praxisleitfaden 2011 72dpi web

8/3/2019 Praxisleitfaden 2011 72dpi Web

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StandardS der ffentlichkeitSbeteil igung

Praxisleitaden


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I m p r e s s u m

M e d i e n i n h a b e r u n d H e r a u s g e b e r :

Bumum l- u owch, Umw u Wwch (lbmum)sko V agm Umwpokabug V/8 eU-aggh Umwsubb 5, 1010 WMg. r tgg, r.tgg@bmum.

Bukzmsko iii ch d u Vwugovor iii/9 VwugovoHohug 3, 1010 WMg. Mch Kg, [email protected].

E r ste l l t von :

d. K abBo ab igubo lchpugVog 124/378, 1020 Wofc@b., www.b.

I l l u s t r a t i o n e n :

Ku Paz 103/14a-1170 Wku.p@cho.

Gr a f isch e Gesta l tu n g :G Pmho

A u f l a g e :1.000 sck

E r s c h e i n u n g s j a h r :2011

Copyright: Bundesministerium fr Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft (Lebensministerium), 2011Alle Rechte vorbehalten.Mit Angabe der Quelle ist eine Verwendung zulssig.

Zitiervorschlag:Bundesministerium fr Land- und Forstwirtschaft, Umwelt und Wasserwirtschaft und Bundeskanzleramt (Hrsg.),Arbter, Kerstin (2011): Praxisleitfaden zu den Standards der ffentlichkeitsbeteiligung, Version: 2011, Wien.

Dieses Dokument ist online erhltlich unter www.partizipation.at/standards_oeb.html.

Wir danken Mag. Daniel Medimorec (Bundeskanzleramt) und Dr. Peter Parycek (Donau-Universitt Krems) fr ihre Ergnzungenzur elektronischen Beteiligung (e-participation)!


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Di Sandards dr nlichkisbiligung wurdn von inr inrminisrilln Arbisgrupp unr Biligung von

Inrssnsvrrungn, NGOs und rnn FachprInnn im Rahmn ins Projks im Aurag ds Bundskanzlr

ams und ds Lbnsminisriums rarbi und vom Minisrra am 2. Juli 2008 bschlossn.

Dr Praisliadn wurd vom Minisrra am 26. Juli 2011 zusimmnd zur Knnnis gnommn.

Di Sandards dr nlichkisbiligung und dr vorlignd Praisliadn dazu shn unr www.parizipaion.a/

sandards_ob.hml zur Vrgung.

StandardS d e r f f e n t l i c h k e i t S b e t e i l i g u n g

PRAxISLeItFADeN


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Praxisleitfaden zu den Standards der ffentlichkeitsbeteiligung Version: 2011

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1 Lib Lsrinnn und Lsr!

3 nlichkisbiligung ja, abr wi? Praisipps zu dn Sandards dr nlichkisbiligung

2 nlichkisbiligung ja odr nin?

3.1 Vorbrin ds Biligungsprozsss ........................................14

3.1.1 Zil ............................................................................................................................... 183.1.2 Rahmnbdingungn..................................................................................................... 19

3.1.3 einussmglichkin.................................................................................................... 21

3.1.4 Zilgruppn .................................................................................................................... 23

3.1.5 Innsi dr Biligung ............................................................................................. 29

3.1.6 Mhodn ...................................................................................................................... 32

3.1.6.1 Ausgwhl Mhodn zur inormaivn nlichkisbiligung ........... 33

3.1.6.2 Ausgwhl Mhodn zur konsulaivn nlichkisbiligung .......... 36

3.1.6.3 Ausgwhl Mhodn zur koopraivn nlichkisbiligung .......... 40

3.1.7 Prozssbgliung .......................................................................................................... 49

3.1.8 Zipunk ....................................................................................................................... 52

3.1.9 Ablauplan und Ziplan ................................................................................................ 54

3.1.10 Inormaionsgrundlagn ................................................................................................ 56

3.1.11 Konzp zum Biligungsprozss ................................................................................ 57

3.1.12 Poliischs Commimn ............................................................................................... 58

3.1.13 Zusag zur Brcksichigung ........................................................................................ 60

3.2 Durchhrn ds Biligungsprozsss......................................62

3.2.1 Inormaion.............................................................................................65

3.2.1.1 Ausgwogn Inormaion .............................................................................. 683.2.1.2 Akiv Inormaion ........................................................................................... 69

3.2.1.3 Zilgruppnspzifsch Inormaion ............................................................... 70

3.2.1.4 Angpass Kommunikaionsmil ................................................................ 71

3.2.1.5 Barrirri Inormaion ................................................................................. 74

3.2.1.6 Inormaionsqulln ........................................................................................ 77

3.2.1.7 Bgrndung von enschidungn ................................................................... 78


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4 Bgri

5 Anhang

5.1 Chcklis r inach und allgminvrsndlich t .................................................... 137

5.2 Frdrlich Kompnzn und Vrhalnsipps r rolgvrsprchnd

Biligungsprozss .............................................................................................................. 139

5.3 Bispil r Konsulaionsunrlagn ..................................................................................... 140

5.4 tipps r Prsonn, di Sllungnahmn inbringn ........................................................... 142

5.5 Chcklis zur Biligung schwr rrichbarr Gruppn ..................................................... 143

5.6 Chcklis zum Risikomanagmn ....................................................................................... 144

5.7 Chcklis zur Dokumnaion dr erahrungn aus dm Biligungsprozss .................. 146

5.8 Chcklis zum einsaz lkronischr Mdin in Biligungsprozssn........................... 147

3.2.2 Konsulaion (Sllungnahmn).............................................................793.2.2.1 Ankndigung ds Konsulaionsprozsss .................................................... 823.2.2.2 ersllung dr Konsulaionsunrlagn ......................................................... 83

3.2.2.3 einladung zur Abgab von Sllungnahmn .................................................. 913.2.2.4 Bruung whrnd dr Sllungnahmrund ............................................... 93

3.2.2.5 eingangsbsigung r jd Sllungnahm ................................................ 94

3.2.2.6 Vrnlichung dr inglangn Sllungnahmn ...................................... 95

3.2.2.7 Sichn und Brcksichign dr Sllungnahmn ........................................ 97

3.2.2.8 Inormaion br di enschidung .............................................................. 100

3.2.3 Koopraion (Mibsimmung)............................................................103 3.2.3.1 Angpass Mhodn ................................................................................... 106

3.2.3.2 Abschzung ds Ziauwands .................................................................... 107

3.2.3.3 Sichrung dr Rssourcn ............................................................................. 1083.2.3.4 Wrdigung dr Birg ................................................................................. 109

3.2.3.5 Modus dr enschidungsfndung ................................................................ 111

3.2.3.6 Allparilichki dr Modraion .................................................................... 114

3.2.3.7 Prozssvrinbarungn ................................................................................. 115

3.2.3.8 Inormaion dr brin nlichki .......................................................... 117

3.2.3.9 Dokumnaion ds einusss ..................................................................... 118

3.3 Monioring und evaluirung ds Biligungsprozsss ...........120 3.3.1 Monioring zur Umszung ......................................................................................... 122

3.3.2 Dokumnaion dr erahrungn ................................................................................ 124

3.3.3 brprung dr Zilrrichung.................................................................................. 128

3.3.4 Biligung bi Monioring und evaluirung .............................................................. 129


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1 l i e b e le S e r i n n e n u n d le S e r !


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Die Standards der ffentlichkeitsbeteiligungwurden von einer interministeriellen Arbeitsgruppe unter Be-

teiligung von Ministerien, Kammern, NGOs und externen FachexpertInnen im Rahmen eines Projekts im

Autrag des Bundeskanzleramtes und des Lebensministeriums erarbeitet.

www.partizipation.at/standards_oeb.html

Mi disn Ziln ha dr srrichisch Minisrra am 2. Juli 2008 di Standards der entlichkeits

beteiligung bschlossn und dami dr Bundsvrwalung bi dr Biligung dr nlichki zur An

wndung mpohln.

Vil Vrwalungsslln bilign di nlichki si Jahrn, wnn si nu Poliikn, Pln und Pro

gramm nwickln odr nu Gsz und Vrordnungn konzipirn. Di Sandards dr nlichkis biligung baun au disn villign erahrungn au und szn nu Qualissandards r di

Biligungsprozss dr Zukun.

Di Sandards solln di nlichkisbiligung rlichrn, si wirksamr machn und ihrn Nuzn

rhhn sowohl r di nlichki, als auch r di poliischn enschidungsrgrInnn und r di

Vrwalung. Mi dn Sandards dr nlichkisbiligung muss das Rad nich bi jdm Biligungs

prozss nu rundn wrdn und di vorhandn Zi kann fzinr gnuz wrdn. Mi dn An

rgungn und tipps ds vorligndn Praisliadns soll s glingn, schriwis dn Prozss dr

nlichkisbiligung wirkungsvollr zu gsaln.

Dnnoch: Dr Wg zu inr qualisvolln Biligungskulur kann im inn odr andrn Fall noch

Hrausordrungn mi sich bringn. O knnn di Rahmnbdingungn r Biligungsprozss noch

opimir wrdn. ers im Lau dr nchsn Jahr wird s durch di koninuirlich Wirnwicklung

und Modrnisirung dr Vrwalung glingn, di Sandards dr nlichkisbiligung und di glb

Vrwalungsprais Schri r Schri anzunhrn.

Wnn Si sich als VorrirInnn au dn Wg zu inr nun Kulur dr qualisvolln nlichkis

biligung bgbn, wolln wir Ihnn mi dism Praisliadn Anrgungn und Inspiraionn gbn

und Si bi Ihrm engagmn unrszn!

Qualisvoll nlichkisbiligung kann

di Nachvollzihbarki, di Akzpanz und di Quali von enschidungn rhhn,

das Vrsndnis r andr Minungn und dn Inrssnausglich unrszn,

brir enschidungsgrundlagn r enschidungsrgrInnn hrvorbringn,

das Vrraun in di Poliik und in di nlich Vrwalung srkn und

Zi und Kosn bi dr Umszung von Poliikn, Plnn, Programmn und Rchsakn sparn.

Rita Trattnigg

Lebensministerium

01- 51 522-1309

[email protected]

Fr Fragen oder Anregungen stehen Ihnen gerne zur Vergung:

Michael Kallinger

Bundeskanzleramt

01-53 115-7112

[email protected]


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2j a o d e r n e i n ?f f e n t l i c h k e i t S b e t e i l i g u n g


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ffentlichkeitsbeteiligung ja oder nein?

Bevor Sie neue Politiken, Plne, Programme oderRechtsakte entwickeln, stellt sich in der

Regel die Frage, ob Sie die ffentlichkeit daran beteiligen oder nicht.

Zum til is di nlichkisbiligung verpichtend vorgshn, z. B. bi umwl

rlvann Planungsvrahrn nach dm Aballwirschasgsz, dm Forsgsz odr

dm Wassrrchsgsz, in dr Raumordnung odr bi Sragischn Umwlprungn.

Zum til is di nlichkisbiligung auch au reiwilliger Basis bris gngig Prais,

bispilwis

in dr Kindr und Jugndpoliik,z.B. Naionalr Akionsplan r di Rch von Kindrn und Jugndlichn, www.yap.a

odr Kindr in di Mi, www.vorarlbrg.a/kindrindimi,

in dr Wirschas und Arbismarkpoliik,

z.B. Pak Wibuch lr, www.wissbuch.ldrly.a,

in dr Vrkhrspoliik,

z. B. eisnbahnprojk Koralmbahn, www.parizipaion.a/198.hml?&no_cach=1

odr Mobil im Rhinal, www.vorarlbrg.a/mir,

in dr Forspoliik,

z. B. srrichischr Walddialog, www.walddialog.a,

in dr Umwlpoliik,

z.B. srrichisch Klimasragi, www.klimasragi.a odr

Sragisch Umwlprung zum Winr Aballwirschasplan 2007,

www.win.gv.a/umwl/ma48/braung/umwlschuz/awk.hml,

in dr Bildungspoliik,

z. B. Klass Zukun, www.klasszukun.a/ind.php? und

in dr enrgipoliik,

z.B. Fuur Sarch & Assssmn enrgi und endvrbrauchrInnn,

www.oaw.ac.a/ia/bn4/d2 2d33.hm.

