polska : strategia partnerstwa dla kraju 2005 - 2007
DESCRIPTION
POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007. Projekt do konsultacji 2 grudnia 2004 r. Spis Treści (1 z 2). I. Kontekst Strategia rozwojowa Polski Priorytety rozwoju Średnioterminowe wyzwania społeczno-ekonomiczne III. Polska a Bank Światowy - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/1.jpg)
1
POLSKA: Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007
Projekt do konsultacji
2 grudnia 2004 r.
![Page 2: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/2.jpg)
2
Spis Treści (1 z 2)I. KontekstII. Strategia rozwojowa Polski
• Priorytety rozwoju• Średnioterminowe wyzwania społeczno-ekonomiczne
III. Polska a Bank Światowy• Dotychczasowa współpraca i pożyczki• Doświadczenia i uzasadnienie dalszego wsparcia• Implikacje na przyszłość
IV. Propozycja strategii Banku Światowego• Zasady zaangażowania• Podejście operacyjne• Priorytety• Wyniki• Koordynacja działań z innymi partnerami
![Page 3: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/3.jpg)
3
Spis Treści (2 z 2)
V. Ryzyko i zdolność kredytowa
VI. Konsultanci CPS • Rząd
• Partie polityczne
• Organizacje społeczeństwa obywatelskiego (OSO)
VII. Załączniki
![Page 4: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/4.jpg)
4
I. Kontekst
![Page 5: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/5.jpg)
5
Kontekst CPS
• Polska weszła do Unii w dniu 1 maja 2004 roku• Rząd wdraża cały szereg reform, w tym reformę wydatków
publicznych, aczkolwiek tempo tej reformy jest wolniejsze ze względu na ograniczone możliwości i wpływy polityczne
• Prawidłowo zaprojektowana pomoc techniczna BŚ, zmierzająca do likwidacji powyższych barier w ramach skromnej akcji kredytowej, jest szczególnie doceniana
• Możliwość uzyskania kredytu przez Polskę (rating BBB+) oraz znaczące środki z UE (13 mld EURO do końca 2006 r.)
• Polskie priorytety rozwojowe do końca 2006 r. zostały określone w dokumentach programowych UE; ewentualne pożyczki BŚ nie mogą prowadzić do nowych wydatków z powodu ograniczeń fiskalnych
![Page 6: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/6.jpg)
6
Kontekst polityczny
• Dynamika polityczna wciąż związana jest z podziałem „komuniści / anty-komuniści”, następuje jednak wzrost populizmu
• Pomimo wyraźnego zwycięstwa w wyborach 2001 r. koalicja rządząca rozpadła się, co doprowadziło do rządów gabinetu mniejszościowego od lutego 2003 roku i dymisji Premiera oraz całego Gabinetu w maju 2004 roku, a także utworzenia nowego Gabinetu, który zwyciężył dwoma głosami w czasie głosowania wotum nieufności, odpowiednio w czerwcu i październiku 2004 roku
• Prawdopodobnie obecny rząd pozostanie przy władzy do wyborów w 2005; do tego czasu sytuacja pozostanie niepewna.
