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TEMA Nº 1REGIMEN LEGAL LABORAL EN VENEZUELA

UNIDAD CURRICULAR:MARCO LEGAL DE LA GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS EN

VENEZUELA

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DE LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONALCENTRO DE INVESTIGACIONES Y DE POSTGRADO

MAESTRÍA EN GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS

-NÚCLEO MÉRIDA-

FACILITADOR: Manuel Alexander Rojas

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De la Organización del Poder Público

El Poder Público se distribuye de dos formas:

A) Distribución político territorial organizada verticalmente:

Entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional.

B) Distribución funcional organizada horizontalmente:

Se divide en Poder Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias, pero los

órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los

fines del Estado. (Art. 136 CN)

Es de la competencia del Poder Público Nacional: La legislación en materia de

derechos, deberes y garantías constitucionales… la del trabajo, previsión y

seguridad sociales; (Art. 156, num. 32, CN)

Sin embargo, la misma Asamblea Nacional, por mayoría de sus integrantes, podría

atribuir a los Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia

nacional, a fin de promover la descentralización. (Art. 157 CN)

ORGANIZACIÓN

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Comentarios sobre la normativa legal

• Leyes Orgánicas: Son leyes orgánicas las que así denomina esta Constitución;

las que se dicten para organizar los poderes públicos o para desarrollar los

derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes.

Requisitos especiales de las Leyes Orgánicas: Las leyes que la Asamblea

Nacional haya calificado de orgánicas serán remitidas, antes de su promulgación

a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie

acerca de la constitucionalidad de su carácter orgánico. La Sala Constitucional

decidirá en el término de diez días contados a partir de la fecha de recibo de la

comunicación. Si la Sala Constitucional declara que no es orgánica la ley perderá

este carácter. (Art. 203 CN)

Decretos Ley: Aun cuando la elaboración de las leyes formales corresponde

normalmente al Poder Legislativo (Asamblea Nacional) excepcionalmente este

poder puede delegar en el Poder Ejecutivo la función legislativa formal a través

de las Leyes Habilitantes.

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NORMAS LEGALES QUE RIGEN LA MATERIA:

La Constitución Nacional: La ley fundamental, la Carta Magna, La

Constitución y la ley definirán las atribuciones de los órganos que ejercen el

Poder Público, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. (Art.

137 CN).

Leyes: La ley, desde el punto de vista formal, es el acto sancionado por la

Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Las leyes que reúnan

sistemáticamente las normas relativas a determinada materia se podrán

denominar códigos, por ejemplo: Código Orgánico Tributario, Código Orgánico

Procesal Penal. (Art. 202 CN)

Las leyes de dividen en:• Leyes Ordinarias• Leyes Orgánicas

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Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las

tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices,

propósitos y el marco de las materias que se delegan al Presidente o

Presidenta de la República, con rango y valor de ley. Las leyes de base

deben fijar el plazo de su ejercicio (art. 203 CN).

En efecto, dentro de las atribuciones y obligaciones del Presidente de la

República esta el dictar, previa autorización por una ley habilitante de la

Asamblea Nacional, decretos con fuerza de ley. (Art. 236, num. 8, CN).

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Adicionalmente, las Leyes formales, ordinarias, orgánicas o decretos ley,

deben cumplir con otras formalidades:

El Presidente o Presidenta de la República promulgará la ley dentro de los

diez días siguientes a aquél en que la haya recibido. Dentro de ese lapso

podrá, con acuerdo del Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional,

mediante exposición razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la

ley o levante la sanción a toda la ley o parte de ella. (Art. 214 CN)

La Ley quedará promulgada al publicarse con el correspondiente

"Cúmplase" en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela. (Art.

215 CN)

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Ninguna disposición legislativa tendrá efecto retroactivo, excepto

cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarán

desde el momento mismo de entrar en vigencia aun en los procesos que se

hallaren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas

se estimarán en cuanto beneficien al reo o rea, conforme a la ley vigente

para la fecha en que se promovieron. (Art. 24 CN).

Reglamentos: También es atribución y obligación del Presidente o

Presidenta de la República el Reglamentar total o parcialmente las leyes,

sin alterar su espíritu, propósito y razón. (Art. 236, num. 10, CN)

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Orden de aplicación de las normas legales

La Pirámide de Kelsen.