Zahlrich wir Bispil fndn Si au www.parizipaion.a.

Langjhrig Tradition ha di Biligung dr organisierten entlichkeit, v.a. dr Kammrn

und dr NGOs, bi dr Bguachung von Gszsnwrn.

Begrisbestimmungen zur entlichkeitsbeteiligung nden Sie in qKapitel 4, S. 132.


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nlichkisbiligung bindet di Bronn in di Such nach ergbnissn ein.

nlichkisbiligung hil das Vertrauensverhltnis zwischn Poliik, Vrwalung sowi

Bronn und Bilign zu srkn.

nlichkisbiligung wck das Interesse an politischer Teilhabe und rdr in leben

dige Demokratie.

nlichkisbiligung aktiviert, mach Bron zu Bilign und dynamisiert enwick

lungsprozss und Biligungsprojk.

nlichkisbiligung rdr di Gminscha und dn gegenseitigen Respekt zwischn

Poliik, Vrwalung und Bilign sowi auch unr dn Bilign. Leistungen wrdn ggn siig srkr anerkannt.

Biligungsprozss sind gminsam Lernprozesse und srkn so di Bewusstseins

bildung.

nlichkisbiligung mach di Werte und Wrhalungn dr Bilign sowi ihr Inte

ressen und Bedrnisse sichbar.

nlichkisbiligung rdr das Verstndnis r unrschidlich Sandpunk und r

das zu lsnd Problm. Dr Inormationsuss wird verbessert. Di Vrwalung agir brge

rInnennahe, lsungsorientiert und bedarsgerecht.

Di Zusammnarbi zwischn nlichr Vrwalung und bronn Inrssngruppn

hr zu inr Entlastung von Erwartungsdruck und Lobbying inzlnr Inrssngruppn.

nlichkisbiligung bring innovative Lsungen, da all Bilign ihr Wissn, ihr prak

ischn erahrungn und ihr Kraivi inbringn.

nlichkisbiligung rlichr di Entwicklung inr akzpirn Strategie. Si rdr

langristige Lsungn und gwhrlis dahr Planungssichrhi.

nlichkisbiligung gsal di Prozss dr Entscheidungsfndung transparent und

nachvollziehbar.

In Prozssn dr nlichkisbiligung wrdn di Verantwortungsbereiche dr bilign

Gruppn klar dargsll und wahrgnommn.

nlichkisbiligung rlaub di einbzihung dr nlichki in di Entscheidungs

fndung. Di ergbniss knnn so brir akzeptiert und mitgetragen wrdn. Durch di inn

siv Zusammnarbi knnn sich di Bilign bssr mi dm ergbnis identifzieren.Dr innsiv Ausausch zwischn alln Bilign rn di Ingraion vrschidnr

Blickwinkl, was di Absichrung dr ergbniss vrbssr. nlichkisbiligung rg so

auch zu Qualittssicherung und lichrr Umszung bi. Das bdu, dass nlichkis

biligung zi und kosnsparnd Wirkungn habn kann.

Nutzen qualittsvoller entlichkeitsbeteiligung

Abbildung 1: Nuzn qualisvollr nlichkisbiligung (Qull: Sandards dr nlichkisbiligung, 2008)

Bsondrs wnn Si lkronischn Mdin nzn, knnn Si das Wissn vilr Mnschn

ors und ziunabhngig zusammnragn, was in dr Fachsprach Crowdsourcing

odr Pr Producion gnann wird.

Wnn Si vor dr enschidung shn, di nlichki zu bilign odr

nich, dnkn Si an dn mglichn Nuzn dr nlichkisbiligung:

Tipp


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Wlchn Nuzn poliisch enschidungsrgrInnn, Vrwalungsmiarbi

rInnn, BrgrInnn und BrgrInnniniiaivn, InrssnvrrrInnn und

NGOs von dr nlichkisbiligung habn knnn, is im Arbisbla Nr. 2

dr srrichischn Sragigrupp Parizipaion auglis (www.parizipaion.a/

arbisblar.hml).

Bdnkn Si bi inr enschidung zur nlichkisbiligung, wlch

Solprsin Si durch di Biligung vrmidn knnn. Nachrglich Pros

odr Inrvnionn nich rchziig biligr Gruppn knnn Planungs

odr Gszgbungsvrahrn vrzgrn, an dn Sar zurckwrn odr gnz

lich unmglich machn. Unnig Kosn und Schwirigkin knnn aurn.

Qualisvoll Biligung hinggn rg zur Glaubwrdigki und Anrknnung

dr Vrwalung und dr poliischn enschidungsrgrInnn bi und kann auchposiiv Brich in dn Mdin bringn.

Tipp

Quelle

Wnn s nich gling, dis vir Vorausszungn zur nlichkisbiligung an dr

enwicklung dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds Rchsaks zu schan,

knnn Si di nlichki nach der Entscheidung ransparn und nachvollzihbar

inormirn ( q Kapil 3.2.1, S. 65). ein innsivr Biligung ohn poliischs Commi

mn, ohn Bronhi odr Inrss, ohn Gsalungsspilraum odr ohn di no

wndign Rssourcn wr wirkungslos.

Dnnoch is di Biligung dr nlichki nich in jdm Fall sinnvoll. Soll bispils

wis im Inrss dr nlichn Sichrhi odr dr Landsvridigung Ghimhalung

nowndig sin, dann kann nlichkisbiligung konraprodukiv sin. Abgshn

von disn Flln sz di Biligung dr nlichki an dr enwicklung von Poliikn,

Plnn, Programmn und Rchsakn olgnd vir Punk voraus:

Vier Voraussetzungen r entlichkeitsbeteiligung

Di poliischn enschidungsrgrInnn simmn dr nlichkisbili 1.

gung zu und ragn dn Biligungsprozss mi ( politisches Commitment).

BrgrInnn odr Inrssngruppn sind von dr Poliik, vom Plan, vom Pro 2.

gramm odr vom Rchsak betroen odr daran interessiert.

es gib3. Gestaltungsspielraum zur enwicklung dr Poliik, ds Plans, ds Pro

gramms odr ds Rchsaks und di enschidungn sind noch nich galln.

Di nowndign zilichn, fnanzilln und prsonlln4. Ressourcen zur B

iligung dr nlichki shn zur Vrgung.


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Wnn sich di poliisch Vranworlichn ggn di Biligung dr nlich

ki nschidn, is s rdrlich, wnn Si di enschidungsrgrInnn um

in auch r di nlichki nachvollzihbar Bgrndung rsuchn, di Si

im Fall von Nachragn auch nach aun kommunizirn knnn.

Bsondrs bi dr Umszung ds eU Rchs odr inrnaionalr Vrinbarungn im

srrichischn Rch kann dr Gsalungsspilraum gring sin. Um diss Dfzi

auszuglichn, knnn Si di bronn Inrssngruppn br nshnd eU Rich lininnwr odr inrnaional Vrinbarungn inormirn und bi eU Iniiaivn au

di Mglichki zur Biligung im Rahmn dr Folgnabschzung dr eU Kommission

hinwisn (c.uropa.u/govrnanc/impac/ind_n.hm). Wir Biligungsmg

lichkin au eU ebn sind au dm znraln nlichkisbiligungs Poral dr eU

c.uropa.u/yourvoic/consulaions/ind_d.hm zu fndn.

nlichkisbiligung bi dr enwicklung von Poliikn, Plnn, Programmn und

Rchsakn is sinnvoll, wnn

breite Personenkreise vom thma dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds

Rchsaks bron odr daran inrssir sind,

das thma dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds Rchsaks mglichr

wis kontroversiell is grad auch, wnn s um grr Rormn gh,

r di Umsetzung dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds Rchsaks di

Zusammenarbeit mi dn Bronn odr Inrssirn rordrlich is,

Si in qualittsvolles Ergebnis sowi bris Verstndnisund Akzeptanz zur Poliik,

zum Plan, zum Programm odr zum Rchsak ansrbn auch r wirichnd

enschidungn.

Di enschidungshil in q Abbildung 2, S. 11 kann Si bi Ihrr enschidung unr

szn, ob di Biligung dr nlichki bi dr enwicklung dr Poliik, ds Plans, dsProgramms odr ds Rchaks sinnvoll is odr nich.

Dokumnirn und bgrndn Si Ihr enschidung zur nlichkisbi

ligung und bwahrn Si dis Dokumnaion bi dn Unrlagn zur Poliik,

zum Plan, zum Programm odr zum Rchsak au.

Tipp

Quelle

Tipp

Daillirr Hinwis zu Grnzn und Solprsinn bi dr nlich

kisbiligung fndn Si im Arbisbla Nr. 3dr srrichischn Sragi

grupp Parizipaion (www.parizipaion.a/arbisblar.hml).


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Abbildung 2: enschidungshil zur nlichkisbiligung (Grafk: K. Arbr)

11


Entscheidungshile zur Beteiligung der entlichkeitbei der Entwicklung von Politiken, Plnen, Programmen und Rechtsakten

1. Gib s rechtliche Verpichtungen zur nlichkisbiligung?

ja nein

2. Stimmen di (poliischn) EntscheidungstrgerInnen dr Biligung dr nlichkizu (poliischs Commimn)?

ja nein

3. Sind BrgrInnn odr Inrssngruppn betroen odr interessiert?

ja nein

4. Bsh Gestaltungsspielraum?

ja nein

5. Habn Si di nowndign zilichn, fnanzilln und prsonlln Ressourcenzur nlichkisbiligung?

ja nein

6. tri ins odr mhrr dr olgndn Kririn zu:6a. Sind breite Personenkreise vom thma bron odr daran inrssir?6b. Is das thma mglichrwis kontroversiell (auch bi grrn Rormn)?6c. Is r di Umsetzung dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds Rchsaks

di Zusammenarbeit mi dn Bronn und Inrssirn rordrlich?6d. Srbn Si in qualittsvolles ergbnis sowi bris Verstndnis und Akzeptanz

an auch r wirichnd enschidungn?

5a. Rckkopplung mi dn enschidungsrgrInnnzur Schaung dr nowndign Rssourcn

nlichkisbiligung bi dr enwicklungdr Poliik, ds Plans, ds Programms odr

ds Rchsaks sinnvoll

nlichkisbiligung bi dr enwicklungdr Poliik, ds Plans, ds Programms odr

ds Rchsaks nich sinnvoll; vl. Inormaiondr nlichki nach dr enschidung

Dokumnaion und Bgrndung dr enschidung zur nlichkisbiligung

neinja


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3 ffentlichkeitSbeteiligungja, aberwie?

Pr a x i S t i P P Sz u de n StandardSde r f f e n t l i c h k e i t S b e t e i l i g u n g


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ffentlichkeitsbeteiligung ja, aber wie? Praxistipps zu den Standards der ffentlichkeitsbeteiligung

Im Folgenden werden alle Standards der entlichkeitsbeteiligung der Reihe nach erlutert.

Die Standards sind nummeriert, z. B. V 1 r den ersten Standard der Vorbereitungsphase.

