RASPOLAGANJE IMOVINOM JLS

Dragana Marković

Niš, 17. novembar 2014. godine

IMOVINA JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVNE

1. Gradsko građevinsko zemljište u javnoj svojini (izgrađeno i neizgrađeno)

2. Nepokretnosti: objekti, posebni delovi zgrada, garaže i garažna mesta

3. Pokretne stvari:

- oprema

- novac, hartije od vrednosti i dragocenosti

- pravo na patent, licencu, žig, uzorak i model, pravo na tehničku dokumentaciju

ZAKON O PLANIRANJU I IZGRADNJI

- Izgrađeno i neizgrađeno građevinsko zemljište – čl. 100 ZPI sticanje prava JS

- čl. 96 – 98. ZPI – otuđenje i davanje u zakup neizgrađenog

građevinskog zemljišta u javnoj svojini

-Tržišni princip: postupak javnog nadmetanja/prikupljanja ponuda

- Izuzetno: po nižoj ceni odnosno bez naknade u skladu sa Uredbom o uslovima i načinu pod kojim lokalna samouprava može da otuđi ili da u zakup građevinsko zemljište po ceni, manjoj od tržišne cene odnosno zakupnine ili bez naknade (Sl. glasnik RS br. 13/2010, 54/2011.21/2012 i 121/2012)

- Izuzetno i neposredna pogodba u zakonom propisanim slučajevima (čl. 96. st. 10 ZPI)

- Postupak raspolaganja regulišu JLS svojim opštim aktom – odlukom

ZAKON O JAVNOJ SVOJINI

Određuje:

1. Predmet javne svojine

2. Nosioce prava javne svojine i korisnike stvari u javnoj svojini

3. Postupak pribavljanja, raspolaganja i upravljanja stvarima ujavnoj svojini

4. Osnovna pravila za uspostavljanje javne svojine RS, AP i JLS,sticanje prava svojine JP/JKP/društava kapitala čiji je osnivačRS/AP/JKP

1. Nepokretnosti koje neposredno služe izvršavanju nadležnostijedinice LS

- službene zgrade i službeni prostori

- objekti koje koriste ustanove i organizacije čiji je osnivač JLS

2. Tzv. komercijalne nepokretnosti (kojima se ostvaruju prihodi)

- posebni delovi zgrada (stanovi, poslovni prostor)

- poslovni objekti koji služe za izdavanje

- garaže i garažna mesta (za ostvarivane prihoda)

ZAKON O JAVNOJ SVOJINI

3. Nepokretnosti koje služe obavljanju delatnosti od opšteg interesa

- mreže sa pripacima odnosno zbir stvari

(kanalizaciona i vodovodna infrastruktura sa pratećim objektima)

4. Dobra u opštoj upotrebi

- putevi (nekategorisani, lokalni,seoski), ulice, trgovi i parkovi

5. Druge stvari, pokretne stvari i imovinska prava

ZAKON O JAVNOJ SVOJINI

Pribavljanje i raspolaganje sredstvima u JLS (čl. 26 - 39 ZJS)

Tržišni uslovi pribavljanja i raspolaganja

postupak javnog nadmetanja

ili

prikupljanje pismenih ponuda

Neposredna pogodba – izuzetno!

čl. 29. st. 4 i čl. 30 (razmena) ZJS

Uredba o uslovima pribavljanja i otuđenja nepokretnosti neposrednom pogodbom, davanja u zakup stvari u javnoj

svojini i postupcima javnog nadmetanja i prikupljanja pismenih ponuda (Sl. Gl. RS br. 24/2012)

ZAKON O JAVNOJ SVOJINI

Predmet raspolaganja – tzv. komercijalne nepokretnosti

Pojam raspolaganja nepokretnostima u javnoj svojini:

- prodaja/otuđenje

- davanje u zakup trećim licima

Uslovi i postupak raspolaganja regulisan:

1. Zakonom

2. Uredbom o uslovima pribavljanja i otuđenja nepokretnosti neposrednompogodbom, davanja u zakup stvari u javnoj svojini i postupcima javnognadmetanja i prikupljanja pismenih ponuda (Sl. gl. RS br. 24/2012)

ZAKON O JAVNOJ SVOJINI

ULOGA KLER U POSTUPKU RASPOLAGANJA NEPOKRETNOSTIMA U JAVNOJ SVOJINI

• Dobar marketing

• Informacije o urbanističkim, mikro i makroekonomskim uslovima

• Koncept „pakovanje“ lokacije http://www.zurbnis.rs/zakoni/Vodic%20za%20pripremu%20i%20marketing%20opstinskog%20zemljista.pdf

• Pravna sigurnost investitora (rešeni imovinski odnosi, kvalitetni ugovori)

RASPOLAGANJE POSLOVNIM PROSTOROM U JAVNOJ SVOJINI JLS (davanje u zakup)

1. Zakon o javnoj svojini (čl. 34.)

- Tržišna visina zakupnine - ne! umanjenje niti davanje u zakup bez naknade

- subvencije → Zakon o kontroli državne pomoći

(Sl. glasnik RS br. 51/2009).

- Javno nadmetanje/prikupljanje ponuda – pravilo

- Neposredno pogodba (izuzetno, samo ako je to u konkretnom slučaju jedino moguće rešenje)

2. Uredba (čl.10 - 16)

GRAD NOVI SAD

1. JP „Zavod za izgradnju grada“

- u ime grada raspolaže neizgrađenim građevinskim zemljištem

http://www.zigns.rs/k_files/katalog.htm - katalog lokacija

www.mapanovisad.rs/gisjp - gradski komunalni gis

Odluka o određivanju nadležnog organa o otuđenju odnosno davanju u zakup građevinskog zemljišta u svojini Novog Sada (Sl. list grada Novog Sada br. 52/2012)

2. JP „Poslovni prostor“

- u ime grada raspolaže poslovnim prostorom

JP Zavod za izgradnju grada u Novom Sadu

Prihodi od raspolaganja neizgrađenim građevinskim zemljištem 2005. – 2013.god.

JP Zavod za izgradnju grada u Novom Sadu

Struktura prihoda od raspolaganja neizgrađenim građ. zemljištem

JP „Poslovni prostor“

• Raspolaganje, investiciono održavanje i evidentiranje poslovnog prostora u JS grada

• Poslovi izgradnje i održavanja poslovnog prostora koji ne spada komercijalne nepokretnosti u JS grada

• Poslovi izgradnje i održavanja novih sportskih objekata

Informacioni sistem realizovan u alatu Delphi 2010, platforma za rad Microsoft SQL 2008

RASPOLAGANJE NEPOKRETNOSTIMA U JAVNOJ SVOJINI

Diskusija i razmena iskustava