rapport recapitulatif 2009-2015
DESCRIPTION
Ce rapport fait le point sur les différentes activités entreprises par les projets “Partenariat Stratégique Pour Le Grand Ecosystème Marin de la Méditerranée (MEDPARTNERSHIP)” et ”Intégration de la Variabilité et du Changement Climatiques Dans Les Stratégies Nationales de Mise en Œuvre du Protocol GIZC (CLIMVAR & GIZC)” en Méditerranée ».TRANSCRIPT
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RAPPORT RÉCAPITULATIF DES ACTIVITÉS2009-2015
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Ensemble pour la Mer MéditerranéeImprimé sur papier recyclé avec de l’encre respectueuse de l'environnement
PARTENARIAT STRATEGIQUE POUR LE GRAND ECOSYSTEME MARINDE LA MEDITERRANEE (MEDPARTNERSHIP)
INTÉGRATION DE LA VARIABILITÉ ET DU CHANGEMENT CLIMATIQUES DANS LES STRATÉGIES NATIONALES DE MISE EN OEUVRE DU PROTOCOLE GIZC (CLIMVAR & GIZC)
PARTENARIAT STRATEGIQUE POUR LE GRAND ECOSYSTEME MARIN DE LA MEDITERRANEE
(MEDPARTNERSHIP)
INTÉGRATION DE LA VARIABILITÉ ET DU CHANGEMENT CLIMATIQUES DANS LES STRATÉGIES NATIONALES DE MISE EN OEUVRE
DU PROTOCOLE GIZC (CLIMVAR & GIZC)
RAPPORT RÉCAPITULATIF DES ACTIVITÉS2009-2015
Ensemble pour la Méditerranée
À des fins bibliographiques, citer le présent volume comme suit : Partenariat stratégique pour le grand écosystème marin de la Méditerranée (MedPartnership), Intégration de la variabilité et du changement climatiques dans les stratégies nationales pour la mise en œuvre du Protocole GIZC en Méditerranée (CLIMVAR & GIZC) Résumé du rapport d’activités.
2009-2015, PNUE/PAM, Athènes, 2015.
© 2015 Programme des Nations Unies pour l’environnement/Plan d’action pour la Méditerranée (PNUE/PAM) BP 18019, Athènes, Grèce
UNEP/MAP 48, Vassileos Konstantinou Ave.11635 AthensGreecewww.unepmap.org
Notice légale
Les appellations employées dans le présent document, et la présentation des données qui y figurent n’impliquent aucune prise de position de la part du PNUE/PAM quant au statut juridique des pays, territoires, régions ou villes, ou de leurs autorités, ni quant au tracé de leurs frontières ou limites.
Droits d’auteur
Le texte de la présente publication peut être reproduit en tout ou en partie à des fins pédagogiques et non lucratives sans autorisation spéciale de la part du détenteur du droit d’auteur, à condition de faire mention de la source. Le PNUE/PAM serait reconnaissant de recevoir un exemplaire de toutes les publications qui ont utilisé ce matériel comme source. Il n’est pas possible d’utiliser la présente publication pour la revente ou à toute autre fin commerciale, sans demander au préalable par écrit la permission au PNUE/PAM.
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Table des matières
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Remerciements 5
Message du Coordonnateur du PNUE/PAM 8
Message de l’Unité de Gestion des Projets 9
Qu’est-ce que le « MedPartnership » ? 10
Qu’est ce que l’« Intégration de la variabilité et du
changement climatiques dans les stratégies nationales pour la
mise en œuvre du Protocole GIZC » ?
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Sommaire exécutif 17
Résultats et réalisations régionaux 19
Fiches d’information 48
Albanie 49
Algérie 51
Bosnie-Herzégovine 54
Croatie 55
Égypte 61
Liban 63
Libye 66
Monténégro 68
Maroc 71
Palestine 74
Syrie 75
Tunisie 76
Turquie 81
Annexe 1. Abréviations et acronymes 84
Annexe 2. Résultats finaux et rapports du MedPartnership 87
Annexe 3. Résultats finaux de ClimVar & GIZC 105
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REMERCIEMENTS Ce rapport a été préparé par le PNUE/PAM dans le cadre du Partenariat stratégique pour le grand éco-système marin de la Méditerranée (MedPartnership) et du projet sur l’Intégration de la variabilité et du changement climatiques dans les stratégies nationales pour la mise en œuvre du Protocole GIZC (ClimVar & GIZC) en Méditerranée. Les rédacteurs en chef sont Lorenzo Galbiati, Hoda El-Turk (PNUE/PAM) et Anastasia Roniotes (MIO-ECSDE). Les principaux contributeurs sont Raya Marina Stephan, Mathew Lagod (UNESCO-PHI), Pedro de Barros (FAO), Pascal Peduzzi (PNUE/Grid-Genève) , Vangelis Constantianos et Anthi Brouma (PME-Med), Anastasia Roniotes et Thomais Vlachogiannis (MIO-ECSDE), Mauro Randone (WWF-MedPO). Pour le PNUE/PAM et ses Centres d’activités régionales, les principaux contributeurs ont été Virginie Hart et Anastasios Krommydas (PNUE/PAM), Tatjana Hema (MEDPOL), Souha el Asmi et Atef Limam (CAR/ASP), Daria Povh Škugor (CAR/PAP), Antoine Lafitte (Plan Bleu), et Manolo Clar Massanet (CAR/CPD).
Paul Davies a réalisé la mise en page finale et la couverture.
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Partenaires d’éxécution
Organisation des Nations Unies pour l’éducation,
la science et la culture, Programme hydrologique
international (UNESCO/PHI)
Centre d’activités régionales/Programme
d’actions prioritaires
(CAR/PAP) du PNUE/PAM
Partenariat mondial pour l’eau en Méditerranée
(PME-Med)
Programme de surveillance et de recherche
en matière de pollution en Méditerranée
du PNUE/PAM (MEDPOL)
Organisation des Nations Unies pour le
développement industriel (ONUDI)
Centre d’activités régionales du PNUE/PAM
pour les Aires spécialement protégées
(CAR/ASP)
Fonds mondial pour la nature,
WWF Bureau méditerranéen d’information sur
l’environnement (WWF-MedPO)
Organisation des Nations Unies pour
l’alimentation et l’agriculture (FAO)
Plan Bleu PNUE/GRID-Genève
Plan d’action pour la Méditerranée du Programme des
Nations Unies pour l’environnement (PNUE/PAM)
Bureau méditerranéen d’information sur
l’environnement, la culture et le développement durable
(MIO-ECSDE)
Centre d’activités régionales du PNUE/PAM pour
la consommation et la production durables
(CAR/CPD)
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Donors and CountriesFonds pour l’environnement mondial
(FEM)
Commission européenne (CE)
Agence espagnole pour la coopération
internationale au développement
(AECID).
Fonds d’affectation spécial pour la
Méditerranée (MTF) de la Convention de
Barcelone et ses protocoles.
Fonds français pour l'environnement
mondial (FFEM). MAVA Fondation pour la Nature
Italie – Ministère de l’Environnement, de
l’Aménagement du territoire et de l’Espace
maritime
Algérie – Ministère de l’Aménagement du
territoire et de l’environnement
Syrie - Ministère de l’Administration
locale et de l’Environnement
Liban – Ministère de l’Environnement
Tunisie – Ministère de l’Environnement et
du Développement durable
Libye – Autorité générale de l’environnement
Monténégro – Ministère du Développe-
ment durable et du Tourisme
Bosnie-Herzégovine – Ministère du
Commerce extérieur et des Relations
économiques
Croatie – Ministère de l’Environnement
et de la Protection de la Nature
Turquie – Ministère de l’Environnement et de
l’Urbanisation
Maroc – Ministère de l’Énergie, des
Mines, de l’Eau et de l’Environnement
Égypte – Ministère d’Etat aux Affaires
environnementales
Palestine – Autorité chargée de la qualité
de l’environnement
Albanie - Ministère de l’Environnement,
de la Sylviculture et de l’Administration
des eaux
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Avant-proposLa manière dont nous gérons et utilisons les ressources et les écosystèmes a un impact certain et évident sur la vie et les moyens de subsistance des générations présentes et futures. Ce message est de la plus haute importance pour notre travail sur la prévention de la pollution et le développement durable en Méditerranée.
Le Partenariat stratégique pour le grand écosystème marin de la Méditerranée (MedPartnership) et son projet apparenté Intégration de la variabilité et du changement climatiques dans les stratégies nationales pour la mise en œuvre du Protocole GIZC (ClimVar & GIZC) en Méditerranée ont été lancés à un moment critique pour le futur de la région méditerranéenne, répondant à un besoin pressant de renforcer les efforts visant à protéger l’environnement et préserver les ressources, amplifier les actions pour raviver et relancer les économies stagnantes et favoriser une transition stable vers une économie verte. Ces projets ont proposé une vision favorisant un usage durable du capital naturel de la Méditerranée en soutenant l’interaction entre le développement et l’environnement et en promouvant la préservation et le renforcement d’écosystèmes sains et productifs qui soutiennent la dignité humaine par des moyens de subsistance décents pour les habitants de la région. Ces deux projets ont entrainé une coopération, un partenariat et une implication exemplaires des parties prenantes à tous les niveaux de la région. Dans le cadre du 40e anniversaire, du Plan d’action pour la Méditerranée et de la Convention de Barcelone, célébré cette année, nous nous focalisons sur de nouveaux défis en nous inspirant de l’expérience et des enseignements tirés. L’impact des actions ambitieuses et des bonnes pratiques des projets MedPartnership et ClimVar & GIZC se poursuivra au-delà de la durée des projets et ils méritent tout le soutien possible afin de demeurer durables et reproductibles.
Gaetano Leone Coordonnateur du PNUE/PAM
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IntroductionL’évaluation des impacts des projets MedPartnership et ClimVar & GIZC dans la région méditerranéenne nous ramène à leur définition et raison d’être initiales : « un effort collectif de grandes organisations et pays riverains de la mer Méditerranée, qui vise à la protection de l’environnement marin et côtier de la Méditerranée ».
L’objectif principal de ces projets a été de contribuer de manière efficace à la mise en œuvre du Programme d’actions stratégiques visant à combattre la pollution due à des activités menées à terre (PAS/MED), du Programme d’actions stratégiques pour la conservation de la diversité biologique dans la région méditerranéenne (PAS/BIO), du Plan d’action pour la mise en œuvre du Protocole GIZC et l’intégration de la variabilité et du changement climatiques dans les stratégies nationales de GIZC.
Il est évident que le MedPartnership et ClimVar & GIZC ont atteint leurs objectifs. Ils ont été une expérience exceptionnelle, en ce sens qu’ils ont fourni une plateforme permettant de réunir des centaines de personnes, y compris des experts, des bénéficiaires, des décideurs, des parties prenantes, des autorités locales et des organisations internationales, unies « Ensemble pour la Méditerranée », contribuant à un seul objectif : un environnement marin et côtier meilleur et plus durable.
Les résultats obtenus par le MedPartnership et ClimVar & GIZC ne sont pas uniquement considérables en termes de quantité, mais également en termes de qualité. Avec plus de 150 activités réalisées et 80 projets de démonstration mis en œuvre, ils ont eu une incidence à long terme sur la durabilité de la région. Ils ont facilité ou organisé plus de 500 réunions, ateliers et formations, touchant des milliers de parties prenantes et rassemblant des acteurs locaux, des experts régionaux et des institutions internationales. Les projets ont produit plus de 300 documents, y compris des rapports techniques, des lignes directrices et des analyses politiques.
En outre, les deux projets ont joué un rôle fondamental dans la mise en œuvre de stratégies nationales de GIZC dans des pays tels que la Croatie, le Monténégro, l’Algérie, où des comités interministériels ont été créés pour soutenir la durabilité à long terme de ces processus. Ils ont également soutenu la mise à jour des Plans d’action nationaux (PAN) dans plusieurs pays et permis le développement d’un cadre régional d’adaptation au changement climatique pour accroître la résilience des zones marines et côtières de la Méditerranée aux effets du changement et de la variabilité climatiques.
Tous ces résultats, à la fois en termes de quantité et de qualité ont été déterminants pour la création d’une tendance positive et d’une dynamique qui renforcent et soutiennent la mise en œuvre de la Convention de Barcelone et ses protocoles. Cela favorise un enthousiasme pour un futur dans lequel des projets tels que MedPartnership et Climvar & GIZC seront reproduits pour que l’expression « Ensemble pour la Méditerranée » ne demeure plus une simple devise, mais soit traduite en actions concrètes.
Lorenzo Paolo Galbiati Chef des projets MedPartnership et ClimVar & GIZC
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Qu’est-ce que le MedPartnership ?
Ensemble pour la Méditerranée
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Le Partenariat stratégique pour le grand écosystème marin de la Méditerranée (MedPartnership) constitue un effort collectif de grandes institutions et organisations environnementales et des pays riverains de la mer Méditerranée afin d’aborder les principaux défis écologiques auxquels les écosystèmes marins et côtiers méditerranéens font face.
Le MedPartnership se focalise sur les actions prioritaires identifiées par les pays signataires de la Convention sur la protection du milieu marin et du littoral de la Méditerranée (Convention de Barcelone) dans deux Plans d’action stratégiques (PAS). Ces derniers visent à :
• réduire les sources terrestres de pollution marine (PAS-MED)
• protéger la biodiversité, les ressources vivantes et leurs habitats (PAS-BIO)
L’objectif général du projet consiste à inverser les tendances à la dégradation affectant l’unique grand écosystème marin méditerranéen, y compris ses habitats côtiers et sa diversité. Le MedPartnership a catalysé l’action afin de créer un environnement favorable pour les réformes politiques, juridiques et institutionnelles nécessaires dans les pays partenaires ainsi que les investissements afin de/d’ : • améliorer les conditions environnementales
des points chauds de pollution et de biodiversité et autres zones prioritaires soumises à des pressions;
• promouvoir l’usage durable des ressources marines et côtières travers des approches intégrées;
• réduire la pollution provenant de sources terrestres;
• renforcer la protection d’habitats et d’espèces ‘critiques’;
• intégrer les considérations climatiques dans la planification nationale marine et côtière.
Les 78 projets de démonstration du MedPartnership, la promotion et la reproduction de bonnes pratiques a maximisé l’impact afin d’assurer la durabilité du projet au-delà de sa durée de vie.
Le projet a été élaboré autour de quatre principales composantes :
Composante 1 – Approches intégrées pour la mise en œuvre des PAS et PAN : GIZC, GIRE et Gestion des aquifères côtiers
Cette composante visait à promouvoir des approches intégrées dans l’ensemble de la Méditerranée pour la réduction de la pollution et la préservation de la biodiversité. Cet objectif a été atteint au moyen de la promotion d’une gestion appropriée des environnements marins et côtiers, y compris les aquifères. La Gestion intégrée des zones côtières (GIZC) et la Gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) ont constitué les principaux cadres politiques pour toutes les activités de cette composante. Cette dernière s’est axée sur les réformes politiques, législatives et institutionnelles nationales et régionales prenant pleinement en compte le Protocole GIZC, ratifié en mars 2011.
Dans le cadre de cette composante, onze projets de démonstration sur des sites sélectionnés ont été mis en œuvre en Albanie, en Algérie, en Croatie, au Liban, au Maroc, au Monténégro et en Tunisie.
Composante 2-. Pollution due à des activités menées à terre, y compris les polluants organiques persistants : mise en œuvre du PAS MED et des PAN correspondants
Cette composante a abordé quelques-unes des priorités identifiées dans le Plan d’action stratégique (PAS-MED) et ses Plans d’action nationaux (PAN) pour la réduction de la pollution d’origine tellurique. Cet objectif a été atteint au moyen de la facilitation de réformes politiques et législatives pour le contrôle de la pollution, le transfert de technologies écologiquement rationnelles (TEST) et la gestion écologiquement rationnelle des équipements, stocks et déchets contenant des PCB, ou contaminés par ceux-ci provenant des compagnies d’électricité nationales.
Dans le cadre de cette composante, cinquante-et-un projets de démonstration ont été mis en œuvre en Albanie, en Algérie, en Bosnie-Herzégovine, en Égypte, au Maroc, en Syrie, en Tunisie et en Turquie.
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Composante 3 – Conservation de la diversité biologique : mise en œuvre du PAS-BIO et des PAN associés
Cette composante a contribué à la mise en œuvre de la conservation de la biodiversité biologique (PAS-BIO) dans la région méditerranéenne, en particulier via deux domaines de focalisation : conservation de la diversité marine et côtière au moyen du développement d’un réseau méditerranéen d’AMP et de la promotion de l’usage durable des ressources halieutiques grâce à l’application de l’approche écosystémique en matière de gestion des pêches.
Dans le cadre de cette composante, quinze projets de démonstration sur des sites sélectionnés ont été mis en œuvre en Albanie, en Algérie, en Croatie, en Libye, au Monténégro, au Maroc, en Tunisie et en Turquie.
Composante 4 – Coordination de projet, Implication des ONG, stratégies de réplication et de communication, gestion et Surveillance et évaluation (S&E)
Le MedPartnership a été dirigé par le PNUE/PAM et dix partenaires exécutifs, travaillant dans treize pays participants. Dans le cadre de cette composante, une Unité de Gestion de Projet (UGP) de cinq personnes a assuré la bonne coordination des activités. En Méditerranée, de nombreuses organisations internationales et régionales œuvrent en parallèle pour la protection de l’environnement marin et côtier. Cette composante a inclus des activités visant à faciliter la participation des organisations non gouvernementales (ONG) et des organisations communautaires (OC) dans les activités du projet et à renforcer leur rôle ainsi qu’à développer des synergies avec d’autres projets. Cette composante comprenait également un aspect communication et diffusion.
Donateurs et partenaires
Doté d’un budget total de 48 millions de dollars US, le MedPartnership a été dirigé par le PNUE/PAM et soutenu financièrement par le Fonds pour l’environnement mondial (FEM) – avec une contribution de 13 millions de dollars US – et
d’autres donateurs, y compris la Commission européenne et tous les pays participants, avec une contribution de 35 millions de dollars US. En plus des pays participants, un cofinancement en espèces et en nature a été assuré par le Gouvernement italien (ministère de l’Environnement, de la terre et de la mer et le ministère des Affaires étrangères) et des bailleurs de fonds, y compris la Commission européenne (CE), l’Agence espagnole de coopération internationale (AECID), le Fonds d’affectation spéciale pour la Méditerranée (MTF) de la Convention de Barcelone et ses Protocoles, le Fonds français pour l’environnement mondial (FFEM), et la Fondation MAVA pour la nature.
Les partenaires d’exécution du projet étaient les suivants :
FAO, UNESCO/PHI, ONUDI, PME-Med, MIO-ECSDE, WWF MedPO, Programme MED POL du PNUE/PAM et les Centres d’activités régionales (CAR/CPD, CAR/ASP, CAR/PAP).
Pays partenaires :
Albanie, Algérie, Bosnie-Herzégovine, Croatie, Égypte, Liban, Libye, Maroc, Monténégro, Palestine, Syrie, Tunisie et Turquie.
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En quoi consiste le projet ClimVar & GIZC ?
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Le Projet « Intégration de la variabilité et du changement climatiques dans les stratégies nationales pour la mise en œuvre du protocole GIZC en Méditerranée » (« ClimVar & GIZC ») constitue un effort collectif de 11 pays riverains de la Méditerranée, visant à promouvoir l’usage de la Gestion intégrée des zones côtières (GIZC) en tant qu’instrument efficace pour gérer les impacts de la variabilité et du changement climatiques dans les zones côtières, en les intégrant dans le processus de gestion intégrée des zones côtières.
Contexte
La région méditerranéenne a longtemps été identifiée comme étant un point chaud du changement climatique qui « endurera des tensions multiples et des défaillances systémiques en raison du changement climatique ». Lorsque le MedPartnership a été conçu en 2006 et 2007, la question des risques et impacts sur les zones marines et côtières en lien avec le changement climatique n’était pas pleinement intégrée aux activités. Toutefois, il a depuis été de plus en plus important pour les pays méditerranéens de renforcer leur compréhension du changement climatique et ses menaces, ainsi que leurs capacités à répondre à de telles menaces. Ceci a entrainé un accord prévoyant le développement d’un projet couplé au MedPartnership qui se focaliserait sur l’intégration des perspectives de la variabilité climatique dans la planification de la GIZC. Suite à une phase de préparation pour le développement d’un document de projet complet, le FEM a approuvé le projet en janvier 2012.
Objectifs
Les objectifs du projet sont les suivants :
• Renforcement de la compréhension des risques posés par la variabilité et le changement climatiques aux zones marines et côtières de la région ainsi que les options de conduite à tenir possibles.
• Renforcement des partenariats, amélioration du renforcement des capacités et mise en place de mécanismes pour l’échange de données et d’information pour l’intégration de la variabilité et du changement climatiques dans des politiques, plans et programmes concrets de GIZC.
Le projet était composé des quatre composantes suivantes et de leurs activités respectives :
1. Mise en place d’une plateforme de partage d’informations sur la variabilité et le changement climatiques
• évaluation de programmes nationaux et régionaux pour la surveillance et le suivi de la variabilité et du changement climatiques dans les zones marines et côtières méditerranéennes.
• consensus régional sur les options pour le partage de données sur la variabilité et le changement climatiques
• développement d’une Plateforme d’échange d’informations multi-pays sur la variabilité et le changement climatiques dans les zones côtières
2. Renforcement de la base de connaissances sur la variabilité climatique régionale • développement d’une méthodologie
intégrée pour identifier les « points chauds du changement climatique » le long de la côte méditerranéenne et mise en œuvre d’un Indice de risque côtier à échelle multiple en Méditerranée et à l’échelle locale dans l’étude de cas de Tétouan, au Maroc
• Mise en œuvre de modèles et outils pour l’évaluation des impacts environnementaux et socio-économiques et l’analyse des options de réponse dans deux zones côtières à Sibenik-Knin en Croatie et les îles Kerkennah en Tunisie
3. Renforcement des capacités et intégration de la dimension climatique dans la planification de GIZC • développement d’une méthodologie et
d’outils pour l’intégration des considérations liées à la variabilité et au changement climatiques dans la planification et les pratiques nationales de GIZC
• développement d’un Plan de gestion intégré pour la côte de Sibenik-Knin en Croatie et intégration des dimensions du changement climatique dans les Stratégies nationales de GIZC en Algérie et au Monténégro
• contribution au renforcement des capacités et promotion du dialogue politique dans les pays participants sur la variabilité et le changement climatiques avec un accent particulier sur les questions liées à la GIZC et la GIRE
• évaluation régionale de l’adaptation au changement climatique dans les zones côtières méditerranéennes et intégration dans les politiques et les plans
15
4. Gestion et coordination de projet • mise en œuvre des activités du projet
prévues d’une manière efficace et sans retard
• création de plateformes solides pour l’échange d’expériences liées au projet avec la communauté plus large des eaux internationales.
Donateurs et partenaires
Doté d’un budget total de 9,2 millions de dollars US, le projet ClimVar & GIZC est dirigé par le PNUE/PAM et soutenu financièrement par le Fonds pour l’environnement mondial (FEM) – avec une contribution de 2,2 millions de dollars US – et d’autre donateurs, y compris la Commission européenne et les pays participants, avec une contribution de 7 millions de dollars US.
Pays partenaires:
Albanie, Algérie, Bosnie-Herzégovine, Croatie, Égypte, Libye, Maroc, Monténégro, Palestine, Syrie et Tunisie.
Partenaires exécutifs du projet :
CAR/PAP, CAR/Plan Bleu, PME-Med, PNUE/Grid-Genève et l’Université de Genève.
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Ce rapport vise à présenter les principales activités menées dans le cadre des projets « Partenariat stratégique pour le grand écosystème marin de la Méditerranée » (MedPartnership) et « Intégration de la variabilité et du changement climatiques dans les stratégies nationales de mise en œuvre du protocole GIZC en Méditerranée » (ClimVar & ICZM).
Au cours des six années de sa mise en œuvre (2009-2015), le projet MedPartnership a fourni plusieurs politiques et outils techniques visant à encourager et faciliter les mises à jour des politiques et les réformes réglementaires aux niveaux national et régional. Ils sont axés sur la mise en œuvre de la Gestion intégrée des zones côtières (GIZC) et la Gestion des ressources en eau (GIRE), comprenant la gestion des aquifères côtiers, en plus du contrôle de la pollution de source terrestre, la promotion des technologies écologiques et la gestion adéquate des polluants organiques persistants. Le projet a également abordé la conservation de la biodiversité côtière et marine en développant un réseau de zones protégées en Méditerranée, et en appliquant une approche de gestion basée sur l’écosystème pour l’utilisation durable des pêcheries.
Les activités entreprises dans le cadre des projets ont été déterminantes pour la création de comités interministériels dans des pays tels que la Croatie, le Monténégro et l’Algérie, afin de soutenir la durabilité à long terme de ces processus. De plus, le projet a accompagné la mise à jour des PAN dans plusieurs pays et permis le développement d’un cadre régional d’adaptation au changement climatique afin d’améliorer la résilience des aires côtières et marines méditerranéennes aux effets de la variabilité et du changement climatiques. Avec la validation des Points focaux du PAM, le cadre sera soumis pour adoption à la 19e réunion des Parties contractantes de la Convention de Barcelone en février 2016.
Les activités de renforcement des capacités et de formation constituent une composante majeure de ces projets. La capacité des institutions nationales a été accrue dans la région grâce à une série d’ateliers de formation. Le partage d’informations a été renforcé à travers le développement de plateformes en ligne, assorties d’une gamme complète de documentation sur les aquifères marins, le changement climatique et les Aires marines protégées (AMP). De plus, un certain nombre d’activités ont été menées dans le cadre
du MedPartnership pour garder les ONG, les organisations communautaires et les autres parties prenantes informées des développements du projet par la diffusion de l’information, mais aussi pour les impliquer dans ces activités.
En outre, de nouvelles techniques et outils ont été développés pour aider les pays à réaliser ces activités et faciliter la communication entre les scientifiques et les décideurs.
Le MedPartnership et ClimVar & GIZC ont mis en œuvre plus de 150 activités et 80 projets de démonstration. Les résultats atteints par ces projets sont non seulement considérables en termes de quantité, mais ont un impact à long terme sur la durabilité de la région.
Ils ont contribué à sauver plus de 10 millions de mètres cubes d’eau chaque année dans plusieurs secteurs industriels en établissant/soutenant la mise en œuvre de sept nouvelles AMP, en produisant de nouvelles cartes des aquifères côtiers et en rendant possible la bonne élimination de plus de 900 tonnes de PCB dans 3 pays différents. Ensemble, ils ont soutenu l’organisation de plus de 500 réunions, ateliers et formations ayant ciblé des milliers de parties prenantes et ont fourni une plateforme pour qu’interagissent les acteurs locaux, les experts régionaux et les institutions internationales.
En outre, les activités des projets ont donné lieu à la production de plus de 300 documents comprenant des rapports techniques, des lignes directrices et des analyses politiques. Ces documents sont organisés au sein d’une bibliographie détaillée disponible en ligne.
Sommaire exécutif
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18
Résultats et réalisations au niveau régional
Bien que les projets aient été élaborés autour de composantes spécifiques, le présent rapport est structuré autour des activités nationales et régionales entreprises dans le cadre de chacun des projets. La première partie présente les résultats obtenus au niveau régional impliquant plus d’un seul pays. Ils sont structurés en: plans et réformes institutionnels, politiques et législatifs ; renforcement des capacités et la formation ; et nouveaux outils et lignes directrices. La seconde partie liste, dans le détail, les activités de démonstration entreprises dans le cadre de ces deux projets par pays.
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Plans et réformes institutionnels, politiques et législatifs
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Le projet a fourni plusieurs politiques, outils techniques, et documents d’orientation politiques visant à encourager et faciliter les mises à jour des politiques et les réformes réglementaires aux niveaux national et régional. Ils ont pris en compte la mise en œuvre de la Gestion intégrée des zones côtières (GIZC) et la Gestion intégrée des ressources en eau (GIRE), y compris la gestion des aquifères côtiers, en plus du contrôle de la pollution de source terrestre, la promotion des technologies écologiques et la gestion adéquate des polluants organiques persistants. Le projet a également abordé la conservation de la biodiversité côtière et marine en développant un réseau de zones protégées en Méditerranée, et en appliquant une approche de gestion basée sur l’écosystème pour l’utilisation durable des pêcheries.
Analyse des aquifères côtiers en Méditerranée
La vie des populations vivant autour de la Méditerranée dépend de la bonne qualité des ressources d’eaux souterraines pour l’eau potable, l’irrigation, le tourisme et d’autres activités. Les aquifères côtiers et les eaux souterraines jouent un rôle clé dans la protection de l’environnement, le maintien de la biodiversité et des services écosystémiques, et le bon état global du grand écosystème marin méditerranéen. Les eaux souterraines dans la région sont sujettes à des risques croissants de pollution et de sur-extraction puisque cette ressource importante – mais invisible- n’est pas prise en compte à sa juste valeur dans les décisions liées à la gestion des ressources naturelles et l’aménagement du territoire.
Pour établir une base de référence des aquifères côtiers et des eaux souterraines en Méditerranée et déterminer les mesures d’intervention prioritaires, le UNESCO-PHI a entrepris une série d’évaluations au niveau régional : (1) les cadres légaux, politiques et institutionnels existants pour la gestion des aquifères côtiers ; (2) le risque et l’incertitude associés à la gestion des aquifères côtiers, y compris la caractérisation des principaux aquifères côtiers de la région ; et (3) l’état des eaux souterraines côtières liées aux écosystèmes, et les services écosystémiques associés issus des eaux souterraines.
Complétées par des études de cas, ces évolutions ont montré l’importance de l’utilisation d’outils innovants pour la gestion des eaux souterraines (cartographie de la vulnérabilité des aquifères, utilisation de l’hydrogéochimie pour identifier les sources de pollution des eaux souterraines, entre autres) ainsi que celle de la prise en considération des eaux souterraines dans la gestion intégrée des zones côtières et les plans de gestion des ressources naturelles.
Les résultats de ces activités ont permis d’établir des connexions claires entre les aquifères côtiers, les eaux souterraines et les problèmes environnementaux transfrontaliers identifiés en 2005 par l’ADT-MED et a fourni une base scientifique solide pour le développement d’un plan régional d’action pour les aquifères côtiers afin d’inverser les tendances à la sur-extraction et la dégradation de la qualité des aquifères côtiers et des eaux souterraines dans la région.
Cadre juridique et institutionnel pour la gestion des aquifères côtiers et des eaux souterraines en Méditerranée
L’analyse du cadre juridique et institutionnel pour la gestion des aquifères côtiers et des eaux souterraines en Méditerranée réalisée par le UNESCO-PHI dans le cadre du projet MedPartnership a révélé la prise en compte
@ PHI-UNESCO Experts légaux du projet MedPartnership discutant du cadre réglementaire de la gestion des eaux souterraines dans la région lors d’une réunion PHI-UNESCO à Paris en novembre 2012 (Crédits PHI-UNESCO)
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limitée des eaux souterraines dans la plupart des politiques et cadres légaux nationaux des pays participants. Il a été recommandé que toute nouvelle législation afférente à l’eau prenne systématiquement en compte la protection et la gestion des aquifères côtiers et introduise des dispositions portant sur la limitation des niveaux de pollution lors des rejets de déchets solides ou liquides. Par ailleurs, toute législation/politique liée à la gestion intégrée de la zone côtière doit intégrer la gestion des ressources côtières en eau, et accorder une attention spéciale aux aquifères côtiers, tandis qu’une tarification de l’eau raisonnable et équitable doit entrer en vigueur. En parallèle, des plans doivent être réalisés pour sensibiliser et améliorer les capacités des décideurs quant à l’importance des aquifères côtiers en tant que ressource d’eau dans les zones côtières et à leurs spécificités découlant de leur interaction avec la mer.
Concernant les responsabilités assignées pour la gestion des eaux souterraines, des chevauchements et des lacunes dans les obligations incombant aux ministères en charge de la gestion des eaux ont été soulevés. Un comité de l’eau de haut niveau, comprenant tous les ministères directement ou indirectement impliqués dans la gestion de l’eau, devrait être établi afin de coordonner les actions et les accords portant sur les politiques et la législation de l’eau. Une autre recommandation claire portait sur l’établissement d’entités spécifiques pour les aquifères côtiers, au sein des institutions existantes chargées des eaux souterraines. Les partenariats privé-public et l’engagement des parties prenantes dans le secteur de l’eau doivent être encouragés.
Par ailleurs, les pays sont encouragés à déposer leurs instruments de ratification du Protocole GIZC, ce dernier traitant le mieux la question des ressources en eaux dans les zones côtières et mentionnant les aquifères côtiers en tant que tels, précisant les besoins de surveillance pour les Parties. Ils ont également été instamment priés d’utiliser le cadre méthodologique intégré (préparé dans le cadre du projet MedPartnership par le GWP-Med, le, CAR/PAP, et le UNESCO-PHI) et ses considérations sur les aquifères côtiers dans la définition de leurs plans de gestion, et de créer une plateforme d’échange des connaissances et des technologies liées aux aquifères côtiers entre les pays de la région.