Bdnkn Si bi dr Anwndung dr Sandards dr nlichkisbiligung

bi ormalen Beteiligungsprozessen, also bi rchlich normirn Vrahrn,

dass gszlich Bsimmungn zum Biligungsprozss in jdm Fall inzu

haln sind. ergnznd dazu und abgsimm au di konkrn thmn

brich solln bi dr Biligung dr nlichki auch di Sandards dr

nlichkisbiligung angwnd wrdn. O lassn Gsz Spielrume

zur Gsalung dr nlichkisbiligung. So sih bispilswis das UVP

Gsz in 16 vor, dass in UVP Vrahrn zur einschalung ins Mdiaions

vrahrns unrbrochn wrdn kann, ohn jdoch di daillir Durchh

rung ds Biligungsprozsss zu rgln. Das Immissionsschuzgsz Lu

widrum sih in 9c vor, dass dr Landsrgirung und dm Umwlanwal zudn Inormaionn ds Umwlbrichs in Sllungnahmmglichki ing

rum wird, ohn zu normirn, wi bi dr Konsulaion vorzughn is. In

disn Flln gbn Ihnn di Sandards dr nlichkisbiligung Hinwis,

wi Si dn Biligungsprozss wirkungsvoll gsaln knnn.

Tipp

Durchhrungsphase undVorbereitungsphase,

Wenn Sie entschieden haben, die entlichkeit zu beteiligen, stellt sich die Frage nach dem Wie.

Wenn Sie die Standards der entlichkeitsbeteiligung anwenden, erhhen Sie Ihre Chance au

optimalen Nutzen r die entlichkeit, r die politischen EntscheidungstrgerInnen und rdie Verwaltung. In diesem Kapitel fnden Sie Praxistipps undAnregungenzur Anwendung der

Standards der entlichkeitsbeteiligung. Die Standards sind gegliedert nach den 3 Phasen eines

Beteiligungsprozesses:

Monitoring- und Evaluierungsphase.


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Vo r b e r e i t e n d e Sbe t e i l i g u n g S P r o z e S S e S

3.1


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15

Dur

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Kooperation

infor

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ein wirkungsvollr und ribungslosr nlichkisbiligungsprozss sz in solide

Vorbereitung voraus unabhngig davon, wi innsiv Si di nlichki bilign.

Dshalb is diss Kapil r all 3 Innsissun, also r inormative, konsultative und

kooperative nlichkisbiligung, rlvan (q Kapil 3.1.5, S. 29).

Im Zug dr Vorbriung wird in 10 Schrin in Konzp zum Biligungsprozss r

sll und das poliisch Commimn zum Prozss inghol. Noch vor dm Prozsssar

alln zahlrich sragisch enschidungn zu dn Ziln sowi zum Ablau ds Pro

zsss und s wird Klarhi br di konkr Vorgangswis gschan. Di grndlich

Planung ins Biligungsprozsss kos Zi, doch dis Zi is prinzipill gu in

vsir, wnn dami di Vorausszungn r inn kivn und fzinn Prozssab

lau gschan wrdn und nachrglich Vrzgrungn odr mhsam brraschungn

vrmidn wrdn knnn.

Nich all Dails ins Biligungsprozsss sind vorhrshbar und whrnd dr Durch

hrung nwickln di Prozss manchmal in ign Dynamik. Dshalb mach s Sinn,

in bsimmn Phasn ds Prozsss, di nich ak vorhrshbar sind, Spilrum zu

blassn odr in Variann zu plann. Falls nig, adapirn Si dann das Dsign Ihrs

Biligungsprozsss.

Zur Vorbriung ds Prozsss kann in Krngrupp ingsz wrdn. Nbn dn r

di enwicklung dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds Rchsaks Vran

worlichn knnn auch Prsonn, di im Biligungsprozss Schlsslslln bszn

odr di dn Prozss au jdn Fall miragn solln, in dr Krngrupp vrrn sin.

Jdnalls mach s Sinn, au dn Erahrungen aus andrn Biligungs

prozssn auzubaun und bi Bdar dazu das Know how und di erahrung

von KollgInnn odr von rnn ProzssbglirInnn inzuholn.

Tipp

Achtung Mis gib s Rahmenbedingungen wi inn Zi odr inn Kosnrahmn,

an di di Gsalung ds Biligungsprozsss anzupassn is(s. Arbisbla

Nr. 1 dr srrichischn Sragigrupp Parizipaion, www.parizipaion.a/

arbisblar.hml). Vrsuchn Si am Anang mglichs vil einschrn kungn aus dm Wg zu rumn. Soll sich in dr Vorbriungsphas hraus

slln, dass di vir Vorausszungn r inn sinnvolln Biligungsprozss

(q S. 10) doch nich ggbn sind und auch nich gschan wrdn knnn,

shn Si von inr Biligung dr nlichki bi dr enwicklung dr Poli

ik, ds Plans, ds Programms odr ds Rchsaks ab und bschrnkn Si

sich au di ransparn und nachvollzihbar Inormaion dr nlichki

nach dr enschidung.


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Zil Rahmnbdingungn

einussmglichkin Zilgruppn

Innsi dr Biligung Mhodn

Prozssbgliung Zipunk

q q

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Ablauplan und Ziplan Inormaionsgrundlagn

Konzp zum Biligungsprozss Poliischs Commimn

q q

q q

Zusag zur Brcksichigung


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Ist Ihnen klar, was Sie mit der entlichkeitsbeteiligung erreichen wollen ( klare Ziele )?

3.1.1 Ziele

brlgn Si auch, wlch Riskn Ihrn Ziln nggnshn knnn und wi Si sich daggn

absichrn knnn. ein Chcklis zum Risikomanagmn fndn Si im Anhang ( q Kapil 5.6,

S. 144).

Klrn Si zurs, was Si mi dm Biligungsprozss brhaup rrichn wolln, was also das

Zil ds Biligungsprozsss is. Mglich Ziele sind:

Wir Optimierung ins enwurs zur Poliik, zum Plan, zum Programm odr zum Rchs

ak durch nu Idn und Hinwis von aun (kann innovaiv Lsungn bringn und in

dr Folg Kosn sparn);

Inormations und Meinungsaustausch zu Ihrm thma mi dr nlichki, um di Pro

blm in dr Prais, dn Sand dr Ding und di Minungsvilal knnn zu lrnn und um

mglichs vil Aspk bi dr enwicklung dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds

Rchsaks zu brcksichign;

Ausgleich zwischn vrschidnn Interessen zum thma, Konsnsfndung und dami en

lasung und Unrszung dr poliischn enschidungsfndung;

Lsung ins Konikts zum thma in inm gschzn Rahmn, bispilswis am

Rundn tisch mi dn haupbronn Inrssngruppn; auch als Vorbugung, dami Kon

ik nich skalirn odr au di poliisch ebn gragn und dor mhsam und auch o

nlich ausgragn wrdn mssn;

erarbiung inr Poliik, ins Plans, ins Programms odr ins Rchsaks, di bzw. drvon dr nlichki bri migragn und akzeptiert wird und durch di gschan

Idnifkaion in dr Folg lichr umsetzbar is, v. a. wnn r di Umszung di Miarbi

dr nlichki nowndig is;

Wir Verbesserung dr Kooperation zwischn nlichki, poliischn enschidungs

rgrInnn und Vrwalung, Vrraunsbildung, akivs Nworking und Schaung nur

Parnrschan.

V 1

Tipp

Achtung


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Sind Ihnen die Rahmenbedingungen des entlichkeitsbeteiligungsprozesses klar?

Ist Ihnen klar, welche bereits geallenen Entscheidungen, technischen Vorgaben oder rechtlichen Bestim

mungen als Fixpunkte im Beteiligungsprozess zu bercksichtigen sind und bei welchen Themen Ge

staltungsspielraum besteht? Sind die Frage- und Augabenstellung klar deniert (um welche Themen geht

es, welche Themen werden nicht behandelt)?

3.1.2 Rahmenbedingungen

Wi schau das Umld dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds Rchsaks aus?

Warum bsh Handlungsbdar? Is das thma nu? Wi is dr Diskussions

und Wissnssand zum thma? Wird das thma konrovrs diskuir? Wi dring

lich is in Lsung zum thma?

Wlch Inrssn, erwarungn und Wnsch habn di enschidungsrgrInnn

zum thma und zum Biligungsprozss?

Gab s schon Biligungsprozss zum thma? Wi sind si abglaun? Wlch

ergbniss habn si gbrach?

Wlch Inormaionn rhl di nlichki br di Mdin?

Wi sind di Entscheidungsablue gplan? Wr ri wann wlch enschidung zur

Poliik, zum Plan, zum Programm odr zum Rchsak? Wi kann dr Biligungs prozss in dis Ablu ingrir wrdn? Wann mssn wlch ergbniss vorlign,

dami si bi dr enschidung brcksichig wrdn knnn?

Wlch rechtlichen Vorgaben gib s zur nlichkisbiligung?

Wi vil Zeit und wi vil Geld shn r dn Biligungsprozss zur Vrgung? Wann

soll r bginnn, wann soll r abgschlossn sin?

Wlch personellen Ressourcen shn r dn Biligungsprozss zur Vrgung (vr

gbars Know how und vrgbar Zi)? Is s sinnvoll, rn Unrszung bi zu

zihn ( q Sandard V 7, S. 49)?

Wlch technischen Ressourcen shn r dn Biligungsprozss zur Vrgung?

Wird das Internet als Medium vrwnd (Onlin Biligungsprozss)?

V 2

Si knnn di Rahmenbedingungen ds Biligungsprozsss mi olgndn Fragn klrn:


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20

Fragn zu dn Themen und Fixpunkten:

Wlch inhaltlichen Entscheidungen zur Poliik, zum Plan, zum Programm odr

zum Rchsak sind bris galln?

Wlch technischen oder rechtlichen Bestimmungen sind als Fipunk im Bi

ligungsprozss jdnalls zu brcksichign?

Bi wlchn thmn bsh Gestaltungsspielraum im Biligungsprozss?

Wlch thmn knnn r di nlichki und di poliischn enschidungs rgrInnn interessant sin, wlch lsn mglichrwis Betroenheit aus und

wlch sind villich kontroversiell?

Wlch thmn wrdn im Biligungsprozss nicht behandelt? Warum?

Wnn sich dr Gsalungsspilraum whrnd ds Biligungsprozsss ndr, inor

mirn Si di nlichki darbr.

Bschribn Si auch, wlchs Produkt am end ds Biligungsprozsss vorlign

soll, bispilswis in mglichs konsnsualr Poliik , Plan odr Programmnwur als

emphlung an di poliischn enschidungsrgrInnn, in Idnsammlung, in

Lis mi eckpunkn, di in in nus Gsz inin solln, odr in Sammlung von

ndrungsvorschlgn zu inm vorglgn enwur.

Lgn Si s, was mit dm Ergebnis ds Biligungsprozsss passiert, z. B. Wir

liung dr emphlung an di poliischn enschidungsrgrInnn odr Vrarbiung

dr Idn und ndrungsvorschlg im enwur dr Poliik, ds Plans, ds Programms

odr ds Rchsaks c.

Bispil r moivirnd Rahmnbdingungn in LA 21 Prozssn fndn Si

im Posiionspapir Nachhaligki durch Biligung dr eprInnngrupp

Dznral Nachhaligkissragin und LA 21, Sand: 13.03.2006 unr

www.la21win.a/la 21 nachlsn/arbismarialin.

Quelle


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Ist klar, welche Einussmglichkeiten Sie der entlichkeit bieten und wie bindend die Ergebnisse des

Beteiligungsprozesses sind?

Haben Sie die Einfussmglichkeiten realistisch dargestellt, damit in der entlichkeit keine berzogenen

Erwartungshaltungen entstehen?

Haben Sie deutlich darau hingewiesen, wer die endgltige Entscheidung zum Thema trit und welche

Rolle dabei das Ergebnis des Beteiligungsprozesses spielt?

