program de activitate al administraŢiei rezervaŢiei...

1

A.R.B.D.D. - Ocroteşte natura şi păstrează tradi ţiile! ®

Str. Portului 34A, O.P. 3, C.P. 14 Tel: +40 240 518 945 E-mail: [email protected]

820243- TULCEA, ROMANIA Fax: +40 240 518 975 http://www.ddbra.ro

Aprobat,

Guvernator

Grigore BABOIANU

PROGRAM DE ACTIVITATE AL

ADMINISTRAŢIEI REZERVAŢIEI BIOSFEREI DELTA DUNĂRII

PENTRU ANUL 2017

ACŢIUNI PENTRU DEZVOLTAREA CAPACITĂŢII MANAGERIALE

Consideraţii generale

Atribuţiile Administraţiei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării stabilite prin Legea nr. 82/1993 privind

constituirea Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării cu modificările şi completările ulterioare urmăresc

realizarea următoarelor obiective principale în perimetrul Rezervaţiei:

Conservarea patrimoniului natural al Rezervaţiei (biodiversitate şi resursele naturale regenerabile

pe care ecosistemele naturale le generează);

Dezvoltarea modelului de dezvoltare durabilă a comunităţilor locale, prin valorificarea resurselor

naturale regenerabile în limita capacităţii de suport a ecosistemelor naturale.

Dezvoltarea cunoaşterii fenomenelor deltaice, prin cercetare şi monitoring, pentru înţelegerea

tendinţelor de evoluţie şi adoptarea măsurilor corespunzătoare.

Dezvoltarea capacităţii de înţelegere a cerinţelor de protecţie şi conservare a valorilor

patrimoniului natural prin acţiuni de conştientizare publică şi educaţie ecologică şi prin implicarea

comunităţilor locale şi a vizitatorilor în procesul de management adaptativ/ precauţionar al

acestora.

Pentru realizarea acestor obiective, Administraţia Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării îndeplineşte

rolul de administrator al ariei naturale protejate, conform prevederilor OUG nr. 57/2007 cu

modificările şi completările ulterioare, de autoritate competentă de protecţia mediului, conform

prevederilor OUG nr. 195/2005, cu modificările şi completările ulterioare şi de administrator al

resurselor acvatice vii, conform prevederilor OUG nr. 23/2008 privind pescuitul şi acvacultura cu

modificările şi completările ulterioare, prevederile actelor normative menţionate mai sus referitoare la

teritoriul Rezervaţiei fiind incluse în prevederile legii speciale nr. 82/1993 cu modificările şi

completările ulterioare.

http://www.ddbra.ro/

2




În vederea realizării obiectivelor generale prezentate mai sus şi a obiectivelor din Planul de

management al Rezervaţiei a fost elaborat Programul de activitate pentru anul 2017.

1. BIODIVERSITATE, ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI NATURAL

Obiective principale:

Conservarea biodiversităţii şi a habitatelor naturale.

Utilizarea resurselor naturale regenerabile în limita capacităţii de suport a ecosistemelor naturale.

Dezvoltarea cunoaşterii fenomenelor deltaice şi valorificarea rezultatelor proiectelor de cercetare.

Monitorizarea stării utilizării terenurilor din RBDD.

Expertizarea calităţii mediului.

1.1 Conservarea biodiversităţii şi a habitatelor naturale

Stoparea declinului diversităţii biologice şi conservarea patrimoniului natural prin:

o Stabilirea parametrilor ce caracterizează starea habitatelor naturale din RBDD, a stării

populaţiilor speciilor de interes conservativ în cadrul reţelei ecologice europene de arii

protejate „Natura 2000” în România (lista SPA şi SCI);

o Urmărirea evoluţiei parametrilor ce caracterizează starea habitatelor naturale din RBDD şi

a stării populaţiilor speciilor de interes conservativ, prin organizarea a cel puţin 4 expediţii

tematice sezoniere;

o Urmărirea evoluţiei populaţiei de pelican creţ (Pelecanus crispus), conform obiectivelor din

proiectul Life 05 Nat/Ro/000169 „Salvaţi Pelecanus crispus în Delta Dunării”;

o Urmărirea evoluţiei exemplarelor de vultur codalb (Haliaeetus albicilla) echipate cu

dispozitive de urmărire din cadrul proiectului DanubeParks;

o Evaluarea tendinţelor de evoluţie şi elaborarea propunerilor privind măsurile adecvate de

protecţie a habitatelor şi speciilor de interes conservativ, aflate în pericol.

Analizarea din punct de vedere al protecţiei habitatelor şi biodiversităţii a rapoartelor şi studiilor

înaintate în vederea autorizării activităţilor economice şi sociale în perimetrul RBDD;

Participarea la schimburi de experienţă, pregătiri şi diverse întâlniri având ca temă protecţia

habitatelor naturale şi biodiversităţii, asigurând diseminarea informaţiilor;

Participarea alături de organele locale, la acţiunile de instruire a cetăţenilor cu privire la prevederile

legale privind conservarea şi refacerea ecosistemului deltaic şi la acţiunile de conştientizare şi

educaţie ecologică;

Desfăşurarea acţiunilor prevăzute pentru realizarea obiectivelor din cadrul proiectului „Sistem

integrat pentru monitoringul factorilor de mediu, biodiversitate şi resurse naturale din Rezervaţia

Biosferei Transfrontalieră Delta Dunării România – Ucraina” în vederea obţinerii de date

referitoare la starea habitatelor şi a biodiversităţii în context transfrontalier;

Continuarea procesului de refacere a stocurilor de şalău şi sturioni (specii periclitate) prin

susţinerea acţiunilor de lansare de cuiburi de icre embrionate de şalău şi a celor de producere şi

populare a Dunării cu pui de sturioni;

Elaborarea de note, rapoarte, informări privind situaţia biodiversităţii în RBDD.