Évaluation hydrogéologique
Les aquifères côtiers sont une ressource d’eau majeure au long de la côte méditerranéenne,
alors que dans le même temps, les débits sous-marins d’eau souterraine dans la mer sont d’une importance significative, et dans certains endroits, supérieurs aux débits entrants des eaux de surface. Ainsi les aquifères côtiers contribuent et entretiennent des écosystèmes marins peu profonds. Les terres humides côtières, lagons, zones humides et habitats côtiers, fournissant des services de qualité et contribuant aux moyens d’existence côtiers, sont tous, en partie ou totalement, dépendants des régimes souterrains.
L’image régionale émergeant des évaluations hydrogéologiques menées par le UNESCO-PHI sur l’état actuel de ces ressources d’une importance cruciale est celle d’une négligence généralisée et d’une dégradation progressive. Les résultats principaux indiquent que (1) la dégradation des eaux souterraines contribue à exacerber les problèmes d’une importance transfrontalière au niveau du grand écosystème marin, telle que la pollution des nutriments, l’habitat et les eaux douces côtières dépendants de la dégradation de l’écosystème ; (2) on observe un niveau régional prépondérant moyen à élevé de contamination issue des nutriments, d’autres substances dangereuses et de salinisation, cette dernière étant souvent attribuée à l’intrusion d’eau de mer. Ces conditions ont été confirmées par des experts et les données quantitatives existantes ; (3) la connaissance scientifique et la sensibilisation du public aux aquifères côtiers sont faibles, voire non existantes dans la plupart des pays. La surveillance est occasionnelle dans les meilleurs cas, et s’opère sans technologie moderne ni visée stratégique et polyvalente ; (4) en conséquence, les cadres de gestion pour les eaux souterraines côtières n’existent pas, et ces ressources ne sont pas formellement reconnues comme des éléments critiques pour assurer la durabilité du développement côtier, ni pour être hautement vulnérables ; (5) l’exploitation non régulée est chose commune, et des garanties qualitatives/quantitatives n’existent pas ou ne sont pas appliquées. Les conflits portant sur les usages de l’eau (agriculture, domestique, tourisme, environnement, énergie…) sont fréquents et potentiellement perturbateurs.
Évaluation des zones humides côtières dépendantes des eaux souterraines
Dans le cadre du projet MedPartnership, 26 zones humides côtières méditerranéennes représentatives ont été répertoriées et évaluées par le UNESCO-PHI au regard de leurs services,
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statuts et tendances écosystémiques. Ces zones humides ont été signalées comme ayant des fonctions altérées à différents degrés, l’eau souterraine jouant un rôle dominant pour un petit nombre de terres humides et un rôle partagé dans la majeure partie des cas. Cette évaluation montre que la plupart des services évalués agissent à un niveau bas dans l’ensemble des terres humides répertoriées et que la majeure partie des services évalués ne change pas leur niveau de performance dans presque toutes les terres humides répertoriées. Le nombre de moteurs rapportés comme ayant un quelconque impact est très modeste.
S’il existe une littérature scientifique et technique abondante à propos des terres humides répertoriées, il semble clair qu’il manque la compréhension et la connaissance adéquates des services écosystémiques et de leurs tendances d’évolution, et de la relation forte entre les flots souterrains, les services des zones humides et le bien-être humain.
Suivant les évaluations régionales et les études de cas, le UNESCO-PHI s’est concentré sur l’élaboration d’un consensus au sein des pays, portant sur les principaux défis liés aux aquifères côtiers dans la région. Comme première étape, des consultations régionales ont été organisées avec les pays participants afin de vérifier les résultats clés des évaluations régionales abordant le thème spécifique de l’état actuel des aquifères côtiers, y compris leurs usages principaux, les moteurs de pression et les préoccupations en termes de pollution ; ainsi que le cadre juridique, politique et institutionnel pour la gestion des eaux souterraines. Les résultats de ces consultations régionales ont permis au UNESCO-PHI d’établir les principales sources d’inquiétude et de proposer des mesures pour répondre à celles-ci, après débat par les pays grâce à des séries de consultations nationales et sous-régionales. Un plan régional d’action a émergé de ces échanges, puis a été développé avant d’être approuvé par la majorité des pays participants.
Harmonisation des dispositions institutionnelles et juridiques nationales avec le Protocole GIZC
Les Centres d’activités régionales du programme d’actions prioritaires (CAR/PAP) du PNUE/PAM ont mis en œuvre plusieurs activités de soutien à la ratification et la mise en œuvre du Protocole
GIZC pour la Méditerranée. Elles avaient pour but d’harmoniser les dispositions institutionnelles et juridiques nationales avec le Protocole GIZC. Deux études existantes du projet Proto-GIZC ont été mises à jour : « Une contribution à l’interprétation des aspects juridiques du Protocole GIZC» et une « Analyse du cadre juridique croate en relation avec les dispositions du Protocole GIZC». De plus, deux études supplémentaires ont été conduites «Évaluation des impacts de la ratification du Protocole GIZC en Croatie, et tout particulièrement de l’article 8 du Protocole GIZC» et «Protocole GIZC et planification spatiale, avec une référence particulière à la Croatie».
Lors du lancement de son activité, le CAR/PAP a invité des partenaires ayant recours à des approches d’intégration, à aller plus loin et à produire collectivement un document fournissant des orientations aux décideurs politiques de tous les pays méditerranéens afin de mieux intégrer la gestion des côtes, des bassins hydrographiques et des aquifères. Le cadre méthodologique intégré (CMI) a été rédigé conjointement, testé lors de la mise en œuvre du projet et finalisé par la réalisation du MedPartnership. Le CMI aspire à être l’un des documents de référence clés contribuant aux discussions et efforts généraux en cours pour l’intégration de domaines de gestion et de structures de gouvernance liés aux ressources en eau des zones côtière et marine. Ainsi, le CMI doit être considéré comme la contribution méditerranéenne vers le renouveau des paradigmes de gestion internationaux « de la source à la mer » et « du massif au récif ».
Activités de soutien à la préparation des stratégies nationales de GIZC
En soutien à la préparation des stratégies nationales de GIZC, le CAR/PAP a conduit plusieurs activités consistant à analyser les stratégies nationales pertinentes dont les expériences pourraient être utiles pour les stratégies nationales de GIZC en Méditerranée. Basées sur cette analyse, des lignes directrices pour la préparation des stratégies nationales de GIZC ont été rédigées et utilisées pour les stratégies en Algérie et au Monténégro, ainsi que pour la duplication du projet « Stratégie marine et côtière » en Croatie. Au-delà de l’intégration des conclusions analytiques, de l’harmonisation des objectifs, indicateurs, mesures et processus de surveillance de différents secteurs, les stratégies nationales de GIZC sont importantes, car elles proposent un cadre institutionnel optimal pour
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la gestion durable des ressources marines et côtières. Le processus de leur participation est hautement participatif, grâce à des comités interministériels au niveau national et des ateliers participatifs au niveau infranational, afin de s’assurer que les besoins et priorités locaux, de même que la connaissance et les idées, sont pris en considération, permettant l’appropriation du projet et augmentant donc les chances de sa mise en œuvre fructueuse. Pour le développement des lignes directrices, une synergie a émergé avec d’autres projets financés par l’UE tels que le Programme «Adriatique» de coopération transfrontalière au titre de l’IAP.
Dans le même contexte, une synergie a également émergé entre le projet PAM CAMP Monténégro et la stratégie GIZC du Monténégro, financée par le MedPartnership, permettant à la stratégie de gagner un fort soutien et engagement politiques, en intégrant ses principaux résultats dans d’autres documents politiques importants tel que le projet de gestion de la zone côtière.
L’intégration de ces deux processus a permis au CAR/PAP de sécuriser des fonds et de les utiliser pour financer l’analyse économique et sociale de l’usage et du coût de la dégradation de l’environnement marin et de la zone côtière croates. Cette étude a été la première étape dans l’élaboration d’une stratégie nationale de gestion de l’environnement marin et de la zone côtière, ayant été ensuite proposée pour être transposée en « Stratégie de réplication méditerranéenne environnementale – MEReS ».
Application de l’approche GIZC, ses outils et techniques dans les zones de démonstration L’application de l’approche GIZC, de ses outils et techniques a été testée dans deux zones grâce à la préparation de deux plans : le Plan transfrontalier de gestion intégrée des ressources pour la région de Buna/ Bojana (Monténégro/Albanie) et le Plan côtier de Réghaia (Algérie). Le premier plan consiste en l’application pratique du CMI, tout en rassemblant les structures administratives des deux États. Le plan prend en considération les impacts sur la zone côtière (y compris marine) et le bassin de la rivière. Il en a résulté des mesures visant à renforcer la coopération pour la restauration et la préservation des écosystèmes de la zone, et des services qu’ils fournissent, accroissant la résilience au changement climatique et soutenant la création d’emplois et le bien-être social. La mise en place d’un mécanisme
de gouvernance transfrontalier garantissant que les questions pertinentes de dimension transfrontalière soient prises en compte et en charge bilatéralement était l’une des mesures clés. Il a résulté de ce plan une demande d’élaboration d’un accord-cadre pour la gestion durable du bassin lacustre de Skadar/Shkoder et de la région de Buna/Bojana. Le projet de document juridique préparé par le GWP-Med et le CAR/PAP, avec la contribution du Centre pour la législation, les politiques et les sciences relatives à l’eau de l’Université de Dundee, intègre les meilleures pratiques et les expériences internationales les plus pertinentes. Il fournit la base pour des consultations officielles entre les deux pays pour une action au niveau transfrontalier. C’est l’un des quelques exemples d’accord légal pour la gestion de ressources communes, prenant en compte le continuum des systèmes présents dans la nature, suivant le paradigme de la « source à la mer » ou « du massif au récif » et intégrant la gestion des bassins hydrographiques, ainsi que des zones côtières et marines.
Promotion de la Gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) dans la Méditerranée
Il manque un cadre commun régional pour la GIRE en Méditerranée. Dans le cadre du projet MedPartnership, le PME-Med s’efforce de faire la promotion de la Gestion intégrée des ressources en eau (GIRE) dans la Méditerranée comme un outil vers le développement durable, y compris la réduction de la pollution et la préservation de la biodiversité, en mettant l’accent sur les environnements marins et la zone côtière.
Les activités se concentrent sur l’assistance à l’élaboration de politiques de GIRE communes grâce à des procédés techniques et politiques régionaux et sous-régionaux, catalysant les réformes grâce à un dialogue politique national sur la gouvernance de l’eau, finançant tous les aspects, contribuant à la préparation des stratégies nationales relatives à l’approvisionnement en eau et à l’assainissement, et faisant la promotion des politiques intégrées GIRE/GIZC et d’un plan de gestion au niveau transfrontalier.
Les activités sont matérialisées en synergie étroite et opérationnelle avec les processus politiques clés dans la région, y compris l’Union pour la Méditerranée (UpM), la Composante méditerranéenne de l’Initiative de l’Union européenne sur l’eau (MED EUWI), l’Initiative Horizon 2020 de dépollution de la Méditerranée,
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les Processus des déclarations d’Athènes et de Saint-Pétersbourg sur la gestion transfrontalière des ressources en eau en Europe du Sud-est, le programme européen « Gestion intégrée durable de l’eau (SWIM) », le programme régional PME-Med/OCDE/UpM «Gouvernance et financement du secteur de l’eau en Méditerranée», ainsi que d’autres partenaires.
Tout au long du projet, plus de 110 rencontres, réunions de travail et conférences relatives aux problèmes de la GIRE en Méditerranée se sont tenues, aux niveaux régional, sous-régional et national.
Stratégie pour l’eau en Méditerranée
Le PME-Med a accompagné la préparation de la « Stratégie pour l’eau en Méditerranée » (SEM), en synergie avec la MED EUWI et l’UE. L’adoption de la SEM, mandatée par la Conférence ministérielle euro-méditerranéenne sur l’eau (décembre 2008, Mer morte, Jordanie), est toujours en cours en raison des désaccords entre les parties. Néanmoins, la version provisoire de la SEM a eu des impacts sur le développement des approches GIRE en Méditerranée.
Vision partagée pour la gestion du bassin élargi du Drin
Les pays riverains partageant le bassin du Drin dans les Balkans occidentaux reconnaissent la valeur ajoutée de la GIRE et ont exprimé le souhait fort de collaborer vers la réalisation d’objectifs communs pour le développement durable et la protection de l’environnement. Les évaluations et les consultations à niveaux multiples ont conduit les responsables et les parties prenantes à s’accorder, aux niveaux national et sous-régional, sur une « Vision partagée pour la gestion du bassin élargi du Drin » formant la base pour un « Mémorandum d’accord pour le Drin » signé par les pays riverains au niveau ministériel en 2011. Un «Plan d’action pour l’amélioration de la coopération dans la gestion du bassin du Drin» a été approuvé en 2012. Des étapes spécifiques pour sa mise en œuvre, y compris la préparation d’un plan de gestion intégrée du bassin hydrographique, ont été énoncées. Le bassin hydrographique de la Buna/Bojana et la zone côtière sont situés le plus en aval du bassin élargi du Drin – adjacent à l’Adriatique. De plus, le Drin Core Group a été créé comme un organe agissant des deux côtés du bassin afin de suivre le processus, le PME-Med étant désigné comme son Secrétariat.
Participation du secteur privé
Le MedPartnership a joué un rôle de catalyseur dans le développement, le lancement et la mise en œuvre du programme « Gouvernance et financement du secteur de l’eau en Méditerranée ». Il se concentre sur les défis et les opportunités de la participation du secteur privé dans le financement durable de l’approvisionnement et l’assainissement de l’eau. Le soutien à la réalisation des objectifs environnementaux fait partie des objectifs du Programme. Les activités telles que l’évaluation, le dialogue et la priorisation des réformes sont mises en œuvre au niveau régional et, jusqu’à la fin de l’année 2015, en Égypte, en Jordanie, au Liban, en Palestine et en Tunisie. Ces activités sont en partenariat avec la Suède et le Fonds fiduciaire de la BEI-FEMIP.
Évaluation à mi-parcours du PAS MED et mise en œuvre des PAN
L’évaluation de la mise en œuvre du Plan d’action stratégique (PAS MED, adopté en 1997), comme cadre politique à long terme pour combattre la pollution d’origine terrestre en Méditerranée, ainsi que les Plan d’action nationaux (PAN) préparés en 2004-2005, a été achevée au début de l’année 2014.
Le rapport d’évaluation sur la mise en œuvre des PAS/PAN reconnaît l’effort important fait pour établir une politique complète et exhaustive, ainsi qu’un cadre réglementaire par presque tous les pays. Il révèle certains manques et souligne que les pressions liées à des sources et des activités terrestres demeurent élevées, et que des efforts concertés supplémentaires sont nécessaires pour réduire la pollution marine en mer Méditerranée. En parallèle, les capacités des pays à produire des rapports sur la pollution se sont accrues avec le temps. Le manque de données a été identifié comme une contrainte importante pour l’évaluation.
Concernant le portefeuille d’investissement du PAN, une analyse entreprise par l’Union pour la Méditerranée (UpM) montre que le financement a été assuré pour 83 % des projets liés aux eaux usées et pour 40 % de ceux liés aux déchets solides au cours des sept premières années de mise en œuvre des PAN. Cependant, des retards dans l’opérationnalisation des projets PAN ont été enregistrés, y compris dans les cas où le financement des investissements était assuré, en raison d’un manque de financement des opérations et de la maintenance, ou pour d’autres
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raisons (par exemple l’absence de systèmes de collecte ou l’opposition politique). La mise en œuvre de l’ensemble des projets évalués contribuerait de façon substantielle à l’élimination, d’ici 2025, des points chauds identifiés. Les recommandations clés comprennent le besoin d’assurer la durabilité du projet grâce, entre autres, au recouvrement des coûts et à une meilleure utilisation des instruments économiques, ainsi que le besoin d’évoluer vers des schémas de production et de consommation durables, et d’améliorer les systèmes de contrôle et de mise en œuvre et autres.
Le rapport d’évaluation reconnaît la pertinence du PAS MED, y compris ses cibles finales de réduction de la pollution, et recommande de renforcer sa mise en œuvre, de développer des indicateurs pour faciliter et améliorer les activités de suivi et de préparer le terrain pour sa future mise à jour, avec dans l’idée d’identifier les mesures nécessaires à la réalisation du Bon état écologique (BEE) en Méditerranée, y compris en s’attaquant aux sources en amont, au niveau du moteur, afin de promouvoir les politiques de prévention de la pollution. Le rapport recommande fortement la mise à jour des PAN adoptés par la CdP 15 en 2005, prenant en compte les cibles du PAS MED 2025, l’application de l’approche écosystémique ainsi que la mise en œuvre des plans régionaux adoptés par les Parties contractantes dans le cadre de l’article 15 du Protocole « tellurique » de la Convention de Barcelone.
Le processus de mise à jour des PAN a été lancé en Albanie, en Bosnie Herzégovine, en Égypte, au Liban, au Maroc, au Monténégro, en Tunisie et en Turquie. En plus du soutien direct fourni par le projet SWIM financé par l’UE dans le cadre de l’Initiative Horizon 2020 de dépollution de la Méditerranée, un certain nombre d’experts nationaux des PAN ont été recrutés en Albanie, en Bosnie Herzégovine, en Lybie, au Monténégro et en Turquie. De plus, une assistance a été fournie à l’Égypte, au Liban, au Maroc et à la Tunisie pour assurer un processus de mise à jour du PAN consultatif et participatif, reposant sur l’implication de toutes les parties prenantes et partenaires pertinents.
En conséquence, en 2015 les structures institutionnelles et les équipes nationales de mise à jour des PAN ont été mises en place dans presque tous les pays. Les réunions et les ateliers nationaux de lancement du processus PAN ont été organisés. Les pays doivent évaluer les références à mi-parcours, identifier les lacunes devant être prises en compte par les PAN mis à jour, et définir des cibles opérationnelles. Des experts régionaux
aident les pays dans ces tâches. Les PAN mis à jour sont prévus pour décembre 2015.
Surveiller et mettre à jour le Programme d’action stratégique pour la conservation de la diversité biologique (PAS BIO)
Depuis l’adoption du Programme d’action stratégique pour la conservation de la diversité biologique dans la région méditerranéenne (PAS BIO) en 2003, le CAR/ASP a régulièrement adapté ce programme et les activités connexes à la réalité actuelle et l’état d’avancement de la conservation dans les pays riverains de la Méditerranée. Dans le cadre de ce projet, trois réunions des correspondants nationaux PAS BIO ont été organisées, ainsi que deux réunions des comités de conseil PAS BIO.
Ces réunions, regroupant 21 Parties contractantes à la Convention de Barcelone et 19 organisations régionales, ont permis aux discussions et aux mises à jour PAS BIO d’accepter le Plan stratégique pour la biodiversité CDB 2011-2020 et les cibles stratégiques Aichi pour 2020, et d’examiner le développement des projets régionaux en cours et à venir au regard de la mise en œuvre des priorités régionales PAS BIO.
Feuille de route pour atteindre la cible Aichi 11 en Méditerranée
Le CAR/ASP a préparé une ébauche de feuille de route afin d’atteindre la cible Aichi 11 dans la région méditerranéenne. La première version a été formulée lors de la réunion des experts et des parties prenantes régionales tenue à Tunis, en Tunisie (27-28 avril 2015), avec le soutien du projet MedPartnership, et a ensuite été revue et commentée par les Points focaux du CAR/ASP au cours de leur 12e réunion ordinaire (Athènes, Grèce, 25-29 mai 2015).
L’ébauche de feuille de route est soumise pour une adoption lors de la CdP 19 en février 2016, afin de servir de référence pour l’ensemble des pays méditerranéens en vue de renforcer la conservation et la gestion de l’environnement marin.
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politiques à tous les niveaux, à travers la Méditerranée afin de:
• promouvoir un environnement propice à l’adaptation dans la planification locale et nationale ;
• promouvoir et échanger les meilleures pratiques et les mesures à « faible regret » ;
• promouvoir la levée des fonds nécessaires ; et• échanger et accéder aux meilleures données,
connaissances, évaluations et meilleurs outils disponibles sur l’adaptation.
Avec le soutien des Points focaux PAM, le cadre devrait être soumis pour adoption lors de la 19e réunion des Parties contractantes à la Convention de Barcelone en février 2016.
Plan côtier pour le comté de Sibenik-Knin en Croatie
Un plan côtier portant une attention particulière sur la variabilité et le changement climatiques a été préparé par le CAR/PAP pour le comté de Šibenik-Knin en Croatie. Le Plan côtier, comme prévu dans le Protocole GIZC, recommande des moyens d’accroître la résilience de la zone côtière et la durabilité de son développement. Il prend en compte le processus de planification, comme proposé par les lignes directrices du CAR/PAP, et a été développé par une équipe d’experts multidisciplinaires, soutenue par la connaissance locale structurée autour des ateliers de travail participatifs « Climagine », tenus en parallèle à la préparation du Plan. Le Plan a généré un intérêt significatif de la part des parties prenantes autour de la Méditerranée. Au cours de sa préparation, il a été présenté lors de nombreuses conférences et réunions de travail nationales et internationales et il est inclus dans la Plateforme européenne d’adaptation au changement climatique. Le besoin d’une approche systémique pour améliorer la résilience des côtes est reconnu par beaucoup de régions côtières. Dès lors, ce plan fournit un exemple de la façon dont la complexité de ce problème peut être abordée.
Participation des organisations non gouvernementales
Les organisations non gouvernementales (ONG) et les organisations de la société civile (OSC) jouent un rôle clé dans la promotion de la protection de l’environnement et du développement durable. Leur participation active au niveau local, national et transfrontalier, dans toutes les phases des projets et des processus, de leur élaboration, leur mise en œuvre sur le terrain, leur surveillance,
Législation et procédures pour l’Approche écosystémique des pêches (AEP) – Une étude de la législation et des régulations en vigueur dans la pêche, dans quatre pays méditerranéens
Un examen approfondi des systèmes légaux et administratifs de la gestion des pêches en Croatie, au Monténégro, en Tunisie et en Turquie, en relation avec les principes de l’AEP a été conduit par la FAO. La gestion des pêches dans ces pays a acquis une meilleure perception et une connaissance améliorée quant aux changements pouvant être nécessaires afin que le système de gestion des pêches évolue vers un système de type AEP.
Cadre régional d’adaptation au changement climatique dans les zones marines et côtières de la Méditerranée
Dans le cadre du projet ClimVar & GIZC, le PNUE/PAM a préparé l’ébauche d’un cadre régional d’adaptation au changement climatique dans les zones marines et côtières de la Méditerranée. La préparation de ce document a été envisagée dans le cadre du programme de travail 2014-2015 du PNUE/PAM adopté lors de la CdP en 2013 à Istanbul. Ce cadre a été développé par des processus de consultation et de révision étape par étape, principalement grâce à un groupe consultatif ad hoc impliquant les experts régionaux clés sur l’adaptation au changement climatique. Un examen de toutes les stratégies d’adaptation régionales pertinentes a été fait, ainsi que des principales publications issues des institutions et initiatives internationales. La coordination et l’harmonisation avec le chapitre portant sur le climat de la Stratégie méditerranéenne pour le développement durable (SMDD) ont été assurées tout au long du processus.
Guidé par le but d’améliorer la résilience de zones côtières et marines des pays méditerranéens et de leurs communautés aux effets négatifs de la variabilité et du changement climatiques dans le contexte du développement durable, le cadre est structuré autour de quatre objectifs stratégiques, chacun associant plusieurs objectifs opérationnels aux domaines prioritaires pertinents où des actions devraient être entreprises.
Les objectifs stratégiques visent à fournir une approche régionale dans la coordination et l’assistance aux dirigeants et parties prenantes
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à leur évaluation, contribue non seulement à accroître la transparence, le degré de visibilité et les retombées du projet ou du processus,
mais également à améliorer la qualité globale et l’appropriation du projet lui-même et de ses résultats. Dans le cadre du MedPartnership, le MIO-ECSDE a développé et mis en œuvre des activités afin d’informer les ONG et les OSC sur le projet, et de les encourager à participer à un certain nombre d’activités. Dans un premier temps, un « Plan de participation des ONG » a été élaboré afin d’informer les partenaires des bénéfices découlant de la participation des ONG et de la société civile, ainsi que des obstacles et défis auxquels elles pourraient avoir à faire face ; et d’identifier la participation potentielle des ONG dans le projet, selon les lignes directrices développées pour mobiliser cette participation. Certains partenaires sont des organismes régionaux avec une grande expérience déjà mise en œuvre concrètement, mais d’autres nécessitent un accompagnement, allant de l’identification des ONG ou OSC locales, régionales ou nationales susceptibles de participer à des activités spécifiques du projet, à la définition des outils et méthodologies pouvant être utilisés pour les mobiliser, ainsi que d’autres parties prenantes.
Au niveau sous régional, et une fois encore, en synergie et en complément d’autres projets et processus en cours ayant également pour but la protection et la gestion durable du bassin du Drin, un système hydrologique interconnecté dans les Balkans du sud-ouest, le MIO-ECSDE a réussi à garder les ONG motivées et engagées dans les activités connexes du MedPartnership, impliquant les ONG d’Albanie et du Monténégro, et d’autres pays riverains du Drin, et développant un éventail concret de l’engagement et de la solidarité entre
les ONG environnementales de la sous-région. L’une des conséquences directes de ce processus facilité par le MedParternship a été que les agences internationales de bailleurs de fonds actives dans la région ont souhaité financer les activités des ONG pour faire davantage avancer les progrès déjà enregistrés. En conséquence, un projet financé par le CEPF (Fonds de partenariat pour les écosystèmes critiques) nommé Act4Drin (Vivre en harmonie avec le Drin, http://act4drin.net/), a été lancé en 2014. Il est exclusivement conduit par des ONG et vise à sensibiliser le public, accroître la connaissance et à responsabiliser les ONG en ce qui concerne la protection et la conservation des écosystèmes d’eau douce du bassin du Drin.
Synergies avec les autres parties prenantes
Tout au long du projet, d’importantes synergies ont été développées avec d’autres projets ou processus. Des actions conjointes, du partage d’expertise, du renforcement de capacités, de la planification post-projet concernant la participation de la société civile et l’intégration environnementale ont été menés avec le Programme de micro-financements du FEM, l’Initiative Horizon 2020 de l’UpM pour la dépollution de la Méditerranée, les Journées maritimes de l’UE, les projets BlueGreen Med-CS et Plastics Busters labellisés par l’Union pour la Méditerranée, le Cercle des parlementaires méditerranéens pour le développement durable (COMPSUD), le Cercle des journalistes méditerranéens pour l’environnement et le développement durable (COMJ SUD) et la MEdIES – un réseau virtuel de plus de 5000 formateurs basés dans la région et dans beaucoup d’autres.
Autres types de parties prenantes impliquées dans les activités du MedPartnership : organismes intergouvernementaux, divers ministères, parlementaires, secteur privé, chercheurs et autres institutions, universités, autorités locales et régionales infranationales), journalistes, experts, consultants, etc.
Raising publicawareness
NGOcontribution to
projects andprocesses
Strengtheningdecision making
&implementation
Filling in theknowledge
gaps
Buildingcapacities
Promoting co-responsibility &
consensusbuilding
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Renforcement des capacités et formation
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Le renforcement des capacités et les activités de formation représentent une composante majeure du projet. La capacité des institutions nationales a été accrue dans la région grâce à des séries d’ateliers de formation. Le partage d’information dans la région a été renforcé grâce au développement de plateformes en ligne, proposant un ensemble complet de documentation sur les aquifères côtiers, le changement climatique, et les Aires Marines Protégées (AMP). De plus, un certain nombre d’activités ont été conduites dans le cadre du MedPartnership, afin de garder les ONG, les organisations communautaires et les autres parties prenantes informées de l’avancement du projet.
Atelier régional sur la cartographie de la vulnérabilité des aquifères et applications spatiales de la gestion des eaux souterraines
Reconnaissant le besoin de promouvoir l’usage d’outils à fondement scientifique pour la gestion durable des ressources en eaux souterraines, le UNESCO-PHI a organisé un atelier de cinq jours consacré au renforcement des capacités en février 2015, afin de proposer aux participants des neuf pays du MedPartnership un module de formation pratique dédié à la cartographie de la vulnérabilité des aquifères et un module consacré aux applications spatiales de la gestion des eaux souterraines. Le module consacré à la cartographie de la vulnérabilité des aquifères se concentrait principalement sur deux méthodes de référence d’évaluation de la vulnérabilité des aquifères à la pollution d’origine terrestre (COP et SINTACS), ainsi que sur une nouvelle méthode développée dans le cadre du MedPartnership et prenant également en considération la vulnérabilité à l’intrusion d’eau de mer. Le module portant sur les applications spatiales de la gestion des eaux souterraines a été assuré par l’Agence spatiale européenne (ESA) et comprenait certains éléments de l’initiative TIGER relative au renforcement des capacités, complétés par des sessions portant sur les eaux souterraines fournies par le UNESCO-PHI.
Renforcement des capacités pour la GIZC nationale
Des évaluations, des analyses et des lignes directrices régionales ont été mobilisées pour le renforcement des capacités et la formation.
Trois ateliers régionaux ont été organisés par le CAR/PAP pour les participants de tous les pays éligibles au FEM. Le premier atelier régional visait à analyser les stratégies nationales pertinentes, à présenter et à finaliser les lignes directrices élaborées pour préparer les stratégies nationales GIZC conformément au Protocole GIZC. Le second atelier régional s’attaquait à l’alignement des cadres légaux et institutionnels nationaux avec le Protocol GIZC. Le troisième atelier régional avait pour objectif de présenter toutes les activités du CAR/PAP, du MedPartnership, du ClimVar et de la GIZC aux Point focaux nationaux. Pour accroître la durabilité de ces réunions et les rendre plus respectueuses de l’environnement et vertes, des sites internet spéciaux ont été créés pour certaines réunions, avec comme but d’accroître la conscience des participants sur l’empreinte carbone et environnementale des réunions, et les encourager à prendre des actions concrètes pour le changement.
Programme de formation pratique sur la surveillance écologique des zones marines protégées
Le CAR/ASP a organisé une session de formation méditerranéenne sur « les techniques d’identification et de classification des espèces marines et côtières pour la surveillance écologique des zones marines protégées ». Ce cours de formation contribue à renforcer les compétences de 8 gestionnaires et praticiens d’Aires Marines Protégées de 7 pays méditerranéens.
En guise de suivi à l’atelier régional de formation de 2011 couronné de succès, en collaboration avec le Centre de recherche marine de Santa Pola (CIMAR, l’Université d’Alicante) et la réserve marine de Nueba Tabarca (Espagne), le CAR/ASP a organisé trois autres ateliers régionaux sur la « surveillance écologique des AMP » en septembre 2012, 2013 et 2014, ciblant une quarantaine de gestionnaires et praticiens AMP et des chercheurs en science marine venus de 10 pays méditerranéens.
De plus, le CAR/ASP et le WWF-MedPo ont collaboré techniquement et financièrement à l’organisation de trois ateliers régionaux de formation portant sur « La planification de la gestion des AMP », « La planification pour la durabilité des pêches dans les AMP » et « La planification pour la durabilité du tourisme dans les AMP ». Le CAR/ASP a également collaboré avec
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le MedPAN en organisant un atelier de formation sur « Le changement climatique dans les AMP méditerranéennes ».
Programme de renforcement des capacités pour les praticiens des AMP
Au tout début du MedPartnership, une évaluation a été conduite pour identifier les besoins prioritaires concernant le renforcement des capacités des praticiens des AMP dans les 11 pays concernés par le projet. En s’appuyant sur les résultats, un programme innovant de renforcement des capacités a été élaboré grâce à un atelier de planification participative organisé à Barcelone (Espagne) en avril 2009. Le Programme international sur les sanctuaires marins nationaux de l’Administration nationale océanographique et atmosphérique (NOAA) des États-Unis a soutenu le WWF-MedPo dans la rédaction, la planification et la mise en œuvre du programme. En 2012, le programme a été unanimement reconnu comme un mécanisme clé dans la région permettant de dispenser savoirs et compétences aux praticiens des AMP, puis de mettre ceux-ci en pratique. Il a contribué au renforcement des capacités de plus de 300 praticiens des AMP, venus de 11 pays de l’ouest et de l’est de la Méditerranée. Les principaux sujets étaient la conception et la gestion des AMP, la planification pour une pêche et un tourisme durables dans les AMP, la communication des gestionnaires des AMP, et la planification des activités AMP.
Le programme comprend trois ateliers de formation interactifs régionaux impliquant les participants des 11 pays concernés par le projet, à travers des études de cas et l’apprentissage de leçons, ainsi que des exercices de présentation, de travail de groupe et de résolution de problèmes. Toutes les activités ont été organisées en collaboration avec le CAR/ASP, et avec le soutien technique de la NOAA.
Soutien à la gestion des AMP
D’autres activités de formation ont été élaborées et mises en œuvre pour soutenir les actions du projet pilote et répondre aux lacunes spécifiques à la gestion au niveau du site. Chaque atelier de formation comprenait 30 praticiens (y compris les membres des AMP, les représentants des autorités gouvernementales et administratives pertinents pour les AMP, le tourisme et la pêche, les ONG et organisations communautaires), ayant développé
la connaissance, les capacités et les outils afin de mettre en œuvre et compléter la planification d’un processus durable de gestion du tourisme (ou une gestion des AMP).