• Niepewność komplikuje program reform i ich wdrożenie, chociaż pewne postępy są możliwe do osiągnięcia
![Page 7: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/7.jpg)
7
Kontekst społeczny – Ubóstwo, a zatrudnienie
• Ubóstwo jest bezpośrednio związane z możliwością utrzymania pracy; nie pojawiło się jeszcze zjawisko pracującej biedoty
• Istnieje bezpośrednia korelacja ze wzrostem gospodarczym, stąd podczas spowolnienia wzrostu w latach 1999 – 2003 poziom bezrobocia wzrósł z 13% do 20%; pomimo zarejestrowania ponownego wzrostu gospodarczego od połowy 2003 roku poziom bezrobocia utrzymał się na wysokim poziomie i dopiero w bieżącym roku obniżył się do 19 %
• Możliwość znalezienia i utrzymania zatrudnienia zależy od poziomu wykształcenia
• Transfery socjalne ułatwiły łagodzenie ubóstwa, chociaż istnieją dowody na to, iż zniechęcają one do aktywnego uczestnictwa w rynku pracy
![Page 8: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/8.jpg)
8
Osiągnięcia gospodarcze CAS 2002, a sytuacja obecna
CAS 2002 Sytuacja obecnaWzrost na poziomie ok. 1% rocznie Rosnący wskaźnik wzrostu na poz. 6%
rocznie
Reformy strukturalne przy praktycznie wstrzymanej prywatyzacji z powodu niekorzystnej sytuacji politycznej
Powolny powrót do realizacji reform strukturalnych, sytuacja polityczna ma się poprawić po wyborach 2005 roku
Pogarszająca się polityka fiskalna w wyniku zmniejszenia przychodów; deficyt 6%
Poprawa polityki fiskalnej; deficyt w r. 2004 ok. 7%, niższy o 1,5%, niż w 2005 oraz poniżej 3% w 2007 r. Stopniowa realizacja planu ostrych ograniczeń budżetowych, optymistyczny poziom przychodów
Poprawa salda rachunku bieżącego w wyniku ograniczonego popytu
Silny rachunek bieżący (deficyt poniżej 2%) odzwierciedla szybki wzrost eksportu.
![Page 9: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/9.jpg)
9
Osiągnięcia gospodarcze CAS 2002, a sytuacja obecna
CAS 2002 Sytuacja obecnaDług zewnętrzny na bezpiecznym poziomie, domestic deteriorating
Dług zewnętrzny na bezpiecznym poziomie, dług wewnętrzny ciągle rośnie ze szczytem wzrostu w 2006 roku poniżej poziomu limitu konstytucyjnego, następnie spadek
Rozluźnienie polityki monetarnej Zaostrzenie polityki monetarnej
Niska inflacja Inflacja niska, ale rosnąca
Zmienne kursy wymiany; poziom neutralny do korzystnego
Zmienne kursy wymiany, przygotowania do kursu w stosunku do EUR w ramach ERM-2; poziom korzystny
Zagraniczne inwestycje bezpośrednie poza cyklem
Stopniowy powrót zagranicznych inwestycji bezpośrednich
Poziom bezrobocia uporczywie wysoki Poziom bezrobocia uporczywie wysoki
![Page 10: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/10.jpg)
10
II. Polska strategia rozwoju
![Page 11: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/11.jpg)
11
Wyzwania związane z członkostwem w UE
• Zdolność do skorzystania z członkostwa i mądrego wykorzystania dostępnych środków
• Przyjęcie do strefy EURO wymaga konsolidacji finansów publicznych, restrukturyzacji wydatków publicznych i dalszych reform gospodarczych
• Dojście do poziomu dochodów UE wymaga podniesienia konkurencyjności gospodarki i zawarcia kompromisów wewnętrznych
![Page 12: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/12.jpg)
12
II. Polska strategia rozwoju
• Ostrożne zarządzanie gospodarką i spełnianie warunków wejścia do strefy EURO
• Dojście do poziomów dochodu UE i zapewnienie pełnej konkurencyjności na rynkach europejskich i światowych
• Ograniczenie poziomu ubóstwa i podniesienie poziomu zatrudnienia
![Page 13: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/13.jpg)
13
Średniookresowe priorytety społeczno-ekonomiczne (1 z 2)
• Utrzymanie solidnych ram makro-ekonomicznych• Dalsza wdrażanie reform strukturalnych, w tym: w
dziedzinie wydatków publicznych i administracji, ochrony zdrowia, edukacji, górnictwa i kolejnictwa
• Dalsza poprawa otoczenia biznesu, w tym: uproszczenie procedur administracyjnych, przewidywalność obciążeń podatkowych oraz poprawa infrastruktury w zakresie dróg, kolei i portów
• Wsparcie dla rozwoju gospodarki opartej na wiedzy, w tym: reforma edukacji i wspieranie innowacyjności sektora prywatnego
![Page 14: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/14.jpg)
14
Średnio-okresowe priorytety społeczno-ekonomiczne (2 z 2)
• Poprawa systemu rządzenia i sądownictwa
• Tworzenie nowych miejsc pracy i zwalczanie ubóstwa, w tym: reforma edukacji, rynków pracy i świadczeń społecznych oraz poprawa motywacji w zakresie tworzenia miejsc pracy
• Pogłębienie pośrednictwa ze strony sektora finansowego
• Przyśpieszenie prywatyzacji pozostałych sektorów, w tym: górnictwa, energetyki i kolejnictwa
• Przyjęcie EURO do 2009 r.
