proyecto de presupuesto 2009
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Presupuesto 2009 PERUTRANSCRIPT
Proyecto de Presupuesto 2009ANÁLISIS Y PERSPECTIVAS
CONGRESO DE LA REPÚBLICA
Ing. Rafael Vásquez RodríguezCONGRESISTA DE LA REPÚBLICA
Las cifras del Proyecto contradicen los Objetivos de Política Fiscal Proponen reducir la brecha de infraestructura e incrementar la
inversión social, con énfasis en formación y acumulación de capital humano. Asimismo, proponen modular el gasto público, priorizando aquellos vinculados al gasto social e inversión pública.
En cierta medida coincidimos con las metas establecidas, para facilitar el crecimiento sostenido y reducir la exposición de nuestra economía al contexto de la crisis financiera internacional.
Sin embargo, el proyecto no refleja las orientaciones establecidas. Responden más bien al modelo económico neoliberal que se viene implementando, con las mismas limitaciones en la redistribución de los beneficios del crecimiento económico.
Ni se pretende incrementar la inversión para reducir la brecha de infraestructura, ni se da énfasis en formación y acumulación del capital humano, así como tampoco se prioriza el gasto social.
Es decir, “chorreo” para los de arriba, y “ajuste” para los de abajo
El proyecto es más centralista, que el año anterior.
61.70% 65.87%
18.24%16.94%
20.06%
17.19%
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
PIM 2008 PIA 2009
GOB. LOCAL
GOB. REGIONAL
GOB. NACIONAL
Con un sentido de inequidad y desigualdad, el gobierno central concentra mayores recursos que el año anterior: 65.87% de los recursos con relación al 61.70% del PIM 2008.
En cambio, las regiones recibirán en el 2009, 3,730 millones de soles menos que el año anterior y, los gobiernos locales, no solo recibirán 5,154 millones de soles menos que el año anterior, sino que además 65% menos en Recursos Ordinarios que el PIM 2008.
87,689 Millones de soles
72,355 Millones de soles
54.51% 64.76%
31.21%22.49%
14.28%
12.76%
0
10,000
20,000
30,000
40,000
50,000
60,000
70,000
80,000
90,000
100,000
PIM 2008 PIA 2009
SERVICIO DE DEUDA
GASTOS DE CAPITAL
GASTOS CORRIENTES
En lugar de incrementar la inversión, aumentan los gastos corrientes
En lugar de incrementar los gastos de inversión pública (gastos de capital), se ha incrementado los gastos corrientes a 64.76% del Proyecto de Presupuesto 2009, con relación al 54.51% del PIM 2008 o el 59.91% del PIA 2008.
87,689 Millones de soles
72,355 Millones de soles
El Presupuesto de Educación es el más bajo de los últimos años.
El Presupuesto de Educación, que está relacionado con la formación y acumulación de capital humano, es el más bajo de los últimos 5 años: 2.7% del PBI frente al promedio del 3.00% al 3.83% de años anteriores.
Es más, con relación al monto presupuetado (11,854 millones de soles) es relativamente igual al del año anterior (11,683 millones de soles), a pesar que el presupuesto global se ha incrementado en 1,305 millones de nuevos soles. En términos nominales ha disminuido por efecto de la inflación.
3.83%3.81%
3.60%3.28% 3.17%
3.00%
2.72%
2.00%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
4.50%
Año2003
Año2004
Año2005
Año2006
Año2007
Año2008
Año2009
PBI Educación
Las universidades también recibirán un menor presupuesto.
0.58%
0.53% 0.52%0.50%
0.46%
0.30%
0.35%
0.40%
0.45%
0.50%
0.55%
0.60%
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
PBI Universidad
Del mismo modo, el proyecto de Presupuesto 2009 de las Universidades Públicas es el más bajo de los últimos años: 0.46% del PBI frente al promedio del 0.50% al 0.58% de años anteriores.
La situación de las universidades es más alarmante aún.
Su situación es más alarmante aún, porque no solo se le recorta de Recursos Ordinarios, 34.75 millones de nuevos soles con respecto al año anterior, sino que además, se le fuerza a distraer su atención en la generación de mayores recursos propios (31.26% del Proyecto 2009, frente al 29.82% del año anterior), y esto, sumado a los escasos recursos que recibe, causa el deterioro de la calidad de la enseñanza y limita, aún más, la capacidad de investigación y proyección social de las universidades públicas.