3




1.2 Utilizarea durabilă a resurselor naturale regenerabile

Implementarea prevederilor legale privind valorificarea resurselor naturale regenerabile de pe

teritoriul RBDD prin:

o Urmărirea permanentă a modului de valorificare a resurselor naturale regenerabile acvatice şi

terestre, vegetale şi animale (verificarea modului de raportare a stadiului de valorificare de

către persoanele autorizate, a modului de funcţionare a punctelor de debarcare, a centrelor de

primă vânzare şi a centrelor de colectare şi comercializare, conform prevederilor legislaţiei în

vigoare şi a actelor de reglementare emise de ARBDD prin valorificarea datelor obţinute din

acţiunile de control ale agenţilor ecologi şi ale altor instituţii abilitate şi a verificărilor proprii şi

emiterea propunerilor de atenţionare/ sancţionare a celor care nu respectă prevederile acestor

acte de reglementare);

o Urmărirea modului de desfăşurare a activităţii de turism pe baza raportărilor agenţilor

economici, conform prevederilor actelor de reglementare emise de ARBDD, a acţiunilor de

control desfăşurate de agenţii ecologi şi a verificărilor proprii;

o Elaborarea de rapoarte semestriale şi a unui raport anual privind modul de valorificare a

resurselor naturale regenerabile, inclusiv a activităţii de valorificare a resursei peisagistice prin

turism;

o Elaborarea propunerii listei punctelor de debarcare şi a centrelor de primă vânzare propuse a fi

validate pentru anul 2017 pe baza rezultatelor verificării modului de funcţionare din anul 2016;

o Elaborarea listei pescarilor profesionişti – PFA autorizaţi să desfăşoare activitatea de pescuit

comercial în 2017 cu rezultatele înregistrate şi propunerile de validare pentru 2016;

o Elaborarea listei persoanelor (PFA) autorizate să desfăşoare activităţi de valorificare a altor

resurse naturale în afara celor piscicole cu rezultatele înregistrate şi propunerile de validare

pentru anul 2017.

Elaborarea propunerilor privind îmbunătăţirea metodologiei şi a sistemului de evidenţă a

administrării patrimoniului şi resurselor naturale;

Urmărirea acţiunilor de implementare a programelor de refacere a populaţiilor speciilor cu valoare

economică şi ecologică aflate în pericol (sturioni, ciprinide, şalău, etc.).;

Urmărirea derulării contractelor de concesiune pentru valorificarea resurselor piscicole şi stuficole,

conform prevederilor legale în vigoare a contractelor încheiate între părţi şi a actelor de

reglementare emise de ARBDD;

Evaluarea rezultatelor activităţilor de valorificare a resurselor naturale regenerabile desfăşurate în

2016 în perimetrul RBDD şi stabilirea plafoanelor durabile admisibile pentru toate categoriile de

resurse naturale valorificabile, vegetale şi animale, acvatice şi terestre pentru anul 2017.

1.3 Dezvoltarea cunoaşterii fenomenelor deltaice şi valorificarea rezultatelor proiectelor de

cercetare

Elaborarea cerinţelor de cercetare pentru anul în curs şi asigurarea condiţiilor de realizare;

Analiza şi avizarea activităţii de cercetare al cărei beneficiar este ARBDD;


4




Elaborarea şi implementarea programului de valorificare a rezultatelor proiectelor de cercetare

realizate în perimetrul RBDD;

Actualizarea permanentă a bazei de date privind derularea proiectelor de cercetare ştiinţifică în

Rezervaţia Biosferei Delta Dunării.

1.4 Starea utilizării terenurilor din RBDD

Actualizarea evoluţiei statutului juridic şi a modului de utilizare a fondului funciar în RBDD;

Actualizarea inventarului domeniului public al statului, întocmirea fişelor individuale pentru

bunurile ce aparţin domeniului public al statului;

Elaborarea propunerilor privind protecţia terenurilor din domeniul public de interes naţional,

precum şi pentru recuperarea unor terenuri din domeniul privat care pot servi intereselor de

protecţie;

Evaluarea patrimoniului natural;

Elaborarea propunerilor privind protecţia terenurilor din domeniul public de interes naţional,

precum şi pentru recuperarea unor terenuri din domeniul privat care pot servi intereselor de

protecţie;

Continuarea realizării intabulării terenurilor din domeniul public al statului aflate în administrarea

ARBDD.

1.5 Baze de Date

Asigurarea funcţionării reţelei de calculatoare, fluxului de documente, eliminarea incidentelor de

funcţionare reţea;

Gestionarea utilizatorilor autentificaţi pe portalul ARBDD

Asigurarea metadatelor şi a seturilor de date spaţiale pentru implementarea directivei INSPIRE

Monitorizarea speciilor de plante de interes comunitar în cadrul Reţelei Natura 2000, speciilor de

amfibieni, reptile, păsări, mamifere de interes comunitar în cadrul Reţelei Natura 2000 în cadrul

obligaţiilor ce decurg din implementarea Directivelor europene (Păsări şi Habitate) în cadrul reţelei

ecologice europene Natura 2000, pe baza Fişelor de monitorizare a habitatelor şi a Fişelor de

monitorizare a coloniilor completate lunar de agenţii ecologi.

Monitorizarea parametrilor ecologici pentru zonele renaturate: polderul Zaghen şi incinta agricolă

Carasuhat.

Exploatarea Sistemului informatic Integrat – Suport pentru managementul ARBDD în vederea

îmbunătăţirii stării de conservare a ecosistemelor.

1.6 Monitoring, Districte Zone Protejate

Monitorizarea lunară a factorilor biotici şi abiotici în zonele strict protejate, în zonele de

reconstrucţie ecologică, în habitatele: Câșla Vădanei, Grindul Lupilor, A.P. Popina, Grindul

Caraorman, Periteașca – Leahova, Grindul Răducu, Ostrov Babina – Cernovca, Lac Gorgoștel, Lac

Taranova, Ostrov Sahalin –Zătoane, Ostrov Ivancea, Grindul Saele, Lac Vătafu – Lunguleț,


5




Grindul Lat, Litcov, Grindul Chituc, Complex Somova - Parcheș și Lac Nebunu – Fortuna, dar şi

monitorizarea coloniilor de păsări din RBDD ;

Lunar se vor preleva probe de apă şi aduse spre analiză la laboratorul ARBDD din punctele:

Dunăre amonte Reni, Dunăre Ceatal Chilia, Dunăre amonte - aval Izmail, Dunăre amonte – aval

Chilia, Lac Rotundu, Lac Câșla, Lac Merhei, Lac Fortuna, Lac Nebunu, Lac Răducu, Lac

Potcoava, Lac Miazăzi, Lac Iacub, Lac Cuibul cu Lebede, Lac Roșu, Lac Erenciuc, Lac Isac, Lac

Sinoe, Lac Razim, Lac Golovița, Canal Lopatna și Canal Șontea.

