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POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS SENADORES/AS CHILENOS/ASLOS/AS SENADORES/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE
DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA
OBSERVATORIO PARLAMENTARIO
Estudio coordinado por CORPORACIÓN HUMANAS
ESTUDIO REFORMAS LEGISLATIVAS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA
SENADO DE LA REPÚBLICA 2011
• OBJETIVOS:
– Conocer las posiciones de los y las senadoras chilenas frente a iniciativas legislativas sobre protección de los derechos humanos y profundización de la democracia en debate ante el Congreso Nacionalprofundización de la democracia, en debate ante el Congreso Nacional
– Evaluar el grado de compromiso de senadores y senadoras en estas materias
• METODOLOGÍA
– Resultados se basan en respuestas a 9 preguntas cerradas (cuestionario) en que se consultó a senadores/as si votarían a favor o(cuestionario) en que se consultó a senadores/as si votarían a favor o en contra de ocho propuestas de ley relevantes en derechos humanos y democracia, y por importancia recomendaciones internacionales
PERIODO APLICACIÓN• PERIODO APLICACIÓN
– Cuestionario enviado 12 Agosto 2011
– Entrevistas y respuestas escritas recibidas hasta 20 Octubre 2011Entrevistas y respuestas escritas recibidas hasta 20 Octubre 2011
INICIATIVAS LEGISLATIVAS CONSIDERADASEN ESTUDIO REFORMAS LEGISLATIVAS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA
DERECHOS HUMANOS
– MEDIDAS CONTRA LA DISCRIMINACIÓN (prohibición de discriminar por sexo, orientación sexual e identidad de género)
MATRIMONIO IGUALITARIO– MATRIMONIO IGUALITARIO
– ABORTO TERAPÉUTICO, POR VIOLACIÓN Y MALFORMACIONES GRAVES
– RECONOCIMIENTO CONSTITUCIONAL PUEBLOS INDÍGENAS
DEMOCRACIA
– INICIATIVA CIUDADANA DE LEY
– REFORMA ELECTORAL
– PLEBISCITOS NACIONALES
PARIDAD– PARIDAD
IMPORTANCIA RECOMENDACIONES INTERNACIONALES
DISPOSICIÓN DE SENADORES/AS A TRANSPARENTAR SUS POSICIONES EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA
PartidoTotal
SenadoresTotal
SenadorasSenadores
participantesSenadoras
participantesTotal
participantesPorcentaje de participaciónSenadores Senadoras participantes participantes participantes participación
UDI 7 1 4 0 4 50%
RN 7 1 5 1 6 75%RN 7 1 5 1 6 75%
DC 7 2 6 2 8 89%
PS 4 1 4 1 5 100%
PPD 4 0 4 0 4 100%
PRSD 1 0 1 0 1 100%
MAS 1 0 1 0 1 100%MAS 1 0 1 0 1 100%
IND 2 0 1 0 1 50%
TOTAL 33 5 26 4 30 79%
Senadores que no respondieron el Estudio sobre Reformas Legislativas enDerechos Humanos y Democracia Senado de la República 2011
Juan Antonio Coloma Correa (UDI) Carlos Larraín Peña (RN)
Jovino Novoa Vásquez (UDI) Baldo Prokurica Prokurica (RN)
Víctor Pérez Varela (UDI) Eduardo Frei Ruiz‐Tagle (DC)
Ena Von Baer Jahn (UDI) Carlos Cantero Ojeda (IND)j
POSICIONES DE SENADORESPOSICIONES DE SENADORES
Y SENADORAS ENY SENADORAS EN
DERECHOS HUMANOSDERECHOS HUMANOS
Pregunta A FAVOREN
CONTRANo
respondeTOTAL
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma constitucional que reconozca a los pueblos indígenas sus
28 0 2 30
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales internacionalmente garantizados?
93,3% 0,0% 6,7% 100%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley sobre medidas contra la discriminación que prohíba la discriminación
23 3 4 30
por sexo, orientación sexual e identidad de género, entre otras causales de discriminación prohibida?