![Page 15: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/15.jpg)
15
Reforma wydatków publicznych
• Poprawa systemu zarządzania wydatkami publicznymi
• Optymalizacja powiązań pomiędzy polityką fiskalną, a rynkiem pracy
• Promowanie długookresowego rozwoju oraz poprawa polityki w zakresie wydatków
• Usprawnienie administracji podatkowej w celu poprawy klimatu inwestycyjnego
![Page 16: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/16.jpg)
16
Reforma administracji publicznej
w przygotowaniu (do dalszego rozwinięcia)
![Page 17: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/17.jpg)
17
Reforma sektora ochrony zdrowia
• Wdrożenie reformy finansowania świadczeń zdrowotnych w związku z nową ustawą o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych
• Wprowadzenie do systemu bodźców zachęcających do efektywności i wydajności w finansowaniu i świadczeniu usług
• Poprawa funkcjonowania Narodowego Funduszu Zdrowia i jego oddziałów regionalnych
• Obniżenie zadłużenia w sektorze ochrony zdrowia• Poprawa jakości świadczeń• Racjonalizacja bazy szpitalnej w poszczególnych województwach• Poprawa zarządzania szpitalami• Wprowadzenie mechanizmu regulacji i efektywnej kontroli systemu• Poprawa poboru i redystrybucji składki zdrowotnej
![Page 18: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/18.jpg)
18
Reforma Edukacji• Realizacja polskiej Strategii Rozwoju Edukacji dopiero się
rozpoczyna, najważniejsze wyzwania pozostają:• Poprawa konkurencyjności poprzez ograniczenie liczby
osób o niskich kwalifikacjach i reorientacja oświaty i edukacji na potrzeby rynku pracy;
• Przygotowanie obywateli do życia w społeczeństwie opartym na wiedzy poprzez zapewnienie dostępu do wysokiej jakości usług edukacyjnych;
• Wdrożenie systemu uczenia się przez całe życie z uwzględnieniem demograficznego profilu uczących się w Polsce;
• Powiązanie szkolnictwa wyższego z potrzebami społeczeństwa innowacyjnego i zapewnienie systemu równego rozdziału środków budżetowych.
![Page 19: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/19.jpg)
19
Reforma górnictwa węgla kamiennego
• Wdrażany program rządowy 2003-2006 - spowolniony częściowo w wyniku poprawy cen i sytuacji rynkowej
• Cel - w postaci dobrowolnych odejść z sektora – pozostaje nadal nie spełniony, o ile nie zostanie wprowadzona obowiązkowa redukcja zatrudnienia, zmierzająca do zapewnienia długoterminowej rentowności
• Ograniczenie mocy wydobywczych przy silnej opozycji ze strony załóg i spółek węglowych
• Opóźnienie prywatyzacji; rząd winien szybko przeprowadzić prywatyzację w celu wykorzystania wyjątkowej sytuacji rynkowej
![Page 20: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/20.jpg)
20
Reforma kolejnictwa
• Reforma jest w trakcie wdrażania, ale nastąpiło jej spowolnienie
• Pierwsza runda zwolnień została zakończona, nastąpiła również reorganizacja i restrukturyzacja finansowa, niemniej sektor daleki jest od trwałej poprawy
• Nie jest jeszcze jasne zaangażowanie w prywatyzację; konieczne jest rozpoczęcie programu, przy założeniu pełnej kontroli po stronie rządu i szybka prywatyzacja przewozów towarowych
• Konieczne mogą być dodatkowe zwolnienia i restrukturyzacja finansowa, jednak lepiej będzie to zrobić łącząc je z prywatyzacją
![Page 21: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/21.jpg)
21
Poprawa otoczenia biznesu
• Poprawa egzekucji kontraktów i mechanizmów rozwiązywania dysput komercyjnych (włączając w to ugody poza sądem)
• Poprawa jakości usług infrastrukturalnych i rozbudowa mechanizmów zapewniających udział sektora prywatnego
• Wdrożenie programu prywatyzacji• Zredukowanie płatności podatkowych (z tytułu
ubezpieczenia społecznego) i zwiększenie przewidywalności systemu podatkowego
• Obniżenie kosztów wdrażania regulacji• Wzmocnienie ładu korporacyjnego• Rozwinięcie zdolności porównywania się wobec