Se vor desfăşura activităţi de reparaţii la cantoanele: Dunavăț Km. 54, Roșca, Dovnica, Gorgova,

Caraorman și Letea;

Se va participa la cursuri de instruire pentru folosirea dronei și se vor efectua observaţii cu drona în

zonele greu accesibile în special în coloniile de păsări.

1.7 Gestionarea deşeurilor

Verificarea agenţilor economici privind respectarea legislaţiei în domeniul gestionării deşeurilor şi

a registrelor pentru evidenţa deşeurilor conform HG 856/2002.

Monitorizarea agenţilor economici care desfăşoară activităţi generatoare de deşeuri în conformitate

cu HG 856/2002 ;

Verificarea şi implementarea legislaţiei în vigoare privind gestiunea deşeurilor de către

reprezentanţii consiliilor locale şi agenţilor economici din perimetrul RBDD;

Participări la elaborarea strategiilor privind gestionarea deşeurilor;

Actualizarea bazei de date privind gestiunea deşeurilor generate de către agenţii economici din

perimetrul RBDD;

Completarea și actualizarea bazei de date privind navele şi utilajele propuse pentru casare şi

dezmembrare.

Elaborarea de lucrări de sinteză, rapoarte, note informative privind starea calităţii mediului pentru

componenta deşeuri.

1.8 Alte activităţi

Participarea la proiectele derulate cu fonduri de la bugetul de stat sau fonduri europene, sau alte

fonduri conform deciziilor guvernatorului;

Participarea la toate instruirile organizate de MMAP şi de alte autorităţi privind perfecţionarea

personalului în domeniul protecţiei mediului;

Participarea la evaluări sincrone la diferite specii de păsări pe teritoriul RBDD,

Se vor efectua expediții cu nava laborator Roua.

2. REGLEMENTARE, AUTORIZARE, DEZVOLTARE


Reglementarea activităţilor economice pentru respectarea şi implementarea legislaţiei de mediu.


6




Verificarea conformităţii.

Implementarea politicilor de mediu.

Abordare integrată şi eficientă prin informarea şi participarea tuturor autorităţilor implicate în

autorizarea şi reglementarea unor activităţi cu impact semnificativ asupra mediului.

Dezvoltarea şi eficientizarea activităţilor de relaţii cu publicul interesat în obţinerea de informaţii

pentru autorizări.

2.1. Reglementare, autorizare

Organizarea procedurilor legale privind emiterea avizelor, acordurilor şi autorizaţiilor de mediu;

Verificări în teren în vederea întocmirii listelor de control, proceselor verbale de verificare a

amplasamentelor, proceselor verbale privind condiţiile de funcţionare din punct de vedere al

protecţiei mediului;

Elaborarea şi eliberarea actelor de reglementare şi de autorizare a activităţilor din perimetrul

Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării (acorduri, autorizaţii, avize de mediu, etc.);

Elaborarea şi emiterea actelor de autorizare a activităţilor din perimetrul Rezervaţiei Biosferei

Delta Dunării, în calitate de administrator al ariei naturale protejate (avize, permise, etc);

Avizarea planurilor şi programelor conform competenţelor acordate, inclusiv a planurilor de

amenajare a teritoriului şi de urbanism asigurând integritatea dimensiunii de mediu şi a cerinţelor

ecologice în prevederile şi orientările acestora;

Elaborarea proiectelor de acte de reglementare privind activităţile desfăşurate în perimetrul

Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării, inclusiv cele privind valorificarea resurselor naturale, precum

şi a procedurilor de elaborare a acestora;

Consultaţii tehnice acordate persoanelor fizice sau juridice privind aplicarea reglementărilor în

domeniul protecţiei mediului la prezentarea solicitărilor de acte de reglementare;

Analizarea studiilor de impact pentru amplasarea obiectivelor noi sau dezvoltarea celor existente şi

formularea propunerilor de completare, respingere sau aprobare a acestora;

Participarea la lucrările comisiilor de lucru, dezbaterilor publice în baza deciziilor conducerii

Administraţiei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării;

Relaţii cu publicul privind derularea procedurilor de reglementare.

Participarea la grupurile de lucru privind definitivarea PUG-urilor, PUZ-urilor, PATZ-ului Delta

Dunării, PATZ-ului zonei costiere.

2.2 Verificarea conformităţii

Verificări privind conformarea la prevederile legislaţiei de mediu şi a celorlalte norme legale în

vigoare privind calitatea factorilor de mediu;

Verificări privind conformarea la condiţiile din actele de reglementare şi autorizare şi urmărirea

realizării măsurilor stabilite prin programele de conformare;

Actualizarea bazei de date privind investiţiile din programele de conformare şi alte lucrări de

investiţii realizate de agenţii economici în perimetrul RBDD.


7




2.3 Implementarea politicilor de mediu

Participarea la elaborarea şi punerea în aplicare a politicilor şi strategiilor locale pentru mediu şi

dezvoltare durabilă în conformitate cu strategiile naţionale şi europene care vizează mediul şi

dezvoltarea durabilă;

Participarea la acţiunile de colaborare cu autorităţile locale, comunitatea ştiinţifică, patronatul şi

societatea civilă, privind aplicarea legislaţiei, a politicilor şi strategiilor pentru protecţia mediului şi

dezvoltare durabilă;

Participarea la elaborarea actelor normative pentru aplicarea Planului de management şi a

Regulamentului Rezervaţiei;

Reactualizarea Regulamentului Rezervaţiei;

Reactualizarea Regulamentului de urbanism;

Elaborarea de acte normative privind pescuitul comercial, sportiv, familial;

Implementarea directivelor europene în perimetrul Rezervaţiei;

Organizarea auditului intern pentru managementul integrat privind calitatea şi mediu;

Participarea la grupurile de lucru privind elaborarea Planului naţional privind protecţia mediului.

