasional, kompetensi logistik, kemampuan
melacak dan mengetahui status pengiriman, ketepatan waktu
dan infrastruktur yang dinilai, dan khusus infrastruktur,
Indonesia dinilai tidak berubah secara signifikan
Dalam laporan Logistic Performance Index 2012, Bank
Dunia menilai kenaikan biaya okupansi dan
peningkatan monitoring arus logistik belum mampu
menurunkan waktu tunggu secara substansial. Peningkatan
dan perluasan infrastruktur dinilai mampu memberikan
perbaikan yang lebih besar.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 22
Di sisi lain, walaupun mengalami peningkatan ke posisi
59, posisi Indonesia masih berada di bawah beberapa negara
sekawasan, seperti Malaysia (posisi 29), Thailand (posisi 38),
Filipina (posisi 52), dan Vietnam (posisi 53).
Tabel 1 Peringkat Logistik Indonesia
Negara
Peringkat Peringkat Subindexes 2012
2007 2010 2012 Customs Infrastruct
ure International shipments
Logistics quality and
competence
Tracking and
tracing
Timeliness
Singapura 1 2 1 1 2 2 6 6 1
Malaysia 27 29 29 29 27 26 30 28 28
Thailand 31 35 38 42 44 35 49 45 39
Pilipina 65 44 52 67 62 56 39 39 69
Vietnam 53 53 53 63 72 39 82 47 38
Indonesia 43 75 59 75 85 57 62 52 42
Kamboja 81 129 101 108 128 101 103 78 104
Laos 117 118 109 93 106 123 104 111 118
Burma 147 133 129 122 133 116 110 129 140
c) Doing Business (kemudahan untuk memulai dan
menjalankan bisnis)
Menurut laporan Bank Dunia, peringkat daya saing
"Doing Business" memulai bisnis di Indonesia masih tergolong
sulit, karena diantara 185 negara, peringkat kemudahan
memulai bisnis di Indonesia berada di peringkat 166, bahkan
terburuk ke-2 di kawasan ASEAN (hanya lebih baik dari
Kamboja).
Dalam laporannya Bank Dunia juga menyebutkan
bahwa regulasi merupakan sebuah realitas dari awal untuk
memulai bisnis. Bila aturan kompleks, maka dapat
menghabiskan banyak biaya. Meski jumlah penduduk Negara
ASEAN lainnya relative sedikit, namun mereka mampu
menjaga kesinambungan investasi, sehingga bisnis di Negara
tersebut masih lebih menarik disbanding Indonesia. Ada
berbagai faktor yang membuat Indonesia masih berada di luar
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 23
peringkat ke-100 dalam Doing Business, antara lain yaitu
kepastian hukum dan infrastruktur. Sejak menganut sistem
demokrasi dan otonomi daerah, kepastian hukum di Indonesia
semakin lemah, terjadi pula ego sektoral.
Tabel 2 Peringkat Doing Business Indonesia Indonesia
Country Rank Procedures
(number) Time
(days) Cost
( of income
per
capita)
Paid-in Min.
Capital
( of income
per capita)
Singapore 4 3 3 0.6 0.0
Malaysia 54 3 6 15.1 0.0
Lao PDR 81 6 92 7.1 0.0
Thailand 85 4 29 6.7 0.0
Vietnam 108 10 34 8.7 0.0
Brunei Darussalam 135 15 101 10.7 0.0
Philippines 161 16 36 18.1 4.8
Indonesia 166 9 47 22.7 42.0
Cambodia 175 9 85 100.5 28.5
3. Fasilitas Pemerintah di Sektor Industri
Salah satu upaya pemerintah dalam mendorong
pengembangan industri nasional, adalah antara lain melalui
kebijakan pemberian fasilitas insentif bagi industri. Insentif ini
sangat penting untuk meningkatkan daya saing industri nasional
karena kondisi industri nasional saat ini masih sulit untuk
bersaing akibat berbagai masalah dan hambatan yang ada.
Iklim usaha menjadi kunci awal pembangunan daya saing
industri nasional. Dalam rangka menciptakan dan menjaga iklim
usaha industri yang kondusif, pemerintah mengeluarkan
kebijakan dengan memperhatikan beberapa faktor dominan
penentu iklim usaha industri. Faktor-faktor tersebut meliputi:
1. Infrastruktur
2. Kepastian berusaha
3. Pelayanan Birokrasi
4. Kualitas SDM dan Tenaga Kerja
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 24
5. Fasilitas Fiskal
Dengan mempertimbangkan kondisi aktual atas faktor-
faktor tersebut, pemerintah melalui berbagai kementerian dan
lembaga telah mengeluarkan peraturan perundang-undangan
dalam rangka pembentukan kebijakan pendukung Iklim Usaha
Industri nasional.
Fasilitas pemerintah dalam mendorong pengembangan
industri nasional, dapat dikategorikan ke dalam 4 kelompok
kebijakan, yaitu:
1. Kebijakan Insentif Fiskal dan Non-fiskal;
a) Insentif Fiskal
Perpajakan
o Tax Holiday
o Tax Allowance
o Bea Masuk Penanaman Modal
Kepabeanan
o Bea Masuk Ditanggung Pemerintah (BMDTP)
o Kemudahan Impor Tujuan Ekspor (KITE)
Dukungan Penerapan Teknologi
o Kredit dan Keringanan Suku Bunga guna
Peremajaan Mesin Produksi
b) Insentif Non Fiskal
Pendaftaran Izin Investasi secara Pelayanan Terpadu
Satu Pintu (PTSP)
Kemudahan Izin Keimigrasian bagi Tenaga Kerja Asing
Fasilitas Nonfiskal Kepabeanan
o Pelayanan Segera (Rush Handling)
o Pembongkaran atau Penimbunan di Luar Kawasan
Pabean
o Impor Sementara
o Vooruitslag
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 25
o Importir Jalur Prioritas dan Importir Mitra Utama
(MITA)
o Pemberitahuan Pendahuluan (Prenotification)
2. Kebijakan Disinsentif dalam rangka Pengamanan Industri
Nasional
Perdagangan bebas pada kenyataannya telah
memunculkan ancaman bagi industri dalam negeri yang
sedang bertumbuh. Dalam upaya untuk melindung industri
dalam negeri dari serbuan produk impor, pemerintah perlu
mengambil beberapa tindakan pengamanan agar industri
dalam negeri tetap mampu tumbuh dan pada waktunya siap
untuk bersaing di pasar global. Diharapkan pada tahun 2025,
industri nasional telah memiliki kesiapan dan kemampuan
penuh untuk bersaing di pasar internasional.
Dalam hal ini, visi KIN "membawa Indonesia menjadi
negara industri tangguh dunia pada tahun 2025", perlu dijaga
dengan menjamin kesempatan industri dalam negeri untuk
tumbuh ditengah ancaman perdagangan bebas.
Dalam rangka pengamanan industri nasional,
pemerintah mengeluarkan kebijakan disinsentif. Kebijakan ini
bertujuan melindungi pasar dalam negeri dari kerugian serius
akibat kegiatan importasi serta melindungi pasokan bahan
baku dalam negeri.
Kebijakan disinsentif yang telah dikeluarkan
pemerintah, antara lain:
a) Penetapan Bea Keluar bagi Ekspor Bahan Baku
b) Bea Masuk Tindak Pengamanan (Safeguards)
3. Kebijakan Insentif dalam Kawasan
Seiring dengan rencana pengembangan iklim investasi,
pemerintah juga secara bertahap dan terus menerus menata
pengembangan industri dalam kawasan khusus. Penataan
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 26
dalam kawasan terutama bertujuan untuk membangun sistem
koordinasi antar sektor industri yang lebih efisien,
meningkatkan daya saing industri dan investasi, serta
memperkuat sekaligus melindungi industri dalam negeri dari
dampak negatif perdagangan bebas.