Wlch Einussmglichkeiten bin Si dr nlichki im Biligungsprozss? Gh

s um inn unvrbindlichn Minungsausausch odr um das Sammln von Idn und

Argumnn, aus dnn Si im Anschluss ds Biligungsprozsss auswhln? Odr soll

di nlichki an dr enwicklung dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds Rchs

aks akiv miarbin und als glichbrchig Parnrin das ergbnis ds Biligungs

prozsss migsaln, wnn bispilswis in mglichs konsnsualr Planungsnwur

rarbi wrdn soll?

Di Verbindlichkeit der Ergebnisse ds Beteiligungsprozesses hng davon ab, wr di nd

glig enschidung zur Poliik, zum Plan, zum Programm odr zum Rchsak ri ( z. B.

Bschluss durch dn zusndign Minisr bzw. di zusndig Minisrin, dn Minisrra

odr das Parlamn). In dn misn Flln wrdn in Biligungsprozssn kin rchs vrbindlichn enschidungn gron, sondrn unvrbindlich emphlungn r di

poliischn enschidungsrgrInnn rarbi. Ausnahmn knnn Mdiaionsvrahrn

sin, di mi zivilrchlichn Vrrgn ndn knnn. Allrdings knnn auch unvrbind

lich emphlungn in gwiss moralisch Bindung r di Bilign naln, wnn

z. B. gminsam gragn Planungsmphlungn rarbi wordn sind, di au Kom

promissn und ggnsiigm enggnkommn bruhn.

3.1.3 Einussmglichkeiten

V 3


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Wichig is, dass Si dr nlichki klar kommunizirn, wer di endgltige

Entscheidung zur Poliik, zum Plan, zum Programm odr zum Rchsak trit

und ob di enschidungsrgrInnn zugsag habn, di ergbniss ds

nlichkisbiligungsprozsss bi Ihrr enschidung zu bercksichtigen

odr in konsnsuals ergbnis dr Arbisgrupp zu brnhmn ( q Sandard

V 13, S. 60). es muss klar sin, wi dr Biligungsprozss mi dn poliischn

enschidungssrukurn vrknp is.

Klar Rahmnbdingungn, thmn und einussmglichkin rdrn realis-

tische Erwartungshaltungen dr Bilign und hln nachrglich en

uschungn odr Schwirigkin zu vrmidn. Si gbn dn Bilign di

Grundlag um zu nschidn, ob si sich unr disn Vorausszungn b ilign wolln odr nich.

Tipp

Achtung


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Sind die Zielgruppen Ihres Beteiligungsprozesses klar deniert?

Ist die komplette Bandbreite der Interessen ausgewogen eingebunden?

Haben Sie entschieden, welche entlichkeit Sie in Ihrem Fall erreichen wollen und darau aubauend, ob

Sie die organisierte entlichkeit, die breite entlichkeit oder beide beteiligen?

Haben Sie bei der Auswahl der Beteiligten Mainstreaming Aspekte (z. B. Gender Mainstreaming, Main

streaming von Menschen mit Behinderungen) bercksichtigt?

Fr di Zielgruppenanalyse knnn Si di olgndn Fragn vrwndn:

Wr kann von dr Poliik, dm Plan, dm Programm odr dm Rchsak wi be

troen sin und wr kann sich dar mglichrwis interessieren (einzlprsonn

und Organisaionn)?

Wr wird di Poliik, dn Plan, das Programm odr dn Rchsak umsetzen odr

anwenden?

Wr ha Einuss au das thma dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds

Rchsaks?

Wr kann di Entscheidung zur Poliik, zum Plan, zum Programm odr zum Rchs

ak rdern odr behindern, wnn r bzw. si bilig bzw. nich bilig wird?

Wr war bi hnlichn Poliikn, Plnn, Programmn und Rchsakn in drVergangenheit involviert? Wr war damals nich involvir, soll jz abr bilig

wrdn?

Gib s schwer zu beteiligende Gruppn, di Si bsondrs zur Biligung moi

virn wolln, z. B. jung odr lr Mnschn, Brusig, Mnschn mi Bhin

drungn, MigranInnn c.

3.1.4 Zielgruppen

V 4

Dnkn Si bi dr Zilgruppnanalys an andr Slln in dr Vrwalung (so

wohl au dr glichn als auch au nach odr vorgschaln Vrwalungs -bnn), an Inrssngruppn, an di bri nlichki und an Fachlu.

Tipp


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Dnkn Si dabi an di Ihnn bris bkannn Inrssnvrrungn und

NGOs und suchn Si, sowi s sinnvoll is, nu mglichrwis inrssir

Vrinigungn z. B. in dr Lis dr Bguachungsslln ds Vrassungs

dinss im Bundskanzlram (www.bka.gv.a/lgisik/bguachungsslln.doc),

bi dr Dachorganisaion th World o NGOs ([email protected]), im NGO

Handbuch1, im Inrn, br Insra odr br Umragn. Si knnn auch

1 Schild, Jochn (2007 ): Das NGO Handbuch, brsich br mhr als 400 NGOs in srrich, Duschland, Lumburg und dr Schwiz

Tipp

Klrn Si bi alln Bilign, ob dis als einzlprson mi ihrn Individual

inrssn, als unabhngig eprInnn odr als VrrrInnn inr In

rssngrupp zur Biligung ingladn sind.

Tipp

In dism Zusammnhang sll sich di Frag, ob Si di bri nlichki (all bro

nn odr inrssirn BrgrInnn) odr di organisir nlichki (Inrssn

gruppn wi Kammrn odr NGOs) odr bid bilign wolln.

Entscheiden Sie nach der Zielgruppenanalyse, ob Ihr Beteiligungsprozess r alle oen sein

soll oder ob Sie VertreterInnen bestimmter gesellschatlicher Gruppen auswhlen wollen.

Sie knnen nach olgenden Kriterien auswhlen:

nach Reprsentativitt

in Qurschni durch di Zilgrupp, wobi

all gografschn Gbi (z. B. Sad, Sadumland und lndlich Gbi),

all gsllschalichn Gruppn (Mnschn allr Alrssun, Fraun und Mnnr,

srrichrInnn und MigranInnn, Brusig und Mnschn aurhalb

ds Bruslbns, Wohlhabnd und Arm, c.) und

Mnschn allr poliischn Orinirungn

brcksichig wrdn solln;

nach Funktion und Eignung

Mnschn mi Zugang zu nsprchndn Nzwrkn, mi Fachwissn, mi drrordrlichn Koopraionshigki, mi dr r Onlin Vrahrn nign Mdin

kompnz c. odr

nach Vorgaben

gm Rchsvorschrin vrpichnd zu Bilignd.

Bilign Si di organisierte entlichkeit, wnn Ihr thma absrak und ach

spzifsch is, wnn s voraussichlich kin unmilbar prsnlich Bron

hi in dr nlichki ausls und wnn s r di bri nlichki rah

rungsgm nich bsondrs inrssan is. Analysirn Si, wlch Inrssn

von Ihrm thma dirk odr indirk bron sin knnn und wlch In rssngruppn sich dazu bris organisir habn.


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Bilign Si auch di breite entlichkeit, wnn Ihr thma voraussichlich au bris n

lichs Inrss s und wnn vil Prsonn dirk und prsnlich davon bron sind. Di

Biligung dr brin nlichki ha dn Voril, dass Si di Birg dr nlichki

aus rsr Hand und ungflr bkommn. Achn Si bi dr Biligung dr brin n

lichki bsondrs au di Rprsnaivi dr Birg, dami nich di Lausn dn Bili

gungsprozss dominirn und di lisn Simmn brhr wrdn. Vrsuchn Si di kom

pl Bandbri dr Inrssn zu bilign, auch mglichrwis kriisch Simmn, solang

si sich konsrukiv inbringn. Dis bi di Mglichki zur Konikbarbiung im Rahmnds Biligungsprozsss und srk di Lgiimi ds Prozsss. Bmhn Si sich Fraun

und Mnnr sowi all bronn Alrsklassn ausgwogn zu bilign. brlgn Si

auch, wi Si schwr rrichbar Gruppn (z. B. Mindrhin, Kindr, lr Mnschn) an

sprchn knnn.

brgordn Dachvrbnd, bi dnn einzl NGOs Miglidr sind, ansprchn und bispilswis um

di Vrilung von Bguachungsnwrn odr um ensndung von Miglidsorganisaionn an Rund

tisch rsuchn. Dachorganisaionn sind z. B. das kobro und dr Umwldachvrband r Umwl

NGOs odr di Bundsarbisgminscha Fri Wohlahr r NGOs im Sozialbrich.

Di Biligung dr organisirn nlichki ha dn Voril, dass Si di Birg gbndl bkommn

und wgn dr gringrn Zahl an Bilign auch innsivr zu sammnarbin knnn. Allrdings

bsh das Risiko, dass Inrssngruppn di Inrssn dr brin nlichki unvollsndig odr

gflr inbringn. Vrsuchn Si dahr auch bi dr Biligung dr organisirn nlichki di

kompl Bandbri dr Inrssn abzudckn und auch mglichrwis kriisch Simmn zu b

ilign, solang si sich konsrukiv inbringn.

Klrn Si auch di Rckbindungsmglichkin dr bilign Organisaionn mi ihrn Miglidrn

whrnd ds Biligungsprozsss, bispilswis von Dachorganisaionn mi ihrn Miglidsorganisa ionn. Di Rckbindung dr VrrrInnn mi dn Vrrnn soll bwirkn, dass di ergbniss ds

Prozsss auch aschlich von dn Miglidrn dr Organisaion migragn wrdn und halbar sind.

Bsprchn Si mi dn bilign VrrrInnn, dass dis von ihrr Organisaion in klars Manda

r di Vrrungsaugab bkommn, sodass dis bug sind, r all Miglidr zu sprchn und sich

bi Bdar inrn mi dn Miglidrn ihrr Organisaion absimmn.

Achn Si bi dr Auswahl dr Bilign auch au das Glichgwich dr vrrnn Inrssn ( z. B glich

vil VrrrInnn von Umwlinrssn, sozialn und wirschalichn Inrssn). Bi dr Auswahl dr

Inrssngruppn kann di Knnnis dr Bzihungn dr Gruppn unrinandr, ihrr unrschidlichn

erahrungn mi Biligungsprozssn und das Wissn um mglich Hindrniss bi dr Zusammn

arbi hilrich sin.

Tipp

Achtung Di Auswahl dr Bilign is mi Vranworung r di Legitimitt und Glaubwrdigkeit ds

Biligungsprozsss vrbundn. Slln Si sichr, dass Si all wichign Gruppn bili

gn, wnn sinnvoll, auch bislang noch unbkannr. Bmhn Si sich um Transparenz

bi dr Auswahl dr Bilign. Machn Si sich klar, wr nach wlchn Kririn darbr n

schid, wr bilig wird.


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Tipp Dnkn Si daran, dn Biligungsprozss auch onlin anzubin, da bris

br 70 % dr srrichrInnn br inn Inrnzugang vrgn. Fas

100 % dr Prsonn zwischn 16 und 30 Jahrn habn Zugang zum Inrn.

Solln Si sich dnnoch r inn Oin Biligungsprozss nschidn, vr

nlichn Si zuminds dn Ablau und di Unrlagn ds Prozsss onlin.

Dami rrichn Si in grr nlichki als mi inm rinn Oin

Prozss.

ein Chcklis mi Hinwisn zur bssrn Biligung schwr rrichbarr Gruppn

fndn Si im Anhang ( q Kapil 5.5, S. 143).