3. PROIECTE PENTRU CONSERVAREA BIODIVERSITĂŢII ŞI DEZVOLTARE


Promovarea şi implementarea proiectelor pentru protecţia habitatelor şi conservarea biodiversităţii;

Promovarea şi implementarea proiectelor pentru dezvoltarea infrastructurii proprii;

Organizarea şi derularea achiziţiilor publice.

3.1 Unitatea de management al proiectelor

În anul 2017 se vor continua activitățile specifice astfel:

Elaborarea cererilor de finanțare.

Elaborarea documentației suport anexate cererilor de finanțare: avize, certificate de urbanism,

acorduri.

Implementarea proiectelor în urma semnării cererilor de finanțare.

Identificarea unor noi proiecte conform surselor de finanţare disponibile în cadrul programelor

sectoriale ale UE sau ale altor instituţii naţionale sau internaţionale în baza obiectivelor de

management pentru îndeplinirea atribuţiilor ce sunt conferite de către Legea 82/1993, privind

constituirea RBDD, cu modificările şi completările ulterioare.

A.P.4 Protecția mediului prin măsuri de conservare a biodiversității, monitorizarea calității aerului și

decontaminare a siturilor poluate istoric

Obiectivul Specific (OS 4.1) Creșterea gradului de protecție și conservare a biodiversității prin măsuri de

management adecvate și refacerea ecosistemelor degradate

1. Revizuirea planului de

management și al

regulamentului RBDD.

Activitatea A.1. Revizuirea Planului de Management

integrat pentru Rezervația Biosferei Delta Dunării,

ROSPA0031 Delta Dunării şi Complexul Razim –

Depunere

Cerere de

finanțare


8




Sinoie, respectiv ROSCI0065 Delta Dunării

Activitatea A.2 Revizuirea regulamentului ARBDD

Activitatea A3: Educaţie şi creşterea gradului de

conştientizare cu privire la conservarea şi

îmbunătăţirea stării de conservare.

Activitatea A4: Managementul proiectului și audit

TRIM 4,

2016

2. Sistem de monitorizare și

modelare hidraulică în RBDD

Monitorizarea și menținerea gradului de protecţie şi

conservare a stării ecosistemelor, habitatelor deltaice

și a biodiversităţii din Rezervația Biosferei Delta

Dunarii (RBDD) prinr-un sistem informatic unitar de

monitorizare / alertare și modelare hidraulică

(analiza, scenarii, prognoza);.

Gestionarea situațiilor critice datorate poluărilor

accidentale, presiunilor antropice și schimbărilor

climatice.

Depunere

Cerere de

finanțare

TRIM 4,

2016

3.

Măsuri pentru asigurarea unui

statut favorabil de protecție și

conservare a habitatelor și

speciilor periclitate din RBDD

în context internațional

Identificarea speciilor de faună de interes

conservativ, periclitate în context european şi

internaţional ;

Elaborarea măsurilor de monitorizare, protecţie şi

conservare şi lucrări de infrastructură pentru

implementarea măsurilor stabilite.

Depunere

Cerere de

finanțare

TRIM 2,

2017

4 Dezvoltarea Stației de

monitorizare a peștilor

migratori: sturioni și scrumbie -

Isaccea

Lucrări de extindere și modernizare a stației

Evaluarea stării de conservare a sturionilor și

scrumbiei

Studiul migratiei acestor specii

Localizarea habitatelor de hrănire, iernare din RBDD

Depunere

Cerere de

finanțare

TRIM 2,

2017

5 Asigurarea unui statut favorabil

de conservare pentru salvarea

de la extincție a populaţiei de

nurcă europeană – Mustela

lutreola (specie de interes

comunitar, critic periclitată) -

din România ‐ SAVE E-MINK-

RO

A.2.1. Monitorizarea nurcilor europene înainte de

începerea lucrărilor (observații directe și indirecte,

camere cu senzori, capturări, aplicare transmițătoare)

A.2.2. Monitorizarea nurcilor europene în timpul

lucrărilor (observații directe și indirecte, camere cu

senzori, capturări, monitorizare prin telemetrie)

A.2.3. Monitorizarea nurcilor europene după

realizarea lucrărilor (observații directe și indirecte,

camere cu senzori, capturări, monitorizare prin

telemetrie)

A.2.4. Studiu doctorat, informații noi privind

utilizarea habitatelor, dinamica temporală și spațială

A.2.5. Analiza complexă a datelor de monitorizare

Depunere

Cerere de

finanțare

TRIM 2,

2017

6 Îmbunătățirea condițiilor

hidrologice în habitatele

naturale acvatice din RBDD

pentru conservarea

- Lucrări de protecție și reconstrucție ecologică –

îmbunătățirea regimului hidrologic prin decolmatarea

canalelor și lacurilor în complexul acvatic Șontea-

Furtuna (decolmatarea lacului Furtuna) (SF).

Depunere

Cerere de

finanțare

TRIM 2,


9




biodiversității și a resurselor

pescărești - Complexele lacustre

Șontea-Furtuna, Matița-

Merhei, Somova Parcheș

2017



naturale acvatice din Rezervația

Biosferei Delta Dunării pentru

conservarea biodiversității și a

resurselor pescărești -

Complexele lacustre Gorgova-

Uzlina, Roșu-Puiu.



canalelor și lacurilor în complexul acvatic Gorgova-

Uzlina (decolmatarea lacului Uzlina) (SF);

- Lucrări hidrotehnice de tip stăvilar pentru

îmbunătățirea regimului hidrologic în complexele

lacustre din RBDD: complexul Roșu-Puiu (SF).

Depunere

Cerere de

finanțare

TRIM 2,

2017



naturale acvatice din Rezervația

Biosferei Delta Dunării pentru

conservarea biodiversității și a

resurselor pescărești -

Complexele lacustre Dunavăț-

Dranov, Razim-Sinoie; Zona

Sinoie-Istria-Nuntași; Lacul

Murighiol



canalelor și lacurilor în complexul acvatic Dunavăț-

Dranov (SF).