Dalam rangka penataan pembangunan industri, pelaku
usaha industri didorong untuk melakukan kegiatan industri
di dalam kawasan-kawasan khusus. Upaya ini dilakukan
pemerintah dengan mengeluarkan kebijakan-kebijakan
insentif dalam kawasan. Sesuai jenis dan peruntukan
kawasan, beberapa fasilitas insentif diberikan pemerintah,
antara lain:
a) Insentif dalam Kawasan Berikat
b) Insentif dalam Kawasan Ekonomi Terpadu (Kapet)
c) Insentif dalam Kawasan Ekonomi Khusus (KEK)
d) Kawasan Perdagangan Bebas
e) Kawasan Industri
4. Kebijakan Lain yang Mempengaruhi Iklim Usaha
a) Penerapan SNI
b) Harmonisasi Tarif
c) Penggunaan Tingkat Komponen Dalam Negeri
d) Obyek Vital Nasional di Sektor Industri
4. Gambaran Kinerja Industri
a) Perkembangan PDB Sektor Industri
Indonesia dikategorikan sebagai negara industri karena
kontribusi industri pengolahan (manufaktur) terhadapproduk
domestik bruto (PDB/GDP) yang terus meningkat
dibandingkan sektor pertanian (dahulu Indonesia
merupakanNegara agraris). Industri pengolahan non migas
merupakan kontributor utama terhadap PDB, berada pada
posisi teratas dibandingkan dengan bidang-bidang strategis
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 27
lainnya, seperti pertanian, kehutanan,
pertambangan,perdagangan, serta hotel dan restoran.
Indonesia sudah beralih dari Negaraagraris menjadi negara
industri, di mana sektor pertanian yang dahulu memegang
peranutama, sekarang sudah tergantikan oleh sektor industri.
b) Pertumbuhan PDB
Dalam kurun waktu 5 (lima) tahun terakhir, industri
pengolahan non migas terus menunjukkan pertumbuhan yang
cukup signifikan setelah mengalami penurunan yang tajam
akibat krisis global pada tahun 2008. Bahkan sejak tahun
2011, pertumbuhan PDB industri pengolahan non migas
selalu tumbuh di atas pertumbuhan PDB ekonomi nasional.
Sumber: BPS, diolah Kemenperin (2013)
Gambar 2 Pertumbuhan Ekonomi dan Industri Pengolahan Non Migas
(2005-2013)
Dengan pertumbuhan yang relatif stabil tersebut, sektor
industri pengolahan non migas terus menjadi penopang utama
perkembangan ekonomi nasional. Meskipun sedikit
mengalami penurunan pada tahun 2013 (kumulatif triwukan
III 2013), hal ini disebabkan oleh adanya krisis yang terjadi
secara global serta beberapa faktor di dalam negeri sendiri
lainnya.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 28
Dalam kurun waktu 2007-2012, cabang industri alat
angkutan, mesin dan peralatannya merupakan sektor yang
yang stabil mengalami pertumbuhan tinggi. Namun,
pertumbuhan cabang industri non-migas pada Triwulan III
tahun 2013 secara kumulatif yang tertinggi dicapai oleh
Industri Logam Dasar Besi & Baja sebesar 10,30%, Industri
Alat Angkut, Mesin & Peralatannya sebesar 10,04%, Industri
Barang Kayu & Hasil Hutan Lainnya sebesar 8,20%, serta
Industri Tekstil, Barang Kulit dan Alas Kaki sebesar 6,02%.
Tabel 3 Pertumbuhan Tiap Cabang Industri (2007-2013)
Sumber: BPS, diolah Kemenperin (2013)
Melihat kondisi industri saat ini, cabang industri logam
dasar besi dan baja serta industri alat angkutan, mesin dan
peralatannya berpotensi akan terus tumbuh tinggi. Hal ini
berdasarkan terus meningkatnya investasi baru di industri
hilir berbasis mineral logam (mencapai USD 5,5 milyar pada
2012-2013) serta permintaan yang terus meningkat dan
kebutuhan akan alat angkutan (terutama kendaraan bermotor
roda 2 dan roda 4) di dalam negeri.
c) Kontribusi PDB
Sektor industri pengolahan non migas merupakan
kontributor utama dalam struktur PDB nasional, di mana
sejak tahun 2008 sampai 2013 kontribusinya selalu di atas
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 29
20%. Dengan kontribusi yang besar tersebut, peran sektor
industii nasional dalam mendukung perkembangan ekonomi
Indonesia sangat lah vital. Tabel di bawah ini menunjukkan
kontribusi sektor industri pengolahan non migas dalam
struktur PDB nasional.
Tabel 4. Kontribusi industri pengolahan non migas dalam struktur PDB nasional (%) Tahun 2008-2013
Sektor 2008 2009 2010 2011 2012 Kum TW
III2013
Industri
tanpa Migas 23,01 22,61 21,51 20,92 20,85 20,57
Sumber: BPS, diolah Kemenperin (2013)
Pada tahun 2013 (kumulatif triwulan III), sektor industri
pengolahan non migas masih menjadi kontributor utama
dalam struktur PDB nasional dengan 20,57% disusul oleh
sektor pertambangan dan penggalian sebesar 10,97% serta
sektor jasa-jasa sebesar 10,78%.
Sumber: BPS, diolah Kemenperin (2013)
Gambar 3Distribusi PDB Nasional Kumulatif Triwulan III 2013
Dari kontribusi industri pengolahan non migas sebesar
20,57% pada kumulatif triwulan III 2013 tersebut, cabang
industri makanan, minuman dan tembakau merupakan
sumber utama dengan kontribusi mencapai 35%. Selanjutnya
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 30
adalah cabang industri alat angkutan, mesin dan
peralatannya (28,1% dan industri pupuk, kimia dan barang
dari karet (12,27%). Struktur tersebut hampir serupa
sepanjang kurun waktu 2007-2013.
Sumber: BPS, diolah Kemenperin (2013)
Gambar 4Distribusi PDB Industri Pengolahan Non Migas Kumulatif
Triwulan III 2013
d) Perkembangan Ekspor-Impor Produk Industri
Meskipun kinerja industri nasional terus menunjukkan
pertumbuhan yang relatif baik, neraca perdagangan (ekspor-
impor) produk industri justru terus mengalami penurunan.
Bahkan sejak tahun 2010, neraca perdagangan produk
industri mengalami defisit, yang semakin meningkat sampai
dengan 2013 (kumulatif Jan-Sep). Krisis ekonomi yang dialami
oleh negara tujuan ekspor produk industri Indonesia (seperti
Amerika dan Eropa) membuat kinerja ekspor industri nasional
menemui hambatan yang cukup serius. Di sisi lain, semakin
membanjirnya produk industri impor (terutama asal China)
membuat pangsa pasar dalam negeri semakin dikuasai oleh
produk impor. Kombinasi kedua situasi tersebut merupakan
salah satu penyebab utama semakin defisitnya neraca
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 31
perdagangan produk industri Indonesia, yang ke depannya
diproyeksikan masih akan terus mengalami defisit
perdagangan.
Sumber: BPS, diolah Kemenperin (2013)
Gambar 5Neraca Ekspor-Impor Produk Industri Tahun 2009-2013
Beberapa produk industri yang diunggulkan untuk
diekspor adalah pengolahan kelapa/kelapa sawit, pengolahan
karet dan tekstil. Sedangkan produk yang nilai impornya
sangat tinggi antara lain besi baja, mesin-mesin dan otomotif,
elektronika dan produk kimia dasar.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 32
Tabel 512 Besar Ekspor-Impor Produk Industri Januari-September
2013
No Ekspor Impor
Produk Nilai
(USD Milyar)
Produk Nilai
(USD Milyar)
1 Pengolahan
Kelapa/Kelapa Sawit
14,93 Besi Baja, Mesin-
mesin dan Otomotif
41,67
2 Pengolahan Karet 7,37 Elektronika 12,62
3 T e k s t i l 9,57 Kimia Dasar 12,34
4 Besi Baja, Mesin-mesin dan Otomotif
10,84 Makanan dan Minuman
4,25
5 Elektronika 6,43 T e k s t i l 5,29
6 Pengolahan Tembaga,
Timah dll
3,66 Alat-alat Listrik 3,17
7 Kimia Dasar 3,64 Pulp dan Kertas 2,44
8 Pulp dan Kertas 4,14 P u p u k 1,54
9 Makanan dan Minuman
3,67 Barang-barang Kimia lainnya
2,23
10 Pengolahan Kayu 3,44 Makanan Ternak 2,17
11 Kulit, Barang Kulit dan Sepatu/ Alas
Kaki
2,90 Pengolahan Tembaga, Timah
dll.