Wnn Si di bri nlichki bilign odr wnn Si Rprsnaivi ansrbn,

solln Si sich auch um schwer erreichbare Gruppen bmhn, also um Gruppn, di sich

ndnzill wnigr odr gar nich bilign ( q Abbildung 3, S. 27). O wrdn zwi

Gruppn unrschidn:

Mnschn, di sich grn bilign wrdn, abr dazu nich in dr Lag sind,bispilswis aus kulurlln Grndn, wil si in Randlagn lbn, wil si mi B

hindrungn lbn c. Ihnn hl dr Zugang zur Biligung.

Mnschn, di sich bilign knnn, abr nich wolln, wil si schlch erah

rungn gmach habn, wil si nich glaubn, was vrndrn zu knnn, wil dr

Auwand im Vrhlnis zu dn einussmglichkin zu hoch is, wil das thma

nich inrssan gnug is, wil si mi andrn Biligungsprozssn ausglas

sind (consulaion ovrload) odr wil si kinn prsnlichn Nuzn shn.

Ihnn hl di Moivaion zur Biligung.

Nur wnn Si auch schwr rrichbar Gruppn wirkungsvoll bilign, kann in rpr

snaivr Qurschni durch di bron Bvlkrung glingn. Aurdm schan Si

Minungsvilal, di vor allm r di Lsung komplr Hrausordrungn und r Inno

vaionn nowndig is und dahr manchmal als Krnakor r di Quali dr Dmokrai

bzichn wird. So knnn Si auch Mainsraming Aspk, z. B. Gndr Mainsraming

odr Mainsraming von Mnschn mi Bhindrungn, brcksichign.

Andrnalls bsh das Risiko, dass Biligungsprozss bsimm gsllschalich

Gruppn und Bnachilig wir ausschlin. Falls in dirk Biligung disr Grup

pn nich mglich sin soll, knnn Si auch drn Vrrungsorganisaionn bilign.

Vrrungsorganisaionn knnn als Muliplikaorn di von ihnn vrrnn Mn

schn br dn Biligungsprozss inormirn, zu Vransalungn inladn odr bra n, wi di Miglidr dr Organisaion am bsn rrich wrdn knnn. Manchmal

kann s zilhrnd sin, wnn di Vrrungsorganisaionn dirk in Ihrm Aurag dn

Biligungsprozss durchhrn, bispilswis Dachorganisaionn mi ihrn Miglids

organisaionn und Miglidrn. In manchn Flln knnn auch Onlin Prozss di B

iligung schwr zu rrichndr Gruppn rlichrn.


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Abbildung 3: Bispil r schwr rrichbar Gruppn, Grafk: K. Arbr (2008)

Mnschn ohn sn Wohnsiz

Wnigr Gbildodr Analphabn

Mnschn ohn Inrnzugang

Arbissuchnd

Vilbschig

MigranInnn

Flchling und Asylsuchnd

Arm undarmughrd Mnschn

Wnig mobil Mnschn

Kindr und Jugndlich

lr Mnschn

AllinrzihrInnn

Mnschn mi Bhindrungn

ehnisch Mindrhin

Glaubnsgminschan, di

sich ausgschlossn hln

Mnschn in lndlichn Gbinodr Randlagn

PndlrInnn

Insiu or Social Rsarch, Swinburn Univrsiy o tchnology, Ausralia(2005):

Communiy Consulaion and h Hard o Rach: Concps and Pracic in

Vicorian Local Govrnmn, Hawhorn

www.sisr.n/cag/docs/HardoRach_main.pd

Politikwissenschatliche Studie ber schwer erreichbare Gruppen

Scoish ecuiv, Cnral Rsarch Uni and equaliy Uni (2002):

Good Pracic Guidanc Consulaion wih equaliis Groups, edinburgh

www.scoland.gov.uk/Publicaions/2002/06/14850/5330

Praxisorientierter Leitaden mit zahlreichen Tipps und Hinweisen r barrierereieVeranstaltungen

OeCD Public Govrnanc Commi (2008):

Focus on Ciizns: Public engagmn or Br Policy and Srvics, Paris

Bericht ber open and inclusive policy making mit zahlreichen Fallbeispielen aus

OECD-Staaten

Quellen zur Beteiligung schwer erreichbarer Gruppen:

schwererreichbar

knnensein


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Zahlrich Lidn zur Biligung von Kindrn und Jugndlichn fndn

Si unr

www.goodpracicparicipa.gov.nz

engaging spcifc populaion groups.

Dis Wbsi bi nbn Links zu Lidn aus Nusland auch Links zu

Lidn andrr Saan:

Minisry o Youh Dvlopmn (2003):

Youh Dvlopmn Paricipaion Guid Kpin i ral A rsourc or involving

young popl

www.myd.gov.nz

Minisry o Social Dvlopmn ( o. J. ):Involving Childrn A guid o ngaging childrn in dcision making

www.msd.gov.nz

Commonwalh Scraria (2006):

Puing Youh engagmn Ino Pracic A toolki For Acion

www.hcommonwalh.org

Naional Childrns Burau, PK Rsarch Consulancy (o. J.):

Building a Culur o Pari cipaion Involving childrn and young popl in policy,

srvic planning, dlivry and valuaion Handbook

www.ncb.org.uk

Nw Souh Wals Commission or Childrn and Young Popl (o. J.):

Inormaion sh numbr on Including childrn and young popl

www.kids.nsw.gov.au

Nw Souh Wals Commission or Childrn and Young Popl (o. J.):

Rsarch and rsourcs abou paricipaion

www.kids.nsw.gov.au/kids/rsourcs/paricipaionki.cm

Dnkn Si bi dr Zilgruppnanalys mi, dass di nlichki kin homo

gn Grupp is, sondrn villig Inrssngruppn umass.

Tipp

Quellen zur Beteiligung von Kindern und Jugendlichen


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Ist deniert, wie intensiv Sie die entlichkeit beteiligen (Stue 1: Inormation, Stue 2: Konsultation, Stue 3:

Kooperation)?

blichrwis wrdn 3 Innsissun dr Biligung unrschidn:

Su 1 Inormation: di nlichki wird br Planungn

odr enschidungn inormir, si ha abr kinn einuss

darau

Su 2 Konsultation: di nlichki kann zu enwrn

Sllung nhmn und ihr Minung urn

Su 3 Kooperation: di nlichki gsal di Poliikn,

Pln, Programm und Rchsak akiv mi

V 5

3.1.5 Intensitt der Beteiligung


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All dri Innsissun dr nlichkisbiligung habn ihr Vor und Nachil und ihr Mhodn:

Vorteile Nachteile Methoden2

In

tensittsstufen

Information

nlichki kann in ihrrgsamn Bri angsprochnwrdnKris dr Bilignis unbschrnk

Kin Rckmldungn von drnlichki, kin Minungs ausausch, kin Dialog

AushangAussndungAussllungBrgrInnnvrsammlungInrninormaionPrssaussndung undPrsskonrnzRoadshowZiungsinsra odr bilagc.

Konsultation

nlichki kann in ihrr

gsamn Bri angsprochnwrdnKris dr Bilign isunbschrnkChanc, di Minungn vilrMnschn und Inrssngruppn zu rassnDiskussionn in dr nlichki knnn angrg wrdnBiligung okussir auinn vorglgn enwurBiligung is zilich au in

bsimm Phas im enwick lungsprozss dr Poliikn,Pln, Programm odrRchsak konznrir

Vorglgr enwur kann

Widrsand rzugn, wnndi nlichki bi sinrenwicklung nich ing bundn warRakiv, nich inrakiv, wnigGlgnhi zu Dialog odrMinungsannhrungBarbiung divrgirndrSllungnahmn kann dahrschwirig sinNachragn bi unklarnSllungnahmn kannauwndig sinSllungnahmn knnn inwighnd brarbiungds enwurs rordrn

Akivirnd Bragung

Bguachungs odr Sllung

nahmvrahrnBrgrInnnvrsammlungFokusgruppnInrn ForumKonsnsus KonrnzOpn Spac KonrnzWorld Cac.

Koop

eration

Inrakiv, nlichki kannPoliikn, Pln, Programmodr Rchsak von Anangan migsalnInnsiv Zusammnarbi v.a.mi Inrssngruppn ismglich, dami in koninuir lichr Minungs und Wissns ausausch und dr Aubauinr VrraunsbasisChanc, mglich Konikzu brinign, gminsam inkonsnsuals ergbnis zurarbin und Inrssn ausglich zu fndn

Auwndigr, da whrnd dsgsamn enwicklungspro zsss dr Poliikn, Pln,Programm odr RchsakKris dr Bilign is oingschrnk, um arbis hig Gruppn zu habn

BrgrInnnraKonsnsusKon rnzMdiaionOpn Spac KonrnzPlanungszllRundr tischSUP am Rundn tisch 3

World Ca

ZukunskonrnzZukunswrksac.

tabll 1: Innsissun dr nlichkisbiligung mi ihrn Vor und Nachiln und Mhodnbispiln

2 Mhodnbschribung (q Kapil 3.1.6, S. 32)3 SUP = Sragisch Umwlprung


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Bispil 1: Bispil zur Kombinaion von Inormaion, Konsulaion und Koopraion

Bi dr SUP zum Winr Aballwirschaskonzp 2007 wurdn Inormaion, Konsula

ion und Koopraion kombinir. Di haupbronn Slln dr Sad Win, Umwl

gruppn und rn eprn wurdn in inm SUP Team kooperativ bilig. Si rar

bin gminsam whrnd ins 1 jhrign Prozsss dn enwur ds Winr Aball

wirschaskonzps 2007 und dn Umwlbrich dazu. Darbr hinaus wurdn di

Fachnlichki und wir inrssir Inrssngruppn (Feedback Gruppe ) ininm Fdback Work shop zu Zwischnrgbnissn ds SUP Pro zsss konsultiert. Da

nach konnn di breite entlichkeit, di FeedbackGruppe und dr Rat der Sachver

stndigen r Umweltragen zum enwur ds Winr Aballwirschaskonzps 2007

und zum Umwlbrich Sllung nhmn. Dazu wurdn di enwr 8 Wochn lang

nlich auglg und im Inrn au dr SUP Wbsi www.win.gv.a/umwl/ma48/

braung/umwlschuz/awk.hml zum Downloadn angbon. Nachdm di Winr

Landsrgirung das Winr Aballwirschaskonzp 2007 bschlossn ha, wurdn

das SUP Team , di Feedback Gruppe und di breite entlichkeit br dn Bschluss

inormir, widrum br di nlich Auag ds bschlossnn Konzps und

br das Inrn.

Praxis-BeispielSragisch Umwlprung (SUP)

zum Winr Aballwirschaskonzp 2007

In dr Rgl soll di nlichki br in Planung odr br di gron enschi

dung zu Poliikn, Plnn, Programmn und Rchsakn zuminds inormir wrdn

(Ausnahm: bi nlichn Ghimhalungs odr Danschuzinrssn). Gu Prais

is, dass di nlichki inmal im enwicklungsprozss di Mglichki ha, zu inm

enwur dr Poliik, ds Plans, ds Programms odr ds Rchsaks schrilich Sllung zu

nhmn. Im Opimalall wrdn Inormaion und Konsulaion dr brin nlichki

mi dr koopraivn Biligung dr organisirn nlichki, also mi dn haupbro nn Inrssngruppn, kombinir.

Si knnn ormal, also rchlich normir, und inormal Biligungsvrahrn

kombinirn und dabi vrschidn Innsissun dr nlichkisbi

ligung whln, z. B. wnn Si in ormals UVP Vrahrn r in Mdiaion

unrbrchn odr wnn Si vor inm ormaln Bguachungsvrahrn zu

inm Gszsnwur inn Rundn tisch mi dn bronn Inrssn

gruppn durchhrn. Wichig is, dass Si in disn Flln klar Schnislln

zwischn dn Vrahrn schan, um kin Vrahrnshlr zu bghn.

Achtung

Da all 3 Innsissun dr nlichkisbiligung ihr Voril und ihr

einsazgbi habn, wrdn Inormaion, Konsulaion und Koopraion im B

iligungsprozss hufg kombinir.