Pendant les ateliers régionaux de formation, il a été demandé aux participants d’identifier les zones d’intérêt et de développer des projets spécifiques qu’ils ont l’intention de mettre en œuvre dans leur AMP ou leur institution 10 à 12 mois après la formation. Ces projets ont donc été inclus dans un contrat – un Accord de mise en œuvre – avec le WWF-MedPO (ou le CAR/ASP dans certains cas). À travers ces contrats, les participants se sont engagés à mettre en œuvre les activités acceptées, tandis que le WWF et le CAR/ASP se sont engagés à fournir l’assistance technique nécessaire pour leur permettre d’atteindre les objectifs acceptés. À travers l’Accord de mise en œuvre, plus de 100 personnes (les gestionnaires et les parties prenantes clés des AMP – principalement les pêcheurs et les clubs de plongée) ont appris des expériences directes et de meilleures pratiques en vigueur dans des AMP plus développées, grâce à un système d’échanges sud-nord et sud-sud.
De plus, des visites d’échange ont eu lieu tout au long du projet afin de fournir des expériences consécutives à la formation et des opportunités pour partager de bonnes pratiques, contribuant ainsi à un continuum dans l’expérience d’apprentissage et les campagnes de sensibilisation sur les AMP à travers la région, ainsi qu’à l’accroissement du soutien des preneurs de décisions locaux aux AMP.
Programme de mentorat pour la formation des instructeurs dans la gestion des AMP
Au début de l’année 2009, le WWF-MedPO a officiellement lancé un programme de mentorat comme un programme de « formation pour les instructeurs » destiné à 12 responsables nommés par les autorités compétentes des 11 pays participant au projet. Il s’agissait de la première tentative pour créer un réseau professionnel d’instructeurs dans la région, afin d’assurer la durabilité du programme de renforcement des capacités au-delà de la durée du projet. À travers des séries d’ateliers de formation ciblés, les mentors acquièrent la connaissance nécessaire sur la gestion des AMP et développent des compétences effectives dans la facilitation et la communication. Les mentors se révèlent être d’une importance cruciale pour mobiliser les décideurs locaux et nationaux, adapter les activités
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communautaires aux besoins locaux et pour faciliter la mise en œuvre d’un programme de renforcement des capacités au sein de leur propre pays.
Soutien au réseau de gestionnaires des AMP de Méditerranée (MedPAN)
Le CAR/ASP a également soutenu le MedPAN dans l’organisation de ses ateliers annuels d’échange d’expérience, destinés aux gestionnaires des AMP de Méditerranée et tournant autour de :
• « Comment soutenir le développement de moyens de subsistance alternatifs et/ou d’activités rémunératrices dans les AMP de Méditerranée » ;
• « Éducation environnementale et sensibilisation dans les AMP de Méditerranée » ;
• « Surveillance et application des règlements dans les AMP : comment maximiser l’efficience et la durabilité des actions ? » ;
• « Surveillance pour la gestion des aires marines protégées de Méditerranée ».
Cet atelier axé sur le partage d’expérience a rassemblé 150 participants de 14 pays méditerranéens et a créé l’opportunité de soutenir les gestionnaires afin de mieux identifier et mettre en œuvre la surveillance au regard des objectifs de leur AMP, ainsi que de promouvoir des protocoles spécifiques d’harmonisation de la collecte de données à travers le système régional AMP.
Stratégie de renforcement des capacités pour améliorer la gestion des AMP en Méditerranée
En 2011, le WWF-MedPO, le MedPAN et le CAR/ASP, en coordination avec d’autres partenaires régionaux et nationaux, ont développé une stratégie de renforcement des capacités à long terme pour améliorer la gestion des AMP dans la Méditerranée, en s’appuyant sur les retours critiques de 63 répondants venus de 15 pays. Un projet parallèle lancé par le CAR/ASP, le MedPAN
1 Bizerte, Tunisie, 26-30 mai 20122 Tunis, Tunisie, 1-2 juin 20123 Akyaka, Turquie, 10-14 février 2013
et le WWF, évalue les besoins en outils de gestion pour les AMP, ainsi que les outils existants et crée une stratégie pour le développement de futurs outils de gestion. Ces deux documents servent de référence pour le développement d’activités de renforcement des capacités et d’outils de gestion futurs pour les gestionnaires des AMP de la région.
Formations spécifiques aux pays
En réponse aux demandes spécifiques des pays bénéficiant du projet de réseau AMP1
méditerranéennes MedMPAnet, mis en œuvre dans le cadre du projet MedPartnership, plusieurs formations ont été organisées au niveau national.
Ainsi, le CAR/ASP et le WWF-MedPO ont proposé des formations à 22 responsables et Parties prenantes libyens des AMP sur : (i) la planification des évaluations socio-économiques dans les AMP , (ii) l’application du SIG à l’environnement marin2 , et (iii) le processus participatif et l’engagement des parties prenantes dans les AMP3 . Le CAR/ASP a soutenu l’APAL et l’INSTM tunisiens dans l’organisation de campagnes de surveillance des sites de nidification des tortues dans les îles Kuriat en juillet-août 2013 et 2014. Cette campagne de surveillance a permis de dispenser une formation à un certain nombre de jeunes scientifiques tunisiens (9 participants en 2013 et 14 participants en 2014) et non-Tunisiens (1 participant français en 2013) sur les techniques de surveillance de la nidification des tortues. Dans le même esprit, le CAR/ASP a fourni l’assistance à l’APAL pour l’établissement d’un système écologique de surveillance des populations de poissons dans les AMP des îles Kuriat.
Formations sur le terrain pour la planification des AMP
En plus de ces formations, et tirant avantage de l’ensemble des études écologiques réalisées sur le terrain au Liban, en Libye, au Maroc, au Monténégro et en Tunisie, des formations sur le terrain ont été dispensées aux jeunes scientifiques et aux experts locaux par les scientifiques internationaux expérimentés désignés par le CAR/ASP. Ces formations sur le terrain ont couvert différents thèmes comme l’échantillonnage du benthos et des poissons à l’aide d’un inventaire
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visuel sous-marin et de caméras ; la reconnaissance sous-marine de la faune et de la flore, et des espèces exotiques, l’application du SIG pour la cartographie des habitats marins, l’importance des aspects socioculturels dans la planification des AMP ; les impacts humains sur les AMP, etc. De plus, le CAR/ASP a permis à des étudiants, des scientifiques, des gestionnaires, etc. de participer à des évènements régionaux et internationaux afin de renforcer l’échange d’expertise en termes de conservation marine.
Préparation des stratégies et plans GIZC
Le CAR/PAP a investi dans les formations sur le terrain. Plus de 30 experts ont été directement impliqués comme membres des équipes techniques pour la préparation des stratégies et des plans GIZC. Ces équipes nationales étaient multidisciplinaires, impliquant différentes expertises scientifiques. Au-delà des équipes techniques, tous les plans et stratégies ont leur comité de pilotage, et parfois aussi, des comités consultatifs composés de représentants du gouvernement, du monde de l’entreprise, de l’université et de la société civile. ils se sont familiarisés avec la GIZC, son but, ses objectifs et ses procédures. Ainsi, leur capacité est renforcée.
« La science pour la gestion »
Dans le cadre des activités de renforcement des capacités, le premier atelier « La science pour la gestion » a été organisé en 2013. L’atelier a été la première tentative couronnée de succès destinée à rapprocher les besoins des gestionnaires des AMP en Méditerranée de ceux des scientifiques régionaux et des institutions scientifiques en guidant un réseau de gestionnaires et de scientifiques afin de répondre à des questions clés concernant la santé des écosystèmes et les conditions socio-économiques. Le but était de parvenir à une gestion efficace fondée sur la science. Les résultats de cet atelier ont éclairé la stratégie scientifique du MedPAN.
Planification durable de la gestion du tourisme dans les AMP
Entre 2013 et 2015, trois ateliers de formation régionaux sur la planification durable de la gestion du tourisme dans les AMP ont été organisés, afin de fournir aux équipes de planification des AMP les
outils et le savoir-faire pour planifier les activités touristiques au sein de leur AMP. Les équipes de planification comprenaient un chef d’équipe et un coordinateur, des décideurs et experts clés et, dans la mesure du possible, le gestionnaire et le chef de file de l’AMP. Au cours des formations, plus de 10 AMP et autorités/institutions pertinentes ont pris en compte les lacunes de gestion et pallié le manque de données grâce à un programme de mise en œuvre. Trois subventions modiques ont également été attribuées pour soutenir les projets AMP ou des initiatives de tourisme durable associées à ces projets, afin d’améliorer leur travail vers une gestion plus environnementale de leurs activités.
Base de données des experts AMP et portail Internet du renforcement des capacités
D’autres activités de renforcement des capacités comprennent la création de la première base de données d’experts en AMP. La base de données a été établie en collaboration avec l’association MedPAN, et est disponible sur www.medpan.org. Elle fournit les coordonnées des experts pouvant soutenir les gestionnaires sur différents aspects des AMP, comme la science, la gestion et les finances, et relie les spécialistes aux AMP, permettant un mécanisme direct de collaboration et de réseautage.
Le premier portail internet de renforcement des capacités AMP a aussi été créé au cours du projet afin de réviser les activités de formation dans la région. Le portail internet propose des outils d’apprentissage et de réseautage interactifs, et est le premier portail de renforcement des capacités pour la gestion des AMP dans le monde. Il est un forum pour les spécialistes pour développer un réseau, partager des informations, accéder aux opportunités d’apprentissage et au matériel interactif de formation, ainsi qu’une bibliothèque d’images et de vidéos sur les AMP de la Méditerranée.
Formation sur l’approche écosystémique de la pêche
Dans le cadre du projet MedPartnership, la FAO a conduit les activités liées à l’utilisation durable des ressources halieutiques. Il avait pour but d’aider les pays à utiliser de façon durable les ressources halieutiques littorales et de haute mer en appliquant l’approche écosystémique, notamment grâce à la mise en œuvre d’interventions destinées à réduire les prises accessoires et la pêche non durable.
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Les efforts de renforcement des capacités étaient destinés à la formation à l’approche écosystémique des pêches (AEP) et au processus de développement des plans de gestion des pêcheries, en cohérence avec l’AEP, afin d’assurer la durabilité à long terme des systèmes de pêche.
Ce projet a coopéré avec les autres projets de soutien à la gestion des pêcheries méditerranéennes gérés par la FAO - AdriaMed, CopeMed, EastMed et MedSudMed. Un total de 66 gestionnaires de pêcheries et chercheurs en ce domaine ont été formés, y compris des experts originaires d’Algérie, de Bulgarie, de Croatie, d’Égypte, d’Italie, du Liban, du Monténégro, de Palestine, de Tunisie et de Turquie. Cette séquence des sessions de formations a fait émerger une vague de conscience et d’intérêt pour l’application de l’approche écosystémique des pêches au sein des institutions nationales d’administration des pêcheries. Depuis, la FAO a reçu des demandes de soutien dans la mise en place de plans de gestion spécifiques des pêcheries en conformité avec l’AEP.
L’élan né de cette formation a facilité la coopération des institutions de gestion des pêcheries avec le travail fait sur la compatibilité entre les aspects légaux et procéduraux nationaux de la gestion des pêcheries et l’AEP. Accroître la connaissance sur les liens entre les systèmes de gestion légaux et administratifs ainsi que l’exigence d’une approche AEP a également contribué à augmenter la capacité des administrations nationales des pêcheries à gérer les pêches selon l’AEP.
Conseils pour la réduction des prises accessoires
Les actions entreprises par la FAO dans le domaine de la prise accessoire ont donné lieu à des lignes directrices transmises à l’industrie de la pêche sur les approches possibles pouvant conduire à une réduction des prises accessoires et des rejets d’organismes indésirables et sur les coûts et bénéfices potentiels de chacune de ces approches. Le principal résultat est que l’industrie du chalut de fond est non seulement plus consciente des problèmes créés par un niveau trop élevé de pêche accessoire, mais connaît désormais les approches pouvant être appliquées pour les réduire, ainsi que les bénéfices économiques que cette réduction peut entrainer. Cela signifie que l’industrie a de réelles motivations pour réduire les prises accessoires et les rejets, fondée non seulement sur d’hypothétiques bénéfices futurs, mais également sur des bénéfices économiques à court terme et
concrets. Ces éléments suscitent une forte attente de la part de ce secteur : qu’il réduise sensiblement son impact environnemental dans un laps de temps raisonnable.
Formation régionale pour le soutien aux équipes de mise à jour des PAN
Dans le cadre de la coopération du PNUE/PAM avec l’Initiative Horizon 2020 de l’UpM pour la dépollution de la Méditerranée, et le Projet de soutien technique et administratif financé par l’UE, une réunion/formation régionale a été organisée pour soutenir les équipes de mise à jour des PAN dans l’application des lignes directrices de mise à jour des PAN. Près de 60 administrateurs et membres de la société civile ont assisté à cette réunion. Les sessions pratiques visant à renforcer les capacités nationales pour la mise en œuvre des différentes étapes de la mise à jour des PAN – de l’évaluation initiale à la sélection des programmes de mesures finales – étaient constitutives de cette réunion. L’analyse économique de la mise à jour des PAN était un sujet important de la réunion, des conseils portant sur l’évaluation des coûts de la mise en œuvre des quatre plans régionaux (à propos de la DBO des industries des eaux usées urbaines et alimentaires, à propos du mercure et à propos des déchets marins) ont été présentés et des sessions pratiques se sont tenues sur les analyses coûts /efficacité et coûts/ bénéfices.
Formation technique sur la gestion de la pollution de source terrestre
En partenariat avec l’Initiative Horizon 2020 de l’UpM pour la réduction de la pollution de la Méditerranée et avec le soutien du projet SWIM financé par l’UE, quatre réunions/formations techniques régionales se sont tenues. Près de 200 participants y ont assisté, dans le but d’améliorer les capacités des pays et de promouvoir l’usage des meilleures pratiques et de la Gestion écologiquement rationnelle dans les secteurs suivants : les PCB (avril 2015, Istanbul), les huiles lubrifiantes et les tanneries (juillet 2015, Barcelone), ainsi qu’en collaboration avec la Convention de Bâle sur le Contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux et de leur élimination (avril 2015, Istanbul). Un autre atelier de formation régional s’est déroulé, portant sur le renforcement des capacités des inspecteurs environnementaux (novembre 2014,
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Athènes). Plus de 17 participants y ont assisté, venant des pays méditerranéens et membres du Groupe informel méditerranéen de respect des obligations et d’application. La formation a couvert des sujets divers comprenant : les principes clés pour l’inspection et l’exécution environnementales, les permis environnementaux ainsi que des études de cas avec les bonnes pratiques.
Une formation régionale sur un outil en ligne portant sur les valeurs limites d’émission et les normes de qualité environnementale (VLE/NQE) s’est tenue à Athènes (novembre 2014) en coopération avec DELTARES. Des représentants des 17 Parties contractantes ont été formés à cet outil en ligne, un outil efficace et utile pour soutenir les efforts des pays dans la rationalisation de leurs programmes de surveillance, et dans la mise en œuvre d’un processus rigoureux liant la définition des VLE au respect du BEE/NQE.
Vers une économie verte
Le MED TEST est une initiative d’industrie verte de l’ONUDI s’attaquant aux sources terrestres de la pollution au sein des points chauds industriels prioritaires du Plan d’action stratégique pour la Méditerranée (PAS MED).
Dans le cadre du projet MedPartnership, un groupe de 43 sites manufacturiers, principalement des PME au sein de 7 secteurs industriels en Égypte, au Maroc et en Tunisie, ont activement participé à MED TEST entre 2010-2011.
Renforcer les capacités nationales, un objectif central de MED TEST, repose sur une formation complète et un programme d’assistance technique ciblant 6 institutions et fournisseurs de services nationaux et 30 professionnels locaux, outre les équipes des 43 entreprises de démonstration. Par conséquent, un réseau de ressources locales s’est engagé dans la promotion de la démarche du TEST, et la diffusion de l’expérience acquise dans d’autres industries de la région. La participation active des équipes des entreprises de démonstration à la formation et dans la mise en œuvre du projet assure la durabilité de toutes les actions identifiées au niveau de l’entreprise, ainsi que le développement de nouveaux projets. Des feuilles de route nationales pour la commercialisation de TEST dans chaque pays ont été établies : des activités de diffusion et de reproduction ciblant les nouveaux sites industriels seront lancées par les partenaires nationaux du projet, ainsi que leurs parties prenantes institutionnelles, avec le soutien de l’ONUDI.
Gestion écologiquement rationnelle et élimination des PCB
Les activités entreprises dans quatre pays méditerranéens et destinées à collecter, transporter et éliminer de façon écologiquement responsable 30 tonnes de PCB, contribuant ainsi à la cible mondiale d’élimination des PCB d’ici 2028, ont été parmi les activités d’importance majeure.
L’objectif principal a été d’introduire la Gestion écologiquement rationnelle (GER) à chaque étape du cycle de vie des équipements électriques contenant ou contaminés par des PCB. Ces activités ont été conduites dans quatre pays méditerranéens ; c’est-à-dire l’Égypte, la Turquie, l’Albanie et la Bosnie-Herzégovine, au lieu des cinq initialement prévus. Le projet s’est aussi concentré sur le renforcement des cadres législatifs, l’enlèvement et l’élimination de près de 870 tonnes de PCB, la préparation des plans de suppression des PCB dans les entreprises électriques et l’accroissement de la prise de conscience et de la connaissance de la GER des PCB.
Les activités de renforcement des capacités et de sensibilisation ont été pleinement intégrées à la mise en œuvre du projet, prenant en compte les aspects à la fois pratiques et théoriques de la quasi-totalité du cycle de gestion des PCB. L’achat d’analyseurs et de dépisteurs semi-mobiles, fournis à l’Égypte, la Turquie, l’Albanie et la Bosnie-Herzégovine, en parallèle à la présence d’équipes nationales formées et capables d’entreprendre un inventaire précis des PCB, a contribué à assurer la durabilité des inventaires de PCB au-delà de la durée de vie du projet, et d’entreprendre des inspections des sites de PCB. Les sites de démonstration pour l’échantillonnage et l’analyse des PCB ont été identifiés dans quatre pays. Un inventaire dynamique des PCB a été entrepris dans trois pays effectuant des inventaires dans 42 services publics et autres industries contrôlant plus de 300 appareils. En conséquence, 1100 tonnes de PCB ont été identifiées, dont 930 tonnes ont été déclarées pour l’exportation.
Une formation théorique et pratique sur la gestion des PCB a été donnée à plus de 157 experts locaux, sur l’audit des transformateurs / condensateurs et à 169 experts locaux pour contrôler la gestion globale des PCB.
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Cours de formation virtuelle MedOpen sur la GIZC
Une session de formation en ligne sur le cours de formation virtuelle MedOpen sur la GIZC, spécifiquement centrée sur le changement climatique, a été préparée et lancée en mai 2015 afin d’améliorer le dialogue politique et renforcer les capacités portant sur l’implication du changement climatique, le Protocole GIZC et d’autres politiques nationales connexes. Les utilisateurs ciblés par cette formation étaient : les décideurs (au niveau local, régional, national et international), les conseillers politiques, les gestionnaires de projet, les équipes et experts des organisations et institutions internationales, les chercheurs académiques, les étudiants et tous ceux intéressés par ces problématiques. Le module de base est accessible aux utilisateurs en permanence, fournissant des informations élémentaires sur les problèmes découlant de la variabilité et du changement climatiques, dispensées par des conférences accompagnées de questionnaires. Le module avancé est uniquement disponible sur abonnement. Il comprend des documents additionnels disponibles au téléchargement, et requière un degré élevé d’engagement, la participation à des forums de discussion et la préparation d’un essai final.
Jour de la côte méditerranéenne
Le Jour de la côte méditerranéenne, dédié à la variabilité et au changement climatiques, a été célébré le 25 septembre 2014 à Gammarth, en Tunisie, et a été organisé par le CAR/PAP et l’APAL dans le cadre du projet ClimVar et GIZC. Près de 250 personnes ont assisté à la célébration, dont des décideurs de haut niveau, des ONG et des instituts de recherche, qui a été suivie par un
forum des ONG. Pour cette occasion, un court film d’animation sur l’adaptation à la variabilité et au changement climatiques intitulé « Un bon climat pour le changement » a été produit en français et en anglais, et sous-titré en croate et en arabe. Une bande-annonce de 30 secondes a également été produite pour une diffusion plus large. Le film a été diffusé en 2014 au Festival du film de Venise « Think Forward ». Des matériaux promotionnels ont été produits, ainsi qu’un pack média pour la presse tunisienne méditerranéenne, disponible en anglais, en français et en arabe. Une cérémonie s’est tenue en parallèle dans le comté de Šibenik-Knin en Croatie.
Le projet ClimVar & GIZC a aussi participé à la célébration du Jour de la côte 2015. Lors de la cérémonie centrale à Antibes, en France, ainsi qu’à la cérémonie tenue à Portorož, en Slovénie, le CAR/PAP a présenté les activités et les résultats du projet ClimVar & GIZC lors d’ateliers spécifiques dédiés au changement climatique.
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Nouveaux outils et lignes directrices
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Dans le cadre des projets MedPartnership et ClimVar & GIZC, de nouvelles techniques et de nouveaux outils ont été développés pour aider les pays à entreprendre leurs activités et faciliter la communication entre les scientifiques et les décideurs. Évaluation et cartographie de la vulnérabilité des aquifèresL’évaluation de la vulnérabilité des aquifères a été l’un des thèmes centraux des activités du UNESCO-PHI dans le projet MedPartnership, et deux nouvelles méthodes ont été développées dans ce contexte : une pour évaluer la vulnérabilité des aquifères karstiques à la pollution d’origine terrestre ; une autre prenant en compte le phénomène de l’intrusion de l’eau de mer.
Méthode KAVA
Les aquifères karstiques sont une source importante d’eau potable dans la région méditerranéenne et sont particulièrement vulnérables à la pollution en raison des minces dépôts couvrant, de la concentration des flux au sein des zones épi-karstiques et des recharges concentrées via les avens. Le UNESCO-PHI travaille avec la Faculté d’ingénierie géotechnique de l’université de Zagreb sur le développement de nouvelles méthodes pour évaluer et cartographier la vulnérabilité des aquifères karstiques à la pollution de source terrestre. Cette nouvelle méthode d’évaluation de la vulnérabilité des aquifères karstiques (méthode KAVA) est une méthode de SIG à plusieurs paramètres, s’appuyant sur des méthodologies standardisées et intégrant de nouveaux paramètres pour prendre en compte le caractère unique des terrains karstiques. Elle est basée sur un modèle conceptuel de « origine-écoulements-cible » (COST 620, 2004) et évalue la vulnérabilité en utilisant quatre facteurs de base : la superposition des protections, l’influence des précipitations, les conditions d’infiltration et les conditions des aquifères.
Méthode ACVM
Dans le cadre des dialogues et des études conduites par le UNESCO-PHI, des pays ont identifié l’intrusion d’eau de mer comme un problème important affectant la qualité de nombreuses réserves côtières d’eau souterraine. Reconnaissant le besoin de prendre en compte cette dimension dans l’évaluation de la
vulnérabilité des aquifères à la dégradation, le UNESCO-PHI et ses partenaires ont développé une nouvelle méthode pour l’évaluation simultanée de la vulnérabilité des aquifères à l’intrusion d’eau de mer et à la pollution de source terrestre. Cette nouvelle méthode de cartographie complète de la vulnérabilité des aquifères (ACVM) a établi des techniques d’évaluation et de cartographie de la vulnérabilité horizontale des aquifères (associée à l’intrusion d’eau de mer) et la vulnérabilité verticale (associée à la pollution d’origine terrestre), en utilisant un paramètre unique appelé « vulnérabilité globale ». La carte de vulnérabilité qui en découle – lorsqu’elle est combinée avec l’information sur les sources potentielles de pollution – peut être un outil
précieux pour communiquer avec les décideurs sur le besoin de prendre en considération la vulnérabilité des eaux souterraines à la pollution lors de l’aménagement du territoire. De plus, la carte peut fournir des indications sur les parties d’un aquifère particulièrement sujettes à l’intrusion d’eau de mer, ce qui peut être pris en compte par les gestionnaires de l’eau lorsqu’ils décident de la localisation des puits d’extraction et dans leur travail d’évaluation des taux soutenables d’extraction d’eau souterraine.
L’hydrogéochimie comme outil pour la gestion des eaux souterraines
Les aquifères côtiers situés dans les zones densément habitées sont exposés à toutes sortes d’externalités négatives associées à l’activité humaine, y compris l’extraction excessive d’eau souterraine et les charges polluantes. Une fois que les niveaux élevés de polluants ont été détectés, apparaît le besoin subséquent de déterminer la source de cette pollution afin que des actions
Vulnérabilité des aquifères évaluée dans le bassin hydrologique kars-tique de Novljanska Žrnovnica, avec la nouvelle méthodologie KAVA développée par la faculté d’ingénierie géotechnique de l’université de Zagreb (©Université de Zagreb)
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rectificatives puissent être prises. Un nouvel outil pour déterminer l’origine des préoccupations communes liées à la pollution pour les aquifères côtiers – y compris la salinisation et des niveaux élevés de nitrite- implique l’usage de techniques hydrogéochimiques à multi-traceurs. Cette approche a été introduite dans le cadre du MedPartnership entre 2009 et 2012 dans l’aquifère côtier de Bou-Areg, et dans le lagon adjacent de Nador, au Maroc. Ceci a permis aux chercheurs d’identifier quels processus naturels ou quelles activités anthropiques étaient responsables des degrés élevés de salinité et de nitrite dans l’aquifère côtier et dans le lagon. Ces techniques peuvent être utilisées partout où il existe un besoin d’identifier des sources de pollution sur l’aquifère côtier afin de faciliter le développement de solutions ciblées à ces problèmes de pollution.
CMI : « cadre méthodologique intégré pour la gestion des côtes, des bassins hydrologiques et des aquifères »
Le CAR/PAP, en partenariat avec le GWP-Med et le UNESCO-PHI, a développé une méthodologie globale et opérationnelle pour la gestion intégrée des écosystèmes méditerranéens, comprenant les zones côtières, les bassins hydrologiques et les aquifères côtiers. Ce « cadre méthodologique intégré pour la gestion des côtes, des bassins hydrologiques et des aquifères » a été préparé pour aider les planificateurs et les praticiens à parvenir à une utilisation partagée, efficace et efficiente des ressources humaines et logistiques disponibles dans la plupart des pays méditerranéens, et pour améliorer la coordination, l’intégration et la participation des parties prenantes, y compris le public, au cours du processus de planification. Il a été appliqué dans trois plans côtiers (Plan de gestion intégré pour la région de Buna/Bojana en Albanie/Monténégro ; Plan côtier de Reghaia, Algérie ; et Plan côtier pour le comté de Šibenik-Knin, Croatie). Ce processus a également été développé en parallèle avec le projet FP7 PEGASO financé par l’Union Européenne, en tant que feuille de route commune pour la préparation du plan GIZC, appliqué dans 10 autres démonstrations au sein de ce projet et promu grâce au site internet CoastalWiki.
Le CMI identifie des dimensions sectorielles et spatiales clés dans lesquelles l’intégration doit être définie, et établit une méthodologie pour l’atteindre. Le CMI définit donc une procédure commune en 5 étapes afin de guider la
préparation des plans côtiers dans la Méditerranée et au-delà. Le processus fournit un guide étape par étape pour un processus de planification intégré, et commence au tout début du processus de planification (mise en place) jusqu’à la mise en œuvre et la facilitation du changement (réaliser la vision). Le processus décrit les objectifs, les activités et les résultats de chaque étape, en proposant des méthodologies, des outils et des exemples.
Le document a été traduit en français et est disponible sur les sites internet du MedPartnership et du CAR/PAP.
Lignes directrices pour la préparation des stratégies nationales de GIZC requises par le Protocole GIZC pour la Méditerranée
Produites par le CAR/PAP, ces lignes directrices sont basées sur les prérequis du Protocole GIZC, et testées durant la préparation des stratégies GIZC nationales en Algérie et au Monténégro, de même que pour le projet similaire de stratégie marine et côtière pour la Croatie. Après la réalisation des stratégies pour l’Algérie et le Monténégro, les lignes directrices ont été révisées, finalisées et traduites en français. Elles sont disponibles sur les sites internet du MedPartnership et du CAR/PAP.
Lignes directrices et recommandations pour l’évaluation et la gestion intégrée des eaux souterraines liées aux zones côtières humides en Méditerranée
Dans les eaux souterraines liées aux zones côtières humides, beaucoup de services écosystémiques découlent de, ou sont soutenus par les flux d’eaux souterraines et la fonction remplie par ces derniers dans l’hydrologie et l’écologie des zones humides. L’évaluation des services écosystémiques, de leur statut et de leur tendance, est essentielle pour évaluer les zones humides, puisque les décideurs, quel que soit leur niveau, ne sont pas conscients de la connexion entre l’état des zones humides, les services procurés par les zones humides, et les bénéfices conséquents pour la population. Pour évaluer les eaux souterraines liées aux zones
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côtières humides et obtenir les informations de base nécessaires pour assurer leur développement durable, les actions suivantes doivent être entreprises : identifier la présence d’eaux souterraines liées aux zones côtières humides et la délimiter ; entreprendre une évaluation géologique et hydrologique de ces zones côtières humides ; entreprendre une évaluation hydrochimique ; définir une ligne de référence ; identifier les tendances possibles à la détérioration de la qualité de l’eau ; identifier les services fournis par les zones humides et évaluer leur statut et leurs évolutions ; identifier les pressions pouvant avoir un effet négatif sur le fonctionnement des zones humides, leur statut écologique et leurs services ; évaluer la façon dont ces pressions peuvent changer avec le temps, et les actions possibles pouvant faire disparaitre ou réduire l’impact de ces pressions ; identifier les outils de protection / de régulation disponibles à l’échelle locale, nationale et internationale pour protéger ces zones humides ; et intégrer la gestion des zones humides dans la planification et la gestion de l’utilisation de l’eau et des sols.
Lignes directrices pour la mise à jour des PAN
Les lignes directrices abordent ce processus à travers l’établissement de comités de pilotage nationaux (ou des institutions similaires) et des groupes de travail thématiques, la participation et la consultation des parties prenantes ainsi que les liens avec d’autres processus et cadres politiques promouvant, dans la mesure du possible, les synergies, et l’intégration avec une attention particulière portée sur la prévention de la pollution et les mesures de contrôle.
Les lignes directrices sont complétées par un ensemble d’annexes techniques abordant l’estimation des charges polluantes nationales déchargées dans le bassin hydrologique de la Méditerranée, et les critères pour évaluer l’état des sites pollués afin de permettre leur classement dans un ensemble de points chauds et/ou de catégories de zones sensibles basées sur les cibles du BEE. Un ensemble d’indicateurs a également été identifié et sélectionné pour mesurer la mise en œuvre du PAS MED/PAN. Enfin, une orientation pour l’analyse économique a été développée pour l’application des analyses coût/efficacité et coût/bénéfices dans la sélection/priorisation finale des mesures PAN, avec pour but d’améliorer la viabilité économique des PAN et de distribuer des ressources limitées dans les actions les plus efficaces (en terme environnemental, économique et social).
Les lignes directrices sont le fruit d’un effort collaboratif avec les Points focaux du MED POL, avec le soutien du PNUE/PAM, et négociées lors de deux réunions s’étant tenues en mars et en décembre 2014, aboutissant à leur finalisation au début de l’année 2015, et leur adoption formelle par les Points focaux du MED POL lors de la réunion de juin 2015. Elles représentent le premier effort du PNUE/PAM pour développer des méthodologies utilisant des recommandations politiques nationales fondées sur l’écosystème dans les domaines de la prévention et du contrôle de la pollution.
Promotion de la gestion écologiquement rationnelle des secteurs clés, l’utilisation d’outils de production et de consommation durables et les bonnes pratiques
Dans le cadre du MedPartnership, le MED POL a formulé quatre lignes directrices ou documents techniques d’accompagnement pouvant améliorer, grâce à leur mise en œuvre à la fin du projet, les cadres réglementaires et la gestion écologiquement rationnelle pour un certain nombre de secteurs tels que les PCB, les huiles lubrifiantes, les batteries au plomb usagées et les tanneries dans les pays méditerranéens.
Ces lignes directrices régionales ont été inspirées par les projets pilotes connexes mis en œuvre par certaines Parties contractantes. Elles sont pratiques, adaptées aux besoins des pays, concrètes et se concentrent sur la mise en œuvre. De plus, les lignes directrices sont préparées en prenant en compte les développements mondiaux les plus récents et les plus pertinents, en particulier ceux liés aux conventions de Bâle et de Stockholm.
Lignes directrices pour la gestion écologiquement rationnelle des PCB
Le guide sur les PCB aborde le cycle complet de la gestion écologiquement rationnelle des équipements, stocks et déchets contenant ou contaminés par des PCB, dans les entreprises nationales d’électricité dans les pays méditerranéens. Il a pour but d’aider toutes les parties prenantes à définir des inventaires dynamiques. De plus, afin d’encourager les pays
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à mettre en œuvre une gestion écologiquement rationnelle des PCB, le projet a aussi réalisé un guide de gestion des PCB, un kit d’outils pour les PCB, des brochures et prospectus sur les PCB pour les quatre pays participants, un formulaire d’inventaire des PCB, etc. Il a également créé un site internet sur les PCB et produit une vidéo de sensibilisation au sujet.