67.61% 64.76%
2.57% 3.99%
28.82% 31.26%
0.00
200.00
400.00
600.00
800.00
1,000.00
1,200.00
1,400.00
1,600.00
1,800.00
2,000.00
2,200.00
AÑO 2008 AÑO 2009
RECURSOS DIRECTAMENTERECAUDADOS
CANON Y SOBRECANON
RECURSOS ORDINARIOS
Existe un gran déficit en Educación con relación al Acuerdo Nacional.
Pero, no solo se trata de las contradicciones del Proyecto de Presupuesto 2009 con relación a los objetivos de política fiscal. Se trata también, que contraviene las Políticas de Estado del Acuerdo Nacional suscrito en el año 2005, de priorizar la educación sobre otros sectores y el compromiso de incrementar en 0.25% del PBI anualmente, hasta llegar al 6% del PBI en el año 2016.
Esto, ha generado un déficit de 18,346 millones de nuevos soles.
3.28% 3.17%
3.00%
2.72%
3.60%3.85%
4.10%4.35%
4.60%
2.00%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
4.50%
5.00%
5.50%
Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009
PBI Presupuesto
PBI Acuerdo Nacional
1,371,3612,933,6803,841,041TOTAL
464,000 Asignación FONIPREL
1,371,3612,469,6803,841,041SUB TOTAL
35,18442,64677,830Otras actividades (investigación estadística, difusión cultural, etc.)5
13,14813,148Conducción y orientación superior4
49,95149,951Gestión administrativa, planeamiento y acciones de control3
74,43174,431Actividades de desarrollo de la educación básica, especial y superior no universitaria, no considerados2
1,634,1751,634,175Pago de planillas y pensiones1
35,1841,814,3511,849,535OTROS PROGRAMAS Y ACTIVIDADES REGULARESIII
23,253 23,253Mobiliario escolar7
40,300 40,300Aulas prefabricadas6
4,629 4,629Complejo Arqueológico Chan Chán5
4,679 4,679NAYLAMP - Lambayeque4
8,2068,206APROLAB II3
88,206191,674279,880Proyectos de infraestructura educativa (construcción de locales)1
161,067199,880360,947PROYECTOSII
38,10567,458105,563Funcionamiento de direcciones generales y oficinas nacionales de la sede central y otros19
18,000 18,000Incremento de S/. 100.00 mensuales a propinas de animadoras de PRONOEI a nivel nacional18
3794,0004,379NAYLAMP - Lambayeque17
6283,0003,628Complejo Arqueológico Chan Chán16
11,000 11,000Implementación de la Academia de la Lengua Quechua15
7,0005,00012,000Implementación del SINEACE14
50,977 50,977Bonificación por productividad (FENTASE)13
7,8312,79110,622Cobertura de plazas 200812
13,400 13,400Servicio civil para profesionales de Educación (SECIPROED) Decreto Ley N° 108711
24,000 24,000Tecnologías Educativas10
28,0002,00030,000Programa Nacional de Becas Nuevo Magisterio PRONABENM y Becas Haya de la Torre9
4,5005,50010,000Municipalización8
24,08018,80042,880Procesos de evaluación7
150,000 150,000Educación Básica Alternativa6
207,469 207,469Implementación de la carrera pública magisterial5
178,097194,700372,797Materiales educativos (Material concreto. Textos escolares y Bibliotecas escolares4
290,258 290,258Mantenimiento de infraestructura educativa3
97,80067,200165,000Capacitación docente2
23,58685,000108,586Alfabetización1
1,175,110455,4491,630,559PROGRAMAS Y ACTIVIDADES ESTRATÉGICASI
DEMANDAMEF 2009MED 2009PROGRAMAS, ACTIVIDADES Y PROYECTOS
DEMANDA ADICIONAL DEL PRESUPUESTO DEL MEF
Conclusiones El Proyecto de Presupuesto 2009 no responde a un Proyecto
Nacional.
En cierta medida coincidimos con las metas establecidas, para facilitar el crecimiento sostenido y reducir la exposición de nuestra economía al contexto de la crisis financiera internacional.
Sin embargo, el proyecto no refleja las orientaciones establecidas. Responden más bien al modelo económico neoliberal que se viene implementando, con las mismas limitaciones en la redistribución de los beneficios del crecimiento económico.
Los gobiernos de los últimos 30 años no han implementado políticas de Estado de desarrollo humano, velando por la educación, la salud, la comunicación y la empleabilidad de las mayorias nacionales.
Por ello, nuestro país no ha sido capaz de aprovechar las ventajas de crecimiento económico para sumarse hacia esa marcada tendencia de mayores niveles de avance tecnológico.
Por estas consideraciones, el Congreso debe reconvertir el proyecto de Presupuesto 2009 para el Desarrollo Nacional.