Constitución Nacional

Ley Orgánica

Ley Ordinaria / Decreto Ley

Reglamentos

Ordenanzas Municipales

Valor de los Tratados Internacionales: Los tratados, pactos y convenciones

relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarquía

constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan

normas sobre su goce y ejercicio más favorables a las establecidas por esta Constitución

y la ley de la República, y son de aplicación inmediata y directa por los tribunales y

demás órganos del Poder Público. (Art. 23 CN)

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Actos Administrativos Generalidades

ACTOS ADMINISTRATIVOS, GENERALIDADES

Se entiende por acto administrativo, a los fines de la Ley Orgánica de

Procedimientos Administrativos (LOPA), toda declaración de carácter general

o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos

establecidos en la ley, por los órganos de la administración pública. (Art. 7

LOPA)

Los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados,

excepto los de simple trámite o salvo disposición expresa de la ley. A tal

efecto, deberán hacer referencia a los hechos y a los fundamentos legales

del acto. (Art. 9 LOPA)

Ningún acto administrativo podrá crear sanciones, ni modificar las que

hubieran sido establecidas en las leyes, crear impuestos u otras

contribuciones de derecho público, salvo dentro de los limites determinados

por la ley.

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Actos Administrativos, Generalidades

Los actos administrativos tienen la siguiente jerarquía:

Los Decretos: Son las decisiones de mayor jerarquía dictadas por el

Presidente de la República y, en su caso, serán refrendados por aquel o

aquellos Ministros a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la

decisión haya sido tomada en Consejo de Ministros. En el primer caso, el

Presidente de la República, cuando a su juicio la importancia del asunto lo

requiera, podrá ordenar que sea refrendado además, por otros ministros. (Art.

15 Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos)

Las Resoluciones: Son decisiones de carácter general o particular

adoptadas por los ministros por disposición del Presidente de la República o

por disposición específica de la ley. Las resoluciones deben ser suscritas por

el ministro respectivo. Cuando la materia de una resolución corresponda a

más de un ministro, deberá ser suscrita por aquellos a quienes concierna el

asunto. (Art. 16 LOPA), por ejemplo: Resolución 058 Ministerio del Poder

Popular para la Educación

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Actos Administrativos- Generalidades

Las Decisiones de los órganos de la Administración Pública Nacional:

Cuando no les corresponda la forma de decreto o resolución, conforme a

los artículos anteriores, tendrán la denominación de orden o providencia

administrativa. También, en su caso, podrán adoptar las formas de

instrucciones o circulares. (Art. 17 LOPA)

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Del Procedimiento Administrativo, Generalidades

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. GENERALIDADES

Los procedimientos administrativos se tramitan en SEDE

ADMINISTRATIVA, y los procedimientos contenidos en leyes especiales

se aplicarán con preferencia al procedimiento ordinario previsto en la

LOPA en las materias que constituyan la especialidad. (Art. 47 LOPA)

Por el contrario, los PROCEDIMIENTOS JUDICIALES se llevan a cabo en

SEDE JUDICIAL, por ante los Tribunales, aplicando leyes especiales.

Por ejemplo, en los casos civiles y mercantiles, se aplica el Código de

Procedimiento Civil como NORMA PROCESAL y el Código Civil o el

Código de Comercio como leyes sustantivas.

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En los casos penales, se aplica el Código Orgánico Procesal Penal

como NORMA PROCESAL y el Código Penal como ley sustantiva.

En los casos laborales, se aplica la Ley Orgánica Procesal del Trabajo

como NORMA PROCESAL y la Ley Orgánica del Trabajo, y

temporalmente a la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente en el Trabajo como ley sustantiva.

Del Procedimiento Administrativo, Generalidades

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ANTECEDENTES INTERNACIONALES EN LEGISLACION LABORAL

1.1 ANTECEDENTES INTERNACIONALES EN LEGISLACION

LABORAL

Ley de pobres (Inglaterra 1601)

Legislaciones europeas producto de la revolución industrial (p.e. ley de

resguardo a los efectos nocivos de la revolución industrial, ley de fabricas

1933)

Constitución mexicana 1917

Tratado de versalles 1919

Carta de bogota (oea) 1948

Declaración de los derechos humanos París 1948

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ANTECEDENTES LEGISLATIVOS EN VENEZUELA

Leyes de indias y las instrucciones del gobernador Berroteran (1680)

Códigos, leyes y ordenanzas municipales de policía en las provincias (1830-1917)