Lignes directrices pour la gestion écologiquement rationnelle des huiles lubrifiantes dans la région méditerranéenne
Les lignes directrices suggèrent des phases possibles pour la gestion écologiquement rationnelle des huiles usées dans les pays méditerranéens. L’objectif final de ce guide est de fournir aux pays méditerranéens des instructions sur le moyen de créer un système de régénération permettant de recycler 100% des huiles usées.
Vers un secteur de la tannerie plus durable en Méditerranée
Les lignes directrices « Vers un secteur de la tannerie plus durable en Méditerranée » ont été préparées en collaboration avec le Centre d’activités régionales pour la consommation et la production durables (CAR/CPD). Elles fournissent des options mises à jour pour la prévention de la pollution et les priorités ou actions immédiates à prendre pour l’industrie de la tannerie dans les pays méditerranéens. Les lignes directrices formulent des recommandations sur la façon d’établir un ensemble minimal d’actions de prévention de la pollution. Elles sont présentées comme « les 10 actions de prévention de la pollution les plus immédiates » pour le secteur de la tannerie, pouvant réduire l’impact de l’industrie sur l’environnement et sur la santé humaine selon un rapport coûts/efficacité avantageux pour le secteur privé.
Lignes directrices pour la gestion écologiquement rationnelle des batteries usagées
Les lignes directrices ont pour but d’aider les autorités compétentes et les autres parties prenantes dans les pays méditerranéens à établir des systèmes pour une gestion écologiquement rationnelle des batteries au plomb et
accumulateurs usagés. Elles fournissent une assistance pour la préparation du cadre législatif afin d’établir les structures adéquates pour collecter les métaux de valeur et limiter les impacts négatifs sur la santé humaine et l’environnement. Elles ont été développées d’après un projet pilote conduit en Syrie et d’après les lignes directrices techniques pour une gestion écologiquement rationnelle des déchets contenant du plomb – batteries au plomb et à l’acide du Secrétariat de la Convention de Bâle (2003).
Évaluation de l’importance des apports fluviaux d’éléments nutritifs en mer Méditerranée
Le rapport sur l’évaluation de l’importance des apports fluviaux d’éléments nutritifs en mer Méditerranée a été préparé par l’université de Perpignan, et présenté aux Points focaux MEDPOL en 2013, avec un ensemble de recommandations dont le but est d’améliorer la surveillance et le signalement. En se fondant sur ce rapport, il doit publier un atlas d’ici décembre 2015, en collaboration avec le projet PERSEUS.
Le principal objectif était de développer une base de données et un outil de modélisation du SIG pour l’évaluation des apports fluviaux d’éléments nutritifs en mer Méditerranée. Le rapport souligne que la modélisation permet d’estimer les eaux rejetées et les flux de nutriments issus des rivières, sans posséder d’observations pour les nutriments et de données pour les eaux rejetées. Les analyses tendancielles soulignent un déclin des eaux rejetées au cours des 50 dernières années. Ce déclin est largement dû à une baisse des précipitations. Dans le même temps, l’augmentation des capacités du réservoir et de la zone irriguée a également favorisé ce déclin. Différents scénarios climatiques montrent qu’indépendamment des changements dans l’utilisation de l’eau, les eaux rejetées devraient continuer à décroître dans les décennies à venir.
Système de modélisation pour évaluer les variations des normes de qualité environnementale (NQE) avec les valeurs limite d’émission (VLE)
Tester le système de modélisation pour évaluer les variations des normes de qualité
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environnementale (NQE) avec les valeurs limite d’émissions (VLE) dans le golfe de Lyon et la baie d’Izmir a conduit à préparer un modèle en ligne pour définir des VLE dans les effluents industriels afin de répondre aux cibles de BEE/NQE pour une dizaine de polluants, avec la possibilité d’étendre celui-ci pour couvrir d’autres polluants. Un manuel d’utilisation de cet outil en ligne a également été fourni. L’outil peut être consulté en ligne par les Parties contractantes et le public en général. L’outil en ligne VLE/NQE a été validé comme un outil utile et efficace pour soutenir les efforts des pays dans la rationalisation de leur programme de contrôle et dans l’établissement d’un processus d’autorisation liant la définition des VLE avec le BEE/NQE.
Lignes directrices et modules d’enseignement sur la création et la gestion d’AMP
Dans le but de développer des méthodologies pratiques pour créer des AMP durables et rendre celles-ci disponibles pour les gestionnaires et les praticiens, le CAR/ASP a revu et édité un certain nombre de lignes directrices pour la création et la gestion des AMP, élaborées dans le contexte de la Convention de Barcelone. Elles comprennent les :
• « Lignes directrices pour la création et la gestion d’aires spécialement protégées pour les tortues marines en Méditerranée », développées en anglais et en français ;
• « Lignes directrices pour l’établissement et la gestion d’aires marines protégées pour les cétacées en Méditerranée », développées en anglais ; et
• « Lignes directrices pour la gestion et le suivi des populations d’oiseaux marins et côtiers menacés et des aires d’importance pour leur conservation en Méditerranée », développées en anglais et en français.
Lignes directrices sur les besoins concrets des planificateurs et des gestionnaires des AMP
Le CAR/ASP a aussi élaboré et édité un ensemble de lignes directrices et de modules d’enseignement pour répondre aux besoins concrets des planificateurs et des gestionnaires des AMP. Elles comprennent les :
• « Orientations pour la mise en place des réseaux d’Aires Marines Protégées: Lignes directrices pour améliorer la mise en œuvre
et la connectivité du réseau méditerranéen d’Aires Spécialement Protégées», développées en anglais et en français ;
• « Kit d’outils pour la participation des parties prenantes : identification, désignation et gestion des aires marines protégées », développé en anglais ;
• « Lignes directrices pour la surveillance des sternes (Thalasseus bengalensis emigrates) », développées en arabe et en anglais ;
• - « Manuel des cétacés pour les gestionnaires d’AMP », par ACCOBAMS, CAR/ASP et le MedPAN ; développé en anglais ;
• « Financement durable des aires marines protégées en Méditerranée : Guide pour les gestionnaires d’AMP », par le MedPAN, le CAR/ASP, et le WWF-MedPO, développé en anglais et en français ;
• « Guide pour la surveillance environnementale des fonds marins rocheux dans les aires marines protégées en Méditerranée et les zones alentours », par l’université de Séville (Espagne) ; et
• « Manuel simplifié sur la surveillance écologique des AMP », par l’université d’Alicante (Espagne).
Manuels pour les praticiens des AMP en Méditerranée
Entre 2009 and 2015, le WWF-MedPO partie prenante du mécanisme régional de règlement des problèmes, a produit un certain nombre de manuels et de recommandations de politiques, pour aider les praticiens des AMP en Méditerranée. En 2012, les manuels suivants ont été développés :
• « Stratégie de renforcement des capacités pour améliorer la gestion des AMP en mer Méditerranée » (Di Carlo G., et al., 2012), en coopération avec le MedPAN et le CAR/ASP ;
• « Assurer l’efficacité des aires marines protégées– Leçons tirées en Méditerranée », (Gomei M. and Di Carlo G., 2012) sur les étapes et les techniques conduisant à une gestion réussie des AMP, avec des enseignements clés tirés du projet.
• Une recommandation de politique faisant la promotion des bénéfices des AMP a également été développée en 2012.
• « Engagement des Parties prenantes. Approches participatives pour la planification et le développement des aires marines protégées », (Walton et al.,) a été développé en 2013 en coopération avec le NOAA. Il fournit des orientations aux praticiens concernant les étapes et les techniques pour impliquer les parties prenantes dans la gestion des AMP.
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Financement durable des nouvelles AMP
Le MedPAN et le CAR/ASP ont élaboré, en collaboration avec le WWF-MedPO, une étude sur les besoins financiers des AMP méditerranéennes : « Financement durable des aires marines protégées en Méditerranée: analyse financière ». L’étude parvient à la conclusion que le niveau actuel de sous-financement des AMP risque de s’aggraver, et que la communauté internationale est la clé pour permettre le développement d’un financement durable des AMP dans la région.
Le MedPAN, le CAR/ASP et le WWF-MedPO ont également collaboré pour élaborer un guide pour le financement des AMP en Méditerranée.
Utilisation durable des pêcheries
Dans le but de promouvoir l’utilisation durable des ressources de pêches grâce à l’application de l’Approche écosystémique des pêches (AEP), la FAO a développé de nouveaux outils et de nouvelles lignes directrices pour soutenir la gestion des pêches.
Une importante collection de nouveaux outils et lignes directrices a été produite dans le cadre du projet, liée à l’activité de surveillance des activités de petite pêche. Le travail dans cette zone a développé un ensemble original d’outils méthodologiques pour une surveillance efficace de la petite pêche artisanale, par les associations de pêcheurs elles-mêmes et a produit deux lignes directrices principales pour l’établissement du système, et pour la mise en œuvre du travail de surveillance par les échantillonneurs. Ceci couvre également l’analyse fondamentale des données et des retours critiques de la part des communautés de pêcheurs. Ces outils peuvent être utilisés dans des situations similaires à travers le monde, et peuvent constituer la base d’une surveillance des systèmes de petites pêches dans de nombreux pays à travers le monde.
Cours en ligne sur la participation publique
Un cours en ligne sur la participation publique a été développé par le MIO-ECSDE pour l’usage
gratuit de tous ceux qui désirent l’appliquer dans le cadre d’un projet ou d’un processus dans la région. Une version papier du module est également disponible pour ceux préférant des méthodes plus traditionnelles d’apprentissage.
Base de données des ONG
Une base de données en ligne des ONG environnementales méditerranéennes (http://www.mio-ecsde.org/ngos) a été créée au tout début du projet par le MIO-ECSDE, et maintenu tout au long de celui-ci afin de faciliter la diffusion d’informations générales ou plus ciblées (newsletters, circulaires sur internet, nouveaux articles, etc.)
Lignes directrices pour l’adaptation à la variabilité et au changement climatiques sur les côtes méditerranéennes
Les « Lignes directrices pour l’adaptation à la variabilité et au changement climatiques sur les côtes méditerranéennes4 » préparées par le CAR/PAP visent à aider l’intégration des problématiques relatives à la variabilité et au changement climatiques dans les stratégies et plans nationaux. Le rapport présente les différentes étapes de la GIZC, montrant comment le changement climatique est pertinent pour chaque étape, quel type d’action est nécessaire pour aborder les effets climatiques et quelles informations sont disponibles sur ces effets, notamment pour la région méditerranéenne. Il tire également les leçons de la gestion de la variabilité et du changement climatiques dans la région et ailleurs. Le rapport présente aussi les effets attendus de la variabilité et du changement climatiques dans les zones côtières de la Méditerranée. Ses remarques centrales sont : (a) l’investissement dans les zones vulnérables peut se révéler imprudent si les avantages sont sujets à des dommages liés aux effets du changement climatique, (b) les agents privés devront se voir fournir des informations et des motivations justes afin de prendre les meilleures décisions. Le rapport fournit des détails sur les différentes sources de financement. Des politiques et mesures d’adaptation appropriées sont en premier lieu et avant tout celles pouvant être mises en œuvres « sans regret ».
4 The document exists in English and French. 5 The document is also available in English and French.
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Évaluation des secteurs banquier et financier
Etant donné la nature mondialisée du secteur de l’industrie, et les risques découlant du changement climatique partagés par tous dans le monde, une évaluation des secteurs banquier et financier5 en Méditerranée a été préparée par le CAR/PAP. Le rapport s’appuie sur un questionnaire ayant été envoyé aux principales banques et compagnies d’assurances opérant dans le sud-est de la Méditerranée. Les analyses se fondent sur les informations collectées auprès de sources génériques, en raison du petit nombre de banques et compagnies d’assurances ayant répondu au questionnaire. Cependant, l’observation de la zone par le Protocole GIZC demeure pertinente, notamment pour que les gouvernements comprennent comment la variabilité et le changement climatiques sont abordés par des acteurs clés du secteur privé impliqués dans l’aménagement et la gestion des zones côtières.
Evaluation des impacts de la variabilité et du changement climatiques utilisant la méthode DIVA
L’évaluation des impacts de la variabilité et du changement climatiques et des options de réponse dans deux endroits en Croatie et en Tunisie au niveau national, en utilisant la méthode DIVA (Evaluation dynamique et interactive de la vulnérabilité) fournit des outils permettant d’influencer la pratique actuelle d’un développement côtier non-durable autour de la Méditerranée.
L’évaluation est basée sur trois scénarios d’élévation du niveau de la mer (une élévation du niveau de la mer au 21e siècle de 0.28m, 0.49m et 1.08m) et trois scénarios de développement économique fondés sur le modèle de Trajectoires
socio-économiques (SSP). Les impacts ont été évalués avec et sans l’adaptation sous forme de valorisation des digues afin de se protéger des flots, et la consolidation des plages et des rivages afin de les protéger de l’érosion.
Plateforme méditerranéenne intégrée d’informations sur le climat (MedICIP)
La Plateforme méditerranéenne intégrée d’informations sur le climat (MedICIP) en ligne fournit des données sur la variabilité et le changement climatiques dans dix pays méditerranéens (collecte d’informations, métadonnées et liens vers les données des autres institutions) via une interface cartographiée. Elle sert également de bibliothèque recensant les rapports et institutions pertinents. La configuration de la plateforme a été revue par le Plan Bleu et mise en œuvre par des experts de l’université de Genève et par le PNUE-GRID Genève.
Application d’un indice multi-échelles des risques côtiers aux niveaux régional et local dans la Méditerranée
Un autre résultat du projet est « Application d’un indice multi-échelles des risques côtiers aux niveaux régional et local dans la Méditerranée ». Il développe une méthodologie intégrée permettant d’identifier les sites les plus vulnérables à la variabilité et au changement climatiques (les points chauds du changement climatique) tout au
© Plan Bleu
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long de la côte méditerranéenne, aidant ainsi les pays impliqués à mieux évaluer les risques liés au changement climatique pour leurs zones côtières et marines. La méthodologie intégrée appliquée est un indice multi-échelles des risques côtiers (CRI-MED) combinant de multiples niveaux de données représentant différents aspects du risque (susceptibilité, forçage, exposition), avec une application au niveau régional et une autre plus détaillée au niveau local à Tétouan, au Maroc.
Les cartes de risques qui en résultent pour l’ensemble de la côte méditerranéenne représentent la visualisation et la priorisation des risques dans les zones côtières. Les classifications finales des risques sont des nombres sans dimension jugeant du degré de risque relatif des zones côtières pour chaque aléa côtier, en relation avec les catégories qualitatives de risque (c’est-à-dire extrêmement élevé, élevé, moyen, faible et extrêmement faible). En ce sens, les valeurs de risque les plus élevées n’impliquent pas un risque élevé dans l’absolu, mais seulement un risque relativement supérieur au regard d’autres cas sur la zone côtière. En d’autres mots, la méthodologie proposée permet une analyse comparative des régions côtières méditerranéennes impliquées.
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L’Albanie est un pays de l’Europe du Sud-Est qui a une côte sur la Mer Adriatique vers l’Ouest et sur la Mer Ionienne vers le Sud-Ouest, s’étalant sur 476 km. Bien qu’il s’agisse d’un petit pays, l’Albanie est connue pour sa riche diversité biologique.
La côte est confrontée à de nombreux défis, y compris le développement spatial non durable, la gestion des déchets solides et des eaux usées, l’agriculture, la pêche, la sur-extraction des eaux souterraines et les infrastructures inappropriées.
Ces problèmes sont aggravés par des faiblesses économiques structurelles et un cadre de politique inadéquat. Les pressions en amont comprennent l’urbanisation et l’aménagement du territoire; la production hydroélectrique qui augmente le risque d’inondations et la pollution. Cette zone est particulièrement vulnérable à la variabilité et au changement climatiques, à la montée du niveau de la mer, à l’augmentation de la salinité et aux événements extrêmes.
Pour traiter certaines de ces questions, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités en Albanie, à travers ses partenaires d’exécution.
• Un plan conjoint GIZC et GIRE intégrant les eaux souterraines/les aquifères pour le fleuve Buna Bojana par le CAR/PAP, GWP-Med et UNESCO-PHI
• Gestion des PCB par MEDPOL et le CAR/CPD (Production et Consommation Durables)
• Mise en place et planification d’une nouvelle AMP à Porto Palermo par le CAR/ASP
Approches intégrées pour l’application des PAS et des PAN: GIZC, GIRE et gestion des nappes aquifères côtières.
Plan de Gestion Intégrée pour Buna/Bojana
L’aire de Bojana/Buna est un système naturel unique, s’étalant jusqu’en Albanie et au Monténégro, présentant des questions et des problèmes transfrontaliers. Le Fleuve de Buna/Bojana, son bassin, les nappes phréatiques sous-jacentes et les eaux côtières constituent les liens physiques communs entre les deux pays. L’Albanie a adopté une nouvelle loi sur l’eau en décembre 2013. La nouvelle loi se conforme pleinement aux dispositions de la Directive-Cadre de l’UE sur l’eau, tenant compte des eaux souterraines, non des nappes aquifères côtières. Le Ministère du Tourisme et du Développement Durable au Monténégro et le Ministère de l’Environnement en Albanie font partie des principales autorités coopérant dans le cadre de cette activité.
Le ‘Plan de Gestion Intégrée des Ressources pour Buna/Bojana’ a été élaboré par le CAR/PAP, GWP-Med et UNESCO-PHI, pour aider l’Albanie et le Monténégro à gérer, d’une manière durable, l’environnement naturel et anthropique dans le bassin et l’aire côtière de Buna/Bojana. Le plan a été développé et peaufiné, sur la base des lignes directrices du Protocole GIZC et de la Directive-Cadre de l’UE sur l’Eau.
Le plan propose des mesures à l’échelle nationale et transfrontalière pour traiter les principales questions de l’aire. Il constitue un fondement pour la coordination transfrontalière qui est présentement largement spécialisée et fait la distinction entre les impacts des activités en amont sur la zone côtière et le bassin du fleuve, les impacts de l’agriculture, du tourisme et de l’urbanisation et les impacts marins sur les nappes aquifères côtières et sur le delta de la rivière.
De plus, UNESCO-PHI a contribué à cet égard en analysant les données hydrogéologiques de l’aire du plan, en coopération avec les Etudes Géologiques d’Albanie et du Monténégro. Ce travail a abouti à la première carte hydrogéologique de l’aire de Buna/Bojana, dotant ainsi les directeurs de ressources naturelles en Albanie et au Monténégro d’un outil de valeur, vu qu’il présente les caractéristiques hydrogéologiques de la zone, ainsi que des informations concernant l’emplacement des sources, des puits et des postes de pompage des eaux souterraines.
Le Plan a été développé sur un cadre de cinq ans et finalisé en 2015. Pour structurer l’analyse de l’interaction complexe entre les différents thèmes, le cadre “DPSIR” a été utilisé. Cette approche multisectorielle produit des mesures visant à améliorer la planification spatiale, y compris l’économie, la qualité de l’eau, ainsi que la gestion du sol, des inondations et des déchets, afin de consolider la résistance face au changement climatique et maintenir la biodiversité. En outre, le plan identifie d’éventuelles structures de gouvernance transfrontalières pour sa mise en œuvre.
Le plan de gestion était une application pilote du ‘Cadre Méthodologique Intégratif (CMI) pour la gestion des nappes aquifères, du bassin et de la côte’. L’élaboration du plan se base, en grande partie, sur les lignes directrices du Protocole GIZC de la Convention de Barcelone et sur la Directive-Cadre de l’UE sur l’Eau ; les deux étant incorporés dans les cadres légaux des deux pays, le Plan de Gestion en constitue un instrument d’application. Le Ministère du Tourisme et du Développement Durable du Monténégro et le Ministère de l’Environnement en Albanie faisaient partie des autorités dirigeantes.
Dans le cadre de l’élaboration du Plan, GWP-Med a mené davantage une Analyse détaillée des Parties
Albanie
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Prenantes et une Caractérisation du bassin de Buna/Bojana conformément à la Directive-Cadre sur l’Eau.
Gestion des nappes aquifères côtières
UNESCO-PHI et des experts nationaux d’Albanie ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières ; et (3) l’état des zones humides dépendant des eaux souterraines et leurs services.
Les nappes aquifères côtières en Albanie évacuent d’importantes quantités d’eaux souterraines dans la mer à travers les décharges sous-marines, les principales nappes aquifères côtières étant situées dans les deltas des Fleuves de Mati, Erzeni et Vjosa. Les eaux souterraines ont traditionnellement été utilisées pour l’eau potable et les activités industrielles. Les préoccupations relatives à la qualité des eaux souterraines côtières identifiées comprennent la dégradation par l’intrusion de l’eau de mer et la pollution par des nitrites et de l’ammoniaque. Dans les nappes aquifères examinées, les taux de reconstitution des eaux souterraines ont dépassé ceux de prélèvement, indiquant une utilisation durable de cette ressource.
Il existe environ 10 principales zones humides en Albanie, y compris le Lac Butrinti, inscrit sur la liste de Ramsar, qui représente le plus grand réservoir pour la production de moules dans le pays. Les eaux souterraines jouent un rôle secondaire dans le régime d’eau des zones humides, avec le principal apport en eau provenant de la Mer Ionienne. Les zones humides sont affectées par les pesticides agricoles et les déchets urbains et leurs fonctions naturelles ont été perturbées suite au changement artificiel de la direction du Fleuve de Bistrica, qui a rendu le lac eutrophe.
Gestion Ecologiquement Rationnelle (GER) des stocks d’équipement et de déchets contenant ou contaminés par les PCB dans les compagnies nationales d’électricité dans les pays de la Méditerranée
Gestion Ecologiquement Rationnelle des PCB en Albanie
Des activités d’une importance majeure ont été menées dans le cadre du projet visant à collecter, à transporter et à éliminer d’une manière
écologiquement rationnelle 930 tonnes de PCB, contribuant ainsi aux objectifs globaux de l’élimination des POP d’ici à 2028.
Le principal objectif consistait à introduire la gestion écologiquement rationnelle (GER) à tous les stades du ‘cycle de vie’ des équipements électriques, contenant ou contaminés par les PCB. Il met l’accent aussi sur la consolidation des cadres législatifs; l’élimination et l’extraction jusqu’à 870 tonnes de PCB sur les sites pilotes dans cinq pays participant au projet ; la préparation des plans d’élimination des PCB dans les compagnies électriques ; et la sensibilisation accrue et les connaissances techniques en matière de Gestion Ecologiquement Rationnelle (GER) des PCB. Le projet a coopéré avec le Directorat Général de la Politique Environnementale et de la Mise en Œuvre des Priorités, affilié au Ministère de l’Environnement.
Les activités de sensibilisation et du renforcement des capacités ont été largement intégrées lors de la mise en œuvre de projets portant sur les aspects pratiques et théoriques de quasiment l’ensemble du cycle de gestion des déchets. Une équipe nationale a été formée et dotée de l’expérience requise pour dresser un inventaire précis des PCB.
Un analyseur/filtreur semi-mobile a été livré à l’Albanie et a contribué à renforcer les capacités de l’équipe à mener des inspections de PCB et à assurer la durabilité des inventaires de PCB au delà de la vie du projet.
Conservation de la diversité biologique: Mise en œuvre des PAS BIO et des PAN correspondants
La Baie de Porto Palermo identifiée comme nouvelle AMP
La Baie de Porto Palermo, située dans la partie sud de l’Albanie, a été choisie comme une future AMP, suite à des consultations entreprises par le CAR/ASP avec les autorités environnementales albanaises. Les études écologiques menées en 2013 et 2014, y compris la cartographie des espèces et des habitats marins les plus importants, ont confirmé la présumée richesse du site. Les rapports de l’étude écologique et socio-économique de l’aire de la Baie de Porto Palermo ont été finalisés1 en 2014.
Un processus d’élaboration du plan de gestion de la Baie de Palermo, basé sur des consultations et des évaluations écologiques et socio-économiques avec les différentes parties prenantes, était en place en 2014. Le gouvernement albanais propose de déclarer la Baie de Porto Palermo-Llamani comme une aire protégée.
1 en albanais et en anglais
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Par ailleurs, le CAR/ASP a effectué une analyse approfondie des cadres juridiques et institutionnels déjà en place en Albanie, en étroite collaboration avec l’UICN-Med. A cet égard, le rapport portant sur “l’évaluation du cadre juridique et institutionnel pour la conservation de la biodiversité côtière et marine et la création d’AMP en Albanie” a été approuvé par les autorités environnementales albanaises, en albanais et en anglais.
L’Algérie est le plus grand pays de l’Afrique, du monde arabe et du bassin de la Méditerranée. La côte algérienne est particulièrement vaste, avec 1,000 km de littoral. La biodiversité de l’Algérie est immensément riche. Les principales menaces auxquelles l’écosystème marin et côtier de l’Algérie est confronté sont causées par des activités humaines et comprennent la destruction et la surexploitation de ressources biologiques, l’urbanisation et le développement d’infrastructures, la pollution et le développement non planifié du tourisme.
Pour traiter certaines de ces questions, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités en Algérie, à travers ses partenaires d’exécution. • La Stratégie Algérienne pour la Gestion Intégrée
des Zones Côtières par le CAR/PAP• Le Plan Côtier Reghaia mis en œuvre par le CAR /
PAP avec le soutien de UNESCO-PHI et du CAR/ASP
• Gestion des nappes aquifères côtières en Algérie par UNESCO-PHI
• Projet pilote portant sur le recyclage et la régénération d’huiles lubrifiantes usagées par MEDPOL
• Plan concerté pour la gestion de la partie marine du Parc National de Taza par WWF-MedPO
Approches intégrées pour l’application des PAS et des PAN: GIZC, GIRE et gestion des nappes aquifères côtières/Création de nouvelles AMP
Stratégie algérienne pour la Gestion Intégrée des Zones Côtières
Durant la dernière décennie, des efforts considérables ont été déployés pour consolider et adapter le cadre juridique et institutionnel en Algérie de manière à permettre un développement rationnel de la zone côtière nationale en Algérie. En janvier 2012, le Ministère de l’Environnement et de l’Aménagement Territorial, avec le soutien du CAR/PAP, a commencé
à élaborer sa Stratégie Nationale, tenant compte des problèmes émergents, tels que le changement climatique, l’une des principales menaces auxquelles le pays sera confronté durant les prochaines décennies.
La première étape du processus consistait à effectuer un diagnostic exhaustif de la côte algérienne et la constitution d’un comité interministériel de représentants du Ministère de l’Habitat et de l’Urbanisme, du Ministère du Tourisme, du Ministère de la Pêche, du Ministère de l’Industrie, des PME et de l’Investissement, du Ministère des Ressources en Eau et du Ministère de l’Agriculture et du Développement Durable.
Vers la fin de 2014, un projet de stratégie mettant l’accent sur 10 principales orientations stratégiques a été présenté aux ateliers de validation dans les trois aires côtières, en présence de représentants de différents ministères et institutions publiques, le secteur économique et la société civile et scientifique. Selon les estimations, 1,400 personnes ont contribué à l’élaboration de ce document, d’une manière ou d’une autre.
En mars 2015, la Stratégie a été présentée par le Ministre algérien de l’Environnement et de l’Aménagement Territorial à la conférence finale, à Oran. Le ministre a espéré que cette stratégie permettrait le recadrage des actions en faveur d’un développement côtier durable et améliorerait l’efficacité des dispositions juridiques et institutionnelles.
Plan Côtier de Reghaia
Le processus visant à élaborer une stratégie nationale pour la Gestion Intégrée des Zones Côtières (GIZC) et un Plan Côtier pour l’aire de Reghaia (l’Est d’Alger) a été lancé par le Ministère algérien de l’Environnement, en partenariat avec le CAR/PAP. L’activité du plan côtier de Reghaia était soutenue par UNESCO-PHI, le CAR/ASP et le Conservatoire Français du littoral. Tel que prévu à l’Article 18 du Protocole GIZC, le plan GIZC détermine les orientations de la stratégie nationale et met en œuvre ladite stratégie au niveau territorial. Dans le cadre de cette activité, l’aire pilote couvre deux unités administratives: les villes de Heraoua et la ville de Reghaia, ainsi que la partie marine jusqu’aux limites de la mer territoriale. Une approche DPSIR a été mise en œuvre et a servi comme un point de départ pour des ateliers participatifs portant sur la méthode “Imagine”. Cette dernière a été appliquée pour convenir avec les parties prenantes de la vision portant sur l’aire, déterminer la durabilité dans des domaines concrets et décider de la direction que la zone doit prendre à l’avenir, ainsi que la manière de parvenir aux résultats escomptés.
Algérie
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En septembre 2015, le Plan a été officiellement adopté par le Comité Intersectoriel formé dans le cadre de cette activité. Elaborer une stratégie GIZC nationale, qui vient s’ajouter au plan côtier, a permis d’appliquer les mesures développées à l’échelle nationale sur le terrain et a profité du retour d’information à partir de cette expérience locale.
UNESCO-PHI a participé à l’élaboration d’une Stratégie Nationale pour la Gestion Intégrée des Zones Côtières et du Plan Côtier pour l’aire de Reghaia. L’Algérie prend activement en considération les nappes aquifères côtières dans le cadre de ses efforts pour la planification des ressources naturelles, tel qu’il a été montré dans ces deux documents. L’Université des Sciences et de la Technologie de Houari Boumediene (USTHB) et son Laboratoire Géo-Environnemental ont contribué à ces initiatives en y apportant l’expertise hydrogéologique alors que l’Ecole Nationale d’Administration en Algérie a effectué une évaluation du contexte juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des nappes aquifères côtières.
L’Université Badji Mokhtar et son Laboratoire pour les Ressources en Eau et le Développement Durable ont également apporté leur expertise en matière de zones humides côtières en Algérie pour l’évaluation des écosystèmes côtiers relatives aux eaux souterraines dans la Méditerranée.
La zone côtière de Reghaia identifiée comme une nouvelle AMP
Dans ce cadre-là, la partie marine de l’aire côtière de Reghaia a été choisie pour devenir une AMP. Le CAR/ASP a mené une étude socio-économique en 2013, comprenant l’identification d’éventuels partenariats et parties prenantes qui seraient impliqués dans la création et la gestion de l’AMP de Reghaia à l’avenir.
Afin d’élaborer le plan de gestion de l’aire protégée future de Reghaia, un diagnostic et une étude écologique complémentaire ont été entrepris. Le plan de gestion de l’aire marine de Reghaia a été préparé et approuvé lors d’ateliers de consultations publiques avec les parties prenantes locales et nationales. Un plan opérationnel pour l’AMP future a été également préparé pour garantir la durabilité financière de l’AMP future.
Gestion des nappes aquifères côtières en Algérie
UNESCO-PHI et des experts nationaux d’Algérie ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières ; et (3) l’état des zones
humides dépendant des eaux souterraines côtières et leurs services.
Le cadre juridique de la gestion des nappes aquifères en Algérie est plutôt exhaustif. Il est composé d’une loi sur l’eau, y compris les différentes dispositions relatives aux eaux souterraines ainsi que plusieurs réglementations y afférentes. Toutefois, les nappes aquifères côtières ne sont pas mentionnées d’une manière spécifique. Le contexte institutionnel comprend le Ministère des Ressources en Eau et plusieurs autres ministères, ainsi que plusieurs institutions publiques.
L’étude a révélé que l’Algérie était considérée comme ayant des ressources hydriques relativement limitées. D’intenses pressions causées par les activités humaines, y compris l’industrie et le tourisme, sont exercées sur les nappes aquifères côtières et augmentent les niveaux de mer. Elles ont également augmenté la vulnérabilité de ces nappes aquifères à l’infiltration de l’eau de mer. Les 59 nappes aquifères côtières en Algérie sont, dans la plupart des cas, en relation avec un plan d’eau de surface. L’agriculture irriguée représente l’utilisateur principal des eaux souterraines dans ces nappes aquifères. Les débits sous-marins d’eaux souterraines sont négligeables, vu que de nombreuses nappes aquifères côtières sont surexploitées.
Evaluation hydrogéologique et de services dans la zone humide côtière de Guerbes
La zone humide côtière de Guerbes dépend des eaux souterraines et se situe dans l’extrême est de l’Algérie. Elle est composée d’une série de petits marécages. La zone humide est un site de Ramsar qui accueille une large variété de faune et de flore. Il revêt donc une importance significative pour la durabilité de la biodiversité. L’aire est caractérisée par l’agriculture intensive durant l’été (pastèques, melons et tomates), irriguée à partir des marécages, ce qui affecte la zone humide et son écosystème. L’urbanisation non planifiée représente un autre impact significatif.
Pollution due aux activités terrestres, y compris les Polluants Organiques Persistants: mise en œuvre du PAS MED et des PAN correspondants
Gestion des huiles lubrifiantes usagées
Le projet visait à initier et à lancer la mise en œuvre d’une réforme de politique pour la gestion des huiles lubrifiantes en Algérie. Vu que le pays n’a pas d’expérience nationale au préalable dans le recyclage des huiles lubrifiantes usagées, le projet a soutenu la mise en place d’un modèle utilisant et combinant différentes expériences d’autres pays, sur la base des meilleures pratiques. La production annuelle d’huiles lubrifiantes usagées en Algérie est estimée à 180,000 tonnes, dont environ
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130,000 sont considérées recyclables. Actuellement, 20,000 tonnes seulement sont recyclées par an. Le projet a mené une étude technique économique sur la possibilité de garantir le recyclage des huiles lubrifiantes, un modèle de réglementation nationale et un plan d’action sur la Gestion Ecologiquement Rationnelle. Il a soutenu également les autorités algériennes à concevoir un système pour dresser un inventaire et une base de données portant sur les huiles lubrifiantes. L’exécution du projet a été guidée par un comité de direction national et ses résultats ont été passés en revue et validés par un atelier national, tenu en avril 2015.
