program energestke obnove obetsijklhi kuæa ... · a nakon što dobuji odul ku fonda o sufinan -...
TRANSCRIPT
GRADNJA RUJAN 2014.2
info
Tekst: Mladen Divkoviæ
Programenergetskeobnoveobiteljskihkuæa
IpaksekreæeZainteresiranivlasnicimoguse,osimsvojimjedinicamalokalne,podruène(regionalne)samoupravekojesuprviinajrelevantnijiizvorzakonkretneupiteusveziProgramaenergetskeobnoveobiteljskihkuæa,zainformacijeobratitiiproizvoðaèimaPVCstolarijesustavaKBE,KömmerlingiTrocalucijelojHrvatskoj,kadaseradiodijelukojiseodnosinazamjenuvanjskestolarije
Kadajeprijenekih6-7godinanastra-nicama PRO Gradnje pisao o tadajoš svjeim, novim propisima u gra-diteljstvuiinicijativamazapoveæanje
energetske uèinkovitosti, autor ovih redovaje naglašavao da æe do znaèajnijeg pobolj-šanjauovompodruèjudoæitekkadsepoè-nuprovoditimjerepoticajazafizièkeosobe,vlasnike kuæa i stanova. Dakako, tada ninajveæipesimistinisuoèekivalidaæezapo-èetakprovedbetakvihmjeraupraksitrebatitakopunovremena,nitidaæedotogadoæiutrenutkukadjegraditeljstvouHrvatskojnanajniimgranamaikadzabiljeenim,štosva-kakomoeutjecatinauèinaktihaktivnosti.
Kako bilo, poèetkom2014. godine VladaRHjenaprijedlogMinistarstvagraditeljstvaiprostornogaureðenjateMinistarstvazaštiteokoliša i prirode donijela Program energet-skeobnoveobiteljskihkuæazarazdobljeod2014.do2020.godine,sdetaljnimplanomza razdobljeod2014.do2016.godine.Nemoemoreæidanekihparcijalnihmjeranijebilo i ranije; postojali su poticaji za pravneosobe koje su rasporeðivale jedinice lokal-nesamouprave,postojalisuipostoje‘zeleni’krediti komercijalnihbanaka,ali tosvakakonijebilonipretjeranouèinkovito,nidovoljno.Usvakomsluèaju,nekiveæipozitivniefektinisubilividljivi.
GraðaninedovoljnoinformiraniKrajem oujka objavljen je na stranicamaFonda za zaštituokoliša i energetskuuèin-kovitost,kojiiprovodiProgram,‘Javnipozivzaprikupljanjeponudajedinicalokalneipod-ruène samouprave za neposredno sufinan-ciranje poveæanja energetske uèinkovitostiobiteljskihkuæa’.Prijenegoštoseosvrnemonaonoosnovno,štonamProgramdonosi,trebaspomenutinekoliko,kodnasveæpos-loviènih propusta. Naime, prema opsenojanketi CENEP-a (Projekta za sudjelovanjegraðanauplaniranjupoboljšanjaenergetskeuèinkovitosti, nastalog u suradnji s Europ-skomunijom),graðaniseuvelikompostot-kusmatrajunedovoljnoinformiranimèakiomjeramakojesuveædugomedijskiinasvedrugenaèine krajnje eksponirane (primjeri-ce, zainteresiranost ispitanika za dodatniminformacijama o mjerama poveæanja ener-getskeefikasnostiukuæanstvima jegotovo78%, dok èak 45% ispitanika nije znalo zauèinke poboljšanja toplinske izolacije vanj-skeovojnice–fasadeiprozora–naukupnuenergetskubilancusvogdoma).IstraivanjeoProgramuokojem jeovdje rijeènije,da-kako,jošprovoðeno,alibuduæidaseradiorelativnonovommaterijalu,kaoioèinjenicida se pokazalo teško naæi preciznije infor-macijeumedijimaèakikadseidenaciljanopretraivanje,moemozakljuèitidajerazinainformiranostigraðanajošnia.Tkojezatokriv–nadlenaministarstva,FZOEU,jedini-ce lokalne ipodruènesamouprave ili netkokogasenemoemosjetiti –ne znamo, alisemoemonadatidaseradiouobièajenim
RUJAN 2014. GRADNJA 3
info
‘poroðajnim’mukama,izakljuèitidasuopetsolidanposaouinformiranjuzainteresiranihgraðanaodigralionikojimaodstanjanatr-ištudoslovnoovisiegzistencija–poduzet-nici,kojisuuProgramuvidjelinovemoguæ-nosti.