1,62
12 Alat-alat Listrik 2,40 Pengolahan
Aluminium
1,41
Sumber: BPS, diolah Kemenperin (2013)
e) Perkembangan Investasi Sektor Industri
Salah satu faktor utama yang terus menjaga kinerja
industri tetap baik adalah keberadaan investasi. Dalam kurun
waktu beberapa tahun terakhir, investasi yang masuk di
dunia industri dalam negeri baik penanaman modal dalam
negeri (PMDN) maupuan penanaman modal asing (PMA) terus
meningkat. Dengan adanya investasi baru tersebut, industri di
dalam negeri mengalami pertumbuhan yang cukup signifikan.
Sejak tahun 2009-2013 (Jan-Sep) PMDN terus
mengalami peningkatan. Pada tahun 2012, PMDN di sektor
industri pengolahan mengalami peningkatan sebesar 29%
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 33
(dari Rp. 38,53 Triliun menjadi Rp. 49,89 Triliun). Sedangkan
pada periode Jan-Sep 2013 ini nilai PMDN yang baru relatif
tidak jauh berbeda dengan jumlah PMDN pada periode yang
sama tahun sebelumnya.
Pada periode Januari-September tahun 2013 ini, nilai
PMDN terbesar berada pada industri makanan yang mencapai
Rp. 12,98 Triliun (meningkat sebesar 67% dari periode yang
sama tahun sbelumnya) dan diikuti dengan industri logam,
mesin dan elektronik yang mencapai Rp. 6 Triliun. Sementara
itu nilai PMDN di cabang Industri kertas dan percetakan serta
industri kimia dan farmasi masing-masing sebesar Rp. 5,4
Triliun dan Rp. 5,2 Triliun.
Sumber: BKPM, diolah Kemenperin (2013)
Gambar 6Nilai PMDN Sektor Industri 2009-2013
Hampir serupa dengan kinerja PMDN, investasi asing di
sektor industri pengolahan juga terus mengalami
peningkatan. Pertumbuhan PMA paling signifikan terjadi pada
tahun 2012 yang mengalami peningkatan sebesar 73% (dari
USD 6,79 Milyar menjadi USD 11,77 Milyar). Diperkirakan
pada tahun 2013 ini, nilai PMA juga akan mengalami
peningkatan yang cukup tinggi mengingat nilai PMA periode
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 34
Januari-September 2013 (USD 12,43 Milyar) ini saja sudah
melebihi nilai total PMA tahun 2012.
Sumber: BKPM, diolah Kemenperin (2013)
Gambar 7Nilai PMA Sektor Industri 2009-2013
Cabang industri yang memiliki nilai PMA tertinggi
periode Januari-September 2013 adalah sebagai berikut:
- Industri kendaraan bermotor dan alat transportasi lain
(USD 2,79 Milyar)
- Industri logam, mesin dan elektronik (USD 2,63 Milyar)
- Industri kimia dan farmasi (USD 2,56 Milyar)
- Industri makanan (USD 1,48 Milyar)
B. Potensi dan Permasalahan
1. Potensi
Kebijakan-kebijakan K/L di sektor hulu, misalnya
Kementerian ESDM, Kementerian Pertanian, Kementerian
Kehutanan, yang perlu dirumuskan kebijakan turunannya yang
terkait dengan pengembangan industri sehingga dapat
mengharmoniskan pelaksanaan kegiatan di lapangan.
Masih tingginya impor bahan baku/penolong, barang
modal dan barang konsumsi menuntut adanya kebijakan
proteksi dan kebijakan yang mendorong investasi industri yang
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 35
memproduksi intermediate goods, barang modal maupun barang
jadi lainnya. Terkait dengan hal tersebut, Pemerintah belum
mengoptimalkan berbagai potensi kebijakan yang bersifat smart,
non tariff barrier serta kebijakan non tariff measures lainnya
seperti kebijakan preferensi harga bagi industri yang
menggunakan komponen dan bahan baku lokal, penerapan
peraturan teknis terkait standar nasional Indonesia serta
berbagai upaya kemudahan pengurusan izin dan akses
pembiayaan.
Dalam rangka mendukung pelaksanaan kebijakan yang
terkait iklim usaha industri, Kementerian Perindustrian
mempunyai unit pelaksana teknis di daerah, yaitu 11 (sebelas)
balai industri sektoral dan 12 (dua belas) balai industri regional.
Keberadaan unit pelaksana teknis di daerah tersebut yang
memiliki spesialisasi masing-masing dapat mempermudah
koordinasi dengan pemangku kepentingan industri di daerah
dalam merumuskan kebijakan di sektor industri.
Di samping itu, selama ini Pusat Pengkajian Kebijakan dan
Iklim Usaha Industri telah membangun jejaring dengan berbagai
kementerian, lembaga serta pemerintah daerah yang mana hal ini
menjadi suatu potensi yang cukup baik untuk dikembangkan
dalam upaya koordinasi penyusunan kebijakan iklim usaha
industri.
2. Permasalahan
Ada sejumlah faktor yang sangat berpengaruh bagi iklim
industri nasional khususnya iklim investasi yang perlu dikelola
dan direncanakan serta dikembangkan dan dianalisa lebih
mendalam, sehingga dapat diketahui bagaimana dan sebesar apa
faktor-faktor tersebut mempengaruhi iklim usaha di Indonesia.
Faktor-faktor tersebut meliputi:
- Stabilitas sosial dan politik
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 36
- Stabilitas ekonomi (termasuk isu pertumbuhan ekonomi,
inflasi, suku bunga)
- Kondisi infrastruktur dasar (seperti jalan, pelabuhan, listrik,
telekomunikasi, air)
- Berfungsinya sektor pembiayaan dan pasar tenaga kerja
(termasuk isu perburuhan)
- Regulasi (termasuk perijinan)
- Perpajakan (jenis insentif, jenis pungutan, administrasi pajak)
- Birokrasi (termasuk isu KKN)
- Kepastian berusaha/hukum (konsistensi peraturan dan
implementasi termasuk isu pungli, tumpang tindih peraturan,
isu lemahnya koordinasi seperti isu penggagalan kontrak
karya pertambangan di hutan yang dibatalkan oleh UU
Lingkungan dimana seharusnya ada koordinasi antar
kementerian)
- Good corporate governance
- Pangsa pasar (termasuk isu daya beli)
- Daya saing industri,
- Sumber daya alam,
- Sumber Daya Manusia
a) Efektifitas Kebijakan Industri (Kurangnya sosialisasi
fasilitasi Pemerintah)
Dalam mengkaji dan merumuskan suatu kebijakan
diperlukan data dan analisis yang akurat, agar kebijakan yang
dirumuskan dapat diimplementasikan dan mencapai sasaran
yang ditetapkan. Namun, saat ini ketersediaan data dan
analisis tersebut masih dirasakan kurang. Perumusan
kebijakan belum sepenuhnya didasarkan pada suatu kajian
yang mendalam dan komprehensif, sehingga seringkali
kebijakan yang telah ditetapkan sulit diimplementasikan atau
masih kurang efektif pada tahap implementasinya.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 37
Salah satu upaya Pemerintah dalam meningkatkan daya
saing industri nasional adalah dengan menyediakan fasilitas
bagi industri, yakni berupa pemberian insentif diantaranya
adalah bea masuk ditanggung pemerintah (BMDTP), tax
allowance, keringanan bea masuk impor mesin dan barang
modal, pajak pertambahan nilai ditanggung pemerintah
(PPNDTP), serta penurunan tarif bea masuk impor bahan
baku keperluan industri. Namun, pemanfaatan beberapa
fasilitas tersebut masih relatif minim. Salah satu penyebabnya
adalah keterlambatan Kementerian Keuangan dalam
menerbitkan peraturan sebagai payung hukum dalam
pemberian fasilitas (banyak terjadi pada BMDTP), akibat
kurangnya koordinasi antara instansi terkait. Seringkali
peraturan tersebut baru terbit setelah semester pertama
tahun berjalan, sehingga pelaku industri kurang dapat
memanfaatkannya secara optimal.