Conservation de la diversité biologique: Mise en œuvre du PAS BIO et des PAN correspondants
Plan pour la gestion de la partie marine du Parc National de Taza en Algérie
Le Parc National de Taza était l’un des trois Parcs Nationaux côtiers à déposer une demande pour élargir ses frontières jusqu’à l’aire marine adjacente (Environ 9,603 ha) et créer une nouvelle AMP. Le Parc est situé dans la province de Jijel, dans le nord-est d’Algérie et son aire marine adjacente accueille d’importants terrains de frai et de croissance de poissons commerciaux et une communauté remarquable coralligène en bonne santé. Cependant, ce fragile équilibre a été menacé par des pressions humaines croissantes, la surpêche et l’augmentation massive des arrivées de touristes dans l’aire de Jijel.L’Autorité du Parc, avec l’assistance de WWF MedPO, à travers le projet MedPAN South mené sous la houlette du MedPartnership, a élaboré tous les documents nécessaires pour l’appellation officielle d’AMP. En 2012, le plan de gestion intégrée (aire marine et terrestre) du Parc National de Taza a été officiellement approuvé par le Comité Directeur présidé par le Gouvernement local, responsable de le soumettre au niveau central. Le plan de zonage approuvé a réalisé les objectifs socio-économiques et de conservation. Par ailleurs, à travers un processus de planification participatif, la communauté a développé un sentiment d’appropriation qui garantira une meilleure conformité avec et la mise en œuvre des réglementations de l’AMP.
Le développement du plan de gestion, y compris un plan de zonage de l’AMP, a duré trois ans, soutenu, à l’échelle nationale, par la Direction Générale des Forêts (DGF), le Ministère de l’Agriculture, le Commissariat National du Littoral (CNL), le Ministère de la Planification Spatiale, l’Environnement et le Tourisme, et l’Université de Jijel. A l’échelle locale, un Comité Directeur a été formé pour engager et assurer l’engagement d’administrations locales pour soutenir la création de la nouvelle AMP. En parallèle et pour la première fois en Algérie, un Comité consultatif a été formé pour rapprocher le personnel du Parc et les
membres de la communauté (y compris les pêcheurs) dans le cadre du processus de planification.
Afin de sensibiliser et de promouvoir la coopération avec les institutions concernées et informer les parties prenantes locales des valeurs des nouvelles AMP et des nouvelles opportunités économiques, une série de conférences et d’ateliers ont été organisés à l’échelle locale et nationale ; un matériel pertinent et spécifique a été préparé et disséminé. Des activités de formation en classe et sur le tas ont été conçues pour répondre aux besoins spécifiques du Parc et des autres parties prenantes concernées à l’échelle locale et nationale.
Une deuxième phase de l’activité a été lancée en 2013 pour développer et mettre en œuvre des stratégies pour mieux répondre aux objectifs de conservation, avec des avantages socio-économiques à long terme pour les communautés locales. Des ateliers de formation ont été organisés pour soutenir le développement d’un Plan de Gestion Durable du Tourisme à intégrer dans le plan de gestion de l’AMP. En parallèle, des études de faisabilité ont été effectuées pour le développement de 2 sentiers touristiques écologiques (1 souterrain et 1 terrestre), l’organisation de voyages de tourisme de pêches et la promotion de produits locaux faits à la main dans le Parc National.
L’approche utilisée par le Parc est aujourd’hui considérée comme un modèle à suivre par les autres Parcs Nationaux côtiers en Algérie.
Concours de photos sous-marines
Dans le cadre du projet MedPAN, le Parc National de Taza a organisé le premier concours de photos sous-marines portant sur la côte de Jijel et destiné aux photographes amateurs venant de différentes villes d’Algérie. En collaboration avec la Ligue des Activités Souterraines, des Premiers Soins et du Sauvetage de Jijel, le concours visait à promouvoir les pratiques de plongée responsables dans la région. Le Parc a profité de cet événement pour promouvoir les AMP comme outil pour le développement de l’écotourisme et
“Un élément-clé dans la préparation de documents consiste à s’assurer que nous coopérons avec toutes les parties prenantes dans un processus participatif. Sinon, cela compromettrait sérieusement les chances de succès du projet.”
Nadia Ramdane, Coordinatrice locale du projet, Algérie, Parc National de Taza
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a ouvert un dialogue avec les parties prenantes locales concernant l’AMP future. La popularité de cet événement et la qualité des photos présentées ont contribué à consolider le soutien local à la création de l’AMP. La Ligue est aujourd’hui impliquée dans la promotion de pratiques de plongée responsables dans la région. L’activité a été transformée en un concours annuel de photographies impliquant des touristes. Les panneaux d’information en plein aire et les brochures souterraines concernant le patrimoine marin du Parc National de Taza sont présentement disponibles pour les touristes en été.
La Bosnie – Herzégovine est un pays situé sur la péninsule balkanique dans le Sud-Est de l’Europe. Ses campagnes sont marquées par des gorges profondes, des lacs et des fleuves turquoise et les rochers et forêts des Alpes Dinariques. Le pays n’a que 20 kilomètres de littoral. En Bosnie - Herzégovine, les questions relatives à la gestion de l’eau relèvent de la compétence de différentes entités. Chaque entité a adopté sa propre loi sur l’eau, y compris une considération des eaux souterraines, selon des principes similaires. Au niveau central de chaque entité, un ministère est chargé de l’eau, aux côtés d’autres ministères et institutions publiques. L’eau est gérée par quartier avec les deux agences créées dans la Fédération de Bosnie - Herzégovine.
Le projet MedPartnership, à travers ses partenaires d’exécution, a mis en œuvre plusieurs activités en Bosnie - Herzégovine. • Gestion des nappes aquifères côtières par
UNESCO-PHI• Gestion des PCB par MEDPOL CAR/CPD
Approches Intégrées pour la Mise en Œuvre du PAS et des PAN: GIZC, GIRE et Gestion des Nappes Aquifères Côtières par UNESCO-PHI
La Bosnie – Herzégovine a une nappe aquifère côtière karstique, Trebišnjica, qui s’étend jusqu’en Croatie. L’étude a montré que la qualité des eaux souterraines dans cette nappe aquifère était bonne, en général, et que la nappe aquifère avait un niveau élevé de protection naturelle contre l’infiltration de l’eau de mer. Les réserves d’eaux souterraines sont de loin supérieures aux taux d’extraction et cette tendance devrait demeurer inchangée à l’avenir. Les régimes d’eaux de surface et d’eaux souterraines
ont été modifiés par la construction de plusieurs réservoirs et barrages importants durant l’ère de l’ex-Yougoslavie. Les défis complexes et transfrontaliers qui en résultent relatifs à la gestion de l’eau ont mené à l’établissement d’une coopération réussie sur les programmes conjoints de surveillance de l’eau avec la Croatie et le Monténégro.
La zone humide côtière de Hutovo-Blato (site Ramsar) dépendant des eaux souterraines est située au sud de la Bosnie – Herzégovine, tout au long de la frontière avec la Croatie. Le site devrait être considéré comme un site transfrontalier intégral avec le site Ramsar du Delta du Fleuve de Neretva en Croatie. Le drainage
souterrain des sources karstiques supérieures approvisionne en eau les zones humides de Hutovo Blato. 50% des eaux de Hutovo Blato ont été déviées à destination de la production hydroélectrique. Il existe également des plans pour une plus grande déviation de l’eau encore, exerçant de sévères pressions sur les zones humides. Le Ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Gestion de l’eau de la République de Srpksa, le Ministère de l’Agriculture, des Forêts et de la Gestion de l’eau de la Fédération de Bosnie-Herzégovine, l’Institut du Génie Hydraulique (Sarajevo) et WWF MedPO (Mostar) étaient les partenaires actifs des activités de UNESCO-PHI.
Gestion Ecologiquement Rationnelle des stocks d’équipement et de déchets contenus ou contaminés par les PCB dans les compagnies nationales d’électricité dans les pays de la Méditerranée
Gestion Ecologiquement Rationnelle des PCB en Bosnie-Herzégovine
Des activités d’une importance majeure ont été menées dans le cadre du projet visant à collecter, transporter et éliminer d’une manière
Hutovo Blato Wetland Bosnia&Herzegovina UNESCO-IHP
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Bosnie - Herzégovine
écologiquement rationnelle 930 tonnes de PCB, contribuant ainsi aux objectifs globaux de l’élimination des POP d’ici à 2028.Le principal objectif consistait à introduire la gestion écologiquement rationnelle (GER) à tous les stades du ‘cycle de vie’ des équipements électriques, contenant ou contaminés par les PCB.
Dans le cadre du projet, la Bosnie-Herzégovine a reçu 4 unités d’analyseurs/de filtreurs L2000DX semi-mobiles. Les activités de renforcement de capacités ont été également intégrées dans le projet et 75 experts locaux ont été formés pour contrôler les condensateurs par l’intermédiaire d’Analyseurs L2000DX et assurer la gestion des PCB. Le projet a également formé 6 experts locaux quant au processus de notification des PCB (import export). La Bosnie – Herzégovine a été soutenue pour identifier jusqu’à 105 tonnes de PCB à éliminer. Le processus de notification se poursuit dans le pays. La France, de son côté, a approuvé l’importation de toute la quantité identifiée pour une élimination définitive.
La République de Croatie se situe au croisement de l’Europe Centrale, du Sud-Est de l’Europe et de la Méditerranée. En raison de la présence de 1,246 îles, le littoral croate est plutôt long, atteignant 6,278 km et représentant la deuxième côte la plus sinueuse de la Méditerranée.
En raison de sa position géographique spécifique sur la ligne de démarcation entre les différentes régions et en raison de ses conditions écologiques, climatiques et géomorphologiques spécifiques, la Croatie est l’un des pays européens les plus riches en biodiversité. Toutefois, une tendance à la perte de la diversité biologique et des paysages persiste dans le pays. De plus, avec le tourisme devenant l’un des principaux moteurs du développement économique en Croatie durant les dernières décennies, l’urbanisation accélérée et l’expansion des colonies de peuplement tout au long de la Côte Adriatique ont un impact négatif sur la diversité des paysages.
Pour traiter certaines de ces questions, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités en Croatie, à travers ses partenaires d’exécution.
• Développer la Stratégie Marine et Côtière de la Croatie par le CAR/PAP
• Evaluation Hydrogéologique et des services dans la Zone Humide du Delta de Neretva
• Etablir la cartographie de la vulnérabilité des nappes aquifères karstiques à Novljanska Zrnovnica et Pula par UNESCO-PHI
• Assurer la gestion des plans de Surveillance et d’Evaluation des AMP déjà en place par WWF-MedPO
• Mener des études écologiques tout au long des côtes des îles croates par le CAR/ASP
Approches intégrées pour la mise en œuvre des PAS et des PAN: GIZC, GIRE et gestion des nappes aquifères côtières
Stratégie Marine et Côtière en Croatie
En 2012, la Croatie a lancé un processus de préparation de la Stratégie Marine, tel qu’il est requis par la Directive-Cadre sur la Stratégie Marine de l’UE (MSFD). La première évaluation effectuée était “l’évaluation initiale de l’état de l’environnement marin dans la Mer Adriatique croate”. En parallèle, le Gouvernement de Croatie a ratifié le Protocole GIZC pour la Méditerranée, qui requiert la préparation et l’adoption de stratégies côtières nationales. Sachant que 80% de la pollution marine est causée par des sources terrestres et ayant l’opportunité d’assurer un financement supplémentaire à partir du soutien de MedPartnership (MEReS), le Gouvernement croate a décidé d’intégrer ces deux stratégies et de poursuivre la préparation d’une Stratégie Côtière et Marine conjointe pour la Croatie.
Avec MEReS, la Croatie répondra par une Stratégie à deux documents juridiques – le Protocole GIZC et la Directive-Cadre de l’UE sur la Stratégie Marine (MSFD UE).
L’Unité Marine et Côtière du Ministère de l’Environnement, qui est responsable de cette stratégie, a formé un comité interministériel pour la préparation et la mise en œuvre de la Stratégie Marine. Le comité s’est élargi pour comprendre des représentants du gouvernement traitant la partie terrestre de la zone côtière.
La stratégie consiste à proposer un cadre institutionnel optimal pour la gestion marine et côtière, mais également des mesures pour la durabilité future de la côte et de la mer en Croatie. Le processus de préparation est hautement participatif, à travers le comité interministériel, d’une part, et à travers les ateliers participatifs prévus dans tous les pays côtiers, d’autre part.
La Stratégie Marine et Côtière développée dans le cadre de MEReS du MedPartnership sera suivie par le Programme détaillé de mesures et sera adoptée d’une manière conjointe par le Gouvernement croate.
Croatie
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UNESCO-PHI et des experts nationaux de Croatie ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières ; et (3) l’état des zones humides côtières dépendant des eaux souterraines côtières et leurs services.
La Croatie a plutôt un cadre juridique exhaustif pour la gestion de l’eau sur la base des Directives de l’UE. Elle tient compte des eaux souterraines dans le bassin du fleuve, sans toutefois aucune mention spécifique aux nappes aquifères côtières. Le cadre institutionnel semble plutôt clair avec une agence nationale en charge de la gestion de l’eau – Croatian Waters et le Directorat de la Gestion de l’Eau sous les auspices du Ministère de l’Agriculture.
Les nappes aquifères côtières en Croatie sont essentiellement karstiques de par leur nature, avec des décharges importantes d’eaux souterraines fraîches dans la Mer Adriatique. La pression la plus grande exercée sur la plupart des nappes aquifères côtières est celle de l’extraction non contrôlée des eaux souterraines aux fins d’irrigation, ce qui fait baisser le niveau des eaux souterraines et le taux d’infiltration de l’eau de mer dans de nombreuses régions. Excepté la salinisation, la qualité des eaux souterraines dans les nappes aquifères côtières est également affectée d’une manière négative par la pollution provoquée par l’utilisation intensive d’engrais et de pesticides en agriculture, ainsi que par le déversement d’eaux usées non traitées à partir de colonies de peuplement. Les nappes aquifères karstiques – à l’instar de celles en Croatie – sont particulièrement vulnérables à la pollution causée par des activités terrestres en raison de sols minces ou en raison de l’absence de dépôts destinés à couvrir le sol, parmi d’autres raisons.
Evaluation Hydrogéologique et des services dans la Zone Humide du Delta de Neretva
La Zone Humide du Delta de Neretva (NRDW) (site de Ramsar) est située dans la partie sud de la Croatie sur la côte adriatique. La zone humide est approvisionnée par des eaux souterraines et des eaux de surface. Elle est caractérisée par une diversité d’habitats de zones humides, les terres agricoles étant entourées de collines karstiques et la Mer Adriatique à l’embouchure du fleuve. Le caractère écologique de la Zone NRDW est menacé par une agriculture intensive, l’expansion de zones urbaines, les eaux usées non traitées, les activités touristiques non réglementées et la pêche et la chasse illégales.
Etablir une cartographie de la vulnérabilité
des nappes aquifères karstiques à Novljanska Zrnovnica et Pula en Croatie
Reconnaissant le besoin de sensibiliser quant au lien entre les activités terrestres et la pollution des eaux souterraines, UNESCO-PHI a travaillé avec des institutions croates pionnières sur des études de cas pour cartographier la vulnérabilité des nappes aquifères karstiques dans deux aires côtières en Croatie. La première étude de cas a été dirigée par Croatia Geological Survey (Etudes Géologiques de Croatie) et a mis l’accent sur la nappe aquifère côtière de Pula, où deux méthodologies communément utilisées pour évaluer la vulnérabilité de la nappe ont été testées pour en déterminer la plus appropriée aux nappes aquifères karstiques. La deuxième étude de cas a été menée au niveau du bassin versant de la source karstique Novljanska Žrnovnica par la Faculté d’Ingénierie Technique de l’Université de Zagreb, qui a tiré parti de l’expérience de quatre méthodologies d’évaluation standard de vulnérabilité et a développé une nouvelle méthodologie spécifiquement adaptée à l’environnement karstique (Méthode d’Evaluation des Nappes Aquifères Karstiques – KAVA).
Les connaissances supplémentaires d’experts portant sur les eaux souterraines et les nappes aquifères côtières en Croatie ont été fournies par Croatia Waters (hydrogéologie), le Ministère de l’Agriculture (légal), alors que la Faculté d’Ingénierie Technique de l’Université de Zagreb a généreusement accueilli l’atelier régional de formation de UNESCO-PHI sur la cartographie de la vulnérabilités des nappes aquifères et les applications spatiales à la gestion des eaux souterraines à Varazdin, en février 2015.
Conservation de la diversité biologique: Mise en œuvre des PAS BIO et des PAN correspondants
Etudes écologiques tout au long des côtes des îles de Prvić, Sveti Grgur, Goli, Krk, Rab, Veliki, Mali Ćutin, Susak, Unije et de Srakane
Suite à la signature, le 13 mars 2013, du Mémorandum d’Entente entre le CAR/ASP, le Ministère de la Protection de la Nature et de l’Environnement de la République de Croatie, l’Institute d’Etat pour la Protection de la Nature et l’Institut Public de Priroda, des études écologiques ont été menées tout au long des côtes des îles de Prvić, Sveti Grgur, Goli, Krk, Rab, Veliki et Mali Ćutin, Susak, Unije et Srakane, en 2013 et en 2014, afin d’établir une cartographie des espèces et des habitats et d’en évaluer l’état. Une étude socio-économique et des ressources halieutiques a été également menée afin de promouvoir la pêche durable dans la région. En outre, deux protocoles nationaux de surveillance pour les habitats coralligènes et de posidonies et un manuel de terrain pour la surveillance des herbiers de posidonies ont été développés.De plus, dans le cadre d’un programme national
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pour le renforcement des capacités, trois formations sur l’application SIG concernant l’environnement marin ont été organisées à l’Institut Public Priroda à Rijeka et à Zagreb, dont le personnel technique de 6 agences environnementales croates a bénéficié.Le CAR/ASP a également mis en place une analyse extensive des cadres juridiques et institutionnels déjà en place en Croatie, en étroite collaboration avec l’UICN-Med. Le rapport sur “l’Evaluation du cadre juridique et institutionnel pour la conservation de la biodiversité côtière et marine et la création d’AMP en Croatie2 ” a été approuvé en 2014 par les autorités environnementales croates.
Gestion et plans de Surveillance et d’Evaluation de 5 AMP existantes
Malgré le nombre relativement élevé d’AMP en Croatie, l’état de leur protection et la qualité de leur gestion étaient relativement bas au début du projet MedPartnership. Il est vrai que certaines d’entre elles ont été créées au début des années 60. Toutefois, elles manquent toujours d’objectifs de conservation clairs, de plans de gestion et de procédures de surveillance de leur efficacité, et ce, étant dû, en grande partie, aux investissements insuffisants dans la conservation de la nature et aux capacités insuffisantes des institutions de gestion.
Dans le cadre du projet MedPAN South, une approche participative commune pour la planification de la gestion des AMP a été développée et mise en œuvre dans 5 AMP (Iles de Lastovo, Parcs naturels de Telašćica et Parcs nationaux de Mljet, Kornati et Brijuni) avec le soutien technique de WWF MedPO, qui a contribué au réseautage de toutes les AMP en place en Croatie.
Le projet WWF a été appliqué en partenariat avec l’Association pour la Nature, l’Environnement et le Développement Durable - SUNCE (Coordinateur de Projet Local), le Ministère de la Culture (2009-2010), le Ministère de la Protection de la Nature et de l’Environnement (2010-2015), le Ministère de l’Agriculture, le Ministère du Tourisme, l’Institut de l’Etat pour la Protection de la Nature (SINP), le Parc National de Brijuni, le Parc National de Kornati, le Parc National de Mljet, le Parc naturel de l’archipel de Lastovo, le Parc naturel de Telašçica et les autorités à l’échelle du pays.Les cinq AMP existantes en Croatie ont œuvré, avec succès, à normaliser leur processus de planification de gestion, tout en consolidant les collaborations avec les administrations, les parties prenantes et les ONG concernées. En 2014, tous les plans de gestion ont été finalisés, approuvés et validés par les Conseils de Gestion des Parcs et par le Ministère de la Protection de la Nature et de l’Environnement.
Le projet a facilité le processus de consultation à l’échelle du site, a apporté l’assistance technique et a renforcé la capacité des directeurs des AMP et des responsables des autorités concernées portant sur des questions spécifiques, telles que la planification de la gestion, l’implication des parties prenantes, la surveillance et la planification opérationnelle. L’implication des principales parties prenantes a contribué à clarifier les législations complexes et les compétences de chaque institution en créant une approche normalisée pour la surveillance, l’application et la planification de gestion des AMP.
Développer des activités sur mesure pour le renforcement des capacités dans le cadre du processus de planification progressive pour la gestion des AMP
Une série d’activités pour le renforcement des capacités a été intégrée aux processus participatifs de la planification de la gestion, menés par WWF-MedPO et appliqués à chacune des cinq AMP participant au projet en Croatie. Des événements de formation ont été immédiatement suivis par l’application des compétences acquises dans le cadre de la planification de la gestion pour ces 5 AMP. Cela a aidé le personnel à mettre en place un cadre de gestion solide à travers une approche participative, engageant des parties prenantes dans le processus de planification pour chaque AMP. Les consultations, le dialogue ouvert, les négociations et la résolution de conflits ont été essentiels pour assurer la validation et l’engagement aux objectifs d’AMP par
les communautés locales. En outre, les événements ont permis au personnel des AMP à entamer des programmes de surveillance interne et à préparer des plans opérationnels pour leurs AMP.
2 en anglais et en croate
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“Les connaissances les plus utiles que j’ai acquises consistaient à traiter le problème d’une manière différente et changer mes opinions et mes priorités.”
Participant croate à l’atelier de planification de la gestion des AMP
Visites d’échange: outil effectif pour transférer les connaissances, consolider la coopération et instaurer la confiance
Pour faciliter le dialogue et la compréhension réciproque parmi les parties prenantes et montrer la manière d’aboutir à des solutions effectives dans d’autres AMP, WWF-MedPO a organisé une visite d’échange dans le cadre de laquelle une délégation d’autorités de gestion, des pêcheurs et des opérateurs en plongée sous-marine de deux AMP du projet en Croatie a visité le Parc National de Cabrera en Espagne. Cette AMP est un bon exemple de la manière avec laquelle un plan de zonage à usages multiples peut être développé et apporter des avantages économiques aux parties prenantes locales. “L’interaction avec les pêcheurs locaux, les opérateurs de plongée sous-marine et les autorités des parcs nous a donné une nouvelle approche de ce que nous pouvons faire en Croatie” a dit Marko Frlan, propriétaire d’un centre de plongée sous-marine en Croatie. A leur retour en Croatie, les participants ont échangé leur expérience avec les collègues et les parties prenantes locales qui ont largement soutenu le développement des plans de zonage des AMP.
Intégration de la Variabilité et du Changement Climatiques dans les Stratégies Nationales pour la mise en œuvre du Protocole GIZC
La Croatie est l’un des pays de la Méditerranée ayant le ratio le plus élevé de la longueur du littoral par habitat. L’urbanisation de la côte croate, menée par le tourisme ainsi que par l’offre relativement limitée de services de logement, représente une tendance continue et menaçante de nos jours. Face à des opportunités économiques limitées, les pressions exercées par la construction tout au long de la côte représentent une menace continue.
Le caractère saisonnier du tourisme encourage la construction de facilités consacrées au tourisme dans
la zone représentant le plus grand danger causé par la montée du niveau de la mer et par d’autres événements y relatifs. Pour ces raisons-là, l’évaluation des éventuels coûts de la montée du niveau de la mer et d’autres dégâts causés par la variabilité et le changement climatiques en Croatie a été lancée.
Evaluation DIVA en Croatie
L’“Evaluation des Coûts de la Montée du Niveau de la Mer dans la République de Croatie, y compris les Coûts et les Avantages de l’Adaptation” a été finalisée en avril 2015 et publiée sous forme d’un rapport en septembre 2015. Elle a été présentée au comité interministériel croate pour la préparation et la mise en œuvre de la Stratégie Marine et Côtière. L’évaluation a montré que les impacts de la montée du niveau de la mer en Croatie seraient significatifs au 21ème siècle, en l’absence de mesures d’adaptation. L’aire de la zone côtière croate exposée à un niveau d’eau extrême côtière de 1 sur 100 ans augmentera, passant de 240 km2 aujourd’hui à 320-360 km2 vers la fin du 21ème siècle. Selon les estimations, le nombre de personnes affectées par les inondations par an augmentera, passant de 17,000 actuellement à 43,000-128,000 en 2100 alors que les dégâts annuels passeront de USD 40 millions de nos jours à 0.9 à 8.9 billions par an en 2100. L’analyse a également montré que les impacts peuvent être réduits d’une manière significative en appliquant les mesures d’adaptation appropriées. Les investissements en adaptation dépendent du seuil de la densité de la population au-dessus duquel la construction de digues doit avoir lieu. Si les segments de >30 habitants/km2 sont protégés, cela aboutira à la protection de 84% du littoral croate, avec un coût de USD 8.4 billions. Pour les segments de >200 habitants/km2, la part du littoral serait de 47%, avec un coût de USD 4.6 billions. Il est vrai que ces coûts sont significatifs. Toutefois, ils sont remarquablement inférieurs aux coûts des dégâts évités.
Projet pilote dans la commune de Šibenik-Knin
Šibenik-Knin est une commune côtière en Croatie couvrant 2,984 km2. Elle comprend 242 îles qui représentent jusqu’à 19.2% de toutes les îles croates. La commune est parmi les communes côtières croates les plus riches en termes de ressources et de beauté naturelles et constitue une destination touristique attrayante. Toutefois, elle fait partie des communes les plus pauvres, en termes d’économie. Avec le bassin versant de Krka et plus de 200 îles, cette commune est immergée dans l’eau. Ainsi, un plan côtier, l’évaluation locale de la vulnérabilité à la variabilité et au changement climatiques et une méthode participative “Climagine” ont été mis en œuvre comme une éventuelle source d’inspiration pour les autorités régionales à la quête de solutions pour l’avenir de cette commune. L’application de la
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“Il s’agit de l’un de nos meilleurs projets de gestion des aires protégées au Ministère de la Culture. Peu de projets seulement présentent de tels résultats planifiés et une telle coopération intersectorielle intensive et productive.”
Loris Elez, Département des Aires Protégées, Directeur, Directorat de la Protection de la Nature du Ministère de la Culture
méthode participative “Imagine” a servi comme base pour développer la méthode “Climagine”. Imagine est une méthode qui a été appliquée par le CAR/Plan Bleu entre 2000 et 2006, dans cinq Programmes de gestion de la zone côtière3 (PGZC).
Résultats de l’évaluation locale de la vulnérabilité
L’évaluation des impacts de la variabilité et du changement climatiques et l’évaluation des options de réponse ont été effectuées dans un cadre plus extensif, couvrant les impacts sur les secteurs économiques qui sont importants pour la commune de Šibenik-Knin, y compris les secteurs du tourisme, de l’agriculture, de la pêche, de la gestion de l’eau, de la production, du transport maritime et de l’énergie. La sélection des questions à traiter dans cette “Evaluation Locale de la Vulnérabilité à la Variabilité et au Changement Climatiques pour la Zone Côtière de la Commune de Šibenik-Knin” était fondée sur les questions soulevées par les parties prenantes durant le processus participatif “Climagine” et sur les discussions avec le CAR/PAP et ses experts. Le gouvernement de la commune, particulièrement le Département de l’Environnement et des Affaires Municipales, le Département d’Economie, le Département des Affaires Maritimes, du Transport et du Développement Insulaire, le Département de la Planification Physique et le Bureau Régional du Directorat de la Protection et de Sauvetage a constitué un partenaire-clé dans la fourniture d’informations.
Les éventuels impacts les plus significatifs de la variabilité et du changement climatiques dans la commune de Šibenik-Knin seront reflétés dans les dégâts infligés aux ressources côtières. Les résidents
primaires, les propriétaires de résidence secondaire et les installations touristiques situées dans les basses zones côtières seront particulièrement affectés. Ces impacts comprendront également les sites protégés et les ressources touristiques nautiques. Il est probable que d’autres impacts sur le tourisme seraient plus limités. Il est également probable que le rendement agricole soit affecté par le changement des tendances des précipitations et des températures et par les dégâts infligés aux récoltes par des conditions climatiques encore plus extrêmes. Les ressources halieutiques pourraient être affectées par la distribution des espèces de poissons et par un plus grand nombre d’espèces envahissantes alors que l’aquaculture pourrait être affectée par une salinité croissance. Le changement climatique aggravera l’état de l’approvisionnement en eau, avec des températures croissantes et des précipitations réduites, baissant ainsi la disponibilité de l’eau durant les mois d’été. Par ailleurs, en hiver, des précipitations plus élevées et des crues soudaines constitueront un risque qui menacerait les ressources et les infrastructures dans les aires urbaines et les zones rurales. Des impacts sur d’autres secteurs, tels que les secteurs de la production manufacturière, du transport maritime et de l’énergie, sont également probables. Mais il est nécessaire de mener des études plus détaillées pour ces domaines. Les impacts sur la santé de l’homme et les sites du patrimoine culturel et sur l’incidence des feux de forêt sont aussi imminents.
Plan Côtier de la Commune de Šibenik-Knin
Le Plan Côtier de la Commune de Šibenik-Knin vise à formuler des recommandations pour consolider la résilience de la zone côtière et porte sur les défis posés par la variabilité climatique à la zone côtière de la commune, particulièrement en termes de planification spatiale, de protection côtière, de gestion de l’eau, de développement régional et de gestion de la biodiversité. En raison d’importantes pressions exercées sur la ceinture côtière étroite, une attention particulière a été accordée pour préserver les valeurs des paysages.
Le gouvernement de la commune, particulièrement le Département de l’Environnement et des Affaires Municipales et l’Institut de la Planification Physique, a constitué un partenaire-clé pour la préparation du Plan. Toutefois, dans le cadre de l’analyse des parties prenantes, un grand nombre d’importantes parties prenantes a été identifié et impliqué, soit à travers des ateliers participatifs ou via quasiment 30 entretiens menés par le CAR/PAP et ses experts.
3 Malte (2000-2002), Liban (2002-2003), Alger (2003-2005), Slovénie (2005-2006) et Chypre (2006)
Coûts des crues de mer tout au long de la côte croate
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Les objectifs du plan côtier consistaient à promouvoir la durabilité et la résilience comme critères de développement des zones côtières; mettre en place des conditions préalables pour définir la durabilité dans des domaines concrets ; contribuer à consolider la participation et l’éducation; apporter des lignes directrices aux plans et politiques sectoriels pour réaliser la durabilité et la résilience ; et offrir une plateforme pour le développement durable de la zone côtière sur la base de l’eau comme ressource principale, l’économie bleue et la spécialisation intelligente. Le plan côtier a été développé parallèlement aux quatre ateliers participatifs “Climagine” et à une série d’entretiens. Chaque atelier avait une composante éducative. Ces ateliers étaient également utilisés pour convenir d’une vision pour l’avenir de la côte et discuter des résultats des experts dans la préparation du Plan. Les participants ont convenu des indicateurs de durabilité, mettant l’accent particulièrement sur la variabilité climatique ainsi que sur l’étendue de la durabilité pour chaque indicateur. Le plan sera présenté à l’Assemblée de la Commune pour adoption et recommande des solutions pour consolider la résilience côtière à la variabilité climatique en réduisant la vulnérabilité (physique et économique) et améliorer la gestion de l’eau, la gestion du développement spatial et la gestion et valorisation des paysages. Le plan assure des recommandations pour les plans spatiaux dans la zone côtière pour une stratégie régionale pour le développement et pour des plans pour d’autres secteurs confrontés à des impacts climatiques. La mise en œuvre des recommandations et des mesures du plan côtier réduira les dégâts causés par la variabilité et le changement climatiques, soutiendra l’internalisation des coûts environnementaux pour un développement plus durable et assurera une économie plus résiliente dans la zone côtière de la commune.
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Basse zone côtière dans la Commune de Šibenik-Knin
L’Egypte est un pays transcontinental couvrant le nord-est de l’Afrique et le nord-est de l’Asie, à travers un pont terrestre formé par la Péninsule du Sinaï. Il s’agit du pays le plus peuplé de l’Afrique du Nord et du Monde Arabe et le troisième pays le plus peuplé de l’Afrique. L’Egypte a une longue côte sur la Méditerranée et possède beaucoup d’équipements contenant des PCB.
La grande majorité de son peuple vit près des berges du Fleuve du Nile, soit une aire d’environ 40,000 kilomètres carrés, où se trouvent des terres arables uniquement. La population humaine dans l’aire côtière méditerranéenne de l’Egypte compte énormément sur les eaux souterraines des trois principaux systèmes aquifères côtiers couvrant environ 18,000 km2.
Pour traiter certaines de ces questions, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités en Egypte, à travers ses partenaires d’exécution.