Depunere

Cerere de

finanțare

TRIM 2,

2017

3.2 Proiecte în derulare în anul 2017 în care ARBDD este partener sau observator

Restaurarea ecosistemelor acvatice din zona Şontea-Fortuna - componentă a siturilor Natura 2000

ROSPA0031 şi ROSCI0065 din Rezervaţia Biosferei Delta Dunării [RESTAURARE-DD]

(Mecanismul Financiar SEE 2009-2014 - EEA Grants), 19.05.2015 – 30.04.2017

DANUBEparksCONNECTED - Bridging the Danube Protected Areas towards a Danube Habitat

Corridor, Program Transnaţional Dunărea, 01.01.2017-30.06.2019

LIFE for Danube Sturgeons (LIFE15 GIE/AT/001004) “Sustainable protection of lower Danube

sturgeons by preventing and counteracting poaching and illegal wildlife trade”, 01.10.2016 –

31.12. 2020.

Propuneri pentru îmbunătățirea activității :

În domeniul gestionării procesului de elaborare şi implementare a proiectelor este necesară

îmbunătăţirea capacităţii instituţionale prin:

Creşterea numărului personalului din cadrul unităţii de proiecte .

Continuarea perfecţionării profesionale prin instruiri de specialitate atât a persoanelor din cadrul

Unității pentru Managementul Proiectelor cât şi a celor din celelalte compartimente funcţionale,

vizate/propuse pentru a participa în procesul de elaborare/implementare a proiectelor.


10




4. COMISARIAT INTEGRAT DE CONTROL DELTA DUNĂRII

I. Analiza Diagnostic

1. Analiza activităţii anterioare

Până la data de 31.10.2016 s-au realizat un număr total de 3221controale astfel:

421 controale în zonele strict protejate

62 controale în zonele tampon

135 controale în zonele de reconstrucţie ecologică

1459 controale in zonele de pescuit comercial

354 controale in zonele destinate pescuitului sportive

193 controale în zonele trasee turistice/zona campare

7 controale în zonele cu colonii păsări

27 controale in zona de refacere biologica

525 controale în zonele economice/obiective economice

33 controale în zona de recoltare şi depozitare stuf

5 control zona fond vanatoare FV 56 Sinoe

Menționăm că majoritatea au fost controale pentru activitaţi în rezervaţie - pescuit comercial, activitate

care se desfăşoară de către un număr de cca 1100 persoane fizice autorizate. Numărul variază de la an

la an. Persoanele fizice care desfăşoară activitate de pescuit comercial obţin anual autorizaţie conform

Ordin 410 /2008 cu completările şi modificările ulterioare.

Deficienţe şi greutăţi întâmpinate

În perioada de iarnă cu temperaturi foarte scăzute nu se pot efectua deplasari decât pe brațele

Dunării (dacă nu îngheaţă).

În activitatea de combatere a braconajului este din ce în ce mai dificil de prins în flagrant (sunt

dotați cu motoare puternice de viteză şi au un sistem informaţional bine pus la punct, poziţionează

submers uneltele de pescuit cu ajutorul GPS-ului).

În perioada anului 2016 am lucrat cu un număr redus de inspectori/agenți ecologi din cauza plecării

personalului pe motiv de salariu nemotivant, suspendării din activitate și tergiversării scoaterii la

examen atât a posturilor vacante pe perioada nedeterminată cât și a posturilor vacante pe perioada

determinată.

Tendinţe în dezvoltarea tehnico - economică a teritoriului RBDD

Principalele activităţi economice care se desfăşoară sunt

Pescuit și acvacultura

Turism

Transport naval și activități portuare

Agricultură

Creşterea animalelor

Exploatare stuf şi alte resurse vegetale

Captare tratare și distribuție apă.


11




Se constată o creştere a activităţii în domeniul turismului mai ales a celui neorganizat (gen casă de

vacanță, dar care activează ca și pensiune fără acte de reglementare). Se înmulţesc pensiunile turistice

şi mai ales a crescut semnificativ numărul ambarcaţiunilor. Majoritatea pensiunilor din teritoriul

RBDD trebuie să deţină autorizaţie de mediu. Până la această dată nu este pusă în funcţiune nici o

staţie de epurare la nivel de localităţi şi mai sunt localități fără alimentare centralizată cu apă.

Nu se cunoaşte exact nici numărul de ambarcaţiuni de agrement (nu avem acces la baza de date a

Autorităţii Navale Române – furnizarea de date se face contra cost).

Totodata unele societăţi şi-au suspendat sau redus activitatea. O parte din societaţi au fost lichidate şi

transferată activitatea pe persoană fizică sau intreprindere individuală.

Specific teritoriului RBDD este faptul că majoritatea activităţilor sunt sezoniere. Activitatea de turism

este de circa 3 - 6 luni/an, activitatea de pescuit este mai ales toamna şi primăvara, recoltarea stufului

în perioada noiembrie- martie, etc.

1. Activitate economică

Agenți economici cu activități cu impact asupra mediului:

318 societăți comerciale,

21 persoane fizice (care au fost programate ca obiective) ,

5 organizații (asociații) care exploatează resursele regenerabile respectiv stuf,

2 ocoale silvice.

Principalii potenţiali poluatori industriali - se află la limita RBDD – contribuţie în poluarea

atmosferei o are transportul naval; în poluarea apelor – apele industriale şi menajere din localităţile

limitrofe, ape menajere din localităţile din RBDD şi navele maritime şi fluviale; nu sunt unităţi cu

pondere mare în poluarea solului

În anul 2016 au fost autorizați 1050 pescari persoane fizice autorizate (conform Ordin

410/2008). Numărul de pescari este fluctuant de la an la an.Vor fi controlaţi prin sondaj

ca şi control tematic planificat (activităţi în rezervaţii) sau controale neplanificate.

2. Depozite de deșeuri

Depozite menajere – În orașul Sulina există un depozit de deşeuri (cu termen de

închidere 2017 conform HG 344/2005). Depozitul a trecut în administrarea CJ Tulcea

pentru proiectul de închidere. Sunt probleme în continuare cu deșeurile până la finalizarea

investiţiei „Sistem integrat de gestiune a deșeurilor din localităţile din Delta Dunării”. Nu

există încă nici un operator care să preia deşeurile din localităţile deltei. Se colectează

deșeuri reciclabile în special PET-uri de către serviciile din subordinea autorităţilor

locale.