Tipp


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32

es gib in Vilzahl von Mhodn zur nlichkisbiligung. Si knnn in 2 gro

Mhodn Gruppn ingil wrdn:

Schrilich Biligungsmhodn, wi bispilswis Sllungnahmn zu en

wrn, Bschwrdkarn, LsrInnnbri odr Pinnwnd. Dazu zhln auch

zahlrich lkronisch Mhodn, bispilswis Posings au Wbsin, Blogs

odr di Inormaion und Kommunikaion br Sozial Nzwrk wi z. B. Fac

book, xING und Flickr bzw. Onlin Biligungsplaormn.

Mndlich odr Fac o Fac Biligungsmhodn, wi z.B BrgrInnn vrsammlungn, Konsnsuskonrnzn, Rund tisch, Inrviws, Bragungn, Planungs

zlln, Zukunswrksn, c.

Whrnd schrilich Mhodn hr ormaln Charakr habn, sind Fac o Fac Mhodn

ndnzill inormalr.

Di Vor und Nachil mndlichr und schrilichr Mhodn fndn Si in:

Scoish ecuiv, Cnral Rsarch Uni and equaliy Uni (2002 ):

Good Pracic Guidanc Consulaion wih equaliis Groups, p. 11, edinburgh

www.scoland.gov.uk/Publicaions/2002/06/14850/5330

Haben Sie r das Ziel und r die entlichkeit geeignete und verstndliche Methoden r Ihren Beteili

gungsprozess ausgewhlt (z. B. Internetberagung, Stellungnahmeverahren, Runder Tisch, Konsensus

konerenz etc.)? Haben Sie bei der Methodenwahl darau geachtet, mglichst alle betroenen und interes

sierten Menschen zu erreichen, beispielsweise durch eine berlegte Kombination von Methoden?

V 6

Wnn Si di Zil und di Rahmnbdingungn ds Biligungsprozsss sglg habn,

wnn Si wissn, wlch einussmglichkin Si dr nlichki bin und wnn Si

nschidn habn, wr als nlichki wi innsiv (Inormaion Konsulaion Koop

raion) bilig wird, knnn Si gign Mhodn zur Biligung auswhln.

Quelle

3.1.6 Methoden


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Wnn Si bri Bvlkrungskris in sehr kurzer Form und br lngr Zi ohn gron Auwand

br trmin, Vransalungn odr Planungn inormirn wolln.

als Srvic knnn Si Broschrn odr Handzl zum Minhmn anbin

nur wirkungsvoll, wnn Aushng an gu bsuchn Orn angbrach sind

Wnn Si ausgewhlte Zielgruppen was aushrlichr und prsnlich pr Pos odr pr e Mail inor

mirn wolln.

whln Si di Zilgrupp gnau aus und bnzn Si akull Vr ilr, um Sruvrlus

gring zu haln

rordr arakiv Gsalung und muss sich von Wrbaussndungn abhbn

onlin knnn Si Kurznachrichn au das Mobillon odr Nuigkin br inn

Microblogging Dins wi twir vrbrin

im Fall inr e Mail Aussndung knnn irghnd Inormaionn au inr Wb

si dargsll wrdn

3.1.6.1 Ausgewhlte Methoden zur inormativen entlichkeitsbeteiligung

Di Sandards zur inormaivn nlichkisbiligung fndn Si in q Kapil 3.2.1, S. 65.

Manch dr bschribnn Mhodn knnn auch vollsndig onlin br das Inrn durch ghr wrdn. Da noch nich all Mnschn das Inrn nuzn, is in Kombinaion von

Onlin und Oin Mhodn mphlnswr. Dr gr Voril dr Inrnunrszung is,

dass sich di tilnhmrInnn unabhngig von Or und Zi und auch anonym bilign knnn.

Tipp

Methoden mit Hinweisen zur AnwendungDaur:x = 1 tag bis ma. 1 Woch, xx = inig Wochn,xxx = mhrr Mona

Aushang

Aussndung

Aussllung

BrgrInnnvrsammlung

Inrninormaion

Prssaussndung und Prsskonrnz

Roadshow

Ziungsinsra odr bilag

Tipp

Achtung

Tipp

Tipp

Achtung

Daur:xxbisxxx

Daur:x

Aushang

Ausendung


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34

Wnn Si di nlichki ohn gron Auwand, schnll, aushrlich und br lngr Zi inormirnwolln und wirhrnd links odr Dokumn zum Download anbin wolln, v. a. wnn Si di

Inormaionn laund akualisirn wolln.

inormirn Si di nlichki br andr Mdin, dass Inormaionn im Inrn zu

fndn sind und wo dis zu fndn sind; di Inrninormaionn solln immr auch r

Nich InrnnuzrInnn zugnglich sin (z. B. nlich auglg bi dr zusndign

Vrwalungssll); Wbsis sind arakiv, wnn si akull ghaln wrdn; wnn Si

di Zugri au di Wbsi zhln, bkommn Si inn eindruck br di Zahl dr In

rssnInnn; nuzn Si auch Sozial Nzwrk zur Inormaion

Si rrichn dami ausschlilich jn til dr Bvlkrung, di das Inrn nuzn

(br 70 % dr srrichrInnn l. Saisik Ausria, Frhjahr 2009). Di andrn wa

30 % dr Bvlkrung sind von disn Inormaionn zum til ausgschlossn.

Wnn Si Inrssir und Bron in inr Gmind odr inr Rgion zu inm bsimmn

Zipunk br Poliikn, Pln und Programm mi lokalem Bezug prsnlich inormirn und dazu

Minungn und Vorschlg aus dr Bvlkrung inholn und nlich diskuirn wolln.

wnn Diskussionsrundn in Klingruppn rmglich wrdn, kommn auch sillr til

nhmrInnn bssr zu Wor; vorgbrach Minungn und Diskussionn auch nachhr

nlich zugnglich machn, z.B. im Inrn odr br Zusndung von Prookolln (r

di Mnschn, di nich anwsnd warn)

kann lich von inzlnn rdgwandn BrgrInnn odr PoliikrInnn dominir wr

dn, dis knnn in unrprsnaiv Mindrhi sin; sprich primr Prsonn an, di

einwnd zum thma habn

Si knnn inn Vido Livsram Ihrr BrgrInnnvrsammlung im Inrn vrgbar

machn und di Onlin ZushrInnn inladn, Fragn und Sllungnahmn abzugbn,

di in dr raln Diskussion durch di ModraorInnn mi inin knnn.

Wnn Si bri Bvlkrungskris in anschaulicher Form aushrlich und lbndig sowi br

lngr Zi inormirn wolln und dabi vrschidn Mdin zur Inormaionsvrmilung kombi

nirn wolln (z. B. Schaualn, Modll, Film c.).

mi Aussllungn knnn Si thmn auch mdinwirksam ransporirn

au Inrnsin knnn Si z. B. mils Vido und virulln Aussllungn Ihr

Zilgrupp rrichn

mssn prossionll gsal wrdn und knnn auwndig sin

Daur:x

Daur:xxbisxxx

BrgerInnenversammlung

Internetinormation

Daur:xxbisxxxAusstellung

Tipp

Achtung

Tipp

Tipp

Achtung

Tipp

Achtung


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Wnn Si bri Kris dr nlichki zu inm bsimmn Zipunk ohn gron Auwand

gezielt mi dn von Ihnn bsimmn Inormaionn vrsorgn wolln.

gsaln Si das Insra so, dass s sich von andrn Insran abhb, hrn Si im

Insra auch di Inrnsi und wnn vorhandn dn twir Nam, di Facbook

Grupp c. an, um in mglichs gro Onlin Communiy auzubaun

manch Gsz shn vrpichnd vor, dass di nlichki in Ziungsinsran

br Sllungnahmmglichkin inormir wird

Wnn Si bri Kris dr nlichki odr ihr Zilgruppn in verschiedenen Regionen srrichs

zu inm bsimmn Zipunk im persnlichen Kontakt inormirn wolln.

suchn Si gu rrichbar und gu rqunir Or dar aus und slln Si Inormaions

marial zur Vrgung (z. B. Broschrn, CDs c.)

kann auwndig sin

Wnn Si bri Kris dr nlichki zu inm bsimmn Zipunk br akull Themen von

groem entlichen Interesse ohn gron Auwand und kosngnsig inormirn wolln sowi zur

Sigrung ds nlichn Inrsss an inm thma.

wnn Si bsimm Zilgruppn ansprchn wolln, vrsorgn Si di nsprchndn

Mdin mi passndn Prssn; gu Prsskonak sind nowndig

dnkn Si auch daran, Sozial Nzwrk r di Vrbriung Ihrr Prssausndungn

zu vrwndn

di JournalisInnn nschidn, in wlchr Form wlch Inhal in wlch Mdin

(Ziungn, Radio, Frnshn, Inrn) augnommn wrdn; Fhlinormaionn sind

nich auszuschlin

Daur:xxbisxxxRoadshow

Tipp

Achtung

Tipp

Achtung

Tipp

Achtung

Daur:x

Daur:x

Presseaussendung und Pressekonerenz

Zeitungsinserat oder beilage


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Wnn Si Interessen und Bedrnisse von Mnschn in inm bsimmn Wohngbi kennen lernen

sowi das slbsbsimm Engagement von BrgrInnn rdern wolln.

Beschreibung: BrgrInnn wrdn nach ihrn Minungn und einsllungn grag und glichziig

dazu angrg und rmuig, r ihr Inrssn inzurn und bi dr enwicklung von Lsungn in

ihrm Wohnumld mizuwirkn.

TeilnehmerInnen: ausgwhl BrgrInnn

hp://www.burgrgsllscha.d/praishiln/akivirnd bragung/104060/

3.1.6.2 Ausgewhlte Methoden zur konsultativen entlichkeitsbeteiligung

Akivirnd Bragung

Bguachungs odr Sllungnahmvrahrn 4

BrgrInnnvrsammlung

Fokusgruppn

Konsnsus Konrnz

Opn Spac Konrnz

World Ca

Di Sandards zur konsulaivn nlichkisbiligung fndn Si in q Kapil 3.2.2, S. 79.

4 bid Bgri wrdn in dism Praisliadn synonym vrwnd

Methoden mit Hinweisen zur AnwendungDaur:x = 1 tag bis ma. 1 Woch, xx = inig Wochn,xxx = mhrr MonatilnhmrInnnzahl: = bis wa 15 Prsonn, = wa 1530 Prsonn, = grr Gruppn

Daur:xbisxxxtilnhmrInnnzahl:

Aktivierende Beragung

Quelle


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Wnn Si Inrssir und Bron in inr Gmind odr inr Rgion zu inm bsimmn

Zipunk br Poliikn, Pln und Programm mi lokalem Bezug prsnlich inormirn und dazu

Minungn und Vorschlg aus dr Bvlkrung inholn und entlich diskutieren wolln.

Beschreibung: Durchhrung inr Inormaions und Diskussionsvransalung

TeilnehmerInnen: Inrssngruppn, inrssir BrgrInnn, PoliikrInnn

kann lich von inzlnn rdgwandn BrgrInnn odr PoliikrInnn dominir

wrdn, dis knnn in unrprsnaiv Mindrhi sin; sprich primr Prsonn an,

di einwnd zum thma habn

wnn Diskussionsrundn in Klingruppn rmglich wrdn, kommn auch sillr til

nhmrInnn bssr zu Wor; vorgbrach Minungn und Diskussionn auch nachhr

nlich zugnglich machn, z. B. im Inrn odr br Zusndung von Prookolln ( r

di Mnschn, di nich anwsnd warn)

www.uni kassl.d/b6/kommlab/mhodn/burgrvrsammlung.hml

Wnn Si weitere Sichtweisen und Argumente zu inm bris ausgearbeiteten, konkreten Vorschlag

rhaln wolln (z. B. als Basis r di Inrssnabwgung) und wnn Si di Bilign br dn

akulln Sand dr enwicklung ds Rchsaks odr dr Planung inormirn wolln.