• Développement de plans et de stratégies GIRE par GWP-Med
• Gestion des nappes aquifères côtières, y compris la zone humide côtière du Lac de Mariyut, par UNESCO-PHI
• TTER MED par l’ONUDI • Elimination de PCB par le CAR/CPD et MEDPOL • Plan de gestion de l’AMP de Sallum par le CAR/
ASP
Approches intégrées pour la mise en œuvre des PAS et des PAN: GIZC, GIRE et gestion des nappes aquifères côtières
Développement de plans et de stratégies GIRE
L’Egypte est un pays pionnier dans le développement de plans et de stratégies GIRE. En 2009, la ‘Stratégie de Financement Durable pour l’Assainissement et l’Approvisionnement en Eau pour la région du Grand Caire’ a été élaborée, et ce grâce à des efforts nationaux afin d’assurer l’assainissement et l’approvisionnement en eau de l’ensemble de la population. Une ‘Evaluation de l’Accessibilité financière du Logement’ à l’échelle nationale faisait également partie des résultats enregistrés. La Stratégie et l’Evaluation ont été préparées par GWP-Med et l’OCDE sous la houlette de la Holding Company for Water and Wastewater ainsi que du Ministère de l’Habitat, des Installations et de la Planification Urbaine en Egypte, à travers un processus inclusif de consultations des parties prenantes et dans le cadre de la contribution conjointe et du cadre MED EUWI.
A la lumière des résultats techniques ci-dessus, les autorités égyptiennes ont demandé une ‘Evaluation de la Participation du Secteur Privé dans le Secteur de l’Eau en Egypte’, menée par GWP-Med et l’OCDE en 2010. L’évaluation a offert un outil pour l’élaboration de politiques informées, faisant la lumière sur les défis et les opportunités résultant d’une plus grande implication du secteur privé, mettant l’accent sur l’infrastructure de l’eau et à un moment où le pays s’embarquait dans des projets d’assainissement à une plus grande échelle nécessitant la participation du secteur privé.
Le processus général de dialogue et le travail technique, hormis la détection de la magnitude de l’écart financier du secteur de l’eau, a servi de plateforme pour sensibiliser les décideurs et parties prenantes de plus de 50 institutions et organisations différentes et parvenir à un consensus, tout en discutant des différents scénarios et options de politique pour réaliser les objectifs d’assainissement et d’approvisionnement en eau, ainsi que les objectifs environnementaux y afférents.
Gestion des nappes aquifères côtières, y compris la zone humide du Lac Mariyut UNESCO-PHI et des experts nationaux d’Egypte ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières ; et (3) l’état des zones humides dépendant des eaux souterraines côtières et leurs services.
Le cadre juridique en Egypte pour la gestion de l’eau est composé de deux lois (Loi 12/1984 sur l’irrigation et le drainage et Loi 213/1984) portant essentiellement sur l’irrigation, vu qu’il s’agit du principal secteur pour l’utilisation d’eau. Une loi sur les eaux souterraines a été élaborée en 2010, mais n’a pas été encore adoptée. Au niveau institutionnel, le secteur de l’eau est régi par le Ministère des Ressources en Eau et de l’Irrigation.
L’étude a montré que l’agriculture était le principal utilisateur de ces nappes aquifères côtières, avec d’importantes quantités d’eaux souterraines également extraites pour des utilisations domestiques, y compris l’eau potable. Les préoccupations quant à la qualité des eaux souterraines sont dues à l’infiltration de l’eau de mer à partir de la surexploitation des eaux souterraines pour l’agriculture et d’autres objectifs domestiques, ainsi qu’à l’infiltration d’eaux usées à partir de fosses septiques non entretenues.
Egypte
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Le Lac Mariut est situé dans la partie occidentale du delta du Fleuve du Nil. Il s’agit d’un lac fermé. Présentement, la partie restante du lac est composée de plusieurs bassins, répartis en routes et digues. L’étude effectuée a montré que le lac était largement dépendant des décharges d’eaux souterraines et que d’importantes quantités d’eaux usées domestiques et industrielles s’y déversaient. La pêche est le principal service assuré, avec des communautés de pêcheurs traditionnels bien établis dans l’aire du lac. Toutefois, de nos jours, le Lac Mariut est délimité par les exploitations piscicoles, les villages et les terres agricoles.
L’Institut des Eaux Souterraines au Centre National de Recherche sur l’Eau était le principal partenaire de l’UNESCO-PHI dans le cadre de ses activités en Egypte.
Facilitation des réformes législatives et de politique pour PAS-MED
Transfert de technologies écologiquement rationnelles dans la Région du Sud de la Méditerranée - (TTER MED)
L’industrie représente environ 38% du PIB en Egypte, les secteurs les plus importants étant le textile, les
produits alimentaires et les produits chimiques. Environ 40% de la capacité industrielle de l’Egypte se situe dans la région d’Alexandrie, qui est touchée par une pollution élevée dans la Méditerranée. TTER MED, l’initiative de l’ONUDI, a ciblé 16 industries en Egypte, de larges entreprises ainsi que des PME, à travers plusieurs secteurs industriels, contribuant ainsi aux points chauds de pollution industrielle à Abou Qir, dans la Baie d’El Mex et dans le Lac de Maryut, dans la Région d’Alexandrie. Le projet TTER MED en Egypte a été mis en œuvre par le Centre Egyptien National pour une Production Plus Propre (Egyptian National Cleaner Production Center (ENCPC)), en coopération avec Environmental and Water Engineering Consultants (EWATEC), un cabinet de conseil en Alexandrie.
De nombreuses compagnies étaient soutenues dans la création d’un système personnel de surveillance de la consommation d’eau et d’énergie, y compris l’installation de systèmes de mesures et de procédures internes de comptabilité. Des feuilles de route nationales pour la commercialisation et l’expansion de TTER ont été conçues. Le projet a offert un vaste éventail de nouvelles mesures pour le management, ainsi que des opportunités pour accéder aux subventions d’investissement.
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Pollution due aux Activités Terrestres, y compris lesPolluants Organiques Persistants (POP): Mise enoeuvre du PAS-MED et des PAN correspondants
Gestion Ecologiquement Rationnelle des équipements, des stocks et des déchets contenant ou contaminés par les PCB dans les compagnies nationales d’électricité
Le projet s’est concentré sur les régions du Caire et d’Alexandrie, où la plupart des zones industrielles se trouvent et où plus de 40 millions de personnes vivent. Le pays avait développé une base de données pour y noter les équipements qui contiendraient éventuellement les PCB et a exprimé le besoin de soutien dans la collecte de donnée. Etant une autorité égyptienne compétente, l’Agence Egyptienne pour les Affaires Environnementales (Egyptian Environmental Affairs Agency (EEAA)) a demandé d’être soutenue dans la formation d’experts locaux en matière d’échantillonnage, d’identification et de classification des équipements contenant des PCB. Le projet comprend une formation théorique et pratique dans tous les aspects relatifs à l’identification, le stockage, le transport et l’élimination de PCB. Il possède également un module sur le mouvement transfrontalier des déchets dangereux conformément aux conditions de la convention de Bâle.
La formation pratique sur les drainages des transformateurs remplis de PCB et l’emballage conformément aux réglementations internationales du transport IMDG (mer) ADR (route), a doté les compagnies et les experts locaux d’une opportunité pour gagner de l’expérience en matière de manutention.
Dans le cadre de ce projet, l’Egypte a reçu deux analyseurs/filtreurs L2000DX semi-mobiles. De plus, 170 experts locaux ont été formés pour vérifier les transformateurs et utiliser les filtreurs ; 101 experts locaux ont été formés à la gestion des PCB et 69 ont été formés à l’import et l’export des PCB. Le pays a été également soutenu pour identifier jusqu’à 182 tonnes de PCB à des fins d’élimination et a obtenu un guide régional pour la gestion des PCB.
La procédure de notification a été entamée et est toujours en place. La quantité finale à transporter en France pour être éliminée vers la fin de 2015 est de 182 tonnes.
A l’issue du projet, la principale centrale de distribution d’électricité au Sud du Caire a acheté un filtreur de PCB pour vérifier l’huile diélectrique dans tous les dispositifs envoyés pour être réparés ou contrôlés. Les autorités douanières en Alexandrie ont commencé à vérifier les transformateurs importés dans le pays, exigeant que tous les transformateurs et huiles diélectriques importés aient un certificat attestant qu’ils sont sans PCB.
Conservation de la diversité biologique: mise enoeuvre du PAS BIO et des PAN correspondants
Plan de gestion de l’AMP de Sallum
Grâce à des fonds supplémentaires de la Commission Européenne entre 2014 et la mi-2015, le CAR/ASP a soutenu les efforts en faveur de la planification de la gestion de l’Aire Marine Protégée de Sallum. Ce n’est qu’à la fin de 2014 que le CAR/ASP a obtenu une approbation préliminaire des autorités égyptiennes pour l’activité de l’AMP de la Baie de Sallum. A cette fin, une réunion technique avec les représentants de l’Agence Egyptienne pour les Affaires Environnementales (EEAA) a été tenue au Caire, en janvier 2015.
Le projet touchant à sa fin, les autorités égyptiennes concernées et l’équipe de MedMPAnet, œuvrant sur l’AMP de Sallum dans le cadre de ce projet, ont décidé qu’à ce stade, seule une étude socio-économique dans la région de Sallum pouvait être effectuée. Une documentation et une collecte de données portant sur les activités socio-économiques pertinentes relatives à l’AMP de la Baie de Sallum ont été élaborées durant la première moitié de 2015. Le recensement écologique de l’aire, ainsi que l’élaboration de son plan de gestion seront effectués dans la cadre de projets futurs appliqués comme suivi au MedPartnership.
Le Liban se situe dans l’Asie de l’Ouest et a un littoral et une frontière de 225 kilomètres sur la Méditerranée. La plaine côtière étroite et discontinue s’étend de la frontière syrienne au Nord à Ras al-Naqoura au Sud. La plaine côtière fertile est composée de sédiments marins et d’alluvions fluviatiles, alternant avec des baies sableuses et des plages rocheuses.
L’approvisionnement en eau est l’une des principales questions environnementales au Liban. Le pays a des ressources en eau plus importantes que de nombreux autres pays méditerranéens; toutefois, il est confronté à un risque croissant de pénuries, particulièrement durant les étés secs. En effet, une série de facteurs affecte l’eau et le littoral du Liban, y compris la pollution marine. Une densité de population côtière élevée (plus de 1,500 habitants par km2) et une dépendance massive sur les eaux souterraines exercent des pressions significatives sur les nappes aquifères côtières. L’infiltration de l’eau de mer est le problème le plus commun relatif à la qualité des eaux souterraines. L’agriculture est le
Liban
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principal moteur de pressions pour plusieurs risques associés à des nappes aquifères côtières, y compris la salinisation, la nitrification et la baisse du rendement. Les activités industrielles ont également introduit des métaux lourds, des composés organiques et des hydrocarbures dans certaines nappes aquifères.Le Liban a entrepris une réforme de grande envergure du cadre institutionnel pour le secteur de l’eau en adoptant la Loi n° 221/2000, qui a créé quatre institutions d’eau chargées d’étudier, de mettre en œuvre, de faire fonctionner, d’entretenir et de renouveler des projets d’eau (distribution d’eau potable, irrigation, collecte et élimination d’eaux usées). D’un point de vue juridique, il n’existe pas de loi exhaustive en matière d’eau en tant que tel, mais plutôt des textes éparpillés, dont certains remontent à la période ottomane (dispositions de Mejelle 1875) et au temps du protectorat français (1925 & 1926). Un projet du Code de l’Eau a été préparé.
Pour traiter certaines de ces questions, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités au Liban, à travers ses partenaires d’exécution.
• Gestion des nappes aquifères et des zones humides par UNESCO-PHI
• Développement d’une stratégie GIRE à long terme par GWP-Med
• Contribution au développement d’une nouvelle « Stratégie Nationale pour le Secteur de l’Eau » au Liban par GWP-Med
• Gestion du Fleuve Awali et de l’aire côtière par GWP-Med
• Collecte de données et amélioration des connaissances écologiques en matière de biodiversité marine et côtière par le CAR/ASP
Approches Intégrées pour la Mise en Œuvre des PAS et des PAN: GIZC, GIRE et Gestion des Nappes Aquifères Côtières
UNESCO-PHI et des experts nationaux du Liban ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières ; et (3) l’état des zones humides dépendant des eaux souterraines côtières et leurs services.
L’étude a montré que les nappes aquifères côtières au Liban étaient de nature karstique essentiellement et déversaient d’importantes quantités d’eau dans la Méditerranée. Les eaux souterraines satisfont environ 45% de l’ensemble des besoins du Liban en eau. En 2005, le prélèvement d’eau par secteur a été distribué entre l’agriculture (60%), les usages
domestiques (29%) et l’industrie (11%), ces tendances étant généralement reflétées par l’extraction d’eau souterraine des nappes aquifères côtières.
Dans une étude de cas détaillée, deux zones humides tout au long de la côte libanaise, les sites de plages de Ras Ech-Chekka et de Tyre (Ramsar) ont été sous la loupe pour évaluer l’impact du changement climatique et l’interférence humaine pertinente dans les ressources en eau (de surface et souterraine), ainsi que l’aménagement territorial y afférent dans ces zones humides. Sur le site de Ras es Chekka, l’étude a conclu qu’un changement significatif dans le système hydrologique et hydrogéologique environnant a déjà sérieusement affecté le site, sa flore et sa faune et le nombre d’oiseaux migrateurs.
La zone humide de la Plage de Tyr se situe tout au long de la côte sud du Liban et représente un terrain argileux saturé avec un nombre de sources et de suintements. Elle est classée comme une Réserve Naturelle et un site Ramsar. Etant considérée comme une Réserve Naturelle, la zone humide de la Plage de Tyr a été bien entretenue et a reçu l’attention nécessaire. Ainsi, le paysage a été bien conservé malgré l’impact humain et les implications du changement climatique sur les ressources en eau et les précipitations. La baisse des précipitations et la hausse de la température n’ont pas affecté le volume de l’eau dans cette zone humide. Toutefois, un impact humain négatif a été enregistré. L’étude se termine avec des recommandations appropriées à l’échelle légale, individuelle et institutionnelle.
UNESCO-PHI a collaboré avec plusieurs institutions au Liban, y compris l’Université Américaine de Beyrouth (hydrogéologie) et le Centre National de Télédétection du Conseil National de la Recherche Scientifique (CNRS) (zones humides dépendant des eaux souterraines).
Développement de la stratégie GIRE à long terme
Le Liban se trouve au cœur du plan d’action et du développement d’une stratégie GIRE à long terme. En 2010, le pays a bénéficié d’une aide pour passer en revue son plan stratégique nationale pour l’eau de 10 ans (2000-2009) afin de lancer et de faire avancer le processus visant à compléter la Stratégie et à préparer un plan national GIRE. L’examen du Plan Stratégique sur 10 ans était mené par le Ministère de l’Energie et de l’Eau, en coopération avec le Ministère de l’Environnement, en utilisant le cadre GIRE. Ledit plan a porté sur un large éventail de questions, y compris l’équilibre de l’eau, la gestion de l’eau, l’approvisionnement et l’assainissement, l’irrigation et le renforcement des capacités, alors que les réalisations, les écarts et les déficiences ont été également identifiés. Les activités ont été mises en place par GWP-Med dans le cadre du MED EUWI et avec sa contribution.
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en prenant des décisions éclairées concernant les prochaines étapes relatives à la planification dans l’aire après la fin du projet MedPartnership. Les activités ont été mises en œuvre sous la houlette du Ministère de l’Environnement et du Ministère de l’Energie et de l’Eau au Liban.
Conservation de la diversité biologique: Mise en œuvre du PAS BIO et des PAN correspondants
Collecter les données et améliorer les connaissances écologiques en matière de biodiversité marine et côtière
Suite aux réunions de planification et de coordination tenues en 2011 avec les représentants du Ministère libanais de l’Environnement, il a été convenu que les activités du projet MedMPAnet au Liban doivent être pleinement harmonisées avec les projets pertinents réalisés, en cours ou planifiés à l’échelle nationale. Les activités du projet MedMPAnet ont été alors réorientées vers des réalisations concrètes, y compris des études de terrain dans les sites identifiés tout au long de la côte libanaise, pour collecter les données et améliorer les connaissances écologiques en matière de biodiversité côtière et marine.
Des études exhaustives ont été menées en juin 2012 et en août 2013 dans six sites marins, nommément la Péninsule d’Enfeh, les falaises de Ras Chekaa, les falaises de Raoucheh, Sidon, Tyr et Naqoura. L’Inventaire des espèces, particulièrement l’intérêt patrimonial et de pêche, et la cartographie d’habitats benthiques ont été élaborées.
En 2014, le rapport de synthèse de la caractérisation écologique des six sites étudiés a été finalisé, y compris les plans de zonage et les propositions de gestion. La version finale du rapport de synthèse a été présentée lors d’un atelier de présentation final tenu le 18 avril à Beyrouth, sous le parrainage du Ministre de l’Environnement du Liban.Suite à ces évaluations écologiques, les sites de Ras Chekaa et Naqoura seront déclarés comme aires marines protégées.
Nouvelle ‘Stratégie Nationale du Secteur de l’Eau’ au Liban
En 2011-2012, GWP-Med a apporté l’assistance ciblée pour l’élaboration d’une nouvelle ‘Stratégie Nationale du Secteur de l’Eau’ au Liban, coordonnée par le Ministère de l’Energie et de l’Eau. Plus particulièrement, la ligne de base a été déterminée et les contributions ont été apportées aux chapitres de la stratégie sur les cadres institutionnels, les critères juridiques et réglementaires, les eaux transfrontalières et la participation du secteur privé. Cette dernière section était basée sur et a fait usage des résultats de l’‘Evaluation de la Participation du Secteur Privé dans le Secteur de l’Eau au Liban’ élaborée en 2011-2012 et mettant l’accent particulièrement sur l’éventuel rôle des banques. L’évaluation a été préparée en consultation et avec l’engagement actif de plus de 50 parties prenantes d’un éventail d’entités gouvernementales et non gouvernementales compétentes. En avril 2012, le Ministère de l’Energie et de l’Eau a lancé la Stratégie Nationale du Secteur de l’Eau à l’issue d’un processus de consultation et de préparation élaboré soutenu par une gamme de donateurs.
De plus, en 2012, le Ministère a bénéficié de l’assistance d’experts pour soutenir son rôle en tant que bénéficiaire de l’application du modèle du Système de Planification et d’Evaluation de l’Eau (WEAP) pour soutenir la prise de décisions dans six bassins versants et pour traiter les scénarios de gestion intégrée des ressources en eau produits par un contrat de service UE MED EUWI.
Gestion de l’aire côtière et du bassin versant d’Awali
Le Fleuve Awali est l’un des huit fleuves désignés par le Ministère de l’Environnement comme sites naturels. Bien que le Fleuve Awali soit l’un des moins pollués au Liban en raison d’un débit d’eau élevé, il déverse les plus grandes charges dans la Méditerranée, à l’exception des charges bactériennes et de phosphate. Un rapport d’orientation comprenant une vision partagée pour la gestion de l’aire côtière et du bassin versant d’Awali au Liban a été élaboré pour créer la base pour la préparation d’un plan de gestion ajusté d’une manière appropriée. Les travaux ont été finalisés en 2015. L’objectif consiste à faciliter la mise en œuvre du Protocole GIZC de la Convention de Barcelone, intégrant les considérations de la gestion des ressources en eau. L’activité réplique l’approche suivie pour la préparation du plan de Buna/Bojana4 et utilise les leçons apprises. Le rapport d’orientation, ainsi que les Termes de Référence pour un plan de gestion, seront utilisés par les autorités libanaises
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4 en Albanie et au Monténégro.
Gestion des nappes aquifères côtières
La Libye a adopté un Code de l’Eau exhaustif (1982), complété par différentes législations relatives aux ressources en eau, telles que la Loi sur la Protection de l’Environnement (2003) et les différents décrets et décisions pris par le Conseil des Ministres. Une attention particulière est accordée au prélèvement d’eau dans des aires côtières spécifiques, avec de sévères limitations, ou encore l’interdiction du prélèvement d’eaux souterraines. L’eau est sous la responsabilité de l’Autorité Générale de l’Eau, avec ses branches décentralisées, aux côtés d’autres ministères.
Quarante pour cent de la population libyenne vit dans la Plaine de Gefara sur la côte, dans une aire qui représente 1% de la zone de surface du pays. L’étude a montré que l’agriculture exploitait le plus les nappes aquifères côtières de l’aire, avec d’importantes quantités d’eaux souterraines prélevées également à des usages domestiques et industriels. Les précipitations sont inférieures à 100 mm par an sur 93% de la zone de surface de la Libye. L’exploitation intense a causé l’infiltration de l’eau de mer dans la plupart des nappes aquifères côtières. L’eau d’irrigation avec des niveaux de salinité élevés ont causé des problèmes de salinisation du sol et ont eu de sérieuses implications sur les cultures d’agrumes dans la zone côtière. De plus, les systèmes de distribution de l’eau sont confrontés à des problèmes liés à la corrosion des composants métalliques (tuyauteries, robinets, etc.) en raison de la salinité croissante de l’eau. Ainsi, les coûts d’entretien et les éventuels dangers pour la santé causés par les métaux dissous augmentent. Les problèmes de pollution provoqués par les fosses septiques non entretenues ont été également documentés.
Zone humide côtière de Tawurgha
La source côtière de Tawurgha et la sabkha environnante constituent la principale décharge naturelle des principaux systèmes aquifères dans le Centre-Nord et le Nord-Ouest de la Libye. A part sa valeur récréative, la source d’eau est bien contrôlée et utilisée essentiellement pour l’irrigation des palmeraies et d’autres cultures appropriées. Les canaux d’irrigation alignés mènent l’eau du débouché vers les terrains d’irrigation adjacents. Une expansion à l’avenir de l’exploitation des eaux souterraines dans la région du Sud réduira davantage les hauteurs piézométriques et introduira d’éventuels changements dans la composition chimique. L’urbanisation et l’irrigation intensive affecteront également l’écosystème.
L’Autorité Générale de l’Eau est le principal partenaire de l’UNESCO-PHI en Libye.
La Libye est un pays dans la région du Maghreb de l’Afrique du Nord délimitant la Méditerranée au Nord. A 1,770 kilomètres, la côte de la Libye est la plus longue de tous les pays africains délimitant la Méditerranée. L’épuisement des eaux souterraines en raison de leur sur-utilisation dans les développements agricoles, causant la salinité et l’infiltration de l’eau de mer dans les nappes aquifères côtières représente l’une des principales préoccupations environnementales en Libye.
Jusqu’aux guerres civiles en 2011, la Libye était considérée comme l’une des dernières aires restantes où la biodiversité dans la Méditerranée n’est pas affectée. Sa côte présente des sites vierges, des écosystèmes sensibles et vulnérables (comme les herbiers de posidonie océanique et les formations coralligènes avec l’une des dernières formations extensives du précieux corail rouge Corallium rubrum), des sites de nidification de tortues de mer caouannes Caretta caretta, ainsi que des sites archéologiques sous-marins remarquables. Les problèmes de pollution générés par des fosses septiques non entretenues ont été documentés.
Dans ce cadre-là, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités en Libye, à travers ses partenaires d’exécution.
• Gestion des nappes aquifères côtières par UNESCO-PHI
• Zone humide côtière de la source Tawurgha par UNESCO-PHI
• Le lagon côtier Ain Al-Ghazala et l’île d’Elba lui faisant face, ainsi que le lagon Farwa ont été déclarés AMP par le CAR/ASP et WWF-MedPO
• Développer un plan de gestion pour les AMP des lagons de Ain-Al-Ghazalah et Farwa
• Développer une stratégie nationale pour la création d’AMP
Approches Intégrées pour la Mise en Œuvre des PAS et des PAN : GIZC, GIRE et Gestion des Nappes Aquifères Côtières
UNESCO-PHI et des experts nationaux nommés par le MedPartnership ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion de nappes aquifères côtières; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières dans la région; et (3) l’état des zones humides dépendant des eaux souterraines côtières et leurs services.
Libye
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Conservation de la diversité biologique: Mise en œuvre du PAS BIO et des PAN correspondants
Bien qu’exposée à des pressions humaines et à une exploitation des ressources d’une manière croissante, la côte libyenne avait un état de conservation presque vierge en 2008. Toutefois, aucune AMP n’a été officiellement déclarée, particulièrement en raison d’un cadre juridique et institutionnel fragmenté pour la conservation marine, des connaissances et une compréhension insuffisante de la biodiversité marine, ainsi qu’une faible capacité à concevoir et mettre en œuvre des AMP au sein des autorités concernées.
Le lagon côtier Ain Al-Ghazala, l’île Elba qui lui fait face et le lagon Farwa déclarés Aires Marines Protégées
Le CAR/ASP et WWF-MedPO ont fait converger leurs efforts pour soutenir la Libye dans l’identification et la déclaration des premières AMP dans les aires prioritaires pour la conservation, identifiées à l’échelle nationale.
Un premier recensement marin visant à évaluer les caractéristiques biologiques et l’intérêt écologique de l’aire côtière et marine d’Ain Al-Ghazala a été effectué par le CAR/ASP et WWF-MedPO, en septembre 2010. Une équipe d’experts nationaux et internationaux a finalisé la caractérisation du site de l’AMP d’Ain-Al-Ghazala en collectant des données complémentaires sur les espèces et les biotopes marins, les principales menaces de l’écosystème marin, le profil socio-économique des chasseurs et pêcheurs locaux, la classification des méthodes et des engins et les aires de pêche. Sur la base des résultats des études de terrain effectuées par le CAR/ASP et WWF-MedPO dans la région d’Ain Al-Ghazala, le Ministère libyen de l’Agriculture et des Richesses Animales et Marines a déclaré, en janvier 2011, le lagon côtier d’Ain Al-Ghazala et l’île Elba lui faisant face, comme AMP. Il en est de même pour l’AMP du Lagon de Farwa.
Une deuxième étude visant à évaluer les caractéristiques écologiques côtières et marines du Parc National El Kouf a été menée vers la fin octobre 2010 par le CAR/ASP et le Conservatoire du Littoral. Cette évaluation a été entreprise par plus de quinze experts libyens et internationaux et visait à proposer une extension marine du parc terrestre d’El Kouf.
Au cours du projet, des sessions de formation sur-le-tas et en classe ont été organisées concernant l’identification d’AMP, l’évaluation de la biodiversité sous-marine et les aspects socio-économiques relatifs à la création d’AMP, la planification de la gestion et la planification durable de la pêche dans les AMP, visant le personnel des institutions concernées. De plus, plus de 40 praticiens des institutions et des autorités concernées ont été formés à l’utilisation des SIG marins. Le plan de travail et l’étendue du processus de planification de la gestion ont été définis pour les deux AMP du projet, avec la première étude lancée et les réunions/les ateliers participatifs préliminaires organisés.
Développer un plan de gestion pour les AMP des Lagons d’Ain-Al-Ghazalah et Farwa
En raison du contexte politique instable en Libye, le projet a accusé des retards à aller de l’avant. L’objectif et le plan de travail du projet pilote ont dû être revus et ajustés pour répondre au nouveau contexte.
En décembre 2012, une réunion préliminaire a été organisée avec les représentants de l’Autorité Générale de l’Environnement et du Centre de Recherche pour la Biologie Marine pour discuter des modalités d’une plus grande collaboration. Les activités ont repris. Les experts techniques et les parties prenantes principales ont été identifiés et engagés dans le processus de planification des plans de gestion des AMP des lagons de Farwa et d’Ain Al-Ghazala et une équipe de planification pour les deux AMP du projet a été formée.
Des comités directeurs ont été établis et des réunions organisées sur une base annuelle pour faciliter le dialogue avec les décideurs et obtenir leur approbation des plans de gestion.
“Les AMP sont un nouveau concept en Libye—nous avons ouvert la voie pour une nouvelle et meilleure façon, et l’on sent que nous avons entamé quelque chose d’important”
Hisham Ghmati, Directeur d’Etudes, Centre de Recherche sur la Biologie Marine, Tajura/Tripoli, Libye
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t
En 2013, WWF-MedPO a renouvelé son engagement à l’égard de ses partenaires en Libye, lançant tous ensemble le processus de développement d’un plan de gestion pour les AMP des Lagons d’Ain Al-Ghazala et de Farwa, en partenariat avec EGA et MBRC.
Assurer une capacité de gestion adéquate des AMP au sein des institutions concernées
Une série d’ateliers de formation pour le renforcement des capacités a été organisée pour soutenir le processus de planification de la gestion des AMP, selon les priorités et les besoins locaux. A travers des présentations et des exercices pratiques, les participants ont appris les principes de la communication et de la planification participatives et ont élaboré une feuille de route pour engager les parties prenantes qui sont vitales pour la mise en œuvre des AMP à l’avenir. Ils ont dressé une liste des parties prenantes, y compris les petits pêcheurs, les chasseurs, les pêcheurs commerciaux, les extracteurs de sable, les aquaculteurs, les chefs de village, les administrations et autorités locales et nationales, les ONG environnementales, les groupes internationaux de conservation et les universités. L’analyse des besoins et intérêts spécifiques de chaque groupe de parties prenantes a permis aux directeurs de planifier des stratégies qui peuvent être adoptées afin de travailler avec les parties prenantes pour le développement d’AMP à l’avenir.
Développer une stratégie nationale pour l’établissement d’AMP
La Libye n’a pas de législation spécifique pour les aires protégées ni une stratégie nationale pour développer les AMP et renforcer la participation des parties prenantes. Sur la base d’une requête déposée par l’Autorité Générale Libyenne de l’Environnement (EGA) visant à surmonter cet écart juridique et institutionnel, plusieurs ateliers ont été menés en 2013 et en 2014 afin de rédiger un projet de loi sur les Aires Protégées. En conséquence, un projet de loi a été proposé aux autorités libyennes en 2014 pour entreprendre la procédure nécessaire pour son adoption. De plus, suite à cette même approche participative, un projet de Stratégie Nationale pour la création d’AMP a été développé en 2013 et 2014. La stratégie qui en a résulté est présentement partagée entre toutes les parties prenantes pour obtenir leurs commentaires et leurs recommandations pour une validation finale par l’EGA.
Le Monténégro est un petit pays balkanique, avec des montagnes rugueuses, des villages médiévaux et une étroite bande de plages tout au long de sa côte adriatique.
La zone côtière monténégrine est l’une des ressources naturelles les plus importantes du pays, avec un potentiel élevé de développement et des valeurs culturelles et naturelles exceptionnelles. Toutefois, elle est exposée à des pressions intenses exercées par les activités humaines.
L’une des principales menaces au développement côtier durable au Monténégro est l’urbanisation côtière linéaire qui prend de plus en plus de l’ampleur, dégrade les valeurs naturelles, culturelles et des paysages et réduit les opportunités de développement à l’avenir. De nouvelles zones de construction significatives sont prévues dans les plans spatiaux actuels. Ainsi, 46% de la côte est prévu pour l’urbanisation, souvent dans des écosystèmes côtiers fragiles et significatifs.
Pour traiter certaines de ces questions, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités au Monténégro, à travers ses partenaires d’exécution.
• Développement de la Stratégie GIZC pour le Monténégro par le CAR/PAP
• Développement du plan de gestion intégrée des ressources de Buna/Bojana par le CAR/PAP, GWP-MED et UNESCO-PHI
• Gestion des nappes aquifères côtières par UNESCO-PHI
• Etablissement de nouvelles AMP par le CAR/ASP
Approches Intégrées pour la Mise en Œuvre des PAS et des PAN : GIZC, GIRE et Gestion des Nappes Aquifères Côtières
Développer la Stratégie GIZC et le Plan Spatial de l’Aire Côtière
Afin d’assurer la préservation du potentiel de développement et limiter les pressions croissantes sur les ressources côtières, le CAR/PAP, en collaboration avec le Ministère du Tourisme et du Développement Durable, a développé la Stratégie GIZC pour le Monténégro. D’autres institutions sont représentées dans le Comité Directeur Intersectoriel qui a apporté le soutien nécessaire et offert des lignes directrices importantes afin de réaliser l’objectif d’inclure le Ministère de la Culture, le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural, le Ministère de l’Economie, le Ministère des Affaires Etrangères et des Intégrations Européennes, le Ministère du
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Montenegro
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Transport et des Affaires Maritimes, PE Morsko Dobro et les municipalités locales.
De nombreux individus et institutions d’experts et institutions techniques ont contribué à la réalisation de ce processus d’une manière générale, à travers la participation aux ateliers et les contributions directes aux documents d’une manière significative. La Stratégie nationale GIZC a été officiellement adoptée par le Gouvernement du Monténégro le 25 juin 2015, devenant ainsi le premier document stratégique juridique national préparé selon les exigences du Protocole GIZC.
La préparation de la Stratégie GIZC pour le Monténégro s’est effectuée en parallèle avec le processus de préparation du Plan Spatial de l’Aire Côtière, qui est le document de planification le plus important pour cette zone côtière relativement petite (avec environ 300 km de côte et une surface totale de 1,591 km2; des eaux internes et une mer territoriale avec une surface d’environ 2,500 km2). Compte tenu du besoin croissant d’intégrer les principes GIZC dans les documents de planification, la Stratégie GIZC pour le Monténégro a intégré les éléments du plan de gestion côtière, avec la planification spatiale, comme un thème prioritaire. En outre, de lignes directrices spécifiques relatives aux critères pour la planification de l’aménagement territorial d’une manière durable au sein du Plan Spatial de l’Aire Côtière ont été mises en place.