Depozite industriale: nu sunt.

3. Probleme majore de mediu

Privind agenții economici - pe teritoriul RBDD nu sunt agenţi economici cu impact major

asupra mediului

Există probleme cu colectarea deşeurilor mai ales pe traseele turistice, dar şi în localităţi


12




Începe să devină o problemă traficul naval care în ultimul timp s-a intensificat mai ales pe

traseele turistice (numărul ambarcaţiunilor cu motor și puterea motoarelor creşte de la an la

an).

4. Biodiversitate

număr obiective: 336- toate obiectivele se află într-o arie protejată- Rezervaţia Biosferei

Delta Dunării.

întreaga suprafață de 580 000 ha a R.B.D.D. este declarată rezervație a biosferei, zonă

umedă de importanţă internaţională mai ales ca habitat al păsărilor de apă- Convenţia

Ramsar, inclusă în Lista Patrimoniului Mondial Cultural şi Natural. De asemenea

teritoriul RBDD cuprinde siturile de importanţă comunitară Delta Dunării ROSCI0065,

Delta Dunării- zona marină ROSCI0066, Delta Dunării şi Complexul Razim-Sinoie

ROSPA0031, Marea Neagră ROSPA0076.

2. Agenda instituţiei

Stabilirea priorităţilor:

Planul de inspecție și control pentru 2017 s-a elaborat cu extragerea de date de la serviciul

Reglementare Autorizare din cadrul A.R.B.D.D. pentru o cât mai bună încadrare a obiectivelor, pentru

cunoaşterea situaţiei autorizării acestora, luarea în evidenţă a unor obiective noi şi stabilirea

eventualelor verificări comune cu acest serviciu.

Obiectivele au fost revizuite inclusiv în teren. Unele active au alt proprietar.

II. Obiective

Realizarea planului de controale aprobat:

1. Realizarea planului. Adică realizarea tuturor contoalelor planificate pentru a avea sub control

obiectivele economice cu impact asupra mediului.

2. Identificarea agenţilor economici neautorizaţi. În ultimii ani au început să fie scoase de sub

incidenţa legii obiective cu personalitate juridică, proprietăţi ale unor societăţi comerciale şi

trecute ca proprietăţi ale persoanelor fizice, cu toate că, în continuare îşi desfăşoară aceeaşi

activitate. De asemenea multe persoane fizice îşi folosesc proprietăţile (casele de vacanţă)

pentru activitate economică.

3. Urmărirea şi limitarea accesului în arii de strictă protecţie. În ultimii ani, mai ales datorită

creşterii numărului de ambarcaţiuni rapide cu motoare puternice, a crescut impactul asupra

zonelor de strictă protecţie unde accesul este facil (lac Răducu, lac Rotundu, lac Belciug etc).

4. Îmbunătăţirea imaginii instituţiei. Datorită necunoaşterii specificului activităţii instituţiei

noastre, se impune o campanie de presă care să releve importanţa activităţii inspectorilor/

agenților ecologi, activitate care de multe ori este arogată de alte instituţii care au activităţi și cu

un alt specific.


13




III. Plan de acţiuni

Obiective Acţiuni Rezultate

aşteptate Indicatori

Resurse

Termen Respon-

sabil

Realiz

at

(%) Finan

ciare Umane

Verificarea

respectării

prevederilor

legale

referitoare la

CITES

Inspecții în

zonele

tradiţionale

de pescuit a

sturionilor

Descurajare

a

braconajului

la speciile

protejate

Nr infracțiuni

5

Comisariate

Regionale

31.12.

2017

Șef

Serviciu

La

sfarşit

de an

Verificarea

respectarii

managementul

ui deşeurilor

în special de la

nave

Inspecţii

tematice în

toate porturile

din teritoriu

Toate

navele să

predea

deșeurile

unor

operatori

autorizați

Nr de

neconformități

5

Comisariate

Regionale

31.12

.2017

Șef

Serviciu

La

sfarşit

de an

Limitarea

accesului în

arii de strictă

protecţie

Realizarea

inspecțiilor

planificate la

cele 20 zone

de strictă

protecție

Menţinerea

ariilor de

strictă

protecţie în

stare

naturală

neafectată

de prezenţa

umană

Nr de intrări

neautorizate

5

Comisariate

Regionale 31.12.

2017

Șef

Serviciu

La

sfarşit

de an Inspecții în

zonele cu

acces facil

unde

presiunea

turiştilor este

mare

5. CONŞTIENTIZARE, INFORMARE ŞI EDUCAŢIE ECOLOGICĂ


Promovarea Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării prin acţiuni de conştientizare publică, educaţie

ecologică, implicarea comunităţilor locale;

Dezvoltarea relaţiilor publice.

5.1. Informare şi conştientizare publică

Actualizarea permanentă a site-ului oficial al ARBDD cu informații specifice Legii 544/2001 în

concordanță cu cerințele Memorandumului privind creșterea transparenței și standardizarea afișării

informațiilor de interes public (publicarea informaţiilor de interes public, a comunicatelor de presă,

mediatizarea anunţurilor privind deciziile Comisiilor de avizare ale ARBDD, rapoarte privind

implementarea proiectelor în derulare, etc.).

Aplicarea unitară a obligaţiilor ce decurg din prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.

41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale și

pentru modificarea și completarea unor acte normative și implementarea pachetului de măsuri de

simplificare și de coordonare a procedurilor administrative din administrația publică centrală de

specialitate.


14




Informarea şi promovarea valorilor şi importanţei RBDD prin evenimente interne şi internaţionale,

precum târguri de mediu şi diverse expoziţii;

Realizarea de acţiuni de conştientizare publică în cadrul proiectelor sau în parteneriat cu alte

organisme;

Asigurarea activităţii de relaţii cu publicul, audienţe şi petiţii;

Utilizarea rezultatelor proiectului „Îmbunătăţirea stării de conservare a biodiversităţii sectorului

pontic din RBDD prin conştientizare, informare, vizitare” (RBDD-CIV);

Actualizarea şi îmbunătăţirea tematicii centrelor de informare şi documentare ale A.R.B.D.D.