Penyebab lainnya adalah kurangnya informasi dan
pemahaman kebijakan industri terutama di daerah, akibat
kurangnya sosialisasi terkait fasilitas dan kebijakan yang
diberikan Pemerintah. Banyak pelaku industri di daerah yang
belum tahu bagaimana cara memanfaatkan fasilitas tersebut.
Bahkan ada yang tidak mengetahui bahwa Pemerintah telah
menyediakan fasilitas insentif guna membantu peningkatan
daya saing industri.
b) Kurangnya sosialisasi fasilitasi Pemerintah
Dalam implementasi otonomi daerah ditemui
permasalahan baik yang bersifat internal maupun eksternal.
Permasalahan internal yang dihadapi antara lain lambannya
birokrasi, kualitas SDM aparatur, dan koordinasi dengan
pihak-pihak terkait. Adapun permasalahan eksternal antara
lain ketersediaan infrastruktur dan lahan industri. Otonomi
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 38
daerah berdampak kepada pengelolaan keuangan daerah
dimana ruang gerak daerah dalam pembiayaan sektor-sektor
cenderung terbatas karena sebagian besar dari pendapatan
daerah dialokasikan untuk belanja pegawai.
Juga isu-isu penting yang perlu mendapatkan perhatian
dalam penyusunan Rencana Strategi Pusat Penelitian dan
Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri tahun 2015-
2019 sebagai berikut:
1. Belum optimalnya kebijakan pemberian insentif fiskal (tarif
dan pajak) dan non fiskal untuk meningkatkan daya saing,
memperdalam struktur industri dan meningkatkan
kegiatan investasi di sektor industri.
2. Litbang kebijakan belum sepenuhnya sesuai dengan
kebutuhan pengembangan sektor industri (belum
mensupport kebutuhan direktorat jenderal secara optimal).
3. Analisa industri masih kurang didukung ketersediaan data
yang akurat
4. Adanya beberapa bagian dalam kesepakatan ASEAN-China,
IJ-EPA, dan lain-lain yang kurang menguntungkan
kepentingan nasional.
5. Kebijakan ketenagakerjaan belum memberikan
kenyamanan dan kepastian hukum bagi pihak pengusaha
dan buruh.
6. Rendahnya kemampuan SDM dan terbatasnya sarana dan
model-model analisis untuk keperluan evaluasi dan
perencanaan pembangunan industri.
C. Maksud dan Tujuan
Rencana Strategis (RENSTRA) disusun untuk memenuhi
amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 Tentang Sistem
Perencanaan Pembangunan Nasional dan PP No. 40 Tahun 2006
tentang Tata Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional,
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 39
yaitu: “Pimpinan Kementerian/ Lembaga menyiapkan rancangan
Renstra-KL sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dengan
berpedoman kepada rancangan awal RPJMN”. Penentuan arah
Kebijakan Industri Nasional Jangka Panjang mengacu pada Rencana
Pembangunan Jangka Panjang Nasional tahun 2005-2025
sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2007
dan Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2015 tentang Rencana
Induk Pembangunan Industri Nasional (RIPIN). Fokus Pembangunan
Industri Nasional dengan memperhatikan pemerataan, persebaran
dan pertumbuhan atau “pro job, pro poor dan pro growth”.
Rencana Strategis Puslitbang KIUI 2015-2019 memberikan
arah dalam perumusan kebijakan pembangunan industridengan
melakukan perencanaan terpadu dan menyelaraskan pelaksanaan
program, serta pengendaliannya untuk kurun waktu 2015-2019,
sehingga diharapkan mampu mendukung pencapaian tugas pokok
dan fungsi Puslitbang KIUI. Renstra Puslitbang KIUI merupakan
acuan bagi seluruh satuan kerja di lingkungan Puslitbang KIUI
dalam perumusan kebijakan, program, kegiatan pengembangan
industri dan pelayanan teknis teknologissesuai tugas pokok dan
fungsi Puslitbang KIUI selama kurun waktu 2015-2019.
D. Pendekatan
Pendekatan dalam proses penyusunan Renstra Puslitbang
KIUI mempertimbangkan Renstra Kementerian Perindustrian,
Renstra BPPI serta tugas, pokok dan fungsi BPPI sebagai dasar
acuan untuk merumuskan visi dan misi Puslitbang KIUI. Proses
perumusan visi dan misi dimaksud melibatkan Pimpinan
Puslitbang KIUI dan dibantu oleh tim Penyusun Renstra Puslitbang
KIUI.
Dalam menetapkan misi dan kondisi yang diharapkan juga
mempertimbangkan perubahan lingkungan strategis dan kondisi
industri saat ini. Setelah penetapan visi yang akan dicapai dan
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 40
kondisi yang diharapkan pada tahun 2025, selanjutnya dijadikan
dasar untuk menetapkan misi yang akan diemban sampai 5 tahun
ke depan, kondisi yang diharapkan pada tahun 2014, serta tujuan
dan sasaran yang ingin dicapai pada tahun 2014.
Untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah dirumuskan
tersebut selanjutnya perlu ditetapkan arah kebijakan dan strategi-
strategi yang diperlukan. Berdasarkan strategi tersebut, dilakukan
penjabaran kegiatan-kegiatan yang dinyatakan sebagai Rencana
Kerja lengkap dengan sumber daya, kapasitas kelembagaan dan tata
laksana yang akan dipergunakan untuk mengimplementasikan
kegiatan-kegiatan tersebut.Perumusan strategis di atas perlu
dilengkapi dengan pendekatan implementasi program yang
terintegrasi.
Program ini memerlukan pengelolaan yang profesional akan
sumber daya antara lain SDM, organisasi dan kelembagaan,
informasi, perencanaan, dan dana.
Visi
Misi
Penelitian dan
Pengembangan Kebijakan Iklim
Usaha Industri
Penelitian dan
Pengembangan
Teknologi
Industri dan
Kekayaan
Intelektual
Penelitian dan
Pengembangan
Industri Hijau
dan Lingkungan
Hidup
Standardisasi
Industri
Penelitian dan
Pengembanga Teknologi dan
Peningkatan JPT
Penyusunan dan Evaluasi Program
Pengembangan Teknologi dan
Kebijakan Industri
SDM
Organisasi dan
Kelembagaan
Informasi Perencanaan Dana
Sumber Daya Yang Diperlukan
Implementasi Program Terintegrasi
Gambar 8 Pendekatan Penyusunan Renstra Puslitbang KIUI
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 41
E. Tugas Pokok dan Fungsi
Berdasarkan Peraturan Menteri Perindustrian No.107/M-
IND/PER/11/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Perindustrian bahwa Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan
Iklim Usaha Industri (Puslitbang KIUI) mempunyai tugas pokok
melaksanakan perumusan kebijakan teknis, rencana, program,
pelaksanaan penelitian, pengkajian, pengembangan, fasilitasi,
pemantauan dan pelaporan di bidang kebijakan iklim usaha dan
kebijakan makro industri jangka menengah dan jangka panjang.
Dalam melaksanakan tugas tersebut Puslitbang KIUI
menyelenggarakan fungsi: (1) penyusunan kebijakan teknis,
rencana, program, pelaksanaan penelitian, pengkajian,
pengembangan, fasilitasi, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan,
serta tindakan penyelamatan dan pengamanan industri dalam
negeri di bidang kebijakan fiskal; (2) penyusunan kebijakan teknis,
rencana, program, pelaksanaan penelitian, pengkajian,
pengembangan, fasilitasi, pemantauan, evaluasi, dan pelaporan,
serta tindakan penyelamatan dan pengamanan industri dalam
negeri di bidang kebijakan nonfiskal dan penguatan struktur
industri; (3) penyusunan kebijakan teknis, rencana, program,
pelaksanaan penelitian, pengkajian, pengembangan, fasilitasi,
pemantauan, evaluasi, dan pelaporan, serta tindakan penyelamatan
dan pengamanan industri dalam negeri di bidang kebijakan sektoral
dan perwilayahan jangka menengah dan jangka panjang; dan (4)
pelaksanaan urusan rencana, program, anggaran, evaluasi dan
pelaporan kinerja, tata usaha dan rumah tangga pusat.