Constitución de Barcelona de 1812

Ley de minas 1915

Código civil 1916-1922

1917 Ley de talleres y establecimientos públicos

REFERENCIA HISTORICA DE LA LEGISLACION COLECTIVA DEL

TRABAJO EN VENEZUELA

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Ley del Trabajo de 1928

Ley del Trabajo de 1936

Reglamento de la Ley del Trabajo 1974

Ley Orgánica del Trabajo 1991

Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo 1999

Constitución nacional de 1999

Reforma de la Ley Orgánica del Trabajo 19 de Junio de 1997

Ley Orgánica Procesal del Trabajo del 12 Agosto 2002

Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo 2006

Ley Orgánica del Trabajo, Los trabajadores y las Trabajadoras del 30.04.2012

LEGISLACIÓN NACIONAL EN MATERIA DE DERECHO DEL TRABAJO

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1.2.- Constitucionalización del Derecho del Trabajo en la Constitución de

1999.El derecho del trabajo y la seguridad social en la constitución de 1961 y en la

constitución de 1999

CONSTITUCION 1961 CONSTITUCION 1999

PREAMBULOUNO DE LOS PROPÓSITOS DE LA CONSTITUCIÓN ES PROTEGER Y ENALTECER EL TRABAJO

SE ESTABLECE COMO PROPÓSITO EL ASEGURAMIENTO DEL DERECHO AL TRABAJO ARTCULO 26 LOTTT

PROTECCION A LA MATERNIDAD

ART. 74.- PROTECCIÓN A LA MATERNIDAD ART. 76.- PROTECCIÓN INTEGRAL DE LA MATERNIDAD Y PATERNIDAD GARANTIZADA POR EL ESTADO DESDE LA CONCEPCIÓN. LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LAS FAMILIAS, LA MATERNIDAD Y LA PATERNIDAD 26.7.2007 ( 14 DÍAS PADRE LICENCIA ART 9) 330, 331, 332, 333, 334, 335 LOTTT

DERECHOS DE PERSONAS

DISCAPACITADAS O CON NECESIDADES

ESPECIALES

ART. 81.- GARANTÍA DE EQUIPARACIÓN DE OPORTUNIDADES Y CONDICIONES LABORALES SATISFACTORIAS. PROMOCIÓN DE SU FORMACIÓN, CAPACITACIÓN Y ACCESO AL TRABAJO ACORDE CON SUS CONDICIONES. ARTICULO 20, 21 LOTTT

CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO DEL TRABAJO

EN LA CONSTITUCIÓN DE 1999.

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DERECHO A LA SALUDART. 76.- DERECHO A LA PROTECCIÓN DE LA SALUD

ART. 83.- DERECHO A LA SALUD GARANTIZÁNDOLO COMO PARTE DEL DERECHO A LA VIDA

GARANTIA DEL DERECHO A LA SALUD

ART. 84.- CREACIÓN DEL “SISTEMA PUBLICO NACIONAL DE SALUD” (S.P.N.S.) INTEGRADO AL “SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL” (S.S.S.). GARANTÍA DE TRATAMIENTO OPORTUNO Y REHABILITACIÓN DE CALIDAD ARTICULO 17 LOTTT

FINANCIAMIENTO DEL S.P.N.S.

ART. 85.- RECURSOS FISCALES, COTIZACIONES OBLIGATORIAS DEL S.S.S., Y OTROS FINANCIAMIENTOS

El derecho del trabajo y la seguridad social en la constitución de 1961 y en la constitución de 1999

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DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

ART. 94.- SE DESARROLLARÁ UN SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL TENDIENTE A PROTEGER A TODOS LOS HABITANTES CONTRA INFORTUNIOS DEL TRABAJO. QUIEN NO TENGA RECURSOS TENDRÁ DERECHO A LA ASISTENCIA SOCIAL MIENTRAS SE INCORPORA AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

ART. 86.- DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL COMO UN SERVICIO PUBLICO NO LUCRATIVO.PROTECCIÓN EN CONTINGENCIAS QUE VAN MAS ALLA DE INFORTUNIOS EN EL TRABAJO. EL ESTADO GARANTIZA LA EFECTIVIDAD DEL SISTEMA, QUE SERÁ UNIVERSAL, INTEGRAL, SOLIDARIO, ÚNICO.LA AUSENCIA DE CAPACIDAD CONTRIBUTIVA NO ES MOTIVO DE EXCLUSIÓN. ADMINISTRACIÓN SOLO CON FINES SOCIALES REGIDA POR EL ESTADO ARTÍCULO 17 LOTTT