Editarea unor materiale de prezentare a Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării;

Monitorizarea apariţiilor şi promovarea imaginii RBDD şi a ARBDD în mass-media, internă şi

internaţională (actualizarea continuă a site-ului ARBDD, emiterea de comunicate de presă,

realizarea tabelului sinoptic privind apariţiile în mass-media);

Colaborarea cu organizaţii nonguvernamentale şi alte instituţii care activează în domeniul

protecţiei mediului înconjurător;

Actualizarea continuă şi îmbunătăţirea bazei de date cuprinzând toate informaţiile de interes

turistic şi local, existentă în Centrul de Informare şi Educaţie Ecologică Tulcea, extinderea şi

asigurarea accesului la aceste informaţii şi prin celelalte centre de informare;

Marcarea evenimentelor majore de mediu ale reţelelor în care RBDD este membru: Convenţia

Patrimoniului Mondial UNESCO, Convenţia Zonelor Umede – Ramsar; Conferinţa EUROPARC;

Derularea unor proiecte de conştientizare privind gestionarea deşeurilor şi reţelei Natura 2000.

5.2. Educaţie pentru mediu

Derularea programului tematic al ARBDD pentru educaţia de mediu în centrele de informare

(Tulcea, Crişan, Sulina, Murighiol, Sf. Gheorghe, Chilia Veche), precum şi extinderea acestuia în

şcolile din teritoriul RBDD;

Organizarea activităţilor pentru celebrarea zilelor de importanţă naţională şi mondială pentru

protecţia mediului înconjurător;

Continuarea colaborării cu Inspectoratul Şcolar Judeţean Tulcea pentru lansarea şi implementarea

programelor de educaţie de mediu în şcolile din municipiul Tulcea şi din perimetrul RBDD;

Continuarea implementării programului educaţional „Voluntar pentru Delta Dunării!”, adresat

elevilor şcolilor şi liceelor din municipiul Tulcea, din localităţile limitrofe precum şi celor din

perimetrul RBDD ce se derulează pe perioada 2016-2017 în parteneriat cu Asociaţia Euro Tulcea.

Activităţi specifice în cadrul parteneriatelor stabilite între ARBDD şi şcolile care derulează

programe educaţionale locale, naţionale sau europene;

Coordonarea stagiilor de pregătire în cadrul ARBDD pentru studenţi români şi străini;


15




6. DEZVOLTAREA COOPERĂRII ŞI RELAŢII INTERNAŢIONALE


Dezvoltarea colaborării cu organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale, locale, naţionale şi

internaţionale;

Dezvoltarea cooperării regionale transfrontaliere în Delta Dunării şi Prutul de Jos.

6.1 Cooperarea transfrontalieră pentru gestionarea armonizată a ariilor naturale protejate din

Delta Dunării (România / Ucraina) şi Prutul de Jos (România / Republica Moldova)

Acţiuni pentru implementarea Acordului trilateral România – Republica Moldova – Ucraina

privind protejarea ariilor naturale protejate din zona Deltei Dunării şi a Prutului de Jos, prin:

o Urmărirea rezultatelor proiectului PAN NATURE pentru susţinerea acţiunilor de înfiinţare

a Rezervaţiei Biosferei Trilaterale formată din Delta Dunării din România şi Ucraina şi

Prutul de Jos din Republica Moldova;

o Susţinerea acţiunilor MMAP pentru organizarea întâlnirilor stabilite ale Comitetului Mixt

pentru Implementarea Acordului Trilateral;

o Susţinerea acţiunilor pentru implementarea programului de monitorizare comună a

Rezervaţiei Biosferei Transfrontaliere Delta Dunării, România/Ucraina.

6.2 Îmbunătăţirea cooperării transnaţionale europene prin dezvoltarea şi implementarea unor

proiecte transfrontaliere pentru protejarea patrimoniului natural

Implementarea activităţilor Memorandumului de Înţelegere între Administraţia Rezervaţiei

Biosferei Delta Dunării - România (ARBDD) şi Sindicatul Mixt de Administrare a Parcului

Natural Regional Camargue (PNRC) din Republica Franceză privind cooperarea în domeniul

ariilor protejate, semnat la Tulcea pe 11 octombrie 2016;

Derularea procedurilor pentru reactivarea cooperării cu alte situri deltaice având Diploma

Europeană (Parcul Naţional Doñana - Spania, recomandări urmare reînnoirii Diplomei Europei);

Participarea la întruniri şi seminarii internaţionale privind problematicile de mediu, conservarea şi

protecţia naturii, dezvoltarea durabilă, managementul resurselor naturale şi al zonelor umede,

precum şi reuniuni ale reţelelor în care RBDD este membru (Convenţia Ramsar, UNESCO-MAB,

Eurosite, Europarc, Convenţia privind Diversitatea Biologică, Congresul Mondial IUCN, etc.);

Identificarea posibilităţilor de cooperare cu alte organisme similare din străinătate, creându-se

condiţiile de participare ale unor specialişti români la manifestările ştiinţifice internaţionale;

Derularea procedurilor în vederea participării reprezentanţilor ARBDD la întâlnirile şi activităţile

din cadrul proiectelor cu finanţare europeană la care ARBDD este partener.

6.3 Elaborarea rapoartelor solicitate de organismele internaţionale cu care ARBDD sau

România are relaţii de cooperare (Centrul Patrimoniului Mondial UNESCO, Comisia

Europeană, Diploma Europeană, Programul MAB UNESCO, Convenţia RAMSAR, etc.).