Beschreibung: Inrssngruppn und BrgrInnn wrdn um Sllungnahmn zu inm vorglgn

enwur (z. B. ins Rchsaks odr inr Planung) gbn.

TeilnehmerInnen: Inrssngruppn, inrssir BrgrInnn

In zahlrichn Gszn sind nlich Auagn zur einsich und zur Sllungnahm

vrpichnd vorgshn; Gsalungsspilraum o bris ingschrnk, wnn in rigr

enwur vorlig sinnvoll mi andrn Mhodn zu kombinirn, di rhr inszn

ransparn und gu dokumnirbar Mhod

Onlin Biligungsplaormn wi drupal.org ignn sich r lkronisch Bgu

achungs odr Sllungnahmvrahrn, bris ingbrach Sllungnahmn sind

sichbar und knnn von andrn unrsz wrdn. Dadurch vrringrn sich di

einrg und dr Bruungsauwand. Allrdings knnn gu organisir Gruppn

ihr Minungn in dn Vordrgrund drngn.

q Sandards zur konsulaivn nlichkisbiligung, S. 79

Bispil r Konsulaionsunrlagn q Kapil 5.3, S. 140

Daur:xxtilnhmrInnnzahl:

Daur:xtilnhmrInnnzahl:

Begutachtungs oder Stellungnahmeverahren

Quelle

Tipp

Tipp

BrgerInnenversammlung

Quelle

Tipp

Achtung

Achtung


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Daur:xbisxxtilnhmrInnnzahl:

Wnn Si Vorschlge zielgruppenspezifsch testen wollen, um z. B. heikle Punkte im Voreld breiter

Diskussionen zu ermitteln, um bestimmte Fragen im kleinen Kreis mit VertreterInnen der Zielgruppe

zu diskutieren sowie um kreative Ideen zu bekommen.

Beschreibung: ein klin Grupp (ma. 10 Prsonn) von InrssnvrrrInnn odr von mis

nach Zuallsprinzip ausgwhln Mnschn inr r das thma rlvann Zilgrupp diskuir in

thma odr bsimm Fragn

TeilnehmerInnen: ausgwhl BrgrInnn, eprInnn odr Inrssngruppn

www.umwlbundsam.d/umwlbwusssin/publikaionn/Liadn Fokusgruppn.pd

Daur:xtilnhmrInnnzahl:bis

Wnn Si brisante Themen durch interessierte Laien mit Untersttzung durch ExpertInnen bearbeiten

lassen wollen und wenn Sie die entliche Meinung zu einer bestimmten Fragestellung ausloten wollen.

Beschreibung: ausgwhl hrogn zusammngsz BrgrInnngruppn rarbin in innsivm

Dialog mi eprInnn in Anwor au in poliisch odr gsllschalich konrovrs diskuir

Frag

TeilnehmerInnen: ausgwhl BrgrInnn, eprInnn, enschidungsrgrInnn aus Poliik und

Vrwalung

di ergbniss ds Dialogs knnn au Onlin Biligungsplaormn, Blogs odr Wb

sis dr Onlin Communiy in inr zwin Rund zur Diskussion gsll wrdn

www.kno.dk/subpag.php3?aricl=468&oppic=kagori12&languag=uk

Fokusgruppen

Konsensus Konerenz

Quelle

Quelle

Tipp


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brlgn Si schon bi dr Vorbriung inr Konsulaion, wi Si dn til

nhmrInnn rckmldn, was mi Ihrn Anrgungn und Sllungnahmn

passir is. Dami knnn Si inn dr wsnlichn Solprsin ins B

iligungsprozsss wirksam vrmidn, nmlich Frusraion, wil sich di til

nhmrInnn nich rns gnommn hln und ihr Birg nich gnuggwrdig shn.

Tipp


Wnn Si mit einer groen Zahl an Beteiligten komplexe Fragestellungen bearbeiten wollen sowie als

Initialzndung r ein Vorhaben, das mit einer Ideensammlung au breiter Basis beginnen soll.

Beschreibung: Bi inr Opn Spac Konrnz (opn spac = ngl. r onr Raum) gib s in Li

hma, abr kin sglgn RrnInnn odr vorbri Arbisgruppn. Di tilnhmrInnn

bsimmn slbs, wr wi lang zu wlchn thmn arbin will.

TeilnehmerInnen: inrssir BrgrInnn, Inrssngruppn, VrrrInnn von Poliik und Vr

walung

d.wikipdia.org/wiki/Opn_Spac


Wenn Sie kreative und oene Dialoge in groen Gruppen durchhren wollen sowie zur Sammlung

und zum Austausch von Wissen, Ideen und Standpunkten und zur gegenseitigen Inspiration, v. a. am

Beginn eines Prozesses zur Entwicklung von Politiken, Plnen, Programmen und Rechtsakten.

Beschreibung: Di tilnhmrInnn diskuirn in wchslndn Klingruppn zu inm thma und

auschn in Cahaus Amosphr Wissn, Idn und Sandpunk aus.

TeilnehmerInnen: BrgrInnn, Inrssngruppn, eprInnn, VrrrInnn von Poliik und Vr

walung

www.hworldca.com

www.hworldca.com/ranslaions/Grmancaogo.pd

World Cae

Quellen

Open Space Konerenz

Quelle


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BrgrInnnra

Konsnsus Konrnz

Mdiaion

Opn Spac Konrnz

Planungszll

Rundr tisch

SUP 5 am Rundn tisch

World Ca

Zukunskonrnz

Zukunswrksa

3.1.6.3 Ausgewhlte Methoden zur kooperativen entlichkeitsbeteiligung

Di Sandards zur koopraivn nlichkisbiligung fndn Si inq

Kapil 3.2.3, S. 103.

Methoden mit Hinweisen zur AnwendungDaur:x = 1 tag bis ma. 1 Woch, xx = inig Wochn,xxx = mhrr Mona

tilnhmrInnnzahl: = bis wa 15 Prsonn, = wa 1530 Prsonn, = grr Gruppn

5 SUP = Sragisch Umwlprung

Wnn Si BrgrInnn niederschwellig und ohn vorggbns thma bilign wolln, auch zur B

arbiung heikler Themen und zur Strkung des Engagements dr Mnschn r ihr Lbnsumld.

Beschreibung: ewa 15 zullig ausgwhl BrgrInnn inign sich au thmn von nlichm

Inrss, di ihnn prsnlich wichig sind. In zwi tagn nwickln si dazu Lsungs odr Vrbs

srungsvorschlg und assn dis in inm gminsam gragnn Samn zusammn. Diss

Samn wird im Anschluss nlich diskuir. All tilnhmrInnn sprchn r sich slbs

und nich als VrrrInnn andrr. Dr Prozss wird mi inr spzilln Modraionsmhod,

dynamic aciliaion gnann, bgli. Dis Mhod gib dr eigndynamik dr Grupp brin

Raum.

TeilnehmerInnen: zullig ausgwhl BrgrInnn

www.wisdmocracy.org

www.dynamicaciliaion.com


BrgerInnenrat (Wisdom Council)

Quelle


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Daur:xtilnhmrInnnzahl: bis

Wenn Sie brisante Themen durch interessierte Laien mit Untersttzung durch ExpertInnen bearbeiten

lassen wollen und wenn Sie die entlichen Meinung zu einer bestimmten Fragestellung ausloten

wollen.

Beschreibung: ausgwhl hrogn zusammngsz BrgrInnngruppn rarbin in inn

sivm Dialog mi eprInnn in Anwor au in poliisch odr gsllschalich konrovrs disku

ir Frag

TeilnehmerInnen: ausgwhl BrgrInnn, eprInnn, enschidungsrgrInnn aus Poliik und

Vrwalung

www.kno.dk/subpag.php3?aricl=468&oppic=kagori12&languag=uk

Daur:xx bisxxxtilnhmrInnnzahl: bis

Wenn Sie latente oder oene Konikte bei konkreten Planungsverahren und Problemstellungen struk

turiert bearbeiten wollen oder Konfiktparteien untersttzen wollen, eine einvernehmliche Konfikt

lsung zu erzielen.

Beschreibung: ein Mdiaion (=Vrmilung) is in riwilligs, klar srukurirs Vrahrn, bi dm

di von inm Konik Bronn gminsam nach inr daurhan Lsung suchn und dabi von

prossionlln MdiaorInnn unrsz wrdn

TeilnehmerInnen: bron BrgrInnn, Inrssngruppn, VrrrInnn von Poliik und Vrwalung

www.cnral ur mdiaion.d/was_is_mdiaion.hm


Wnn Si mi inr gron Zahl an Bilign komplexe Fragestellungen barbin wolln sowi als

Initialzndung r in Vorhabn, das mi inr Idnsammlung au brir Basis bginnn soll.

Beschreibung: Bi inr Opn Spac Konrnz (opn spac = ngl. r onr Raum) gib s in Li hma, abr kin sglgn RrnInnn odr vorbri Arbisgruppn. Di tilnhmrInnn

bsimmn slbs, wr wi lang zu wlchn thmn arbin will.

TeilnehmerInnen: inrssir BrgrInnn, Inrssngruppn, VrrrInnn von Poliik und Vrwalung

www.opnspacworld.org

Konsensus Konerenz

Quelle

Mediation

Quelle

Open Space Konerenz

Quelle


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Wnn Si umweltrelevante Poliikn, Pln und Programm gminsam mi dn bronn Interessen

gruppen rarbin wolln und dabi Umweltaspekte glichrangig wi sozial und wirschalich

Aspk brcksichign wolln.

Beschreibung: ein SUP am Rundn tisch is in Sondrorm dr SUP (Sragisch Umwlprung),bi dr in Plan odr Programm (z. B. Vrkhrskonzp, Aballwirschasplan c.) unr akivr Bi

ligung dr bronn Inrssngruppn sowi von VrrrInnn dr Vrwalung und rnn

eprInnn gminsam rarbi wird.

TeilnehmerInnen: Inrssngruppn, eprInnn, VrrrInnn von Poliik und Vrwalung

www.arbr.a/sup/sup_.hml

Wnn Si zu konrovrsn Fragn mi unrschidlichn Inrssngruppn in mglichs konsensuale

Lsung fndn wolln.

Beschreibung: An inm Rundn tisch diskuirn VrrrInnn dr von inm Rchsak odr inr

Planung bronn Inrssngruppn glichbrchig in Sachproblm und vrsuchn in g

minsam Lsung zu fndn.

TeilnehmerInnen: Inrssngruppn, eprInnn, VrrrInnn von Poliik und Vrwalung

ww.uni kassl.d/b6/kommlab/mhodn/rundrisch.hml

Daur:x bisxxxtilnhmrInnnzahl: bis

Daur:xxxtilnhmrInnnzahl: bis

Runder Tisch

SUP am Runden Tisch

Quelle

Quelle

Wenn Sie Planungen oder Konzepte au lokaler und regionaler Ebene gemeinsam mit den BrgerInnen

entwickeln wollen und dabei die ausgewogene Teilnahme von VertreterInnen mglichst aller Bevl

kerungsgruppen gewhrleistet sein soll sowie wenn Alltagswissen der Betroenen und ExpertInnen

wissen einander ergnzen sollen.

Beschreibung: In inr Planungszll rslln zullig ausgwhl, nich organisir BrgrInnn zu

inr bsimmn Fragsllung in BrgrInnnguachn, das au ihrn ignn erahrungn und

ihrm Wissn basir. In Fachragn wrdn si dabi von eprInnn unrsz.