Créer une synergie entre la Stratégie GIZC et le PGZC au Monténégro
Parallèlement à ce processus, une synergie a été mise en place avec le PGZC PNUE/PAM du Monténégro, qui a permis à la Stratégie GIZC d’acquérir un engagement et un soutien politique ferme. En général, cette action intégrée a pratiquement abouti à une réduction significative de l’urbanisation planifiée dans la zone côtière, l’introduction d’un reculement côtier de 100 mètres et la constitution d’un comité interministériel chargé de la coordination de la GIZC. Ces efforts coordonnés ont lancé une approche réformée pour la gestion et la planification côtières. Ils ont permis également l’adoption d’une nouvelle politique de gestion intégrée et lancé des changements significatifs dans d’importantes législations nationales. Le renforcement des capacités d’administration publique et d’institutions professionnelles, particulièrement celles dans le secteur de la planification spatiale, faisait partie des importants impacts du processus.
Plan de Gestion Intégrée des Ressources pour l’Aire de Buna/Bojana
L’aire de Bojana/Buna est un système naturel unique s’étendant jusqu’en Albanie et au Monténégro, avec des problèmes et des questions transfrontaliers.
Le Fleuve de Buna/Bojana River, son bassin, ses nappes aquifères sous-jacentes et ses eaux côtières constituent des liens physiques communs liant les deux pays. L’Albanie a adopté une nouvelle loi sur l’eau en décembre 2013. La nouvelle loi se conforme pleinement aux dispositions de la Directive-Cadre de l’UE sur l’eau, tenant compte des eaux souterraines, mais pas des nappes aquifères côtières. Le Ministère du Développement Durable et du Tourisme au Monténégro et le Ministère de l’Environnement en Albanie étaient les principales autorités coopérant au sein de l’activité.
Le ‘Plan de Gestion Intégrée des Ressources pour l’Aire de Buna/Bojana’ transfrontalière a été développé par le CAR/PAP, GWP-Med et UNESCO-PHI, pour aider l’Albanie et le Monténégro à gérer d’une manière durable l’environnement naturel et anthropique de l’aire côtière et du bassin de Buna/Bojana. Le plan a été développé et affiné sur la base des lignes directrices du Protocole GIZC et de la Directive-Cadre de l’UE sur l’Eau.
Le plan propose des mesures à l’échelle nationale et transfrontalière pour traiter des principales questions de l’aire concernée. Il offre une base pour la coordination transfrontalière qui est actuellement largement ad-hoc et fait la distinction entre les impacts sur la zone côtière et le bassin versant des activités en amont, les impacts de l’agriculture, du tourisme et de l’urbanisation et les impacts marins sur le delta du fleuve et les nappes aquifères côtières.
De plus, UNESCO-PHI contribue par le biais de l’analyse du contexte hydrogéologique de l’aire du Plan, effectuée en coopération avec Geological Surveys d’Albanie et du Monténégro. Ce travail a mené à l’élaboration de la première carte hydrogéologique conjointe de l’aire de Buna/Bojana, offrant ainsi un outil de valeur pour les directeurs de ressources naturelles en Albanie et au Monténégro, montrant les caractéristiques hydrogéologiques de la zone et apportant des informations quant aux emplacements des sources, des puits et des stations de pompage des eaux souterraines.
Le Plan a été développé sur cinq ans et finalisé en 2015. Afin de structurer l’analyse de l’interaction complexe entre les différents thèmes, le cadre “DPSIR” a été utilisé. Cette approche multisectorielle aboutit à des mesures visant à améliorer la planification spatiale, y compris l’économie, la qualité de l’eau, le sol, ainsi que la gestion des déchets et des inondations, afin de consolider la résilience au changement climatique et maintenir la biodiversité. En outre, le Plan identifie d’éventuelles structures de gouvernance transfrontalières à aménager.
Le Plan de Gestion était une application pilote du ‘Cadre Méthodologique Intégratif (IMF) pour la gestion des côtes, des bassins versants et des nappes aquifères’. Le développement du plan se base
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largement sur les lignes directrices du Protocole GIZC de la Convention de Barcelone et sur la Directive-Cadre de l’UE sur l’Eau. Ces derniers étant intégrés dans les cadres juridiques des deux pays, le Plan de Gestion constitue un instrument pour leur mise en œuvre. Le Ministère du Développement Durable et du Tourisme au Monténégro et le Ministère de l’Environnement en Albanie étaient les autorités dirigeantes à cet égard.
Dans le cadre de l’élaboration du Plan, GWP-Med a effectué également une Analyse détaillée des Parties Prenantes et une Caractérisation du bassin de Buna/Bojana conformément à la Directive-Cadre sur l’Eau.
Nappes aquifères côtières au Monténégro
UNESCO-PHI et des experts nationaux du Monténégro ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières ; et (3) l’état des zones humides dépendant des eaux souterraines côtières et leurs services.
Dans le cadre de la préparation de la Loi sur l’Eau (Journal Officiel de la République du Monténégro, No 27/2007), des efforts ont été déployés pour harmoniser ses dispositions avec la Directive-Cadre de l’UE sur l’eau 2000/60/EC (WFD). La préparation des statuts/règlements pour l’application de la loi et pour une plus grande transposition des Directives pertinentes de l’UE, telles que la Directive sur les Eaux Souterraines (2006/118/EC), celle sur les Eaux de Baignade (2006/7/EC) et celle sur les Nitrates (91/676/EEC), ainsi que d’autres directives, est en cours. Le Ministre de l’Agriculture et du Développement Rural est doté d’une compétence générale pour la gestion des ressources en eau aux côtés des autres ministères et autorités. Un Conseil de l’Eau a été formé, conformément à la Loi sur l’Eau pour prodiguer des conseils dans la préparation des réglementations.
Le Monténégro a deux nappes aquifères côtières, celle de Bojana et celle de Boka Bay. Selon les estimations, ces nappes aquifères déversent environ 2,500 Mm3/an dans la Mer Adriatique. Les eaux souterraines à partir de ces nappes aquifères sont utilisées pour des activités domestiques et agricoles. L’infiltration de l’eau de mer est le problème majeur dans ces nappes aquifères, causant une sur-extraction d’eaux souterraines à être utilisées par des populations côtières croissantes, dont un nombre significatif de touristes en été. Le déversement d’eaux usées non traitées et le développement urbain intense sur la côte constituent d’autres menaces significatives auxquelles la qualité des eaux souterraines côtières est confrontée.
Le Lac Skadar est un site Ramsar et une Réserve Naturelle (le lac est transfrontalier entre le Monténégro et l’Albanie). Il est alimenté par des eaux souterraines et de surface (fleuve de Bojana). La région est sujette à la déforestation, à l’agriculture extensive et à l’urbanisation. Les eaux usées urbaines et l’excès de l’eau d’irrigation y sont déversés, représentant ainsi des sources de pollution. Tivatska Solila est un autre site côtier Ramsar et une Réserve Naturelle, constituant une aire de repos et d’alimentation pour les oiseaux migrateurs, alimenté par des eaux souterraines et de surface. La zone humide est sujette à la déforestation; à l’urbanisation; et à la construction de routes, et souffre de la pollution agricole, urbaine et industrielle. La destruction du sol et l’érosion accrue en sont les principaux impacts.
Conservation de la diversité biologique: Mise en œuvre du PAS BIO et des PAN correspondants
Créer de nouvelles AMP
Au Monténégro, des évaluations rapides ont été entreprises tout au long de la côte, en 2011 et en 2012, en étroite collaboration avec le Ministère de l’Environnement du Monténégro et avec la contribution d’experts nationaux de l’Institut de la Biologie Marine de Kotor et Nautilus (ONG locale), ainsi que d’experts internationaux. Un rapport de synthèse pour l’évaluation des aires marines, particulièrement les meilleurs sites pour devenir des AMP, y compris la cartographie sur la base de SIG, a été finalisé en novembre 2012.
Suite à cette étape préliminaire, la Baie de Boka Kotorska a été sélectionnée comme un site pilote. Une étude sur la pêche et un recensement écologique utilisant une technique « side scan sonar » ont été menées dans l’aire marine de la Baie de Kotor. Les données collectées ont contribué à la mise en place d’une base de données SIG qui a servi également au projet PGZC du Monténégro. En outre, le CAR/ASP a fait converger ses efforts avec le CAR/PAP et le CAR/CPD pour la mise en œuvre d’un projet pilote sur les essais menés sur l’Approche Ecosystémique (EcAp) dans la Baie de Boka Kotorska. A cet égard, le rapport sur l’état de la biodiversité marine de Boka Kotorska a été finalisé en septembre 2014 et approuvé par les autorités environnementales monténégrines. Une étude de faisabilité sur l’écotourisme, visant à encourager le développement de l’entreprenariat vert, a été également élaborée et présentée durant un atelier de consultation publique tenu en février 2014. Elle a été finalisée et approuvée par les autorités environnementales monténégrines en septembre 2014.
Par ailleurs, le CAR/ASP a effectué une analyse
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Mesures in situ de la pollution des eaux souterraines dans la nappe aquifère côtière de Bou-Areg au Maroc (©Tomas Lovato 2011)
extensive des cadres juridiques et institutionnels déjà en place au Monténégro, en étroite collaboration avec l’UICN-Med. Le rapport sur l’“évaluation du cadre juridique et institutionnel pour la conservation de la biodiversité marine et côtière et la création d’AMP au Monténégro” a été approuvé par les autorités environnementales monténégrines en novembre 2014, en monténégrin et en anglais.
Le Maroc est situé dans la région du Maghreb de l’Afrique du Nord, ayant une côte sur l’Océan Atlantique qui se prolonge au-delà du Détroit de Gibraltar jusqu’à la Méditerranée. Il est également connu pour sa biodiversité. Les déversements d’eaux souterraines dans la Méditerranée sont estimés à 20 Mm3/an. La densité élevée des populations côtières cause la dégradation des nappes aquifères côtières, aggravée davantage par le manque de centres d’épuration des eaux usées, l’utilisation non réglementée pour l’irrigation, outre l’utilisation d’engrais. La salinisation, souvent au-delà des limites de l’irrigation, est généralisée et, dans la plupart des cas, liée aux extractions excessives et à l’utilisation continue pour l’irrigation.Pour traiter certaines de ces questions, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités au Maroc, à travers ses partenaires d’exécution.
• Nappe aquifère côtière du Lagon de Bou Areg par UNESCO-PHI
• TTER MED par l’ONUDI • Cap des Trois Fourches déclaré AMP par le CAR/
ASP• Développer la capacité des petites
communautés de pêche dans le Parc National Al-Hoceima par la FAO
Approches intégrées pour la mise en œuvre des PAS et PAN: GIZC, GIRE et gestion des nappes aquifères côtières
UNESCO-PHI et des experts nationaux du Maroc ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières ; et (3) l’état des zones humides dépendant des eaux souterraines côtières et leurs services. Le Maroc a adopté une loi sur l’eau n°10-95 (1995)
visant à promouvoir la gestion durable des ressources en eau au niveau du bassin. Il introduit aussi les principes modernes, tels que la gestion intégrée, l’utilisateur-payeur ou le pollueur-payeur. La loi sur l’eau offre un cadre plutôt exhaustif au secteur de l’eau. Toutefois, son adoption présente toujours des écarts concernant des questions, telles que la gestion des sècheresses et des inondations, le recouvrement des tarifs de l’eau, l’assainissement, les apports d’eaux usées dans la mer et la désalinisation. La loi sur l’eau est actuellement en cours de révision.
Au Maroc, les “contrats de nappe” sont établis d’une manière progressive concernant des nappes aquifères spécifiques. Alors qu’un Ministère des ressources en eau et d’autres ministères en sont en charge, neuf agences de bassin ont été mises en place sur le territoire, dotées de vastes compétences en matière d’eaux de surface et d’eaux souterraines, telles que l’émission d’autorisations et de concessions pour le prélèvement d’eaux souterraines.
Zones humides côtières dépendant des eaux souterraines
Les nappes aquifères côtières du Maroc sont relativement petites (<300 km2), mais demeurent importantes pour l’économie rurale locale et constituent une source d’eau, particulièrement pour les activités agricoles, mais également pour l’industrie
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Maroc
et l’approvisionnement en eau à usage domestique à l’échelle locale. Une évaluation complète des impacts de l’homme sur la qualité des eaux souterraines, par l’intermédiaire de techniques hydrogéochimiques par multi-traceur, a permis de déterminer que la nappe aquifère de Bou-Areg se caractérise par une salinité naturelle élevée, accentuée par l’impact des activités agricoles à travers les flux de retour de l’irrigation (plus de détails dans la section Régionale de ce rapport).
Le lagon de Bou Areg (site Ramsar et réserve naturelle) se situe autour de la cité de Nador. Il s’agit d’un débouché du système aquifère de Bou Areg. L’équilibre de la zone humide dépend largement du flux d’eaux souterraines et de la connexion avec la Méditerranée. La zone humide est menacée par une urbanisation croissante, la sur-exploitation de la nappe aquifère et l’extraction de matériaux de construction. Une Agence Nationale pour le
Développement du Lagon de Marchica (Bou Areg) a été établie pour le développement intégré de l’aire. L’estuaire Oued Laou (municipalité de Martil) dépendant du flux des eaux souterraines également est un autre site Ramsar et Réserve Naturelle. La zone humide est affectée par l’exploitation des eaux souterraines (particulièrement les cultures) et par la pollution urbaine, industrielle et agricole.
L’estuaire Oued Moulouya, situé à Berkane, est une aire de déversement d’eaux souterraines et est également classé comme site Ramsar et réserve naturelle. La qualité de son eau est largement affectée par la pollution urbaine et industrielle
d’origine particulière et modérément affectée par l’agriculture. L’activité dans les zones humides côtières a eu lieu en étroite coopération avec l’Université de Cadi Ayyad (Marrakech).
Facilitation des réformes législatives et de politique et du PAS-MED
Transfert de Technologies Ecologiquement Rationnelles dans la Région du Sud de la Méditerranée
L’économie de base au Maroc compte sur les Petites et Moyennes Entreprises (PME), qui représentent environ 93% des activités industrielles et emploient plus de 40% de la main d’œuvre. Les principaux secteurs industriels sont le secteur Chimique, l’Agro-alimentaire, le Textile et le Cuir, la Mécanique,
l’Electronique et l’Electrique. Les coûts élevés de l’énergie ont constitué le principal moteur pour appliquer le TTER à l’industrie locale.
Le TTER MED a visé 12 sociétés au Maroc, la plupart étant des PME, au sein de plusieurs secteurs industriels situés dans les aires géographiques de Tanger et Tétouan, les points chauds de la Méditerranée. Douze sociétés pilotes ont adhéré au TTER MED et ont été soutenues pour identifier les opportunités faisables pour réduire les coûts de production, augmenter la productivité, valoriser les déchets en produits dérivés et réduire les charges de pollution, et, ainsi le coût opérationnel et
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d’investissement des centres d’épuration des eaux usées à l’avenir. Les sociétés ont obtenu la formation et l’assistance technique pour la préparation d’EMS, intégrant pleinement les principes de l’efficacité des ressources conformément aux mesures identifiées.
Le projet a été mis en œuvre avec le soutien local du Centre Marocain de Production Propre (CMPP) et l’assistance d’ECTI (Echanges et Consultations Techniques Internationales (ECTI), du Ministère de l’Industrie, du Ministère de l’Environnement, de la Confédération Générale des Entreprises Marocaines (CGEM), de l’Autorité du Bassin Hydrologique de Tanger et de l’ambassade d’Italie au Maroc.
Conservation de la diversité biologique: Mise en œuvre du PAS BIO et des PAN correspondants
Cap des Trois Fourches déclaré AMP
Suite à la signature d’un Mémorandum d’Entente entre le CAR/ASP et le “Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte contre la Désertification” (HCEFLD), la valorisation des aires marines tout au long de la côte méditerranéenne marocaine, y compris la cartographie basée sur le SIG, a été effectuée pour sélectionner les meilleures aires les plus convenables pour être déclarées des AMP. Un rapport de synthèse concernant cette évaluation a été approuvé en 2012.
Suite à l’évaluation susmentionnée, le Cap des Trois Fourches situé sur la côte nord du Maroc, près de l’aire de Nador, a été identifié comme un principal site d’intervention à examiner d’une manière exhaustive dans le cadre du projet MedMPAnet mené sous l’égide du projet MedPartnership.
Des études socio-économiques et écologiques du site ont été menées en septembre 2012 et en septembre 2013 dans l’aire du Cap des Trois Fourches. Elles ont permis d’effectuer une évaluation des habitats naturels du site, ainsi que l’élaboration de recommandations pour son administration. Suite à la caractérisation écologique et socio-économique de 2012-2013, un processus visant l’élaboration d’un plan de gestion de l’aire marine et côtière du Cap des Trois Fourches a été lancé en juin 2014. Ce processus a été mis en place sur la base d’une approche participative avec les parties prenantes. En avril 2015, la proposition de zonage, les programmes et les actions proposés par l’administration et les mécanismes pour la participation et l’implication des parties prenantes locales dans la création et la gestion de la future AMP du Cap des Trois Fourches ont été discutés avec les parties prenantes locales à Nador. L’atelier final de présentation et de consultation sur le plan de gestion a été tenu en septembre 2015, à Nador.
Développer les capacités des petites communautés de pêche au Parc National d’Al-Hoceima Une formation intensive a été organisée dans le cadre des activités liées à la participation des petits pêcheurs à la surveillance et à la gestion des pêcheries au sein d’une aire marine protégée, au Parc National d’Al-Hoceima, au Maroc. Des activités ont été entreprises, en étroite collaboration avec le projet du CopeMed, le principal projet de la FAO pour le soutien à la gestion des pêcheries pour l’Ouest de la Méditerranée et l’Institution Nationale Marocaine chargée de gérer les pêcheries, l’“Institut National pour la Recherche Halieutique” (INRH). L’accent a été essentiellement mis sur le développement des capacités des petites communautés de pêcheurs pour contrôler l’activité de la pêche à petite échelle, y compris les pratiques néfastes, telles que la pêche à la dynamite et au poison. Toutefois, vu que les personnes à former sont des pêcheurs, avec peu d’intérêt et de temps pour une formation en classe, les activités étaient essentiellement des activités de formation sur-le-tas. La formation a visé quatre petites communautés de pêche, avec plus de 100 pêcheurs, dans le Parc National d’Al-Hoceima. Les membres des communautés ont été formés en tant que collecteurs de données et échantillonneurs de pêche. Le personnel de l’INRH traitant directement avec le projet a fermement développé ses capacités pour communiquer et travailler avec les communautés de pêche.
Le projet a contribué à renforcer les capacités des pêcheurs à surveiller leurs pêcheries et à interpréter les données qui en émergent. Il a également changé les mentalités et améliorer les relations entre les acteurs dans le Parc National d’Al-Hoceima, nommément les communautés de pêche et les administrations du Parc et des Pêcheries. Le plan consiste à élargir cette expérience à d’autres aires au Maroc.
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Palestine Approches intégrées pour la mise en œuvre des PAS et des PAN : GIZC, GIRE et gestion des nappes aquifères côtières
La Bande de Gaza de la Palestine a une nappe aquifère côtière qui s’étend jusqu’au territoire d’Egypte et d’Israël. Cette nappe est essentiellement utilisée pour des activités domestiques, y compris l’approvisionnement en eau potable, l’irrigation, l’industrie et le bétail. La salinité élevée et les concentrations élevées de nitrate constituent les principaux problèmes liés à la qualité des eaux souterraines. De plus, les impacts du changement climatique – y compris les quantités réduites de précipitation – devraient exercer des pressions croissantes sur les ressources en eaux souterraines dans cette nappe aquifère.
Etude théorique sur la zone humide de Wadi Gaza
L’étendue de la juridiction du gouvernement et de l’organe législatif en Palestine et, ainsi, l’étendue de l’application de la législation domestique sur l’eau en Palestine, est déterminée par l’Accord Israélo-Palestinien sur la Cisjordanie et la Bande de Gaza (Washington D.C., 28 septembre 1995) (désigné ci-dessous par “Accord Intérimaire”). Conformément à l’Accord Intérimaire, l’Autorité Nationale Palestinienne (ANP) a une juridiction territoriale et fonctionnelle sur la Bande de Gaza, avec certaines exceptions limitées, et sur les Aires A & B de la Cisjordanie. La Stratégie Nationale sur l’Eau (2014-2032) comprend un aperçu général sur l’état des nappes aquifères côtières de Gaza et des objectifs concrets pour les restaurer en s’attaquant aux causes à l’origine de leur détérioration. Elle vise a réduire l’ensemble du prélèvement d’eaux souterraines de la nappe aquifère côtière dans la Bande de Gaza, passant de 200 MCM/an présentement à 70 MCM/an in 2032, en augmentant l’approvisionnement en eau de la Bande de Gaza, par la désalinisation de l’eau de mer comme une source supplémentaire principale, et utilisant des eaux usées traitées pour l’irrigation. La loi sur l’eau (2014) tient compte des eaux souterraines. L’Autorité Palestinienne de l’eau est en charge des ressources en eau, aux côtés d’autres ministères.
UNESCO-PHI et des experts nationaux de la Bande de Gaza ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières ; et (3) l’état des zones humides dépendant des eaux souterraines côtières et leurs services.
L’étude a montré que l’eau dans la zone humide de Wadi Gaza était approvisionnée par les eaux de surface (fleuve de Wadi Gaza), les eaux souterraines et les eaux de pluie. La zone humide est très riche en biodiversité et d’une grande importance pour les oiseaux migrateurs, allant d’Europe en Afrique en automne. Cette zone a été reconnue comme une réserve naturelle en 2000. Les pressions sur les eaux souterraines sont exercées par les développements urbains et le prélèvement de l’eau à des fins agricoles. Les réservoirs et digues en amont sur Wadi Gaza représentent une autre cause de détérioration. La zone humide est approvisionnée en eaux usées non traitées et constitue également l’aire de décharge de déchets solides. La flore naturelle de Wadi Gaza est communément utilisée de différentes manières en tant que source alimentaire, plante médicinale et fourrage pour le bétail, ainsi que pour la production de bois.
UNESCO-PHI a collaboré avec l’Autorité Palestinienne pour la Qualité de l’Environnement et l’Autorité Palestinienne de l’Eau.
Mise en œuvre du Programme palestinien de Gouvernance en matière d’eau
La Palestine a lancé un processus de réforme institutionnelle significatif du secteur de l’eau depuis 2009. Les activités du MedPartnership ont contribué à la mise en œuvre du Programme palestinien de Gouvernance en matière d’eau et se sont conformées aux processus généraux GIRE, tels que l’approbation de la nouvelle Loi sur l’Eau (2014), la Stratégie et Politique nationale en matière d’eaux et d’eaux usées sur 3 ans (2014-2016) et à long terme, etc. Les activités ont été mises en œuvre par GWP-Med sous la houlette de l’Autorité Palestinienne de l’Eau et en coopération avec l’Autorité pour la Qualité de l’Environnement.
Une évaluation méthodologique des écarts, des obstacles et des opportunités pour la participation du secteur privé au processus de réforme a été menée, et ce pour répondre aux objectifs environnementaux. Plus important encore, un ensemble de recommandations et un Plan d’Action ont été débattus et décidés, donnant de l’élan aux changements nécessaires dans le cadre des processus nationaux formels.
Outre le dialogue national structuré de politique sur le lien entre le financement et la gouvernance, une réplication méthodologique réussie du travail précédent en Egypte, au Liban et en Tunisie, l’interface avec les principales parties prenantes a apporté des opinions techniques utiles et garantit la durabilité des résultats en assurant l’engagement de ceux qui sont déjà impliqués. Plus de 110 représentants du gouvernement, des installations, de la société civile, des académies, du secteur privé, des donateurs, etc. ont contribué au dialogue à travers
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La Syrie est un pays de l’Asie de l’Ouest, formé essentiellement de plateaux arides, bien que la partie nord-ouest du pays délimitant la Méditerranée soit relativement verte. Les principales questions environnementales en Syrie comprennent la déforestation, le surpâturage, l’érosion du sol, la désertification, la pollution de l’eau de la décharge des eaux usées non traitées et des déchets générés par le raffinage du pétrole, ainsi que l’approvisionnement inadéquat d’eau potable.Les pénuries en eau, exacerbées par la croissance de la population, l’expansion industrielle et la pollution de l’eau constituent une contrainte significative à long terme sur le développement économique.
La situation sécuritaire compliquée en Syrie a contribué à reformuler les projets pilotes prévus à l’origine. La Syrie a toutefois participé à la plupart des activités régionales du projet.
Pour traiter les principales questions environnementales, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités, y compris:
• Une étude théorique sur l’état de la zone humide dépendant des eaux souterraines côtières de la plaine du Akkar par l’UNESCO-PHI.
• Gestion Ecologiquement Rationnelle des batteries au plomb par MEDPOL.
Approches Intégrées pour la Mise en Œuvre des PAS et des PAN: GIZC, GIRE et Gestion des Nappes Aquifères Côtières
Etat de la zone humide dépendant des eaux souterraines côtières de la plaine du Akkar
des réunions de consultation et des ateliers ciblés. Le rapport qui en a résulté a été reconnu comme étant un document de base précieux qui vient à points nommés, portant sur les moyens à même de consolider l’engagement du secteur privé, à la lumière des articles pertinents de la nouvelle Loi sur l’Eau et devrait compléter le travail de l’organe réglementaire et la création planifiée de l’Unité PPP (Partenariat Public Privé) en Palestine. Des raisons de sécurité ont retardé le processus à ses débuts, ce qui n’a pas, toutefois, entravé l’éventuelle organisation du dialogue de politique.
UNESCO-PHI et un expert national de la Syrie ont collaboré entre 2013 et 2014 dans le cadre d’une étude théorique sur l’état d’une zone humide dépendant des eaux souterraines côtières, celle de la plaine du Akkar, et ses services.
La zone humide de la plaine du Akkar est située dans la municipalité de Tartous et ne s’inscrit dans aucun cadre de protection spéciale. La zone humide offre des services variés, tels que les cultures, le bétail, les fruits ou l’approvisionnement en eau de bonne qualité. Elle est sujette à une exploitation agricole intensive, à l’urbanisation et à la construction de routes, qui constituent également des sources de pollution, outre les industries. Ces pressions aboutissent à une altération des cycles biochimiques de la zone humide et à l’extinction des espèces indigènes.
Facilitation des réformes législatives et de politique pour la réduction de la pollution
Gestion Ecologiquement Rationnelle des batteries au plomb dans le cadre du projet pilote de la République Arabe Syrienne
Le projet pilote portant sur le recyclage de batteries au plomb vise à améliorer le cadre législatif et institutionnel pour le recyclage des batteries au plomb; préparer et mettre en œuvre un projet portant sur l’organisation d’un système pour le recyclage des batteries au plomb; et transférer les expertises et les connaissances acquises en matière de recyclage des batteries au plomb vers d’autres pays.
Les conclusions du projet ont montré que la gestion de batteries au plomb utilisées est organisée, dans la plupart des cas, par le secteur privé, soit par de nombreux ateliers de maintenance de voitures et fonderies de plomb de petite taille, qui fonctionnent sans avoir obtenu au préalable un permis environnemental. En conséquence, les conditions concernant la gestion rationnellement écologique de ces déchets ne sont pas respectées. Les autorités sont confrontées à des difficultés pour suivre ces opérations puisqu’elles impliquent de nombreux petits collecteurs et recycleurs qui sont difficiles à localiser et à contrôler. Certaines questions majeures relatives à la réforme de politiques sont nécessaires pour la Gestion Ecologiquement Rationnelle (GER) de batteries au plomb en Syrie. Ces questions comprennent le renforcement des capacités institutionnelles, l’amélioration de toute la chaîne de gestion des batteries (collecte, transport, entreposage, traitement/recyclage) et la détermination des conditions pour la création d’un marché national pour les produits recyclés.
Le rapport final sur “la Gestion Ecologiquement Rationnelle des batteries au plomb dans la
Syrie
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République Arabe Syrienne: Propositions de réformes de politique”, a été préparé. Il comprend une évaluation de la situation dans la région (législation environnementale en place, systèmes de gestion pour la collecte de batteries, traitement/recyclage et rôle/responsabilités des institutions de l’Etat) et propositions d’arrangements de politique/institutionnels/organisationnels nécessaires pour l’amélioration de la situation en place.
La prochaine étape comprend le développement de lignes directrices pratiques pour la Gestion Ecologiquement Rationnelle pour les batteries au plomb usées sur la base de l’expérience de la Syrie et de la Convention de Bâle et leur dissémination vers d’autres pays couverts dans le cadre de ce projet.
La Tunisie est le plus petit pays de l’Afrique du Nord et est située sur sa côte méditerranéenne, à mi-chemin entre l’Océan Atlantique et le Delta du Nile. Un virage brusque vers le sud de la côte méditerranéenne dans le nord de la Tunisie offre au pays deux côtes méditerranéennes distinctes, Ouest-Est au Nord et Nord-Sud à l’Est.
Malgré sa taille relativement petite, la Tunisie est dotée d’une grande diversité environnementale. Elle a une côte qui s’étend sur 1,200 kilomètres.
La Tunisie présente une vaste diversité d’habitats et d’écosystèmes qui se traduit en une biodiversité impressionnante. Situé au sud du bassin méditerranéen, le pays se trouve au croisement d’anciennes civilisations qui existent à travers le bassin : les différents échanges et introductions qui ont eu lieu à travers le temps ont enrichi la diversité des espèces dans le pays, particulièrement tout au long de ses côtes.
Le secteur industriel en Tunisie est essentiellement formé de Petites et Moyennes Entreprises (PME), la plupart appartenant au secteur privé alors que le rôle du secteur public se limite aux industries lourdes, extractives et de transformation. Tunis, Sfax, Ariana, Bizerte, Sousse, Nabeul et Gabes sont les principales aires affectées par la pollution industrielle dans les points chauds de la Méditerranée.
Pour traiter certaines de ces questions, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités en Tunisie, à travers ses partenaires d’exécution.
• Gestion des nappes aquifères côtières, y compris les zones humides côtières, par UNESCO-PHI
• Activités du dialogue de politique à l’échelle nationale sur la GIRE par GWP-Med
• TTER MED par l’ONUDI• Création d’une unité de gestion de l’AMP Cap
Negro-Cap Serrat par WWF • Développement de l’AMP future des Iles de
Kuriat par le CAR/ASP • Intégration de la Variabilité et du Changement
Climatiques dans des Stratégies Nationales visant à mettre en œuvre le Protocole GIZC par l’Université de Genève / GRID-Genève, le CAR/PAP, le Plan Bleu et GWP-Med
Approches intégrées pour l’application des PAS et des PAN: GIZC, GIRE et gestion des nappes aquifères côtières.
Gestion des nappes aquifères côtières
UNESCO-PHI et des experts nationaux de Tunisie ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, y compris la caractérisation des principales nappes aquifères côtières ; et (3) l’état des zones humides dépendant des eaux souterraines côtières et leurs services.
La Tunisie a adopté un Code de l’Eau, doté plutôt de dispositions exhaustives et tenant dûment compte des eaux souterraines. Le Code de l’Eau a été révisé en 2014 et son adoption est prévue en 2015. Ce code de l’eau prend en considération l’impact du changement climatique sur les ressources en eau et leurs utilisations écologiques, telles que les zones humides. Le Ministère de l’Environnement rédige présentement le Code de l’Environnement. Ce dernier porte sur la durabilité et la préservation des eaux souterraines. Il est toujours en cours de discussion et sera mis en œuvre une fois adopté par les parties prenantes.
Les nappes aquifères côtières couvrent environ 25,000 km2 du territoire tunisien (environ 15% de la surface totale du pays et constituent une source d’eaux souterraines, particulièrement pour des activités agricoles. Environ la moitié de toutes les nappes aquifères côtières superficielles est marquée par la sur-extraction. Les problèmes liés à l’infiltration de l’eau de mer et la réduction du rendement des forages sont sévères et répandus.
Les eaux souterraines jouent un rôle important pour garantir la durabilité de la zone humide de Korba inscrite sur la liste Ramsar en Tunisie, l’une des zones humides les plus importantes de la région est de la Péninsule de Cap-Bon en raison de son utilisation par
Tunisie
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les principaux oiseaux migrateurs comme site d’étape traditionnel. La zone humide apporte une vaste variété de services, variant du bétail et des ressources halieutiques, jusqu’aux espèces naturelles d’intérêt médicinal, ou le tourisme, ainsi que les connaissances et l’identité culturelles locales. Les préoccupations hydrologiques sont liées au remplissage progressif de l’entrée et à l’accumulation de sédiments qui réduisent le flux de l’eau. La zone humide est affectée par la pollution causée par les activités urbaines, industrielles et agricoles, ainsi que par l’érosion accrue et la destruction du sol.