Berdasarkan tugas pokok dan fungsi tersebut Puslitbang KIUI
diharapkan mampu berperan dalam menentukan kebijakan di
bidang iklim usaha industri.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 42
1. Peran Strategis Organisasi
Melalui Tugas Pokok dan Fungsi tersebut Pusat Penelitian
dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri akan
mewujudkan visi Puslitbang KIUI dalam rangka berperan serta
dan ikut ambil bagian/sharing dalam mencapai serta
mewujudkan visi dan misi Kementerian Perindustrian periode
2015-2019. Berangkat dari pemikiran tersebut maka pada tahun
anggaran 2015 program kegiatan akan lebih dikonsentrasikan
terhadap kajian, analisa ekonomi industri, cost and benefit, serta
usaha penyebarluasan informasi kebijakan iklim usaha sektor
industri kepada stakeholder terkait serta pelaku usaha di daerah.
Berbagai kebijakan yang akan diterbitkan oleh Pemerintah
dalam upaya pengembangan industri nasional perlu dikaji secara
komprehensif agar dapat diimplementasikan secara efektif dan
efisien dalam mencapai sasaran kebijakan yang telah ditetapkan.
Dalam hal ini Puslitbang KIUI berperan dalam penyusunan
rumusan kebijakan pengembangan industri yang didukung
dengan data dan analisis yang akurat, agar kebijakan yang
dirumuskan dapat diimplementasikan dan mencapai sasaran
yang ditetapkan.
Salah satu upaya Pemerintah dalam meningkatkan daya
saing industri nasional adalah dengan menyediakan fasilitas
fiskal dan non fiskal bagi industri. Fasilitas fiskal ini meliputi
pemberian insentif bea masuk ditanggung pemerintah (BMDTP),
tax allowance, tax holiday, keringanan bea masuk impor mesin
dan barang modal, serta penurunan tarif bea masuk impor bahan
baku keperluan industri. Sementara fasilitas non fiskal yang
disediakan bagi industri diantaranya dalam bentuk Pelatihan
SDM, Sertifikasi SDM, Lisensi/Patent, Pengamanan (OVN),
Sertifikasi “standar” IKM, Infrastruktur Industri, Bantuan
Promosi, Litbang IKM, Konsultasi HaKI, serta Konsultasi &
Bantuan Hukum.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 43
Dalam perumusan kebijakan tersebut, Puslitbang KIUI
berperan dalam melakukan koordinasi dengan semua Direktorat
Pembina Sektor, Kementerian/Lembaga dan Instansi lainnya
serta stakeholder industri terkait dalam menyampaikan usulan
dan masukan dalam penyusunan kebijakan. Berbagai usulan
dan masukan tersebut dikaji dan dianalisis sebelum dirumuskan
menjadi suatu rekomendasi kebijakan maupun fasilitas bagi
industri.
Selanjutnya, berbagai kebijakan yang diterbitkan oleh
Pemerintah tersebut perlu untuk disebarluaskan kepada seluruh
stakeholder industri termasuk di daerah. Setiap tahun anggaran,
Puslitbang KIUI selalu mengadakan kegiatan sosialisai/
diseminasi kebijakan terkini yang dikeluarkan Pemerintah.
Sasaran utama adalah penyebarluasan kebijakan di sektor
industri tersebut agar stakeholder terkait dan pelaku usaha di
daerah dapat memahami dan mengimplementasikan kebijakan
tersebut. Manfaat yang lebih ekstrem agar pelaku usaha dapat
mampu bertahan, bersaing, lebih kreaktif, lebih efektif dan efisien
dalam menghasilkan suatu produk akhir dalam proses
produksinya.
2. Struktur Organisasi
Sumber Daya Manusia yang bernaung dalam Organisasi
Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha
Industri sebanyak 30 (tiga puluh) orang terdiri dari 11 (sebelas)
orang pejabat struktural, 15 (lima belas) orang fungsional
umum/pelaksana dan 4 (empat) orang pramubhakti dengan
rincian sebagai berikut:
Adapun diagram struktur organisasi Puslitbang KIUI dapat
dilihat pada gambar berikut :
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab I Pendahuluan 44
Gambar 9 Struktur Organisasi Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab II Visi, Misi dan Tujuan Puslitbang KIUI 45
BAB II
VISI, MISI DAN TUJUAN PUSLITBANG KIUI
A. VISI
Dalam rangka mendukung terwujudnya Visi BPPI, yaitu
“Menjadi lembaga penyedia rumusan kebijakan yang visioner dan
pelayanan teknis teknologis terkini yang profesional bagi sektor
industri nasional”, Puslitbang KIUI sebagai salah satu unit eselon II
di lingkungan BPPI menetapkan visi sebagai berikut:
“menjadi pusat rumusan kebijakan iklim usaha dan
analisa industri yang handal dan terpercaya”
B. MISI
Sesuai kondisi faktual lingkungan strategis upaya
mewujudkan rumusan kebijakan sektor industri yang menyangkut
kondisi lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan) dan
lingkungan eksternal (peluang dan ancaman) serta kemampuan
untuk mewujudkan visi “menjadi pusat rumusan kebijakan iklim
usaha dan analisa industri yang handal dan terpercaya”,
Puslitbang KIUI mengemban misi sebagai berikut:
1. Melakukan penelitian dan pengembangan kebijakan yang
berkualitas di bidang fiskal, nonfiskal dan penguatan
struktur industri serta kebijakan sektoral dan perwilayahan
yang terkait dengan pengembangan sektor industri.
2. Melakukan fasilitasi pemanfaatan kebijakan fiskal dan
nonfiskal sektor industri.
Upaya pencapaian misi pembangunan tersebut diperlukan
suatu kerjasama yang sinergis antar kementerian, lembaga
pemerintah dan pemerintah daerah, untuk dapat melaksanakan
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab II Visi, Misi dan Tujuan Puslitbang KIUI 46
program kegiatan Puslitbang KIUI sesuai dengan arah kebijakan dan
sasaran kinerja yang direncanakan.
C. Kondisi yang diharapkan tahun 2025
Dalam Renstra Kementerian Perindustrian 2015–2019 telah
dirumuskan kondisi yang diharapkan untuk kurun waktu tahun
2020-2025 antara lain terjadi penyeberan industri ke luar pulau
Jawa dan pergeseran pertumbuhan industri dari industri berbasis
tenaga kerja dan industri berbasis sumber daya alam ke industri
padat modal dan industri berbasis teknologi yang didukung oleh
kemampuan teknologi dan R&D sebagai ujung tombak daya saing
industri.
Sesuai dengan visi BPPI tahun 2025, menjadi Lembaga
Penyedia Rumusan Kebijakan yang Visioner dan Pelayanan Teknis
Teknologis Terkini yang Profesional bagi Sektor Industri Nasional,
dan sesuai arah kebijakan 2005-2025 di atas serta Renstra
Kementerian Perindustrian 2015 – 2019, maka dapat dirumuskan
kondisi yang diharapkan untuk kurun waktu tahun 2020-2025
sebagai berikut:
1. Meningkatnya peran litbang dalam pembangunan industri
nasional;
2. Kemandirian dalam membangun industri dan memproduksi
barang terutama industri berbasis agro, industri telematika, dan
industri alat angkut;
3. Industri manufaktur sudah menerapkan prinsip efisiensi dan
efektivitas dalam pemanfaatan sumber daya secara
berkelanjutan;
4. Meningkatnya inovasi teknologi industri berbasis penerapan dan
komersialisasi HKI;
5. a. Tanda SNI diakui secara internasional;
b. LPK di lingkungan Kementerian Perindustrian yang kredibel di
tingkat Internasional;
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab II Visi, Misi dan Tujuan Puslitbang KIUI 47
6. Kebijakan teknis (smart regulation) yang sinergi dan
kondusif bagi peningkatan daya saing sektor industri;
7. Tercapainya kemandirian dalam penyediaan bahan
baku/penolong berbasis SDA lokal bagi industri nasional.