TeilnehmerInnen: ausgwhl BrgrInnn, eprInnn

www.planungszll.d

d.wikipdia.org/Planungszll

Daur:xtilnhmrInnnzahl:Planungszelle

Quellen


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Wenn Sie kreative und oene Dialoge in groen Gruppen durchhren wollen sowie zur Sammlung

und zum Austausch von Wissen, Ideen und Standpunkten und zur gegenseitigen Inspiration, v. a. am

Beginn eines Prozesses zur Entwicklung von Politiken, Plnen, Programmen und Rechtsakten.

Beschreibung: Di tilnhmrInnn diskuirn in wchslndn Klingruppn zu inm thma und

auschn in Cahaus Amosphr Wissn, Idn und Sandpunk aus.


walung

www.hworldca.com

www.hworldca.com/ranslaions/Grmancaogo.pd

Wnn Si Visionen nwickln wolln, z.B. bi dr ersllung von Libildrn, enwicklungssznarin,

Zukunsprojkn, c.

Beschreibung: In inr Zukunswrksa wrdn di tilnhmrInnn durch in kraivisrdrnd

Amosphr angrg, anasivoll und ungwhnlich Lsungn r akull Fragsllungn zu n wickln.

TeilnehmerInnen: BrgrInnn, Inrssngruppn, vl. eprInnn, VrrrInnn von Poliik und

Vrwalung

www.zukunswrksan vrin.d

Wnn Si langristige Planungn und Projk au kommunalr ebn barbin wolln odr in Orga

nisaionn zukuntsorientierte Fragsllungn diskuirn wolln.

Beschreibung: Bi inr Zukunskonrnz rarbin ausgwhl tilnhmrInnn allr bronn

Inrssngruppn nach inm sglgn Ablauschma Manahmn und Akionspln r zu -knig Vorhabn.


walung

www.uursarch.n


Daur:xtilnhmrInnnzahl: bis


Zukuntskonerenz (Future Search Conerence)

Quelle

Zukuntswerkstatt

World Cae

Quelle

Quelle


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Vrschidn Mhodn sprchn vrschidn Zilgruppn an und lirn vrschidn

ergbniss. Passn Si Ihr Mhodn an Ihr Zilgruppn an. Wnn Ihr Zilgrupp shr

hrogn is, kann s sinnvoll sin, unrschidlich Mhodn zur Biligung dr inzl

nn Gruppn zu kombinirn. In dr Prais komm im Lau ds Biligungsprozsss o

in Methodenmix zum einsaz. J nach dm, ob Si di bri odr di organisir n

lichki bilign, brauchn Si unrschidlich Biligungsmhodn.

Bi dr ersllung ds Raumnwicklungs und Vrkhrskonzps r dn Nordosn

Wins wurd in villigr Mhodnmi zur Biligung ingsz. Di haupb ronn Vrwalungsslln dr Sad Win und ds Lands Nidrsrrich, Umwl

gruppn, Kammrn und rn eprInnn rarbin dn enwur ds Konzps

am Rundn tisch. VrrrInnn dr in srrich ign Vrkhrsclubs wurdn in dr

Anangsphas dr Planung inrviw, um drn Sandpunk und Idn so rh wi

mglich knnn lrnn und brcksichign zu knnn. Di BrgrInnn ds 21. und ds

22. Winr Gmindbzirks wurdn in BrgrInnnvrsammlungn von dn Planungn

inormir und konnn nach dr Prsnaion mi ihrn InrssnvrrrInnn in

Klingruppn diskuirn. Wir Anmrkungn konnn si am end dr Vransalung

in inn Idn Brikasn inwrn. Di Brgr misrInnn dr bronn nidr

srrichischn Gmindn wurdn in zwi Rgionalorn bilig. Whrnd ds Pro

zsss gab s rglmig Inormaionn br di Mdin und di Projkwbsi.

Praxis-BeispielSUPr NOW Sragisch Umwlprung

enwicklungsraum Nordosn Wins

Bispil 2: Bispil zum einsaz ins villign Mhodnmis

Wnn Si hrkmmlich Mhodn (Oin Mhodn) und lkronisch unr

sz Mhodn (Onlin Mhodn) kombinirn, knnn Si di Srkn bi

dr nzn. Dami rrichn Si mhr Mnschn als mi inm rinn Oin

odr inm rinn Onlin Vrahrn, da sich manch Mnschn libr ohn

Inrnunrszung, andr abr libr lkronisch bilign.

Tipp


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Kooperation

infor

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Strken der OlineMethoden Strken der OnlineMethoden

ermglichn prsnlichn Konak zwischn dr

nlichki und dr Vrwalung odr zwischn

vrschidnn VrrrInnn dr nlichki bzw.

BrgrInnn, Fac o Fac Diskussionn sind mglich

Ors und ziunabhngig, ibl nuzbar auch von

zu Haus und zur individull gwhln Zi is

Biligung mglich, auch br Grnzn hinwg und

von Inrssirn, di wi von inandr nrn sind

Auch r Mnschn zugnglich, di das Inrn odr

andr lkronisch Mdin nich nzn

Bilig knnn unbangnr aurn und sind

wnigr binuss vom Gruppndruck (z. B. bi

BrgrInnnvrsammlungn); sozialr Saus, rho

risch Fhigkin und andr Prsnlichkismrkmal

kommn als bsimmnd Fakorn r dn einuss

bzw. das Gwich dr Simm wnigr zum tragn

Unabhngig vom Vrraun in lkronisch Mdin Bsondrs Jugndlich sind rrichbar, da as all

16 bis 30 Jhrig das Inrn nzn

Birg wrdn auomaisch sghaln Diskussion

kann dokumnir, nlich gmach und nachvrolg

wrdn, tilnhmrInnn knnn br ingbrach

Vorschlg absimmn, dis unrszn und nach

Wichigki rihn, srkr Srukurirung im Vrahrn

und grr transparnz, di das Vrraun in dn

Prozss srkn kann

Auomaisch Funkionn shn zur Vrgung, z.B. auo

maisch empangsbsigungn

tabll 2: Srkn dr Oin Mhodn und Srkn dr Onlin Mhodn

Siung MItARBeIt (2007):

e Parizipaion Biligungsprojk im Inrn, Bonn.

Umassende Beispielsammlung von Beteiligungsprozessen mit Internetuntersttzung

Tipp

Bdnkn Si, dass bsimm Mhodn auch manch Mnschn von dr Bi

ligung ausschlin knnn. So sprchn Biligungsangbo im Inrn nur

di InrnnuzrInnn an. ewa 70 % dr srrichrInnn nuzn das Inrn

(Sand: Frhjahr 2009, Qull: Saisik Ausria, 2009). Dahr wrn bi ausschli

lichr Vrwndung dr Inrns als Biligungsmdium wa 30 % dr Bvl

krung von dr Biligung sysmaisch ausgschlossn. Mhodn widrum,

di nur schrilich Birg zulassn, knnn MigranInnn, Mnschn mi B

hindrungn odr lr Mnschn von dr Biligung ausschlin. Schwr

Achtung


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brlgn Si, wlch Prsonn sich bi dr gwhln Mhod am wahr

schinlichsn bilign und wlch Gruppn ausgschlossn sin knnn.

Whln Si r di mglichrwis ausgschlossnn Gruppn andr Mhodn,

mi dnn si bssr angsprochn wrdn knnn. Wnn Si sichr ghn wolln,

ragn Si di Mnschn dirk odr auch ihr Vrrungsorganisaionn, wi

si am bsn inbzogn wrdn knnn.

Tipp

Insiu r tchnikolgn Abschzung (ItA) dr srrichischn Akadmi

dr Wissnschan, Knig Baudouin Siung, Flmish Insiu or Scinc and

tchnology Assssmn (2005/2006):

Liadn Parizipaivr Vrahrn ein Handbuch r di Prais, Brssl/Win

www.oaw.ac.a/ia

Aushrliche Beschreibung von 13 Beteiligungsmethoden mit Inormationen ber

Einsatzmglichkeiten, den Ablau, die Ressourcenplanung sowie Praxistipps

Arbr, K., Handlr, M., Purkr, e., tappinr, G., tranigg, R. (2005):

Das Handbuch nlichkisbiligung Di Zukun gminsam gsaln,

S. 58 , im Aurag ds Lbnsminisriums, Win

www.parizipaion.a

Am dr Vorarlbrgr Landsrgirung, Bro r Zukunsragn (Hrsg. ), Arbr, K.

(2010):

Handbuch Brgrbiligung. Fr Land und Gmindn, Win/Brgnz

www.vorarlbrg.a/zukun

Oisch, A., Rappold, G. ( o.J.):

Handbuch zur Mhodik dr Brgrbiligung im Rahmn von Planungs undUmszungsvrahrn ds Forschnischn Dinss r Wildbach und Lawi -nnvrbauung, S. 20 , Jonsuu

Oisch, A., Rappold, G. ( o.J.):

Arbismapp zur Mhodik dr Brgrbiligung im Rahmn von Planungs

und Umszungsvrahrn ds Forschnischn Dinss r Wildbach und

Lawinnvrbauung, S. 7, Jonsuu

Siung MItARBeIt, Agnda transr, Ly, A., Wiz, L. ( Hrsg.) (2003):

Prais Brgrbiligung ein Mhodnhandbuch, Bonn

Quellen

rrichbar Gruppn knnn mi spzilln Biligungsmhodn zur Bili

gung moivir wrdn, nach dm Grundsaz to ra m qually, you may

hav o ra m dirnly! Fr MigranInnn odr Mnschn aus andrn

Kulurkrisn knnn z. B. spara Vransalungn r Mnnr und Fraun

odr r vrschidn Zilgruppn sinnvoll sin (t wir Qulln au S. 27).


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nsultation

Kooperation

infor

m

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Vo

rb

ereitu

n

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m

o

n

ito

rin

g


Involv (2005):

Popl & Paricipaion How o pu ciizns a h har o dcision making,

p. 50 , London

www.involv.org.uk/hom

Beschreibung zahlreicher Beteiligungsmethoden mit konkreten Beispielen sowie In-

ormationen zur TeilnehmerInnenzahl, zu den Kosten, zur Dauer des Prozesses, zur

Intensitt der Beteiligung sowie zu den bentigten TeilnehmerInnen und zur Art der

Ergebnisse, die die Methode hervorbringen kann

Fi Council (o. J.):

An inroducion o consulaion mhods

www.f.gov.uk/uploadfls/Publicaions/c64_4ConsulaionMhods.pd

Beschreibung von 19 Beteiligungsmethoden jeweils mit Inormationen zu Vor- und

Nachteilen, Checklisten zur eektiven Anwendung und einem Praxisbeispiel

Smih, G. (2005):

Byond h Ballo 57 dmocraic innovaions rom around h world, London

hp://www.gsdrc.org/go/display&yp=Documn&id=2008

Kurzbeschreibung von 57 Beteiligungsmethoden von der Inormation bis zur direkten

Demokratie

Dparmn o Consrvaion (Nw Zaland) (2006):

Consulaion Guidlins, p. 22 , o. O.

www.doc.gov.nz/upload/documns/ging involvd/consulaions/

how doc consuls/consulaion guidlins.pd

kurze Beschreibung einiger Beteiligungsmethoden

Wir Hinwis au Lidn zur nlichkisbiligung:

www.involv.org.uk

Im Inrn fndn Si wir Mhodnbschribungn unr:

www.parizipaion.a/mhodn.hml

www.burgrgsllscha.d/poliisch ilhab/modll und mhodn dr

burgrbiligung/103413/

www.iap2.org

Public participation toolbox mit aktiven und passiven Inormationsmethoden,

sowie Konsultations- und Kooperationsmethoden r Klein- und Grogruppen ( je-

praxisleitfaden 2011 72dpi web

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