76,7% 10,0% 13,3% 100%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita la interrupción del embarazo cuando se encuentra en riesgo la
16 10 4 30p g
vida o la salud de la mujer, cuando el embarazo es producto de una violación y cuando el feto padece malformaciones graves
incompatibles con la vida?53,3% 33,3% 13,3% 100%
¿Cómo otaría Usted a fa or o en contra de na le q e 10 17 3 30¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que reconozca el derecho a contraer matrimonio a personas del
mismo sexo?
10 17 3 30
33,3% 56,7% 10,0% 100%
Pregunta ALTA BAJANo
respondeTOTAL
Al momento de analizar y votar los proyectos de ley ¿Cuánta importancia atribuye Ud. a las recomendaciones que organismos
30 0 0 30
especializados en derechos humanos de Naciones Unidas han formulado al Estado de Chile?
100% 0,0% 0,0% 100%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma constitucional que reconozca a los pueblos indígenas sus derechos civiles políticos económicos sociales y culturalespueblos indígenas sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales
internacionalmente garantizados?
A favor En contra NR
INDIND
Total 28 senadores/as 0% 2 senadores93,3% 6,7%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley sobre medidas contra la discriminación que prohíba la discriminación por sexo orientación sexual e identidad de género entre otrasprohíba la discriminación por sexo, orientación sexual e identidad de género, entre otras
causales de discriminación prohibida?
A favor En contra No responde
INDIND
Total 23 senadores/as 3 senadores 4 senadores76,7% 10,0% 13,3%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita la interrupción del embarazo cuando se encuentra en riesgo la vida o la salud de la mujer cuando el embarazo es producto decuando se encuentra en riesgo la vida o la salud de la mujer, cuando el embarazo es producto de
una violación y cuando el feto padece malformaciones graves incompatibles con la vida?
A favor* En contra No responde**
INDIND
Total 16 senadores/as 10 senadores/as 4 senadores53,3% 33,3% 13,3%
* Senador Horvath aclara que con restricciones definidas. Senadora L. Pérez aclara que sólo en caso de riesgo para la vida de la madre y muerte cerebral. Senadora X. Rincón aclara que no votaría a favor del aborto en caso de violación.** Senador Zaldívar aclara que votaría a favor sólo en caso de riesgo para la vida de la madre.
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que reconozca el derecho a contraer matrimonio a personas del mismo sexo?matrimonio a personas del mismo sexo?
A favor En contra No responde
IND
Total 10 senadores/as33 3%
17 senadores/as56 7%
3 senadores10 0%33,3% 56,7% 10,0%
POSICIONES DE SENADORESPOSICIONES DE SENADORES
Y SENADORAS ENY SENADORAS EN
DEMOCRACIADEMOCRACIA
EN NoPregunta A FAVOR
EN CONTRA
No responde
TOTAL
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita a la ciudadanía la presentación de proyectos de ley (Iniciativa
28 1 1 30p p y y (
Ciudadana de Ley)? 93,3% 3,3% 3,3% 100%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una de una reforma al sistema electoral aplicable a la elección de parlamentarios/as a
22 6 2 30
fin de sustituirlo por otro que garantice una mayor representatividad de las fuerzas políticas existentes en el país? 73,3% 20,0% 6,7% 100%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma que l d d í l l ó d l bi i
22 6 2 30
permita a la ciudadanía exigir la realización de plebiscitos nacionales en materias de interés público? 73,3% 20,0% 6,7% 100%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que obligue a l d lí l í d d
19 9 2 30los partidos políticos a incluir un mínimo de 40% de mujeres en las listas de candidaturas a elecciones de diputados/as y senadores/as? 63,3% 30,0% 6,7% 100%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita a la ciudadanía la presentación de proyectos de ley (Iniciativa Ciudadana de Ley)?presentación de proyectos de ley (Iniciativa Ciudadana de Ley)?