konkurencji oraz stały monitoring, oraz, w miarę potrzeby poprawa otoczenia biznesu
![Page 22: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/22.jpg)
22
Strategia reform prawnych
• Konieczne jest wzmocnienie możliwości zarządzania w zakresie systemu sądownictwa
• Niezbędna jest poprawa statystyk sądowych oraz dostęp decydentów do tych statystyk
• Niezbędna jest poprawa obłożenia sędziów w celu skrócenia czasu oczekiwania na rozstrzygnięcie sporów
• Konieczne jest przeprowadzenie analizy wpływu nowych przepisów prawa na regulacje
![Page 23: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/23.jpg)
23
Modernizacja zarządu dróg publicznych
• Niezbędne są usprawnienia w zakresie możliwości planowania agencji, aby poprawić jakość i terminarze realizacji inwestycji
• Konieczny jest rozwój wewnętrznych możliwości określania priorytetów oraz wyboru inwestycji w oparciu o wskaźniki ekonomiczne przy zastosowaniu nowoczesnych narzędzi programistycznych
• Należy zlikwidować duże zapóźnienie w utrzymaniu dróg
![Page 24: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/24.jpg)
24
Rozwój gospodarki opartej na wiedzy• Zwiększenie wydatków Polski na Badania i Rozwój (B+R)
z obecnego poziomu 0,7 % PNB przy udziale sektora prywatnego nie przekraczającego 1/3 ( UE zakłada 3 % PNB z udziałem sektora prywatnego 2/3)
• Rozwoj zdolności absorpcyjnych poprzez zwiększenie rodzimych B+R w celu skorzystania z bezpośrednich inwestycji zagranicznych
• Poprawa systemu ochrony praw własności• Poprawa wagi i jakości formalnej edukacji i systemów
nauczania ustawicznego i związków pomiędzy środowiskami naukowo – badawczymi a biznesowymi
• Ukończenie procesu liberalizacji telekomunikacji i zwiększenie konkurencyjności w celu obniżenia kosztu dostępu do telefonu i internetu – dla ułatwienia wprowadzenia e-rządzenia dla obywateli i biznesu
![Page 25: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/25.jpg)
25
Zbyt wysokie bezrobocie
• Więcej musi być zrobione, by stymulować tworzenie nowych możliwości zatrudnienia
• Trzeba rozwiązać problemy barier na rynku pracy
• Transfery socjalne muszą być dokładniej adresowane, aby nie zniechęcać do aktywnego uczestnictwa w rynku pracy
![Page 26: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/26.jpg)
26
Reforma rolnictwa
• Rozwój małych i średnich gospodarstw aby podnieść ich wartość dodaną
• Tworzenie nowoczesnych grup marketingowych w celu uzyskania ekonomiki skali w marketingu
• Tworzenie nowoczesnych grup producenckich w celu wdrożenia technik uczestnictwa i poprawy rentowności, możliwości sprzedaży oraz przyjaznej dla środowiska produkcji rolnej
![Page 27: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/27.jpg)
27
Reformy sektora finansowego
• Tworzenie otoczenia sprzyjającego wzrostowi akcji kredytowej banków (poprawa w zakresie ochrony praw wierzyciela, jakości sprawozdań finansowych, informacji kredytowej)
• Rozwój niebankowych źródeł finansowania (leasing, factoring, venture capital, rynki papierów komercyjnych i obligacji)
• Dalsze wzmocnienie nadzoru nad sektorem finansowym (przygotowanie do Basel 2, rozwój ubezpieczenia opartego o ryzyko i regulacji i nadzoru funduszy emerytalnych, stowrzenie rady standardów księgowych i ciała publicznego nadzorującego profesję audytora)
• Rozwój rynków produktów hipotecznych
![Page 28: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/28.jpg)
28
III. Polska, a Bank Światowy: dotychczasowa współpraca i wnioski
![Page 29: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/29.jpg)
29
Dotychczasowa współpraca
• Pozytywny odbiór doradztwa w zakresie polityk i pracy analitycznej przez obecny i poprzednie rządy
• Znaczny poziom pożyczek w latach 90-tych, następnie stopniowe zmniejszenie , chociaż popyt istnieje nadal i powinien utrzymać się na poziomie 350 - 400 mln USD rocznie