Kondisi yang diharapkan pada Renstra BPPI pada akhir tahun
2025 dijabarkan pada Renstra unit-unit di bawahnya. Dalam
Renstra Puslitbang KIUI menjabarkan 2 (dua) aspek kondisi yang
diharapkan dari antara 7 (tujuh) kondisi yang diharaapkan tersebut,
yakni:
a) Meningkatnya peran litbang dalam pembangunan industri
nasional
Sehubungan dengan besarnya impor bahan baku/penolong
bagi industri nasional, menjadi suatu beban untuk menuju
kepada kemandirian industri nasional. Tingginya impor bahan
baku disebabkan oleh salah satunya adalah lemahnya kegiatan
penelitian dan pengembangan (litbang) untuk memproduksi
bahan baku/penolong dan belum optimalnya insentif bagi
industri yang melaksanakan kegiatan litbang terutama yang
berbasis SDA mineral, migas, batubara dan agro dalam negeri
untuk mengembangkan alternative bahan baku/penolong yang
selama ini diimpor.
b) Kebijakan teknis (smart regulation) yang sinergi dan
kondusif bagi peningkatan daya saing sektor industri.
Adanya tantangan pelaksanaan Masyarakat Ekonomi
ASEAN (MEA) pada tahun 2015 dan APEC pada tahun 2020 serta
berbagai kerjasama internasional bilateral maupun multilateral
berdampak pada tidak efektifnya lagi hambatan yang berbasis
tariff bea masuk. Berbagai mitra dagang Indonesia terutama
negara-negara industri maju, sering menerapkan peraturan
teknis, smart regulation, non tariff measures, yang mengakibatkan
produk-produk industri dari Indonesia mengalami hambatan
yang berat untuk mengakses pasar pada negara tertentu.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab II Visi, Misi dan Tujuan Puslitbang KIUI 48
Berdasarkan kondisi tersebut, Puslitbang KIUI mendapat
tantangan untuk secara bersama dengan pemangku kepentingan
yang lain merancang kebijakan-kebijakan yang bersifat pintar
(smart) serta kebijakan non tariff measures dan non tariff barriers,
agar Indoneisa dapat mengendalikan impor serta mampu
melakukan proteksi teradap industri dalam negeri yang masih
dalam tahap pertumbuhan (infant).
Sejalan dengan itu, Pemerintah harus berupaya
mensinergikan berbaga kebijakan sektoral maupun regional dan
daerah untuk membentuk iklim usaha industri yang kondusif.
Dengan demikian pengembangan industri nasional yang berbasis
mineral, migas, batubara dan agro yang diperuntukkan bagi
substitusi impor bahan baku serta industri-industri yang
berbasis SDM dan pasar dalam dan luar negeri, dapat mencapai
daya saing yang kuat dan tumbuh berkembang sesuai dengan
rencana yang telah ditetapkan.
D. Kondisi yang diharapkan 2015 – 2019
Badan Pengkajian Kebijakan Iklim dan Mutu Industri (BPPI)
telah menetapkan 7 (tujuh) kondisi yang diharapkan pada tahun
2015-2019 sebagai berikut,
1. Meningkatnya hasil-hasil litbang yang dimanfaatkan oleh
industri;
2. Meningkatnya penguasaan teknologi maju;
3. Meningkatnya pengembangan industri hijau;
4. Efektifnya penerapan dan komersialisasi HKI oleh Industri dalam
rangka mendorong inovasi dalam negeri;
5. Infrastruktur standardisasi mampu mendukung penerapan SNI
terutama SNI wajib secara efektif dan efisien;
6. Meningkatnya efektifitas kebijakan iklim usaha bagi
pengembangan industri;
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab II Visi, Misi dan Tujuan Puslitbang KIUI 49
7. Meningkatnya pemanfaatan bahan baku yang berbasis sumber
daya alam lokal.
Dari 7 (tujuh) Kondisi yang diharapkan pada Renstra BPPI pada
akhir tahun 2015-2019, Renstra Puslitbang KIUI menjabarkan 1
(satu) aspek kondisi yang diharapkan tersebut, yakni:
Meningkatnya efektifitas kebijakan iklim usaha bagi
pengembangan industri.
Kebijakan iklim usaha bagi pengembangan industri selama
tahun 2010-2014 diarahkan untuk mendorong pengembangan
industri nasional. Kebijakan dimaksud dikategorikan ke dalam 4
(empat) kelompok kebijakan, yaitu:
1. Kebijakan Insentif Fiskal dan Non-fiskal;
2. Kebijakan Disinsentif dalam rangka Pengamanan Industri
Nasional;
3. Kebijakan Insentif dalam Kawasan;
4. Kebijakan Lain yang Mempengaruhi Iklim Usaha.
E. Tujuan
1. Mendukung terciptanya iklim usaha industri yang kondusif;
2. Memfasilitasi pemanfaatan kebijakan fiskal dan non fiskal dalam
rangka meningkatkan daya saing industri.
F. Sasaran
Dalam setiap sub program dan kegiatan yang telah
direncanakan, telah ditetapkan sasaran yang akan dicapai beserta
indikator pencapaiannya. Hal tersebut bertujuan untuk
mempermudah monitoring dan evaluasi keberhasilan implementasi
dari Renstra Puslitbang KIUI. Jika pencapaiannya masih dirasakan
minim, maka akan dengan mudah teridentifikasi permasalahannya
sehingga dapat segera ditemukan solusinya. Berdasarkan misi dan
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab II Visi, Misi dan Tujuan Puslitbang KIUI 50
tujuan di atas, Puslitbang KIUI menetapkan sasaran yang akan
dicapai adalah sebagai berikut:
a. Tersedianya rumusan kebijakan insentif di sektor industri.
dengan indikator rekomendasi kebijakan
b. Terwujudnya efektifitas kebijakan industri, dengan indikator
dokumen hasil analisis industrial.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 51
BAB III
ARAH KEBIJAKAN DAN STRATEGI
A. Arah kebijakan dan Strategi BPPI
1) Arah Kebijakan BPPI
Berdasarkan visi dan misi yang telah digariskan, maka
perlu ditetapkan kebijakan sebagai arah/tindakan untuk
mewujudkan tujuan dan sasaran yang diharapkan. Sesuai
dengan Kebijakan Industri Nasional (KIN) yang diamanatkan
dalam Peraturan Pemerintah No. 14 Tahun 2015 dan RPJMN
serta Rencana Strategis Kementerian Perindustrian 2015-2019,
maka arah kebijakan BPPI dalam kelitbangan industri Tahun
2015-2019 adalah sebagai berikut:
a. Peningkatan kemampuan penguasaan teknologi maju;
b. Peningkatan fasilitasi penerapan teknologi dan perlindungan
HKI;
c. Peningkatan kualitas hasil litbang industri;
d. Peningkatan pengembangan kebijakan regulasi teknis dan
kemampuan pelayanan teknis SNI lingkup industri;
e. Peningkatan pengembangan kebijakan menuju iklim usaha
kondusif dan Kebijakan Industri Nasional (KIN) yang efektif;
f. Peningkatan fasilitasi pengembangan industri hijau;
g. Peningkatan pemanfaatan SDA lokal di industri.
2) Strategi BPPI
Strategi yang ditetapkan untuk mendukung
pembangunan industri adalah sebagai berikut:
1. Meningkatkan nilai tambah sumber daya alam sepanjang
rantai nilai yang berkelanjutan di dalam negeri
2. Memperkuat struktur industri nasional
3. Mengembangkan dan mengadopsi teknologi industri, inovasi
dan kreativitas
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 52
4. Menumbuhkan Industri di seluruh wilayah Indonesia
5. Memperkuat kemampuan dan peran Industri Kecil dan
Menengah
Dalam rangka mencapai sasaran dan tujuan bagi setiap
misi yang diemban, BPPI menjabarkan strategi dan kebijakan
yang dikelompokkan dalam strategi dan strategi implementasi.
