redynamiser les quartiers anciens de centre- ?· redynamiser les quartiers anciens de centre-ville...

Download Redynamiser les quartiers anciens de centre- ?· Redynamiser les quartiers anciens de centre-ville NUMÉRO…

Post on 11-Sep-2018

213 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • Redynamiser les quartiers anciens

    de centre-ville

    NUMRO 149 - JUILLET 2016www.anah.fr

    TerritoiresSeine-Saint-DenisLe portage cibl provisoire : un outil daide au redressement durable

    DcryptageLco-prt Habiter Mieux : un nouvel outil pour solvabiliser les mnages

    Le grand entretien Emmanuelle Cosse, ministre du Logement et de lHabitat durableLAnah au cur de la politique cologique et sociale du logement

  • Redynamiser les quartiers anciens de centre-ville

    Les Cahiers de lAnah, revue de lAgence nationale de lhabitat, 8 avenue de lOpra 75001 Paris Directrice de la publication : Blanche Guillemot Rdaction en chef : Frdrique Girard. Comit de rdaction : Christian Mourougane, Jacques Berger, Catherine Patriarca, Soraya Daou Ont contribu ce numro : Fatiha Amrouche, ric Boutouyrie, Sbastien Wagner, Florence de Maussion, Aziza Ezzedgui, ric Lagandr Crdits photos : G. Lefrancq, S. Norsic, C. Chigot, J. Chiscano, Thinkstock En couverture (C. Chigot) : vue de la place du Bourg, dans le centre ancien de Rodez Illustrations : Carole Wilmet, COLAGENE/Marie-ve Tremblay Conception/ralisation : 01 41 05 89 41 www.because.fr Tirage : 3 000 exemplaires Impression : PDI ISSN : 0221-7848. Dpt lgal parution.

    dito

    Le projet de loi galit et citoyennet, en cours dexamen lAssemble nationale, engage des mesures structu-rantes dans le domaine du logement pour favoriser la mixit sociale et lutter contre les phnomnes de sgrgation territoriale. Les tmoignages, dans ce dossier, des territoires qui conduisent des projets ambitieux pour la requalification de leurs centres anciens, montrent leur dtermination produire des logements rnovs et financirement acces-sibles. Le parc priv reprsente une opportunit de cration de logements vocation sociale destins celles et ceux qui souhaitent vivre et travailler dans la ville de leur choix, avec des revenus modestes. Je pense tout particulirement aux jeunes salaris ou en recherche dactivit. Cest tout le sens de notre coopration avec le groupe Action Logement. Le 15 juin, notre Conseil dadministration a adopt un avenant la convention Anah-Action Logement. Il confirme le soutien du groupe Action Logement en faveur du programme Habiter Mieux et il prvoit des dispositifs pour inciter les propritaires bailleurs rnover leur bien et les rserver des salaris aux revenus modestes. En confortant les projets de collectivits qui souhaitent rinvestir le parc priv ancien, en zone rurale comme en zone urbaine, lAnah prend ses responsabilits face au dfi de la mixit sociale et de lgalit des chances.

    NATHALIE APPR

    Prsidente de lAnah

    Engags pour la mixit sociale

    Dossier

    Sommaire

    03

    08

    Synergies

    Quartiers anciens de larc mditerranen : solutions de terrain pour acteurs de terrain

    Territoires

    Vaucluse Association Soligone : linsertion par le logement Seine-Saint-Denis Le portage cibl provisoire : un outil daide au redressement durable des coproprits

    DcryptageLco-prt Habiter Mieux : un nouvel outil pour solvabiliser les mnages

    InstantanCarpentras (Vaucluse) : illustration de faades rhabilites dans le cadre de lOpah-RU

    En vueFinlande : un modle de lutte contre le sans-abrisme

    LvnementUne convention pour renforcer laction commune

    valuationAutonomieDes aides dcisives pour les travaux de maintien domicile

    Le grand entretienEmmanuelle Cosse, ministre du Logement et de lHabitat durable

    18

    20

    26

    28

    04

    05

    06

    D

    R

    2

  • En vue

    Pho

    to : H

    elsi

    nki

    T

    hin

    ksto

    ck

    T andis que le nombre de sans-abri augmente presque partout en Europe, la Finlande enregistre une tendance inverse. En 2011, le pays comptait dj 10 000 sans domicile fixe de moins quen 1987 (cf. Les Cahiers de lAnah n 142). Depuis, le programme Paavo II, visant accrotre loffre de logements abor-dables, convertir des refuges de sans-abri en vri-tables logements* ainsi qu prvenir les expulsions et favoriser le relogement, a encore amlior la situation. 2 500 logements ont t construits pour les sans-abri, soit le double de lobjectif annonc lors du lancement du programme. Par ailleurs, laction des services de conseil et daccompagnement, renforcs par le recrutement de 350 travailleurs sociaux, a permis, par exemple, de diminuer de 32 % les expul-sions dans la ville dHelsinki. La colonne vertbrale de cette politique rside dans la coordination, effectue par ces services, entre les diffrents programmes sociaux en faveur des personnes en difficult, quils

    manent du gouvernement central ou des municipa-lits. Ces services sont au cur de la politique dint-gration sociale finlandaise. En outre, la coopration entre tous les acteurs concerns bailleurs sociaux, secteur associatif a t soigneusement cultive.Le programme Paavo II a bnfici dun financement de 350 millions deuros, provenant du gouverne-ment, des municipalits et de lassociation de gestion des machines sous de Finlande. Daprs les donnes publies dans le rapport sur le mal-logement en Europe de la Fondation Abb Pierre**, le nombre de personnes sans domicile en Finlande, y compris celles hberges dans la famille ou chez des amis, slve 7 500 clibataires et 417 familles. Un total parmi les plus bas dEurope au point que lon considre aujourdhui ce problme social comme rsiduel.