• W ramach pożyczek świadczona jest pomoc techniczna i wsparcie rozwoju instytucjonalnego. Polska nie zaciągała pożyczek wyłącznie na finansowanie pomocy technicznej
![Page 30: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/30.jpg)
30
Dotychczas udzielone pożyczki
• Od roku 1990 zatwierdzono łącznie 66 pożyczek na łączną kwotę 4,8 mld USD (zatwierdzonych minus kwoty skreślone), z czego do wypłaty pozostało 570 mln USD
• Obecny portfel obejmuje 14 pożyczek wspierających reformy górnictwa, kolejnictwa, modernizację portów, wsparcie Agencji Drogowej, utrzymanie i modernizację dróg, rozwój obszarów wiejskich, efektywność energetyczną, przesył energii i energetykę geotermalną, regionalne systemy wodociągowe, usuwanie skutków powodzi i osłonę przeciwpowodziową
![Page 31: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/31.jpg)
31
Wnioski z dotychczasowej współpracy i uzasadnienie dla dalszego wsparcia (1)• Dochód na głowę w Polsce pozostaje poniżej progu wyjścia
z grupy państw korzystających z pożyczek BŚ• W dalszym ciągu istnieje potrzeba zrealizowania szeregu
reform w sektorach , w których Bank był i jest zaangażowany oraz tam, gdzie Bank może wnieść swój wkład na rzecz klienta (górnictwo, koleje, modernizacja dróg i portów, finansowanie służby zdrowia, szkolnictwo wyższe, zarządzanie finansami publicznymi, rozwój sektora finansowego)
• Możliwości tworzenia i realizacji projektów do finansowania przez środki UE są w dalszym ciągu ograniczone, co otwiera drogę dla dalszego wsparcia ze strony BŚ (pomoc techniczna w ramach pożyczek, częściowe współfinansowanie)
![Page 32: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/32.jpg)
32
Wnioski z dotychczasowej współpracy i uzasadnienie dla dalszego wsparcia (2)
• Polska docenia i potrzebuje pomocy technicznej ze strony BŚ oraz stosunkowo ograniczonego wsparcia finansowego z jego strony
• Możliwości opracowania i wdrażania reform są ograniczane tempem reformowania administracji publicznej i instytucji. Wsparcie Banku w formie prac analitycznych oraz pomocy technicznej w ramach projektów pomogło i może dalej pomóc w rozwiązaniu tego problemu
• Zaangażowanie Banku Światowego w formie programu operacyjnego jest i dalej pozostanie znaczące dla wspierania i promowania koniecznych reform
![Page 33: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/33.jpg)
33
Implikacje na przyszłość
• Potrzeba dopasowania priorytetów Banki i Polski, zgodnie z priorytetami BŚ jako instytucji
• Potrzeba dopasowania procedur BŚ do stosowanych w Polsce - zgodnie z inicjatywą “Wykorzystania systemów kraju” oraz “akredytacją podmiotów i sektorów” – zawartą we Framework Paper
• Potrzeba stworzenia istotnego programu operacyjnego w celu promowania oraz wspierania niezbędnych reform
• Potrzeba elastyczności w CPS:– odejście od czynników i scenariuszy kredytowania w kierunku szerokich
kryteriów, definiujących minimalne standardy dalszego zaangażowania oraz w kierunku górnych limitów, określonych w oparciu o zdolność kredytową;
– opracowanie ciągnionego, 18-miesięcznego programu - corocznie zgodnie z polskim cyklem budżetowym
![Page 34: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/34.jpg)
34
IV. Proponowana strategia Banku Światowego
![Page 35: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/35.jpg)
35
CPS – Zasady zaangażowania
Działalność BŚ w Polsce będzie musiała obejmować działania strategiczne i uwzględniać możliwości, koncentrując się na dziedzinach zgodnych z polskimi priorytetami strategicznymi, gdzie:
• uwzględnione są strategiczne kierunki polityki i kwestie strukturalne
• BŚ może wnieść dodatkową wartość z punktu widzenia władz Polski (doskonałość techniczna i przewaga konkurencyjna, w tym - w zakresie kosztów finansowania)
• Trwa efektywna współpraca partnerska z polskimi (sektor prywatny, organizacje młodzieżowe i społeczeństwa obywatelskiego) oraz zewnętrznymi partnerami (KE, EBI, OECD, BRRE) w oparciu o Porozumienie z marca 1998 r.