Dalam rangka mencapai tujuan yang telah ditetapkan tersebut di
atas, BPPI menetapkan empat strategi berikut strategi
implementasinya sebagai berikut:
a. Mengembangkan jejaring dengan lembaga-lembaga
pengkajian kebijakan dan litbang teknologi yang terkemuka.
Upaya yang ditempuh untuk meningkatkan/mengembangkan
jejaring dengan lembaga pengkajian kebijakan dan litbang
teknologi terkemuka antara lain:
- Meningkatkan hubungan kerjasama dengan organisasi
internasional dan regional, seperti: UNIDO, ISO, IEC,
JETRO, JICA, KITECH dan lain-lain;
- Memanfaatkan kerangka kerjasama perdagangan bebas,
seperti AFTA, ACFTA, ASEAN-Korea FTA, IJ-EPA, APEC dan
lain-lain;
- Mengembangkan sistem komunikasi, koordinasi dan pola
kemitraan antar lembaga litbang (lembaga litbang,
perguruan tinggi, dunia usaha dan lembaga pendukung)
baik di dalam maupun luar negeri.
b. Mendorong pengembangan kerjasama litbang industri dengan
dunia usaha untuk mengembangkan teknologi dan
memanfaatkan potensi bahan baku lokal.
- Mengembangkan kebijakan insentif yang lebih efektif
- Mengembangkan sistem kerjasama penelitian
- Meningkatkan koordinasi dengan dunia usaha
c. Mengembangkan bank data yang lengkap dan mutakhir
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 53
- Mengembangkan kapasitas/kemampuan IT yang telah
tersedia;
- Mengoptimalkan sarana dan prasana IT yang tersedia;
- Memanfaatkan para atase industri dalam memperoleh data
di negara yang bersangkutan;
- Menjalin kerjasama dengan BPS sebagai resource data
d. Meningkatkan kompetensi SDM BPPI sesuai perkembangan
IPTEK industri
- Meningkatkan kuantitas dan kualitas SDM litbang melalui
berbagai program pendidikan (S2 dan S3) dan pelatihan;
- Melakukan optimalisasi dan mobilisasi potensi SDM litbang
melalui kerjasama nasional maupun internasional;
- Merintis program magang dengan pihak-pihak terkait
seperti industri dan lembaga litbang lainnya baik di dalam
maupun di luar negeri.
e. Mengembangkan kapasitas kelembagaan litbang dan LPK
- Melakukan revitalisasi dan optimalisasi kelembagaan
termasuk akreditasi litbang;
- Mengembangkan pusat-pusat inovasi di daerah, dan
aktualisasi peran unit inkubator dan unit pelayanan teknis
dalam fungsi intermediasi
- Mengembangkan prasarana untuk mendukung penerapan
standar dan penilaian kesesuaian atas mutu produk
pelaku usaha ;
- Menyiapkan lembaga penilaian kesesuaian agar
terakreditasi secara nasional dan internasional
- Mengusulkan penyempurnaan sistem insentif dan pola
pembiayaan.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 54
B. Arah Kebijakan dan Strategi Puslitbang KIUI
1) Arah Kebijakan Puslitbang KIUI
Dalam rangka mewujudkan pencapaian sasaran-sasaran
Puslitbang KIUI, telah dibangun Peta Strategi Puslitbang KIUI
yang menguraikan peta-jalan yang akan ditempuh untuk
mewujudkan visi Puslitbang KIUI dan melaksanakan misi
sebagaimana disebutkan di atas. Peta Strategi Puslitbang KIUI
tersaji pada Gambar 2.1 di bawah ini.
2) Strategi Puslitbang KIUI
Berdasarkan visi dan misi yang telah digariskan, maka
perlu ditetapkan kebijakan sebagai arah/tindakan untuk
mewujudkan tujuan dan sasaran yang diharapkan. Untuk itu,
ditetapkan arah kebijakan Puslitbang KIUI adalah sebagai
berikut:
“Peningkatan pengembangan kebijakan menuju iklim usaha
kondusif dan Kebijakan Industri Nasional (KIN) yang efektif”
Dalam rangka mencapai sasaran dan tujuan bagi setiap
misi yang diemban, Puslitbang KIUI menjabarkan strategi dan
kebijakan yang dikelompokkan dalam strategi dan strategi
implementasi. Dalam rangka mencapai tujuan yang telah
ditetapkan tersebut di atas melalui pengembangan kebijakan
insentif yang lebih efektif, Puslitbang KIUI telah menetapkan
empat strategi sebagai berikut:
a. Mengembangkan jejaring dengan lembaga-lembaga pengkajian
kebijakan
b. Meningkatkan koordinasi dengan dunia usaha
c. Mengembangkan bank data yang lengkap dan mutakhir
d. Meningkatkan kompetensi SDM Puslitbang KIUI sesuai
perkembangan IPTEK industri
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 55
Peta Strategi Puslitbang KIUI
Gambar 10 Peta Strategi Pusat Penelitian dan Pengembangan Kebijakan Iklim Usaha Industri
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 56
Gambar 11Peta Strategi Pusat Pengkajian Kebijakan dan Iklim Usaha Industri
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 57
3) Kebijakan dan Program Kegiatan Pengkajian Kebijakan
dan Iklim Usaha Industri
Beberapa kebijakan pokok yang diperlukan untuk
melaksanakan masing-masing strategi pembangunan industri
adalah sebagai berikut:
1. Dalam rangka Meningkatkan nilai tambah sumber daya alam
sepanjang rantai nilai yang berkelanjutan di dalam negeri,
kebijakan yang dilakukan meliputi:
a. Penyediaan insentif fiskal
b. Penyertaan Modal Negara
c. Pengamanan Industri Dalam Negeri (bea keluar, standar
produk)
d. Penjaminan ketersediaan energi, bahan baku, dan sumber
daya industri lainnya
e. Fasilitasi ketersediaan lahan dan infrastruktur pendukung.
f. Penerapan industri hijau.
g. Pengaturan sistem tata niaga produk impor
h. Peningkatan penggunaan produksi dalam negeri
i. Percepatan Alih teknologi
j. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri
k. Pengembangan dan penerapan standardisasi serta
penguatan infrastruktur standardisasi.
l. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah
dalam penumbuhan industri
m. Pengembangan dan penguatan industri berbasis potensi
sumber daya daerah, termasuk Kompetensi Inti Industri
Daerah (KIID) dan Industri Unggulan Propinsi (IUP).
2. Dalam rangka memperkuat struktur industri nasional,
kebijakan yang dilakukan meliputi:
a. Penyediaan insentif fiskal
b. Penyertaan Modal Negara
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 58
c. Pengamanan Industri Dalam Negeri (bea keluar, standar
produk)
d. Penjaminan ketersediaan energi, bahan baku, dan sumber
daya industri lainnya
e. Fasilitasi ketersediaan lahan dan infrastruktur pendukung.
f. Penerapan industri hijau.
g. Pengaturan sistem tata niaga produk impor
h. Peningkatan penggunaan produksi dalam negeri
i. Penyehatan struktur industri dengan mencegah praktek-
praktek monopoli dan berbagai distorsi pasar.
j. Peningkatan promosi, penguasaan dan adopsi teknologi
industri.
k. Percepatan Alih teknologi
l. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri
m. Pengembangan dan penerapan standardisasi serta
penguatan infrastruktur standardisasi.
n. Pengembangan intelijen bisnis dan kelayakan pasar
o. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah
dalam penumbuhan industri
p. Pengembangan dan penguatan industri berbasis potensi
sumber daya daerah, termasuk Kompetensi Inti Industri
Daerah (KIID) dan Industri Unggulan Propinsi (IUP).
q. Peningkatan keterkaitan antara industri besar dan industri
kecil dan menengah
3. Dalam rangka mengembangkan dan mengadopsi teknologi
industri, inovasi dan kreativitas, kebijakan yang dilakukan
meliputi:
a. Penyediaan insentif fiskal
b. Penerapan industri hijau.
c. Pembangunan dan penguatan lembaga penelitian dan
pengembangan, pendidikan dan pelatihan industri.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 59
d. Peningkatan promosi, penguasaan dan adopsi teknologi
industri.
e. Percepatan Alih teknologi
f. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri
g. Pengembangan dan penerapan standardisasi (Standar
Nasional Indonesia, spesifikasi teknis, pedoman tata cara,
standar industri hijau, dan standar kawasan industri) serta
penguatan infrastruktur standardisasi.
h. Pengembangan intelijen bisnis dan kelayakan pasar
i. Percepatan pengembangan perwilayahan industri
j. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah
dalam penumbuhan industri
k. Pengembangan dan penguatan industri berbasis potensi
sumber daya daerah, termasuk Kompetensi Inti Industri
Daerah (KIID) dan Industri Unggulan Propinsi (IUP).