    * Cette transformation a suscit une controverse parce quelle a remis en cause le principe de dissmination des personnes en difficult. Quand elles sont regroupes, celles-ci bnficient cependant dun accompagnement renforc.

    ** http://www.fondation-abbe-pierre.fr

    FinlandeUn modle de lutte contre le sans-abrisme

    Les Cahiers de lAnah 149 - JUILLET 2016

    3

  • Lvnement

    F in mars, lAgence de lenvironnement et de la matrise de lnergie (Ademe) et lAnah ont sign une convention de partenariat pour les trois prochaines annes. Lenjeu : harmoniser les pratiques et intensifier les collaborations en faveur de la rnovation nergtique de lhabitat et de la lutte contre la prcarit nergtique. 500 000 logements rnovs par an ds 2017, 100 % du parc immobilier hexagonal aux normes BBC lhorizon 2050 La loi de transition nergtique pour la croissance verte de 2015 prvoit une acclration importante de la rnovation des btiments. Cest dans ce cadre que sinscrit la convention triannuelle signe le 29 mars dernier par Bruno Lechevin, prsident de lAdeme et Nathalie Appr, prsidente de lAnah. Avec cet accord, nous souhaitions afficher une volont partage davancer dans la mme direction, souligne Bruno Lechevin. Nos deux Agences ont derrire elles une longue et fructueuse collaboration notamment autour de la production dtudes, ajoute Blanche Guillemot, directrice gnrale de lAnah. La convention que nous venons de conclure vise renforcer nos relations sur le terrain en nous appuyant sur nos savoir-faire respectifs pour partager les pratiques, mutualiser les outils et construire des projets.

    Un texte, trois orientationsLe premier axe du texte porte sur le partage de lexpertise et des connaissances en vue de la

    professionnalisation des deux rseaux. De nombreux domaines seront concerns : les impacts sanitaires, la connaissance des performances nergtiques du parc, les spcificits de la rnovation en coproprit, les diffrents leviers du passage lacte, le dveloppement dindicateurs dvaluation des diffrents dispositifs daides Linformation et laccompagnement des publics et des professionnels font aussi partie des domaines de collaboration prioritaires. Sur ce plan, lobjectif est damliorer lorganisation afin que le conseil apport soit plus prcis et plus homogne sur lensemble du territoire, prcise Bruno Lechevin. Notre objectif est de construire un systme intgr travers le rapprochement des diffrents rseaux les 450 points rnovation info service composs des Adil, du rseau de lAnah, des espaces info nergie de lAdeme et le dploiement des plateformes territoriales de la rnovation nergtique issues de lappel projets port par lAdeme.Enfin, la convention vise galement permettre une meilleure articulation entre la rnovation nergtique et la lutte contre la prcarit nergtique. Nous souhaitons dmontrer quil est possible davoir une ambition environnementale leve dans

    tous les dossiers, y compris pour les publics les plus modestes, prouver quon peut faire mieux, avec trs peu de moyens, explique Blanche Guillemot. Pour ce faire, lAnah et lAdeme mneront des rflexions conjointes sur plusieurs thmes comme la mobilisation des nergies renouvelables, loffre des entreprises et artisans certifis RGE, lautorhabilitation, les rnovations visant le niveau BBC par tape ou encore les nouveaux dispositifs de financement.

    Et maintenant ?Quelques semaines aprs la signature de la convention, lheure est la mise en place des instances qui seront ncessaires son bon dploiement. Un comit de pilotage coprsid par la directrice gnrale de lAnah et le directeur gnral dlgu de lAdeme a t mis en place ainsi quun comit technique qui se runit chaque trimestre pour suivre lavancement des diffrentes actions. Mais le plus important rside dans la confiance que les deux rseaux se portent mutuellement et dans la volont de travailler ensemble. Dun ct comme de lautre, nous sommes convaincus que laddition des ambitions et des moyens autour dune culture commune ne peut avoir quun impact positif sur nos missions respectives, conclut Bruno Lechevin.

    Une convention pour renforcer laction commune

    Bruno Lechevin, prsident de lAdeme

    Blanche Guillemot, directrice gnrale de lAnah

    J.

    Ch

    isca

    no

    4

    Les Cahiers de lAnah 148 - JUILLET 2016

  • valuation

    LAnah finance les travaux dadaptation au vieillissement et au handicap de 15 000 logements par an. Afin de mieux connatre limpac