novostiizProGramaNo, vratimo se sadraju Programa, što onnovogadonosi?Organizacijski,zarazlikuodranijihnacionalnihstrategija, jedinice lokal-ne i podruène samouprave ovdje odraðujuznatnosmanjenopsegaktivnosti;gotovodasu svedene na posrednika izmeðu FZOEU ikrajnjih korisnika, što je vjerojatno dobro.Zainteresirane upanije, gradovi i opæinetrebaju se javiti na natjeèaj Fonda, priloi-ti potvrdu da nemaju nepodmirenih obvezajavnihdavanjaiizjavudasuusvojimprora-èunimaosigurali sredstva za ovu namjenu,anakonštodobijuodlukuFondaosufinan-ciranjuprogramamorajuobjavitinatjeèajzagraðaneuroku30danaoddanazaprimanjateodluke.Poslijetogasuodgovornizapro-vedbunatjeèaja,kontroluzateèenihiizvede-nihradovai...zapravo,detaljiizlazeizokvirapredviðenihzaovajèlanak,pa jevjerojatno
dovoljnoreæidasezainteresiranimogujavitizadodatneinformacijesvojojjedinicilokalnesamouprave.AkosetajedinicanijeukljuèilauProgram,omoguæenojeiizravnoaplicira-nje kod upanije ili, u krajnjoj instanci, sa-momFondu.Onoštovjerojatnonajvišezanimavlasnike
kuæasuuvjetizadobivanjesredstavainjihoviznos.Fondusufinanciranjusudjelujesa40do80%vrijednostiizvedenihradova,ovisnootomegdjesekuæanalazi,ajedinicelokalnei podruène samouprave su dune osiguratijoš izmeðu 2,5 i 20%, opet ovisno o istimkriterijima.Apsolutniiznosisekreæuizmeðu30.000i60.000kunapopojedinaènojkuæi.Dapojednostavimo,uveæinisluèajeva,sufi-nanciranjeFondaiznosi40%,iutomsluèajulokalnajedinicadajejoš10do20%;dokjezapodruèja od posebne dravne skrbi, otoke,brdsko-planinskainajnerazvijenijapodruèjaudioFonda60do80%,uz lokalni udio2,5do5%.Prematome,maksimalni iznospot-porejednakjemaksimalnomiznosupotporeod FZOEU plusmaksimalni iznos iz ostalihizvora,npr.proraèuna lokalnesamouprave.Jošnekioduvjetasudajekuæalegalna(ililegalizirana), površine do 400m2 i da ima
najvišedvije stambene jedinice.Prijaviti semoe samo vlasnik, ili stanar u kuæi èiji jevlasnikèlanueobitelji(primjericeotac),uznjegovusuglasnost.
