REGULACIÓN EN MÉXICO DE INSTITUCIONESDE ALOJAMIENTO PARA PERSONAS MAYORES.

Derecho y salud pública por la garantía de derechos humanos en la vejez.Sosa-Tinoco Eduardo1*; Real-Ramírez Janet2; Cobo-Armijo María Fernanda3

1Médico Especialista; Alumno de Maestría en Salud Pública con Área de Concentración en Envejecimiento - Instituto Nacional de Salud Pública e Instituto Nacional de Geriatría (México).2Maestra en Salud Pública (Administración en Salud), Médica Especialista; Coordinadora Titular de la Especialidad en Medicina Preventiva - Instituto Nacional de Salud Pública (México).3Master of Law (Health Public Law), Licenciada en Derecho; Profesora Titular de Derecho y Salud de la Especialidad en Medicina Preventiva - Instituto Nacional de Salud Pública (México).*Correo electrónico: eduardo.sosa.tinoco@gmail.com. Twitter: @ESosaTinocoMD. Teléfono: 55 73 86 86 ext. 59 522. Instituto Nacional de Geriatría. Edificio B. 2° Piso. Departamento de Desarrollo de Recursos Humanos Especializados. Domicilio: Blvd. Adolfo Ruíz Cortínez 2767. San Jerónimo Lídice. La Magdalena Contreras. Ciudad de México. Código Postal 10200.

CONCLUSIONESconsiderar a las personas mayores como sujetos de derechos humanos y no de asistencia. El logro legislativo en Nuevo León sobre este tema es muestra de que a través de un esfuerzo interinstitucional adecuadamente coordinado y gerenciado con participación de la academia y la sociedad civil es posible mejorar los marcos normativos existentes en favor de las personas mayores en México.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMAEl envejecimiento poblacional en México conlleva un mayor número de personas mayores con discapacidad y dependencia funcional, quienes requieren de asistencia de alguien más para realizar sus actividades cotidianas; sin embargo los cambios en la conformación familiar, ha implicado menor disponibilidad de integrantes del hogar para brindar cuidados, por lo cual el Estado debe garantizar la accesibilidad a instituciones de cuidados prolongados para personas mayores con dependencia funcional. Las instituciones de alojamiento para personas mayores en México son deficientes en varios aspectos.

INTRODUCCIONEl Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM) y el Sistema Nacional de Asistencia Social Pública y Privada (SNASPP), en sus marcos jurídicos respectivos contemplan funciones de autorización, supervisión y evaluación de este tipo de establecimientos, no obstante a la fecha no han cumplido de manera óptima con estas facultades establecidas en la ley. Se proponen algunas intervenciones jurídicas en los ámbitos legislativo, ejecutivo y judicial para abordar el problema de la regulación de instituciones de alojamiento para personas mayores en México.

CONCLUSIONESLograr una óptima regulación de las instituciones de alojamiento para personas mayores en México, implica garantizar el cumplimiento del marco jurídico vigente por las autoridades gubernamentales correspondientes; también requiere la actualización y la creación de lineamientos reglamentarios congruentes con los conceptos de envejecimiento saludable y

PROPUESTA DE INTERVENCIONES JURÍDICAS

Ámbito legislativo

PODER INSTITUCIONALCorporaciones y empresasAgencias gubernamentales

Escuelas/UniversidadesDerecho y regulación

Organizaciones no gubernamentalesConvenios estratégicos

Defensoría

CONDICIONES DE VIDAEntorno físicoUso de suelo

Transporte/ViviendaSegregación residencial

Exposición a tóxicosEntorno social

Experiencia de clasesRacismo/Discriminación

Género/InmigraciónMedios/Anuncios/Cultura

ViolenciaEntorno

económico y laboralEmpleo/Ingresos

Comercios minoristasRiesgos laborales

Entorno de serviciosAtención de salud

EducaciónServicios sociales

CONTRACORRIENTE CON LA CORRIENTE

INEQUIDADES SOCIALESClases/Razas

Grupos étnicosSituación inmigratoria

GéneroOrientación sexual

Asociaciones estratégicosDefensoría

Capacidad y organización comunitaria/Participación social

POLÍTICA

COMPORTAMIENTOS PERJUDICIALESTrastornos nutricionales

Inactividad física/SedentarismoConsumo tabáquico y etílico

Consumo de otras drogasConducta sexual de riesgo

Violencia

Educación para la salud individual

Gestión de casos

MORBILIDAD Y LESIONESEnfermedades transmisibles

Morbilidad crónicaLesiones (intencionales y no

intencionales)Discapacidad y dependencia

Atención de salud

MORTALIDADMortalidad infantil

Mortalidad maternaMortalidad prematura

Esperanza de vida

SALUD PÚBLICA TRADICIONAL SALUD PÚBLICA EMERGENTE

Lecturas recomendadas: ❏ Auditoría Superior de la Federación. Evaluación número 1645. Evaluación de la política pública de la atención a las personas adultas mayores. 2002-2014 [internet].❏ Gutiérrez-Robledo LM, et ál. Envejecimiento y dependencia. Realidades y previsión para los próximos años. Academia Nacional de Medicina. México. 2014 [internet].❏ Ley de las personas adultas mayores. Diario Oficial de la Federación. 25 junio 2002. Última reforma publicada 17 diciembre 2015. [internet].

Lecturas recomendadas: ❏ Ley de instituciones asistenciales públicas y privadas para las personas adultas mayores en el Estado de Nuevo León. Periódico Oficial. Año 2015. 20 marzo 2015 [internet].❏ Organización de los Estados Americanos. Convención interamericana sobre la protección de los derechos humanos de las personas mayores. 15 junio 2015. [internet].❏ Organización Mundial de la Salud. Informe mundial sobre el envejecimiento y la salud. Estados Unidos. 2015 [internet].

Adaptado de: A public health framework for reducing health inequities. Bay Area Regional Health Inequities. 2015.

Ámbitos ejecutivo y legislativo

Ámbitos ejecutivo y

judicial

❏ Reforma de la Ley de asistencia social.

❏ Establecimiento de una perspectiva de envejecimiento en la Administración Pública Federal.

❏ Firma por la SRE y ratificación por el Senado de la República de la Convención interamericana sobre la protección de los derechos humanos de las personas mayores de la OEA.

❏ Revisión de la NOM 031-SSA3-2012, asistencia social, prestación de servicios de asistencia social a adultos y adultos mayores en situación de riesgo y vulnerabilidad.

❏ Demanda de amparo colectivo contra el INAPAM y el SNASPP por la omisión de sus funciones.