propuestas para la mejora del sistema educativo argentino dra. silvina gvirtz 15 de marzo de 2007
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Propuestas para la mejora del sistema educativo argentino
Dra. Silvina Gvirtz
15 de marzo de 2007
¿Cuáles es uno de los principales problemas de nuestro sistema
educativo?
La desigualdad
Algunos datos
Inicio tardío, repitencia y abandono (%) Total del país Inicio Tardío Repitencia
primaria Repitencia secundaria
Abandono Secundaria
Quintil 1 5,2 24,8 32,2 30,3 Quintil 2 4,1 14,1 33,6 22,8 Quintil 3 3,2 6,5 27,1 18,3 Quintil 4 2,3 6,0 18,7 11,9 Quintil 5 3,0 4,7 12,4 6,7 TOTAL 4,0 14,4 24,8 18,4 Fuente: Siempro (2000) en Llach (2006)
Desigualdades en capital físico: total, estatal y privadaDesigualdades en capital físico: total, estatal y privadaIn
dic
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de
l NE
S p
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or
secc
ion
Total paisIndice de capital fisico
0 25 50 75 100
0
25
50
75
100
Ind
ica
do
r d
el N
ES
pro
me
dio
po
r se
ccio
n
Gestion estatal - total paisIndice de capital fisico
0 25 50 75 100
0
25
50
75
100
Ind
ica
do
r d
el N
ES
pro
me
dio
po
r se
ccio
n
Gestion privada - total paisIndice de capital fisico
0 25 50 75 100
0
25
50
75
100
Fuente: LLACH, J. EL DESAFIO DE LA EQUIDAD EDUCATIVA. GRANICA, 2006
Relación matrícula pública vs. NBI
NBI (%)
100806040200
Publ
ic E
nrol
men
ts (%
)
110
100
90
80
70
60
50
40
30
REAL AND ESTIMATED VALUES*.
PUBLIC ENROLMENTS VS. NBI (UNSATISFIED BASIC NEEDS).
REAL AND ESTIMATED VALUES*.
(*) Non linear OLS estimation. Source: Nores, M. & Narodowski, M., 2000
¿Cuáles han sido hasta ahora las respuestas a estos problemas ?
Justicia educacional: concepción tradicional
Justicia desde políticas compensatorias a nivel nacional
Sistema “paralelo” que mantiene la inequidad estructural
SISTEMA EDUCATIVO
POLITICAS COMPENSATORIAS
EXCLUIDOS DEL SISTEMA
La lógica tradicional de las reformas y políticas
¿Qué proponemos?
Trabajar sobre 4 pilares:
1. Justicia como un problema de todos los niveles
2. Territorialidad (articulación con otras políticas sociales y escuela como centro socio-educativo comunitario)
3. Escuela como unidad de cambio y el Derecho a la Educación como eje de intervención
4. Políticas transparentes
1.JUSTICIA
Justicia como política compensatoria y reparatoria
Y
Justicia como prevención de la exclusión
Sólo mirando la justicia educacional como un problema de todos los niveles del sistema, es posible dejar de generar
inequidad estructural
Es necesario garantizar políticas para la justicia educacional en los diferentes
niveles
JNE
Justicia
Nivel Escuela
JND
Justicia Nivel Distrito
JNP
Justicia
Nivel Provincia
X XX
XX
XX X
XX
X
XXX
XXX
XXX
XXX
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
JNN
Justicia Nivel Nación
XXXX
XXX
XXX
XXX
XXXXX
X
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
XXX
2. TERRITORIALIZAR las políticas
IMPLICA
• Crear estructuras y no sólo considerar actores.• Generar políticas de abajo-arriba.• Escuelas como garantes de los derechos de la
niñez y la juventud.
• Trabajar menos con políticas sectoriales y más con políticas cuyo centro sean los sujetos.
• Noción de Derecho a la Educación
Superar modelos tradicionales Históricamente, no se tenía una visión territorial del gobierno de
las escuelas. No había una visión de conjunto
Supervisor
Esc 1
Esc 3
Esc 4
Esc 6
Esc 5
Esc 2
Hacia un nuevo escenario en RED
Supervisor
EscEscEsc
Esc
Esc Esc Esc
Esc
3. ESCUELA COMO UNIDAD DE CAMBIO y EL DERECHO A LA EDUCACIÓN COMO
EJE DE INTERVENCIÓN
- La escuela constituye la unidad de cambio
- El maestro es un actor clave en esa transformación
- La escuela como institución garante de los derechos del niño
Centro Socio-educativo
y comunitario
Articuladora de
otras políticas públicas
Educadora
ESCUELA COMO
INSTITUCIÓN GARANTE DE LOS DERECHOS DE LA
NIÑEZ Y LA JUVENTUD
Hacia una escuela abierta al entorno
4. POLÍTICAS TRANSPARENTES
• Planteo de objetivos
• Monitoreo y evaluación de las metas
• Transparencia
ES NECESARIO …
Repensar los cambios desde una nueva lógica: promoviendo la mejora desde “abajo hacia arriba”
Rol central de las ONG y FUNDACIONES
• Como “ayuda” en la provisión del servicio (no como “caridad”)
• Como “contralor” del cumplimiento de los derechos de niños y jóvenes
Articulación entre ONG y Fundaciones para no replicar la fragmentación
de las políticas estatales
La educación como responsabilidad social
Es necesario instalar una lógica de cambio educativo que implique relaciones de
cooperación
consideramos necesario que la responsabilidad de la educación de las nuevas generaciones sea
compartida por el conjunto de la sociedad
¿Porqué la esperanza?
“De los miedos nacen los corajes y de las dudas las certezas. Los sueños anuncian otra realidad
posible y los delirios, otra razón. Somos lo que hacemos. Especialmente lo que
hacemos para cambiar lo que somos”(Eduardo Galeano)