4. Dalam rangka menumbuhkan Industri di seluruh wilayah
Indonesia, kebijakan yang dilakukan meliputi:
a. Penyediaan insentif fiskal
b. Penyertaan Modal Negara
c. Penjaminan ketersediaan energi, bahan baku, dan sumber
daya industri lainnya
d. Fasilitasi ketersediaan lahan dan infrastruktur pendukung.
e. Penerapan industri hijau.
f. Percepatan Alih teknologi
g. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri
h. Percepatan pengembangan perwilayahan industri
i. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah
dalam penumbuhan industri
j. Pengembangan dan penguatan industri berbasis potensi
sumber daya daerah, termasuk Kompetensi Inti Industri
Daerah (KIID) dan Industri Unggulan Propinsi (IUP).
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 60
5. Dalam rangka memperkuat kemampuan dan peran Industri
Kecil dan Menengah, kebijakan yang dilakukan meliputi:
a. Penyediaan insentif fiskal
b. Penjaminan ketersediaan energi, bahan baku, dan sumber
daya industri lainnya
c. Penerapan industri hijau.
d. Peningkatan penggunaan produksi dalam negeri
e. Penyehatan struktur industri dengan mencegah praktek-
praktek monopoli dan berbagai distorsi pasar.
f. Peningkatan promosi, penguasaan dan adopsi teknologi
industri.
g. Percepatan Alih teknologi
h. Penjaminan risiko atas pemanfaatan teknologi industri
i. Pengembangan dan penerapan standardisasi serta
penguatan infrastruktur standardisasi.
j. Percepatan pengembangan perwilayahan industri
k. Peningkatan koordinasi pemerintah di pusat dan daerah
dalam penumbuhan industri
l. Kebijakan afirmatif untuk Industri Kecil dan Menengah
m. Peningkatan keterkaitan antara industri besar dan industri
kecil dan menengah
n. Penguatan kelembagaan pembinaan Industri Kecil dan
Menengah
Kebijakan dan Program ini bertujuan untuk mendukung
BPPI dalam rangka perumusan dan analisa kebijakan dan iklim
di sektor industri, pelaksanaan kebijakan dan iklim di bidang
penelitian dan pengembangan industri sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku, dengan indikator pencapaian
tersusunnya rumusan dan analisis kebijakan dari iklim di sektor
industri.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 61
Kebijakan dan program ini dilaksanakan melalui
kegiatanPengkajian Kebijakan dan Iklim Usaha Industri, dengan
indikator pencapaian jumlah rekomendasi kebijakan perpajakan
dan tarif, jumlah rekomendasi kebijakan non fiskal dan moneter,
jumlah dokumen hasil analisis industrial per komoditi industri,
terwujudnya hasil harmonisasi dan sinergi antara pusat dan
daerah.
Untuk mewujudkan hasil tersebut, kegiatan ini akan
didukung antara lain oleh rencana aksi: 1) Peningkatan Iklim
Usaha Industri; 2) Peningkatan Investasi Industri; 3) Pemodelan
dan analisis industri; 4) Membangun sistem informasi industri
yang terintegrasi dan handal.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab III Arah Kebijakan dan Strategi 62
Tabel 6 Program Kegiatan Puslitbang KIUI
No. Sasaran
Program/Kegiatan Indikator Kinerja Target
1 2 3 4
1
Tersusunnya kebijakan
penciptaan iklim usaha
yang kondusif
jumlah rekomendasi kebijakan
perpajakan sektor industri
2
jumlah rekomendasi kebijakan
tarif sektor industri
3
jumlah rekomendasi non-fiskal
sektor industri
1
jumlah rekomendasi kebijakan
untuk diharmonisasi
2
Jumlah rekomendasi
kebijakan penguatan struktur
industri
4
2
Meningkatnya
pemanfaatan insentif
(fiskal dan non-fiskal)
oleh industri
jumlah industri yang
diusulkan memperoleh insentif
fiskal dan nonfiskal
50
jumlah pedoman pemanfaatan
insentif fiskal dan nonfiskal
oleh industri
1
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab IV Penutup 63
BAB IV
PENUTUP
Rencana Strategis Puslitbang KIUI 2015-2019 disusun mengacu
kepada RPJMN, Renstra Kemenperin 2015-2019 dan Renstra BPPI
2015-2019 sebagai upaya mewujudkan visi dan misi BPPI serta untuk
menjadi acuan dalam penyusunan program/kegiatan litbang industri di
Puslitbang KIUI.
Renstra ini bersifat dinamis dan adaptif terhadap perubahan
lingkungan strategis. Keberhasilan pelaksanaan Renstra Puslitbang
KIUI memerlukan prasyarat: (1) Konsistensi aktivitas program/kegiatan
dengan Renstra; (2) Koordinasi yang lebih intensif antar birokrat dan
unit kerja terkait baik di dalam kementerian Perindustrian maupun di
luar Kementerian; (3) Kolaborasi yang lebih sinergis antara Pusat dan
Daerah; (4) Dukungan SDM Puslitbang KIUI yang kompeten dan
berintegritas.
Untuk itu, seluruh bidang kerja di lingkungan Puslitbang KIUI
diharapkan dapat secara konsisten melaksanakan kegiatan yang
mengacu pada Renstra Puslitbang KIUI Tahun 2015-2019.
RENCANA STRATEGIS PUSAT PENELITIAN DAN PENGEMBANGAN KEBIJAKAN IKLIM USAHA INDUSTRI
TAHUN 2015-2019
Bab IV Penutup 64
Matriks Program Kegiatan Puslitbang KIUI Tahun 2015-2019
No. Sasaran
Program/Kegiatan Indikator Kinerja
2015 2016 2017 2018 2019
Target Alokasi
(Rp. M)
Target Alokasi
(Rp. M)
Target Alokasi
(Rp. M)
Target Alokasi
(Rp. M)
Target Alokasi
(Rp. M)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Kegiatan: Penelitian dan Pengembangan Kebijakaan Iklim Usaha Industri
1
Tersusunnya
kebijakan
penciptaan iklim
usaha yang
kondusif
jumlah rekomendasi
kebijakan perpajakan
sektor industri
2 1.0 2 1.5 2 1.5 2 2.0 2 2.0
jumlah rekomendasi
kebijakan tarif sektor
industri
3 1.0 3 1.0 3 1.0 3 1.0 3 1.0
jumlah rekomendasi non-
fiskal sektor industri
1 0.8 2 1.5 1 1.5 1 1.5 1 1.5
jumlah rekomendasi
kebijakan untuk
diharmonisasi
2 0.8 2 1.0 4 1.5 4 2.0 4 2.0
Jumlah rekomendasi
kebijakan penguatan
struktur industri
4 1.0 4 1.0 5 1.0 5 1.0 6 1.0
2
Meningkatnya
pemanfaatan
insentif (fiskal dan
non-fiskal) oleh
industri
jumlah industri yang
diusulkan memperoleh
insentif fiskal dan
nonfiskal
50 1.0 100 1.5 100 1.5 150 2.0 200 2.5
jumlah pedoman
pemanfaatan insentif fiskal
dan nonfiskal oleh industri
1 0.5 1 0.8 1 0.8 1 1.0 1 1.0