DERECHO AL TRABAJO

ART. 84.- TODOS TIENEN DERECHO AL TRABAJO. EL ESTADO PROCURARÁ COLOCACIÓN

ART.- 87 EL TRABAJO ES UN DERECHO Y UN DEBER. GARANTÍA DE LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS PARA LA OBTENCIÓN DE OCUPACIÓN PRODUCTIVA. FOMENTO DEL EMPLEO. GARANTÍA DE EJERCICIO DE DERECHOS LABORALES A TRABAJADORES NO DEPENDIENTES. GARANTÍA DE CONDICIONES DE HIGIENE, SEGURIDAD Y AMBIENTE ADECUADOS. ARTÍCULO 26 LOTTT

IGUALDAD DE SEXO EN EL TRABAJO

ART. 88.- GARANTÍA DE IGUALDAD DE SEXO EN EL TRABAJO. RECONOCIMIENTO DEL TRABAJO EN EL HOGAR, AMPARADO POR LA S.S. ARTÍCULO 20 LOTTT

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PRINCIPIOS DE DERECHO DEL

TRABAJO

ART. 85.- EL TRABAJO SERÁ OBJETO DE PROTECCIÓN ESPECIAL. SON IRRENUNCIABLES LOS DERECHOS DE LOS TRABAJADORES.

ART. 93.- LA MUJER Y EL MENOR TRABAJADORES SERÁN OBJETO DE PROTECCIÓN ESPECIAL

ART. 89.- EL TRABAJO ES UN HECHO SOCIAL Y GOZARÁ DE LA PROTECCIÓN DEL ESTADO.- INTANGIBILIDAD Y PROGRESIVIDAD DE DERECHOS.- PRIVA EL PRINCIPIO DE REALIDAD SOBRE APARIENCIAS (22).- IRRENUNCIABILIDAD (19). PROHIBICIÓN DE TRANSACCIONES DURANTE LA RELACIÓN.- IN DUBIO PRO OPERARIO.- NULIDAD DE ACTOS POR INCONSTITUCIONALES.- NO DISCRIMINACIÓN EN EL TRABAJO.- PROTECCIÓN AL TRABAJO DE MENORES ADOLESCENTES (32) . ARTICULO 19 LOTTT

LIMITES DE LA JORNADA

ART. 86.- LA LEY LIMITARA LA DURACIÓN DE JORNADAS. MÁXIMO 8 HORAS DIARIAS Y 48 SEMANALES CON EXCEPCIONES. SE PROPENDERÁ A LA PROGRESIVA DISMINUCIÓN DE LA JORNADA, DENTRO DEL INTERÉS SOCIAL Y EN EL ÁMBITO QUE SE DETERMINE

ART. 90.- LA JORNADA DE TRABAJO DIURNO NO EXCEDERÁ DE 8 HORAS DIARIAS NI DE 40 SEMANALES. EL TRABAJO NOCTURNO, CUANDO SEA PERMITIDO, NO EXCEDERÁ DE 7 HORAS DIARIAS NI DE 35 SEMANALES.SE PROPENDERÁ LA DISMINUCIÓN PROGRESIVA DE LA JORNADA DENTRO DEL INTERÉS SOCIAL Y EN EL ÁMBITO QUE SE DETERMINE. 167, 173,174 LOTTT

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DESCANSO SEMANAL Y

VACACIONES

ART. 86.- LOS TRABAJADORES DISFRUTARAN DE DESCANSO SEMANAL REMUNERADO Y VACACIONES PAGADAS

ART. 90.- LOS TRABAJADORES TIENEN DERECHO AL DESCANSO SEMANAL Y VACACIONES REMUNERADAS EN IGUALES CONDICIONES A LAS JORNADAS LABORADAS 188 LOTTT

DERECHO AL SALARIO, A LA

IGUALDAD EN EL SALARIO Y A LA PARTICIPACION

EN LOS BENEFICOS DE LA EMPRESA

ART. 87.- LA LEY PROVEERÁ LOS MEDIOS CONDUCENTES PARA LA OBTENCIÓN DE UN SALARIO JUSTO. SE ESTABLECERÁN NORMAS PARA ASEGURAR UN SALARIO MÍNIMO.IGUAL SALARIO PARA IGUAL TRABAJO.LA LEY FIJARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LOS BENEFICIOS DE LA EMPRESA.SE PROTEGERÁ EL SALARIO Y LAS PRESTACIONES SOCIALES CON LA INEMBARGABILIDAD EN LA PROPORCIÓN Y CASOS QUE SE FIJEN