16




Identificarea posibilităţilor de amplasare şi includerea în studiile elaborate a marcării teritoriului

RBDD cu panouri specifice cu însemnul MAB UNESCO (World Heritage) şi numele rezervaţiei

biosferei, precum şi panouri cu însemnul Ramsar şi numele zonei umede;

Colaborarea şi/sau elaborarea rapoartelor la solicitarea organismelor internaţionale cu care ARBDD

sau România are relaţii de cooperare (Centrul Patrimoniului Mondial UNESCO, Comisia

Europeană, Diploma Europeană, Programul MAB-UNESCO, Convenţia RAMSAR);

7. RESURSE FINANCIARE, LOGISTICĂ

7.1 Asigurarea resurselor financiare şi execuţia bugetară în condiţii legale

Tabel 7.1 Indicatorii alocaţiei bugetare pentru anul 2017

Indicatorul Alocaţii bugetare necesare pentru 2017

(Lei)

Total A + B 17.945.000

A. Cheltuieli curente, din care: 13.945.000

- Cheltuieli de personal 5.245.000

- Cheltuieli materiale 3.800.000

- Transferuri -

- Proiecte cu finanţare din fonduri nerambursabile 4.900.000

B. Cheltuieli de capital 4.000.000

7.2 Asigurarea resurselor materiale pentru desfăşurarea activităţii în condiţii optime prin:

Asigurarea funcţionării în bune condiţii, efectuarea reparaţiilor şi reviziilor periodice de întreţinere

a mijloacelor de transport auto şi navale, a utilajelor şi instalaţiilor independente sau care deservesc

sediul ARBDD, cantoanele, centrele de informare etc.;

Urmărirea încadrării în normativele de consum şi în cote a tuturor consumatorilor;

Aprovizionarea în condiţii optime cu combustibili, piese de schimb, rechizite, consumabile, obiecte

de inventar, etc., în limita fondurilor alocate;

Asigurarea transportului personalului ARBDD atunci când acesta se deplasează în delegaţii cu

mijloacele de transport ale instituţiei;

Asigurarea curăţeniei şi a încălzirii în sediul instituţiei cu personal propriu;

Efectuarea de reparaţii curente la sediul ARBDD, cantoane, marcaje şi semnale RBDD, în limita

fondurilor alocate;

Pregătirea instalaţiilor ce intră sub incidenţa ISCIR şi reautorizarea funcţionării acestora;

Încheierea de poliţe de asigurări pentru clădiri şi bunuri, autovehicule şi ambarcaţiuni;

Urmărirea comportării în timp a construcţiilor din patrimoniul RBDD şi întocmirea de rapoarte.


17




8. JURIDIC, CONTENCIOS ADMINISTRATIV, RESURSE UMANE


Asigurarea asistenţei juridice;

Asigurarea resurselor umane precum şi instruirea acestora necesară realizării obiectivelor de

management; Asigurarea securităţii şi sănătăţii personalului.

În conformitate cu atribuţiile din fişa postului în cadrul serviciului juridic contencios administrativ, se

vor desfăşura următoarele activităţi:

Consultaţii cu caracter juridic tuturor compartimentelor din cadrul ARBDD;

Avizarea contractelor, convenţiilor şi protocoalelor încheiate cu persoane fizice şi juridice;

Asistenţa juridică la încheierea contractelor de muncă şi soluţionarea litigiilor de muncă;

Reprezentarea în faţa instanţelor judecătoreşti, organelor arbitrajului de stat şi a altor organe de

jurisdicţie, a organelor de urmărire penală şi în relaţiile cu persoanelor fizice sau juridice;

Avizarea dispoziţiilor emise de către Guvernatorul institutiei;

Acordarea de asistenţă, consultanţă şi reprezentare juridica a instituţiei;

Redactarea de acte juridice, atestă identitatea parţilor, a conţinutului şi a datei actelor încheiate de

către instituţie;

Verificare legalitate acte cu caracter juridic şi administrativ trimise spre avizare;

Semnare la solicitarea conducerii instituţiei, în cadrul reprezentării, a documentelor cu caracter

juridic emanate de la conducerea instituţiei;

Exprimarea de puncte de vedere în ceea ce priveşte aplicarea şi interpretarea actelor normative, în

cazul unor măsuri luate de către conducerea instituţiei, sau la cererea compartimentelor dacă

aceste solicitări privesc activitatea instituţiei;

Întocmire de întâmpinări şi interogatorii, formulare apeluri, recursuri şi propuneri privind

promovarea căilor extraordinare de atac în cauzele aflate pe rolul instanţelor judecatoreşti în care

instituţia este parte;

Avizarea legalităţii proiectelor de dispoziţii şi hotărâri ce urmează a fi adoptate de Consiliul

Ştiinţific, Consiliul Consultativ de Administrare, Colegiul Executiv sau conducerea operativă a

A.R.B.D.D;

Verificare şi asigurare asistenţa juridică necesară în elaborarea şi aplicarea documentelor ce

angajează într-un fel sau altul raspunderea patrimonială a instituţiei sau care pot aduce atingeri

drepturilor sau intereselor sale legitime;

Întocmirea documentaţiei aferente reorganizării instituţiei;

Reactualizări fişe post.

Procedura evaluare salariaţi.

Avizări ANFP – după caz.

Organizări concursuri.

Întocmire documentaţii aferente angajărilor.


18




Asigurarea securităţii şi sănătăţii în muncă a personalului ARBDD (instructaje, elaborarea şi

aplicarea Planului de prevenire şi protecţie pentru Securitatea şi Sănătatea în Muncă, obţinerea

avizelor de la Inspectoratul Teritorial de Muncă pentru obiectivele de investiţii proprii şi pentru

locurile de muncă din ARBDD).

Acest Program de activitate reprezintă planificarea activităţilor ce vor fi derulate în anul următor de

compartimentele funcţionale ale Administraţiei Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării având următoarea

structură organizatorică:

Direcţia Management Ecologic

Serviciul Administrare Patrimoniu Natural

Biroul Monitoring, Districte Zone Protejate

Biroul Baze de Date

Serviciul Reglementare, Autorizare

Serviciul Educaţie ecologică și Relaţii internaţionale

Birou Informare și Educaţie ecologică

Direcţia Economică

Serviciul Buget- Finanţe

Biroul Logistic

Biroul Achiziții Publice

Direcția Comisariatul Integrat de Control

Serviciul Juridic, Contencios Administrativ, Resurse umane

Unitatea Management Proiecte

Direcţia Management

Ecologic

Director executiv,

Viorica BÎSCĂ

Direcţia Economică

Director executiv,

Violeta BRUMĂ

Direcţia Comisariatul de

Control Integrat Delta

Dunării

Director Executiv,

Doru MOSCU

SEERI/ 1171 / 09.11.2016


program de activitate al administraŢiei rezervaŢiei...

Documents