A favor En contra NR
INDIND
Total 28 senadores/as 1 senador 1 senador93,3% 3,3% 3,3%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma al sistema electoral aplicable a la elección de parlamentarios/as a fin de sustituirlo por otro que garantice una mayorelección de parlamentarios/as a fin de sustituirlo por otro que garantice una mayor
representatividad de las fuerzas políticas existentes en el país?
A favor En contra NR
INDIND
Total 22 senadores/as 6 senadores 2 senadores73,3% 20,0% 6,7%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma que permita a la ciudadanía exigir la realización de plebiscitos nacionales en materias de interés público?exigir la realización de plebiscitos nacionales en materias de interés público?
A favor En contra NR
INDIND
Total 22 senadores/as 6 senadores 2 senadores73,3% 20,0% 6,7%
¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que obligue a los partidos políticosa incluir un mínimo de 40% de mujeres en las listas de candidaturas aa incluir un mínimo de 40% de mujeres en las listas de candidaturas a
elecciones de diputados/as y senadores/as?
A favor* En contra NR
INDIND
Total 19 senadores/as 9 senadores 2 senadores63,3% 30,0% 6,7%
* Senador Espina aclara que está a favor de un porcentaje.
COMPROMISO DE LOS/ASCOMPROMISO DE LOS/AS SENADORES/AS EN DERECHOSSENADORES/AS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA
ESCALA DE COMPROMISO*:ESCALA DE COMPROMISO :– Respuestas A FAVOR y ALTA IMPORTANCIA : 1 punto
– Respuestas EN CONTRA, BAJA IMPORTANCIA ó NO RESPONDE: 0 punto
Grado de compromiso Rango
Alto 9 – 8 – 7Alto 9 8 7
Medio 6 – 5 – 4
Bajo 3 – 2 – 1
*Impacto de iniciativas de ley en protección de derechos humanos y/o profundización democracia no es equivalente, para efectos del presente estudio se asigna mismo valor sin realizar distinciones
Senadores/as que califican en ALTO COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOS Y LA / qDEMOCRACIA por apoyo a totalidad iniciativas, según partido político (en orden alfabético):
Senador/a Partido Puntaje
Isabel Allende Bussi PS 9
Guido Girardi Lavín PPD 9Guido Girardi Lavín PPD 9
Ricardo Lagos Weber PPD 9
Pedro Muñoz Aburto PS 9
Al j d N B i MAS 9Alejandro Navarro Brain MAS 9
Jaime Quintana Leal PPD 9
Ximena Rincón González DC 9
Fulvio Rossi Ciocca PS 9
Senadores/as que califican en ALTO COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOS Y LA DEMOCRACIA, según partido político (en orden alfabético):
Senador/a Partido Puntaje Senador/a Partido Puntaje
Carlos Bianchi Chelech PS 9 Antonio Horvath Kiss RN 7
Camilo Escalona Medina PS 8 Lily Pérez San Martín RN 7
J. Antonio Gómez Urrutia PRSD 8 Jorge Pizarro Soto DC 7
J. Pablo Letelier Morel PS 8 Mariano Ruiz‐Esquide J. DC 7
E i T Z dá PPD 8 P t i i W lk P i t DC 7Eugenio Tuma Zedán PPD 8 Patricio Walker Prieto DC 7
Soledad Alvear Valenzuela DC 7 Andrés Zaldívar Larraín DC 7Soledad Alvear Valenzuela DC 7 Andrés Zaldívar Larraín DC 7
Senadores/as que califican en MEDIO COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOSY LA DEMOCRACIA, según partido político (en orden alfabético):
Senador/a Partido Puntaje
Alberto Espina Otero RN 6p
Carlos Ignacio Kuschel Silva RN 6
Francisco Chahuán Chahuán RN 5
Hosaín Sabag Castillo DC 4
Ignacio Walker Prieto DC 4g
Senadores/as que califican en BAJO COMPROMISO CON LOS DERECHOS HUMANOSY LA DEMOCRACIA, según partido político (en orden alfabético):
Senador/a Partido Puntaje
José García Ruminot RN 3
Hernán Larraín Fernández UDI 3
Jaime Orpis Bouchon UDI 3
Alejandro García‐Huidobro S. UDI 2
Gonzalo Uriarte Herrera UDI 1
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
– Se valora la amplia participación de los/as senadores/as en estudio (79%), transparencia posiciones