ART. 91.- DERECHO A UN SALARIO SUFICIENTE. IGUAL SALARIO PARA IGUAL TRABAJO.LA LEY FIJARA LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN LOS BENEFICIOS DE LA EMPRESA.EL SALARIO ES INEMBARGABLE, SALVO LAS OBLIGACIONES ALIMENTARIAS.GARANTÍA DE UN SALARIO MÍNIMO VITAL, QUE SERÁ AJUSTADO ANUALMENTE TOMANDO COMO UNA REFERENCIA LA CANASTA BÁSICA 168,169,170 LOTTT

DERECHO A PRESTACIONES

SOCIALES

ART. 89.- LA LEY ESTABLECERÁ LAS PRESTACIONES QUE RECOMPENSEN LA ANTIGÜEDAD DEL TRABAJADOR EN EL SERVICIO Y LO AMPAREN EN CASO DE CESANTÍA

ART. 92.- LOS TRABAJADORES TIENEN DERECHO A PRESTACIONES SOCIALES QUE RECOMPENSEN LA ANTIGÜEDAD EN EL SERVICIO Y LOS AMPAREN EN CASO DE CESANTÍA.LAS PRESTACIONES SOCIALES Y EL SALARIO SON DE PAGO INMEDIATO Y LA MORA GENERA INTERESES. 141 LOTTT

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ESTABILIDAD EN EL TRABAJO

ART. 88.- LA LEY ADOPTARA MEDIDAS TENDIENTES A GARANTIZAR LA ESTABILIDAD EN EL TRABAJO

ART. 93.- LA LEY GARANTIZARA LA ESTABILIDAD EN EL TRABAJO Y DISPONDRÁ LO CONDUCENTE PARA LIMITAR TODA FORMA DE DESPIDO INJUSTIFICADO. LOS DESPIDOS INCONSTITUCIONALES SON NULOS. ARTÍCULOS 85, 86,87 LOTTT

RESPONSABILIDAD DEL

INTERMEDIARIO O CONTRATISTA

ART. 89.- LA LEY DETERMINARA LA RESPONSABILIDAD DE LA PERSONA EN CUYO PROVECHO SE PRESTE UN SERVICIO MEDIANTE INTERMEDIARIO O CONTRATISTA

ART. 94.- LA LEY DETERMINARA LA RESPONSABILIDAD DE LA PERSONA EN CUYO PROVECHO SE PRESTE UN SERVICIO MEDIANTE INTERMEDIARIO O CONTRATISTA. SE ESTABLECE RESPONSABILIDAD ESPECIAL PARA PATRONOS POR SIMULACIÓN O FRAUDE PARA DESVIRTUAR, DESCONOCER U OBSTACULIZAR LA APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN LABORAL ARTÍCULO 50 LOTTT

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DERECHOS DE SINDICALIZACION

ART. 91.- LOS SINDICATOS NO ESTÁN SOMETIDOS MAS QUE A LOS REQUISITOS LEGALES.PROTECCIÓN A LOS PROMOTORES.

ART. 95.- LOS TRABAJADORES TIENEN DERECHO A CONSTITUIR LIBREMENTE ORGANIZACIONES SINDICALES Y A AFILIARSE O NO A ELLAS.LAS ORGANIZACIONES SINDICALES NO ESTÁN SUJETAS A CONTROLES ADMINISTRATIVOS.PROTECCIÓN A LOS PROMOTORES. SE INCORPORAN PRINCIPIOS DE DEMOCRACIA SINDICAL artículos 374 y siguientes LOTTT.

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DISPOSICIONES TRANSITORIAS DE LA CONSTITUCION DE 1999 EN MATERIA DE DERECHO DEL TRABAJO

DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA,

NUMERAL 3° CAMBIO DE REGIMEN DE

PRESTACIONES SOCIALES

REFORMA EN UN AÑO DE LA LEY ORGANICA DEL TRABAJO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO REGIMEN DE PRESTACIONES SOCIALES BASADOS EN EL PAGO PROPORCIONAL AL TIEMPO DE SERVICIO, CALCULADO EN BASE AL ULTIMO SALARIO, CON PRESCRIPCION A LOS 10 AÑOS. Se reformo el 30.04.2012

DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA,

NUMERAL 4°

LEY ORGANICA PROCESAL DEL

TRABAJO

APROBACION EN UN AÑO DE UNA NUEVA LEY ORGANICA PROCESAL DEL TRABAJO. CRACION DE UNA NUEVA JURISDICCION LABORAL ESPECIAL Y AUTONOMA Y DE UN PROCEDIMIENTO GRATUITO, RAPIDO, Y ORAL, DONDE PRIVE LA REALIDAD DE LOS HECHOS , REGIDO POR UN JUEZ ESPECIAL LABORAL. Se aprobó el 12 Agosto 2002

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