odabirProjekataPutembodovnihlistaOdabir projekata koji se sufinanciraju vr-šionaj tkojenatjeèajraspisao,tj.upanija,gradiliopæina,itone,kaoštosedosadago-tovopopraviluradilo,poprincipuredoslije-daprijavljivanja,negoputembodovnihlista,gdjejeosnovnikriterijpredviðenopoboljša-njeenergetskihsvojstavapostojeæihobitelj-skihkuæa–primjerice,dodatnosevrednujecjelovita obnova kuæe, a radovi na ovojnicivrednuju se veæimpostotkomuodnosunatermotehnièki sustav. Drugim rijeèima, bo-dujeseprvenstvenozateèenostanje,aondaiprojektiranostanjeposlijeobnove.Dodatnikriterijisubrojèlanovakuæanstva,brojdjeceukuæanstvu,èlanovikuæanstvakojisuoso-besposebnimpotrebama,osobesinvalidi-tetomislièno.Kodizvoðenjaradova,jedinicelokalnesamoupravetrebajuosiguratinadzorprovedenihradova.Predstavniciopæine,gra-da,odnosno upanije terenskimpregledom
GRADNJA RUJAN 2014.4
info
larije,kojajesvakakojedanodnajuèinkovi-tijihnaèinaostvarivanjaenergetskihušteda.Dakle,setuvjetamoemopodijelitina:1.)struènusposobnost– izvoðaèradova
mora posjedovati Suglasnost za obavljanjedjelatnosti graðenja za skupine ‘I 7’ za ra-dove na ugradnji vanjske stolarije, ili jednuodskupina‘A,B,C,D,E,F,G,H’definiranepremaPravilnikuosuglasnostimazazapoèi-njanjeobavljanjadjelatnostigraðenja;2.) tehnièku suglasnost – stolarija mora
imativaeæu Izjavuosvojstvima ili Izjavuosukladnosti sukladno Zakonu o graðevnimproizvodimakojuosiguravaproizvoðaè,kaoi izjavuo jamstvenomrokuna izvedenera-dovenarokodminimalno2godineizaop-remunarokovekojinisukraæiodrokovakojedajedobavljaèopreme;3.) minimalne tehnièke uvjete – koefici-
jentiprolaska toplinemorajubitiminimalnoU≤1,4W/m2Kzakompleti≤1,1W/m2Kzastaklo. Dakako, bolje vrijednosti nose višebodova.
ProPisiotehnièkojsuGlasnostijošizazivajunedoumiceOdredbeo struènoj sposobnosti iminimal-nim tehnièkim uvjetima su u igri veæ duevrijeme, takodabise trebalopodrazumije-vatidasuproizvoðaèiupoznatisnjima,dokpropisi o tehnièkoj suglasnosti još djelomizazivajunedoumice.PosljedicajetoulaskauEU,odnosnousklaðivanjadijelalegislativeuzadnjemtrenutku(vaeæiZakonograðev-nimproizvodimadonesenje14.lipnja2013.godine, tek nešto više od dva tjedna prijepristupanjaEU),aliistanovitetromostiuin-formiranjuproizvoðaèaonovimpropisimainjihovim posljedicama od strane nadlenihtijelaiinstitucija,prièemunetrebaoslobo-diti odgovornosti ni same proizvoðaèe, timvišeštojeodpristupanjaHrvatskeEUprošloveævišeodgodinudana.Èakisamipojmovi‘Izjavaosukladnosti’ i ‘Izjavaosvojstvima’nisudovoljnoprepoznati(izjaveosukladnos-tisudiostarogsustavatehnièkesuglasnostiisadaseprimijenjujusamozanekeskupineproizvodaitoakosuproizvodiocijenjenipri-je1. srpnja2013.godine).SobavezomCEoznaèavanja proizvoda i drugim propisimaureðenim Uredbom EU 305/2011 je sliènastvar, a o nekim detaljnijim pitanjima, kaošto su, primjerice, kaskadni i dijeljeni spo-razumioinicijalnomispitivanjuproizvodadai ne govorimo. Ozbiljnije tvrtke i dobavljaèisusenavrijemepobrinulezapravovremenoinformiranjesvojihpartnerskihpoduzeæa,paimamo,recimo,pozitivanprimjertvrtkepro-fineCroatia,kojajezasvojepartnere,proiz-voðaèe PVC prozora i vrata sustava KBE,Kömmerling iTrocal,organiziralavišednev-ne edukacijske seminare dvije i pol godineprijestupanjanasnagupredstojeæihpropisa,
provjerit æe toènost prijavljenog poèetnogstanja, ocijeniti projekt i ukoliko zadovoljiuvjete, potpisati ugovor o sufinanciranju svlasnikom, a poslije obavljenih radova jošjednomprovjeritiizvedenostanje.Akojesvezadovoljavajuæe, subvencija se isplaæuje iz-voðaèuradova,ainvestitor,odnosnovlasnikkuæeplaæapreostalidio.