De plus, UNESCO-PHI a étroitement collaboré avec le Ministère de l’Environnement et le Ministère de l’Agriculture en Tunisie (Bureau des Inventaires et des Recherches Hydrauliques (BIRH) au Département des Ressources en Eau (DGRE)) dans le cadre d’une étude de cas entreprise au niveau de la nappe aquifère côtière de Ghar El Melh afin d’évaluer et de cartographier la vulnérabilité de cette nappe aquifère côtière par rapport à l’infiltration de l’eau de mer et à la pollution due aux activités terrestres. Le Centre de Recherches et Technologies de l’Eau a apporté l’expertise supplémentaire en matière d’eaux souterraines.
Activités nationales de dialogue de politique sur la GIRE
Les principes GIRE sont le moteur à long terme de la gestion des ressources en eau en Tunisie, le gouvernement étant engagé en faveur de réformes institutionnelles et de politique. Plusieurs activités nationales de dialogue politique sur les questions de GIRE ont été menées entre 2012 et 2014, mettant l’accent sur le lien entre le financement et la gouvernance de l’eau. Elles ont été appliquées par GWP-Med, en synergie avec l’OCDE, sous la houlette du Ministère de l’Agriculture, de la Pêche et des Ressources Hydrauliques, et en coopération avec le Ministère de l’Environnement. Environ 65 représentants des autorités gouvernementales, des facilités, de la société civile, des académies, du secteur privé et de la communauté de donateurs, étaient engagés dans un débat sur les politiques publiques et le développement institutionnel pour l’eau, ainsi qu’en faveur de la participation du secteur privé à l’approvisionnement en eau, y compris les objectifs de la protection de l’environnement. Un travail technique solide, basé sur la méthodologie expérimentée de l’OCDE, a soutenu et assuré le contexte nécessaire au dialogue structuré en matière de financement et de gouvernance de l’eau. Plusieurs ateliers réunissant de nombreuses parties prenantes et autres réunions de consultation ont été organisés. Les résultats progressifs ont été intégrés dans le processus préparatoire de la Stratégie Nationale de l’Eau en Tunisie pour 2050. De plus, ces résultats ont soutenu la préparation de l’Article sur l’Eau dans la nouvelle Constitution de la Tunisie. En outre, l’assistance administrative a été
assurée pour la coordination entre les partenaires financiers et techniques dans le pays dans le cadre des projets de l’eau en cours et à l’avenir. Les travaux sont confrontés à des retards et des obstacles dans le cadre de la mise en œuvre en raison de la Révolution et ont dû s’ajuster et prioriser les activités selon les développements en cours.
Facilitation des réformes législatives et de politique pour PAS-MED
Transfert des Technologies Ecologiquement Rationnelles dans le Sud de la Méditerranée — (TTER - MED) TTER - MED a ciblé trois secteurs industriels en Tunisie – le textile, le cuir et le secteur agro-alimentaire – qui sont cruciaux pour l’économie du pays et ont essentiellement contribué à la pollution de l’eau suite au déversement de substances toxiques, de charges organiques et d’eaux usées, ainsi que l’utilisation de l’eau et de l’énergie.
15 compagnies d’un groupe de 50 initialement contactées, ont décidé d’adhérer au TTER-MED sur une base volontaire, assurant un co-financement en espèces.
L’évaluation menée au sein de ces compagnies a révélé un écart consistant entre la performance effective de l’industrie et les meilleures pratiques internationales du secteur, ce qui a montré un potentiel élevé de l’efficacité des ressources dans l’industrie tunisienne. Il a été démontré que l’introduction des meilleures pratiques permettrait de réduire cet écart, aboutissant à l’adoption de plans d’action et de programmes d’investissement dans chaque compagnie.
Dans le cadre de ces projets pilotes, les compagnies ont obtenu l’assistance nécessaire pour intégrer l’efficacité des ressources aux systèmes de gestion déjà en place et adopter des normes internationales de gestion environnementale.
Le projet a été mis en œuvre avec le soutien local d’un consortium de trois centres techniques affiliés au Ministère de l’Industrie, nommément: CETTEX, textile; CTAA, l’agroalimentaire; et CNCC, cuir, et en parfaite coordination avec les parties prenantes institutionnelles : le Ministère de l’Industrie, de l’Energie et des Petites et Moyennes Entreprises : unité de stratégie industrielle et bureau de modernisation, Agence Nationale pour la Protection de l’Environnement (ANPE); UTICA, association industrielle et l’Ambassade d’Italie en Tunisie.
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Le tableau ci-dessus montre un résumé des chiffres financiers et des économies d’eau/d’énergie associées aux mesures identifiées dans les sociétés pilotes.
Projet de gestion de la boue de phosphogypse dans le Golfe de Gabes
Deux études portant sur la gestion de la boue de Phosphogypse et l’industrie des Engrais en Tunisie ont été menées en 2013 et 2015. Le Guide pour les bonnes pratiques de gestion du Phosphogypse a été préparé et passé en revue dans le cadre d’un atelier national, associé à une proposition pour l’amélioration du cadre réglementaire et la mise en œuvre de solutions à court et long terme.
Un atelier national pour le renforcement des capacités en matière de bonnes pratiques pour la gestion durable de la boue de Phosphogypse en Tunisie, y compris une composante de formation, a été tenu en 2015 avec la participation de différentes parties prenantes, y compris les organisations gouvernementales, le secteur industriel, les ONG, les académies et les chercheurs.
Cinq experts nationaux de l’Agence Nationale pour la Protection de l’Environnement et du Groupe Chimique de Tunisie ont effectué une mission pour l’échange d’expériences sur les meilleures pratiques pour la gestion de la boue de phosphogypse à Ardaman & Associates Corporate, à Orlando, en Floride, EU. La mission a compris l’orientation de la sûreté, le tour de laboratoire de la compagnie, la rencontre avec les ingénieurs d’Ardaman, une visite de terrain d’une pile active de Phosphogypse (Mosaïque), la rencontre avec l’Institut de Floride pour la Recherche Industrielle et sur le Phosphate (Florida Industrial and Phosphate Research Institute),
la rencontre avec le Département de la Floride du Programme de Phosphogypse pour la Protection de l’Environnement (Florida Department of Environmental Protection Phosphogypsum Program) et une visite de terrain d’une installation d’une pile de gypse fermée (Mulberry).
Création de l’unité de gestion de l’AMP Cap Negro-Cap Serrat, développement de son Plan Opérationnel et identification d’un mécanisme financier durable pour les AMP
Située dans la région de Kroumirie-Mogods (Nord-Ouest de la Tunisie), l’aire marine et côtière de Cap Negro-Cap Serrat est l’une des aires prioritaires de conservation identifiée dans le cadre de la Stratégie Nationale pour les Aires Marines Protégées en Tunisie. Cette aire est l’une des régions les plus rurales du pays, où les communautés locales dépendent toujours largement des ressources naturelles pour leur survie. Durant les dernières années, en raison du surpâturage et de la surpêche, la population a connu un revenu inférieur, qui s’est aggravé davantage avec la révolution de 2011 et ses répercussions.
Comme c’est le cas dans d’autres pays de l’Afrique du Nord, l’absence d’un cadre juridique approprié pour réglementer la désignation et la protection des Aires Marines Protégées (AMP) en Tunisie a empêché leur mise en œuvre effective pendant de nombreuses années. En 2009, une loi sur les Aires Marines et Côtières Protégées (AMCP) en Tunisie a été finalement approuvée et plusieurs AMP devraient être publiées dans le Journal Officiel dans un avenir proche. La plupart de ces AMP sont des îles et des archipels, malgré les pressions croissantes sur les aires côtières. De plus, les AMP en place dépendent largement des fonds externes pour leur
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gestion. Il leur manque toujours aussi une division claire des responsabilités entre les ministères et les administrations pour la gestion de leurs zones marines et côtières.
Dans l’attente de la déclaration officielle de Cap Négro - Cap Serrat comme étant une AMCP conformément à la législation tunisienne, dans le cadre du projet du MedPartnership, tous les objectifs du projet WWF-MedPO MedPAN South ont été réalisés : le bureau de la future AMCP a été créé, le personnel recruté, formé et bien équipé ; la signalétique future de l’AMCP développée et mise en place et un plan opérationnel élaboré. Le plan prévoit des solutions de financement durables et à long terme pour toutes les activités dans l’AMCP, ainsi que dans toutes les autres AMP en Tunisie.
WWF a travaillé aux côtés des administrations et des autorités pertinentes pour atteindre ces objectifs. Vu que Cap Négro - Cap Serrat comprend des aires marines et terrestres à la fois, le projet a établi un partenariat avec les institutions marines, côtières, agricoles et forestières pertinentes, dont l’Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral (APAL), la Direction Générale des Forêts (DGF); le Commissariat Régional au Développement Agricole de Beja (CRDA); l’Office national du tourisme tunisien (ONTT), le Commissariat régional du tourisme, Tabarka; le Commissariat régional du tourisme, Bizerte; la Direction régionale de l’Enseignement de Baja et de Bizerte; les Commissariats de développement agricole de Beja et Bizerte; la Direction générale de la pêche et de l’aquaculture (DPA); l’Association de développement local de Sejnene; l’Association de développement local de Nefza; et le Groupement de développement agricole et de pêche El Moustakbal.
En 2012, l’engagement de WWF a été renouvelé pour soutenir davantage la communauté émergente de conservation en Tunisie (ONG environnementales, OSC, etc.) et encourager les secteurs dépendant de la nature à adopter des pratiques durables et à améliorer les économies locales, particulièrement dans l’aire du Cap Negro et Cap Serrat. Avec l’élaboration de nouvelles lois, WWF orientera directement ses efforts afin de s’assurer que les ONG locales ont la capacité d’influencer les politiques environnementales et informer/enrichir le développement d’un nouvel agenda environnemental pour la Tunisie.
Impliquer les femmes dans la promotion des AMP
La population de l’aire du Cap Négro - Cap Serrat dépend largement de la pêche artisanale et de l’agriculture de subsistance. Ainsi, des préoccupations ont été exprimées quant aux restrictions à la pêche à l’avenir, suite à la déclaration officielle de l’AMCP.
Pour résoudre ces questions, les femmes de la
communauté locale, qui ont toujours joué un rôle important dans la gestion des ressources naturelles rurales, ont été impliquées en tant que porte-parole. Un voyage d’un jour à l’AMCP de Cap Négro - Cap Serrat MCPA a été organisé par WWF-MedPO pour un club de randonnée à Tunis et un petit-déjeuner traditionnel préparé par les femmes de la communauté locale a été offert aux visiteurs afin de leur montrer les opportunités devant l’économie locale à travers la promotion d’activités de tourisme durables dans l’AMCP. La confiance et la sensibilisation exprimées dans le cadre de ces initiatives, ainsi que le temps alloué pour être à l’écoute de leurs besoins et encourager les discussions sur leurs préoccupations à l’avenir, ont véritablement aidé, avec succès, à acquérir la confiance nécessaire parmi les membres de la communauté de la pêche quant à la création de l’AMP.
Développement de l’AMP future des Iles de Kuriat
Ce projet pilote en Tunisie, visait à créer, planifier, zoner et développer l’AMP future des Iles de Kuriat, situées sur la côte est de la Tunisie.
Deux études visant à évaluer les caractéristiques biologiques marines des îles de Kuriat ont été entreprises en 2010 et 2011, respectivement. Les barrières de corail de la Posidonie de Méditerranée (Posidonia oceanic), les berges de maerl et d’autres biocénoses marines ont été caractérisées et cartographiées, permettant également la conception d’un zonage préliminaire pour l’aire et la fourniture d’une formation sur le tas destinées aux experts locaux. Une étude socio-économique a été entreprise sur l’aire durant la première moitié de 2012.
Sur la base des résultats des études de terrain susmentionnés et de l’étude socio-économique, l’activité visant à élaborer un plan de gestion pour les îles de Kuriat et la mise en place d’un mécanisme de consultation impliquant toutes les parties prenantes, a été lancée en 2013, en étroite collaboration avec l’Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral en Tunisie (APAL).
Des ateliers ont été organisés pour mener des consultations avec les parties prenantes locales et des discussions sur la proposition de gestion et de zonage. Sur la base des résultats de ces ateliers, un plan de gestion a été préparé et validé par les parties prenantes concernées durant un atelier de présentation finale. Le projet du MedMPAnet a complété ses activités en Tunisie. Toutefois, l’Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral (APAL) en Tunisie a rapidement agi et s’est fondée sur les réalisations du projet: une réunion avec les principales parties prenantes a été organisée et a abouti à la création du comité directeur local de l’AMP future.
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Par ailleurs, une activité de réplication visant à initier la création d’une AMP en Tunisie a été menée par le CAR/ASP. Il s’agit de mener des études écologiques et socio-économiques pour la création d’une AMP dans la partie Nord-Est des Iles de Kerkennah. L’identification des acteurs concernés pour prendre part au travail de terrain des études écologiques, socio-économiques et des parties prenantes et la délimitation de la zone étudiée ont été effectuées en étroite consultation avec l’Agence de Protection et d’Aménagement du Littoral en Tunisie (APAL). L’étude écologique a été menée en juillet 2015 par une équipe entière d’experts et de scientifiques.
Intégration de la Variabilité et du Changement Climatiques dans les Stratégies Nationales pour la mise en œuvre du Protocole GIZC
La côte tunisienne s’étend sur plus de 1,700 km, y compris la partie continentale et les îles, avec une variété des types côtiers. Ces zones humides côtières, situées à un très bas niveau, sont particulièrement inquiétantes. Les premiers résultats du modèle DIVA ont confirmé les tendances de vulnérabilité identifiées par les experts tunisiens examinant les impacts de la montée du niveau de la mer. Ces
impacts seront significatifs tout au long du siècle et les mesures d’adaptation sont urgemment nécessaires.
La côte tunisienne a été répartie en 564 segments. La partie de la zone côtière tunisienne exposée à un niveau d’eau extrême côtier de 1 en 100 ans augmentera, passant de 443 km2 et 304,732 personnes qui seraient touchées par les inondations annuellement à 436,000 en 2100, les dégâts annuels prévus passant de USD 6.8 milliards aujourd’hui à 22.1 milliards par an en 2100. L’érosion affectera
essentiellement les municipalités de Nabeul, Sousse, Medinine et Bizerte; environ un tiers de la côte tunisienne est composé de plages érodables. Les résultats finaux montrent que, sans adaptation (sable de reconstitution) en 2100, cela coûterait environ USD 43.82 millions par an et s’étendrait jusqu’à 7,2 km ² de sable.Une évaluation des impacts de la Variabilité et du Changement Climatiques (VCC) en fonction des secteurs économiques – clés dans les zones côtières a été entreprise pour compléter les résultats du modèle de DIVA. L’étude a visé à donner matière à discussion à l’échelle nationale et a contribué à sensibiliser quant au besoin d’intégrer les questions relatives à la Variabilité et au Changement Climatiques dans les processus GIZC. Cette exercice spécifique vise essentiellement à valoriser des données locales et disponibles, à les mettre en perspective avec des données internationales et à reconnaître les scénarios (p.ex. IPCC 5) de par le monde afin de proposer certaines mesures d’adaptation. Des résultats ont été obtenus pour les secteurs économiques-clés suivants : l’agriculture, la pêche, le tourisme, les forêts, la santé et l’énergie. Les mesures d’adaptation n’ont pas été incluses, mais le rapport a souligné le manque d’études et d’analyses quantitatives dans certains secteurs-clés où la mise à jour des données est nécessaire, p. ex. concernant la consommation de l’énergie et des ressources en eau.
Archipel de Kerkennah
Les îles de l’archipel de Kerkennah sont confrontées à plusieurs menaces, telles que: érosion des côtes et du sol, dégradation des écosystèmes marins, surpêche et pratiques de pêche illégales (chalutage de fond), salinisation des sols, extraction de sable, pollution du sol en raison de la mauvaise gestion des déchets et des espèces marines envahissantes. Les menaces supplémentaires qui viennent s’ajouter en raison du changement climatique exacerberont l’érosion côtière et la salinisation et exerceront des pressions additionnelles sur l’agriculture et l’approvisionnement en eau. Les consultations ont confirmé ces menaces et ont fait la lumière sur plusieurs solutions.
L’objectif de cette étude pilote consistait à initier une approche basée sur l’écosystème afin d’évaluer si cela pouvait être utilisé pour atténuer les impacts du changement climatique. Kerkennah est un laboratoire de questions environnementales: érosion côtière, extraction du sable, surpêche, salinisation, déchets et ordures, déclin des palmeraies, tout cela étant exacerbé par le changement climatique, particulièrement la montée du niveau de la mer et l’augmentation de l’énergie / de la consommation d’énergie marémotrice.
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L’évaluation scientifique a été menée par l’Université de Genève / GRID-Genève en collaboration avec l’Agence de Protection et d’ Aménagement du Littoral en Tunisie (APAL). L’équipe a également collaboré avec le Plan Bleu et GWP-Med concernant les processus de consultation locale. Elle a été menée par le biais de techniques SIG et de télédétection et une mission de terrain qui a été menée sur l’archipel de Kerkennah pour valider les résultats de l’analyse. Elle a fait la lumière sur un triplement du nombre des infrastructures de pêche, identifié un changement dans la distribution/composition d’herbiers et confirmé le développement d’algues. Une carte de la distribution de la population a été élaborée, montrant qu’un nombre significatif de maisons se situait dans des zones éventuellement inondées.Le principal résultat de cette étude est la centralisation des études et des données déjà en place. GRID-Genève a collecté une quantité suffisante de données. Ces données ont été compilées, préparées et comprises dans un SIG. Un géonode a été créé (voir http://kerkennah.grid.unep.ch/) qui permet aux utilisateurs de voir toutes les données collectées à travers et produites par cette étude. Le Géonode sera transmis à APAL afin que tous les utilisateurs puissent accéder aux données.
Afin de relever ces défis, il est nécessaire de mettre en place de nouveaux programmes et actions éducatifs en matière de gouvernance environnementale afin d’améliorer les infrastructures et l’application des lois.Kerkennah est doté d’un potentiel remarquable en tant que destination touristique. Toutefois, la gestion des déchets, les limitations de l’eau et les sources de matériaux de construction sont à traiter.
Située en large partie en Asie occidentale, avec une petite partie en Europe du Sud-Est, la Turquie est entourée par la mer de trois côtés: la mer Egée à l’ouest, la mer Noire au nord et la Méditerranée au sud. La Turquie se situe au croisement de l’Europe et l’Asie, et est un pays d’une grande importance géostratégique.
Le pays n’est pas aussi riche en eau qu’on le présume, et les prévisions pour 2023 indiquent une augmentation de la demande en eau pour les populations humaines croissantes et les activités industrielles et agricoles intensifiées ainsi que le tourisme dans les zones côtières.
Le littoral relativement long est doté d’une biodiversité abondante, très diverses et d’importance mondiale. La Turquie possède un système étendu d’aires marines protégées. Malgré cette réalisation
remarquable, les modalités de gestion ont été lentes à entrer en vigueur pour garantir la protection efficace de la biodiversité marine. Aujourd’hui, cette richesse de la biodiversité se heurte à des menaces graves et croissantes en particulier à cause de l’étendue tentaculaire urbaine, le développement touristique non planifié et la surpêche.Pour traiter certaines de ces questions, le projet MedPartnership a mis en œuvre plusieurs activités en Turquie, à travers ses partenaires d’exécution.
• Gestion des aquifères côtiers, y compris les zones humides côtières dépendant des eaux souterraines par l’UNESCO-PHI
• Le contrôle du chrome et de la demande biochimique en oxygène (DBO) des effluents des tanneries par le MED POL
• Planification et zonage spécifique pour la gestion de l’Aire Spécialement Protégée du Kas-Kekova par le WWF
• La gestion et l’élimination des PCB par le MED POL et CAR/CPD
Les Approches Intégrées pour la mise en œuvre des PAS et des PAN: GIZC, GIRE et gestion des aquifères côtiers
Gestion des aquifères côtiers, y compris les zones humides côtières qui dépendent de l’eau souterraine
UNESCO-PHI et des experts nationaux de la Turquie ont travaillé main dans la main entre 2010 et 2014 sur des études théoriques qui ont constitué la base d’une synthèse régionale portant sur (1) une analyse du cadre juridique, institutionnel et de politique pour la gestion des eaux souterraines; (2) le risque et l’incertitude liés à la gestion des nappes aquifères côtières, et (3) l’état des zones humides côtières dépendant des eaux souterraines et leurs services.
Il existe de nombreuses lois relatives à l’eau qui régularisent l’activité du secteur public, par exemple, en définissant les responsabilités pour la construction de réseaux d’eau, les obligations de fonctionnement et d’entretien, et de leur financement. Des législations spéciales sur les effets nocifs de l’eau ont été adoptées, par exemple, pour le contrôle des inondations, le drainage et les égouts. La Turquie est sur le point d’achever des études sur la promulgation d’une loi intégrée de l’eau. La loi majeure pour la gestion des aquifères côtiers ainsi que des eaux souterraines est la loi n ° 167 sur les eaux souterraines (1960).Les Travaux Hydrauliques de l’Etat de la Turquie ont identifié 11 principaux bassins sur la côte méditerranéenne du pays qui fournissent des eaux souterraines pour les activités domestiques, industrielles et agricoles. Comme de nombreux pays de la région, les aquifères côtiers de la Turquie sont soumis à la pollution provenant d’activités agricoles
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Turquie
(pesticides et engrais), rejet d’eaux usées non traitées et intrusion d’eau salée.
A Adana, les lagunes de Yumurtalik et Akyatan sont des sites Ramsar et des réserves naturelles, tandis que la lagune de Tuzla est une réserve naturelle. Les trois lagunes dépendent des eaux souterraines profondes et peu profondes (flux et décharge), les précipitations et l’influence de la mer. Les prélèvements d’eau dans les zones humides et de ses affluents sont élevés. L’élevage du bétail et la pêche ont un impact considérable, ainsi que les eaux usées urbaines. La pollution diffuse agricole est élevée.
A Mersin, la zone humide de Dipsiz (réserve naturelle) et le Delta Göksu (site Ramsar et réserve naturelle) dépendent à la fois des précipitations, des eaux de ruissellement dans le bassin, les eaux souterraines profondes et peu profondes (flux et décharge) et sont sous l’influence de la mer (marées et vagues). L’extraction des eaux souterraines dans les zones humides est élevée. L’élevage du bétail, la pêche et l’agriculture extensive ont de forts impacts. Les zones humides sont également affectées par l’entrée des eaux usées urbaines et la pollution diffuse agricole.
Les zones humides de Dalaman et Dalyan à Mugla sont toutes les deux des réserves naturelles. Les utilisateurs sont impliqués dans la zone humide de Dalayn. Ils dépendent des précipitations dans la zone humide, des eaux de ruissellement dans le bassin, et des eaux souterraines profondes et peu profondes, (débit, décharge et ouvert). L’extraction des eaux souterraines est élevée. L’élevage du bétail, la pêche et l’agriculture extensive ont de forts impacts. La pollution provient de l’entrée des eaux usées urbaines, et de l’agriculture.
Le principal partenaire de l’UNESCO-PHI en Turquie était les Travaux Hydrauliques d’Etat (DSI). L’Université Hacettepe (Ankara) a également apporté son expertise.
Facilitation de la politique et des réformes législatives pour SAP-MED
Le contrôle du chrome et de la DBO des effluents des tanneries
Les objectifs spécifiques du projet de démonstration sur le contrôle du chrome (Cr) et de la demande biochimique en oxygène (DBO) dans les tanneries étaient d’améliorer le cadre législatif et institutionnel pour le contrôle des rejets de Cr et de DBO des tanneries en Turquie; de préparer et mettre en œuvre un projet pilote sur le contrôle du Cr et de la DBO dans un groupe de tanneries de taille moyenne; et de préparer et mettre en œuvre des lignes directrices sur le contrôle du Cr et de la DBO des effluents de tanneries.
Un acte réglementaire pour promouvoir la réduction de la pollution par le recyclage a été préparé à la suite de discussions approfondies de tous les représentants du secteur des tanneries, organisées par le ministère turc de l’Environnement en 2012. Un plan de mise en œuvre a également été développé et la Turquie a confirmé qu’elle le mettra en œuvre en dehors du cadre d’application du projet.
Un rapport sur le contrôle des rejets de chrome et de DBO des tanneries en Turquie a été préparé par le département de génie de l’environnement de l’Université technique d’Istanbul. Il a porté sur l’amélioration des législations existantes, l’amélioration des capacités institutionnelles pour une application effective des législations, l’amélioration des installations de recyclage et d’élimination (collecte, traitement et recyclage), le renforcement des ressources humaines, et un plan de mise en œuvre des réformes politiques proposées.
Conservation de la diversité biologique: Mise en œuvre des PAS BIO et des PAN correspondants
Planification et zonage spécifique pour la gestion de l’Aire Spécialement Protégée du Kas-Kekova
L’Aire Spécialement Protégée (ASP) du Kas-Kekova a d’abord été créée pour protéger la valeur archéologique exceptionnelle des ruines lyciennes trouvés le long de son littoral. En 2006, elle a été élargie pour inclure des zones écologiques et biologiques marines clés. Dans le cadre du projet MedPartnership, le WWF a aidé les autorités locales et nationales dans l’élaboration du plan de gestion de la zone marine de l’Aire Spécialement Protégée Kas-Kekova à travers un processus participatif.
Le projet a été mis en œuvre en partenariat avec le WWF-Turquie (coordonnateur de projet local), l’Agence de Protection de l’Environnement pour les Aires Spéciales (EPASA), établi dans le cadre du ministère de l’Environnement et des Forêts et avec l’autorité sur les ASP, la Direction générale de la préservation du patrimoine naturel (DGPPN), le Département de gestion des zones du ministère nouvellement créé pour l’environnement et l’urbanisation et le PNUD-Turquie.
Les comités de pilotage nationaux et locaux ont été mis en place, y compris les représentants des ministères concernés, la garde côtière, les autorités locales et les acteurs locaux (pêcheurs, prestataires de services de tourisme, etc.). Des représentants des ministères clés, le personnel du projet et les parties prenantes locales ont été formés sur les questions prioritaires liées à la gestion des AMP (planification spatiale marine - un financement durable pour les AMP - la planification de la gestion de l’AMP - la planification de la pêche durable dans les AMP) et le
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processus de consultation avec les parties prenantes locales pour l’élaboration du plan de gestion a été achevé 3 ans plus tard.
Certaines études préliminaires pour la caractérisation du site de la zone ont été réalisées tout un système d’amarrage a été mis en place au profit des centres de plongée locaux. Le projet comprenait des activités visant à sensibiliser les communautés locales et les touristes sur la nouvelle AMP. En outre, un processus pleinement participatif a été réalisé pour élaborer le plan de gestion de l’AMP, contribuant à la stratégie nationale pour renforcer le système d’AMP en Turquie. Le processus a duré 3 ans.
Le plan de gestion de l’ASP du Kas-Kekova a été complété avec succès, approuvé et endossé par les autorités compétentes et les zones de non-prélèvement ont paru dans la gazette de la loi nationale de la pêche. En été 2012, le plan de zonage a été mis en œuvre et appliqué par la Garde côtière, les meilleures pratiques de plongée ont été convenues par les opérateurs de plongée locaux, un système d’amarrage a été proposé et cinq bouées installées dans des spots de plongée clés.
Enfin, la DGPPN a approuvé le document et a conduit la procédure d’émettre des décrets et arrêtés réglementaires.
Pollution due aux activités terrestres, y compris les Polluants Organiques Persistants: mise en œuvre du PAS MED et des PAN correspondants
Gestion et élimination des PCB
Le projet comprenait à la fois une formation théorique et pratique dans tous les aspects de l’identification, le stockage, le transport et l’élimination des PCB. Il y avait aussi un module sur les mouvements transfrontières de déchets dangereux en conformité avec les exigences de la convention de Bâle.
Une formation pratique sur les transformateurs de drainage remplis de PCB, et de l’emballage selon la réglementation internationale des transports IMDG (mer) et ADR (terre) a fourni à des experts et des entreprises locaux l’occasion d’acquérir de l’expérience sur la manipulation des équipements.
Dans le cadre du projet, la Turquie a reçu 2 analyseurs de L2000DX semi-mobiles. En outre, 85 experts locaux ont été formés à la vérification des transformateurs / condensateurs et à l’utilisation des analyseurs, 85 experts locaux ont été formés sur la gestion des PCB et 9 ont été formés sur l’importation et l’exportation de PCB. Le pays a également été soutenu pour identifier jusqu’à 644 tonnes de PCB à des fins d’élimination, et a reçu un guide régional sur
la gestion des PCB.
La procédure de notification a commencé et est toujours en cours. Au moment de la rédaction de ce rapport, la Turquie avait disposé de 166,095 tonnes de PCB dans le pays et exporté 333,86 tonnes à l’extérieur du pays pour les éliminer, dont 126,45 tonnes déjà éliminées. Le pays dispose de sa propre équipe nationale d’experts pour aborder les questions de l’enregistrement, la fixation d’un programme réaliste pour l’élimination des PCB, la collecte et le transport jusqu’à la destination finale pour l’élimination finale des appareils solides contaminés et les PCB liquides.
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Annexe 1. Abréviations et Acronymes
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Français Anglais Signification
AECID AECID Agence espagnole de coopération internationale pour le développe-ment
APAL APAL Agence de Protection et d'Aménagement du Littoral, Tunisie
DBO BOD Demande biochimique en oxygène
PGZC CAMP Programme de gestion de la zone côtière
CDB CBD Convention sur la diversité bi-ologique
OTNC CBO Organisation travaillant au niveau des collectivités
COP COP Conférence des Parties
Méthode COP COP Method Concentration, couches sous-ja-centes, précipitation
VCC CVC Variabilité et changement clima-tiques
AEP EAF Approche écosystémique des pêches
CE EC Commission européenne
BEI FEMIP EIB FEMIP
Banque européenne d’investisse-ment – Facilité euro-méditer-ranéenne d’investissement et de partenariat
VLE ELV Valeur limite d’émission
NQE EQS Norme de qualité environnemen-tale
ASE ESA
Agence spatiale européenne
GER ESM Gestion écologiquement rationnelle
TER EST Technologie écologiquement rationnelle
UE EU Union européenne
FAO FAO Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture
FFEM FGEF Fonds français pour l’environne-ment mondial
FEM GEF Fonds pour l’environnement mon-dial
BEE GES Bon Etat Environnemental
GWP-Med GWP-Med Partenariat mondial de l’eau
H2020 H2020 Horizon 2020
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GIZC ICZM Gestion intégrée des zones côtières
INSTM INSTM Consorzio Interuniversitario Nazion-ale per la Scienza e Tecnologia dei Materiali
GIRE IWRM Gestion intégrée des ressources en eau
PAM MAP Plan d’action pour la Méditerranée
MedMPA MedMPA Projet régional pour le développe-ment des aires marines et côtières protégées dans la région méditer-ranéenne (CAR/ASP)
MEDPAN MEDPAN Réseau des gestionnaires des aires marines protégées de la Méditer-ranée
MEDPOL MEDPOL Programme de surveillance et de recherche en matière de pollution de la Mer Méditerranée
TTER MED MED TEST Transfert de technologies écologiquement rationnelles pour la Méditerranée
MIO-ECSDE MIO-ECSDE Office méditerranéen d’information pour l’environnement, la culture et le développement durable
AMP MPA Aire marine protégée
SMDD MSSD
Stratégie méditerranéenne de développement durable
FASM MTF Fonds d’affectation spéciale pour la Méditerranée
PAN NAP Plan d’action national
ONG NGO Organisation non gouvernementale
CAR/PAP PAP/RAC Centre d’activités régionales / Pro-gramme d’actions prioritaires
PCB PCB Polychlorobiphényles
UGP PMU Unité de gestion de programme
POP POPs Polluants organiques persistants
CAR RAC Centre d’activités régionales
PAS SAP Programme d’action stratégique
PAS-BIO SAP-BIO Programme d’action stratégique pour la conservation de la diversité biologique marine et côtière en Méditerranée
PAS-MED MED-SAP Plan d'action stratégique visant à combattre la pollution due à des ac-tivités menées à terre dans la région méditerranéenne
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CAR/ASP SPA/RAC Centre d’activités régional /Aire spécialement protégée
SINTACS SINTACS Soggiacenza, Infiltrazione, Non‐sa-turo, Tipologia, Acquifero, Conduci-bilità Superficie
ADT TDA Analyse diagnostique transfrontal-ière
UpM UfM Union pour la Méditerranée
PNUE UNEP Programme des Nations Unies pour l’environnement
PAM/PNUE UNEP/MAP Plan d’action pour la Méditerranée du Programme des Nations Unies pour l’environnement
PHI UNESCO UNESCO IHP Programme hydrologique interna-tional de l’UNESCO
ONUDI UNIDO Organisation des Nations Unies pour le développement industriel
WWF-MedPO WWF-MedPO Programme méditerranéen du World Wild Fund
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The MedPartnership in pictures
Photographs from the MedPartnership and CLIMVAR & ICZM projects are available on the website www.themedpartnership.org in a PDF format for download and viewing.
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RAPPORT RÉCAPITULATIF DES ACTIVITÉS2009-2015
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PARTENARIAT STRATÉGIQUE POUR LA MÉDITERRANÉEGRAND ÉCOSYSTÈME MARIN (MEDPARTNERSHIP)
INTÉGRATION DE LA VARIABILITÉ ET DU CHANGEMENT CLIMATIQUES DANS LES STRATÉGIES NATIONALES DE MISE EN OEUVRE DU PROTOCOLE GIZC (CLIMVAR & GIZC)