– Se valora el respaldo mayoritario de los/as senadores/as a proyectos de ley relevantes al fortalecimiento de los derechos humanos y la profundización de la democraciaprofundización de la democracia
– Preocupa la brecha que existe entre el compromiso que los/as legisladores/as dicen tener y lo que ocurre realmente en el Congreso N i lNacional
– Iniciativas legislativas que en gran medida hacen parte de la Agenda de Gobierno, existen reiteradas recomendaciones de organismos , ginternacionales que todavía permanecen incumplidas y mayoritariamente los/as senadores/as declaran que votarían a favor, pero lo cierto es que no son éstos los proyectos prioritarios en el debate legislativoson éstos los proyectos prioritarios en el debate legislativo
– Falta coherencia entre lo que los/as legisladores/as afirman y lo que efectivamente debaten
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
– Apoyo transversal a Iniciativa Popular de Ley (93%), que es uno de los compromisos presidenciales pero nunca en el Senado se ha debatido ninguno de los proyectos presentados, ni siquiera la propuesta que el Presidente Piñera entregó en 2010.
– Apoyo transversal al reconocimiento constitucional a los pueblos indígenasApoyo transversal al reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas (93%) y también comprometido por el Presidente, pero lleva más de dos años estancado en una Comisión.
A f lí i l difi ió l i l l– Apoyo a reformas políticas como la modificación al sistema electoral –que el propio Gobierno busca promover‐ y el establecimiento de plebiscitos nacionales (73%) pero ninguno de los proyectos en la materia ha sido debatidos.
– Inconsistencia congresistas afecta la participación política equilibrada de hombres y mujeres Apoyo a Ley de Paridad (63%) pero ningún/a senador/ahombres y mujeres. Apoyo a Ley de Paridad (63%) pero ningún/a senador/a ha presentado una propuesta ni promueven que los proyectos pendientes ante la Cámara Baja sean discutidos.
R ld it i l d li ió d l b t t é ti– Respaldo mayoritario a la despenalización del aborto terapéutico y por otras causales (53%) pero los proyectos llevan meses en la Tabla del Senado sin llegar a ser considerados.
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
– La ciudadanía exige de sus representantes no sólo declaraciones de apoyo a proyectos importantes para la protección de los derechos humanos y la calidad de la democracia. A la hora de evaluar el desempeño de los/as legisladores/as no bastan las ideas y los dichos, lo que cuenta es el avance efectivo de las iniciativas legales, la coherencia y el cumplimiento de los g , y pcompromisos.
– En el país, como en el mundo entero, ciudadanos y ciudadanas están insatisfechos de sus autoridades y demandan cada vez con más fuerzainsatisfechos de sus autoridades, y demandan –cada vez con más fuerza‐canales de participación en la toma de decisiones públicas y que éstas se orienten a asegurar el ejercicio de los derechos y las libertades f d l d lfundamentales para todas las personas.
– Oportunidad para la clase política de hacerse cargo de estas demandas y revertir la desconfianza y desaprobación acumulada en los últimos años. y pEllo exige una nueva manera de conducir la política, abriendo espacios amplios y efectivos para la participación ciudadana, transparentando y democratizando plenamente los mecanismos para la toma de decisiones,democratizando plenamente los mecanismos para la toma de decisiones, instituyendo la rendición de cuentas y, por cierto, cumpliendo los compromisos que se declara tener.
POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS SENADORES/AS CHILENOS/ASLOS/AS SENADORES/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE
DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA
OBSERVATORIO PARLAMENTARIO
Estudio coordinado por CORPORACIÓN HUMANAS