Štosetièeodabiraizvoðaèaradova,neop-hodno jenaglasitidaonimoraju ispunjava-ti minimalne zakonske uvjete za obavljanjesvojedjelatnosti. Tudolazimodosljedeæegproblema,okojemsmoovdjetakoðerèestopisali–mnogiodnjih,aliimnogeinstituci-je,jednostavnoneznajukojisutouvjeti.Dapojasnimonaprimjeruzamjenevanjskesto-
RUJAN 2014. GRADNJA 5
info
sklopila odgovarajuæe dogovore s ovlašte-nimnotifikacijskimtijelimaiosiguralasavje-todavnuistruènupodršku;proizvoðaèisunavrijemeobavilipotrebnepripremeinajveæimdijelomiprijestupanjanasnaguEUpropisauHrvatskojveæbilispremnizanoveuvjete.Dijelomjetobilouvjetovanoèinjenicomdajestanovitbrojtihproizvoðaèaveæbioizrazitoizvoznoorijentiran,aprilikomizvozauzemljeEUizdavanjeizjavaosvojstvimaiCEozna-èavanjeproizvodajebiloobavezno,adijelomseradiojednostavnomilogiènomzakljuèkudaæeonoštoveævrijediunamasusjednimèlanicamaEuropskeunije jakobrzovrijeditiikodnas,pase,sasvimrazumno,uèilonapozitivnimiskustvimadrugih.Sadabezpret-jerivanjamoemoreæidaprofineCroatia,od-nosnoKBE,KömmerlingiTrocalimajujedanodnajrazraðenijihsustavapodrškepartneri-ma u provedbi procesaCE certifikacije, oduvoðenjausustav,tvornièkekontrolekvali-tete,izradetehnièkedokumentacijedozavr-šneprovjerei izdavanjauvjerenjaodstraneovlaštenognotifikacijskogtijela,ukljuèujuæiistalnikonzaltingipraæenjeposlijeobavljenecertifikacije.Sveto,ukombinacijisenerget-ski superiornim sustavima prozora i vrata,jamèi krajnjem kupcu znaèajne energetskeuštede, ali i veæemoguænosti na natjeèaji-ma.Zapravo,poštojeuprvomdijeluèlanka,izrazumljivihrazloga,samodjelomiènoob-jašnjen aktualniProgramenergetskeobno-ve obiteljskih kuæa, zainteresirani vlasnici
mogu se, osim svojim jedinicama lokalne,podruène (regionalne) samouprave koje suprviinajrelevantnijiizvorzakonkretneupite,za informacijeobratiti iproizvoðaèimaPVCstolarijesustavaKBE,KömmerlingiTrocalucijelojHrvatskoj,baremkadseradiodijelukojiseodnosinazamjenuvanjskestolarije.
stuPanjProvedbeProGramaserazlikujeoduPanijedouPanijeNa kraju, neophodno je naglasiti da se uv-jeti (osim onih opæih, propisanih temeljnimaktom), visina subvencije i trenutno stanjeprovedbeProgramarazlikujeodupanijedoupanije,paiizmeðugradovaiopæinausa-mimupanijama,tesvakakotrebaprovjeritizasvakipojedinaènisluèaj.Kratkoistraiva-njekojejeproveoautorovogèlanka,kojejeosimjavnoobjavljenihpodatakaobuhvaæaloirazgovoresgradonaèelnicima,odgovornimosobama i proizvoðaèima u nekoliko upa-nija, pokazalo je da se do svih informacijamoe doæi, mada ne uvijek i jednostavno,posebnokadseradiodetaljima.InternetskestranicejedinicakojesuseukljuèileuProg-ramupravilusadresvepotrebnepravilni-keiobrasce,opæipregledprovedbemoetenaæi na (ne baš ‘user friendly’) stranicamaFZOEU(unekimjedinicamanatjeèajisuveæzakljuèeni,udrugimasuutijekuilipripremi,dobar dio njih uopæe nije ukljuèen), a jakosolidan pregled èesto postavljanih pitanja iodgovorananjihnaæiæetenastraniciMinis-
tarstvagraditeljstvaiprostornogaureðenja.Nadamosedajeiovajèlanakbardijelom(zacjelovitijetumaèenjebibiopotrebanmnogoveæiprostor,atonijebilaniambicijateksta)pomogao u informiranju o ovom, za hrvat-skograditeljstvo ivlasnikeobiteljskihkuæa,iznimnovanomProgramu.