![Page 36: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/36.jpg)
36
Wsparcie BŚ dla Polski zgodne z Framework Paper
Cele rozwojowe:• Pomoc dla Polski w ukończeniu procesu transformacji i
zapewnienie najpełniejszych ram dla trwałej i szybkiej konwergencji
• Promowanie długoterminowych celów rozwojowych, w tym - ograniczenie poziomu ubóstwa
![Page 37: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/37.jpg)
37
Podejście operacyjne
• Usprawnianie efektywnego i pełnego wykorzystania funduszy strukturalnych i spójności UE w początkowym okresie członkostwa w UE
• Uproszczenie i dostosowanie procedur BŚ do praktyki polskiej zgodnie z inicjatywą Wykorzystania Systemów Kraju, tak by obniżyć koszty transformacji
• Działalność pożyczkowa i niepożyczkowa, ustalona dla 18-miesięcznych planów, corocznie aktualizowanych zgodnie z polskim cyklem budżetowym; program do końca 2 kwartału roku fiskalnego 2006 został ostatecznie opracowany; kwoty pożyczek uzależnione będą od zapotrzebowania ze strony klienta
• Możliwe do zastosowania instrumenty:
– Inwestycje wykorzystujące możliwości SWAP wraz z pomocą techniczną
– Pożyczki w zakresie pomocy technicznej zgodne z instrumentem pomocy technicznej, opisanym w Framework Paper, aczkolwiek na razie brak zainteresowania
– AAA i ESW
– Płatna pomoc techniczna w oparciu o zwrot poniesionych kosztów
![Page 38: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/38.jpg)
38
Kluczowe priorytety CPS
• Wspieranie wzrostu i odwrócenie negatywnej dynamiki zadłużenia poprzez zmniejszenie deficytu budżetowego i restrukturyzację wydatków (konslolidacja fiskalna)
• Poprawa klimatu inwestycyjnego i wzrost konkurencyjności (konkurencyjność)
• Ograniczenie ubóstwa, mobilizowanie włączenia społecznego i wzrost zatrudnienia (zatrudnienie i ubóstwo)
![Page 39: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/39.jpg)
39
Wsparcie ze strony BŚ: Proponowany program konsolidacji fiskalnej
Do grudnia 2005Pożyczki• Reforma kolejnictwa i prywatyzacja• Reforma górnictwa i prywatyzacja• Osłona przeciwpowodziowa w
dorzeczu Odry
Działalność niepożyczkowa• Wdrożenie reformy finansowania
służby zdrowia• ECCU7 ESW na temat polityki
fiskalnej• Wdrożenie zaleceń CFAA • Dialog dotyczący przygotowania
Narodowego Planu Rozwoju 2007-2013
Po grudniu 2005
Pożyczki• Wsparcie reform w celu
zmniejszenia obciążeń budżetu
Działalność niepożyczkowa• Stały dialog na temat bieżących i
przyszłych reform
• Wdrożenie zaleceń wynikających z ESW
• Reforma administracji publicznej
• Przegląd Narodowego Planu Rozwoju 2007-2013
![Page 40: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/40.jpg)
40
Wsparcie ze strony BŚ: Proponowany program Konwergencja/konkurencyjność
Do grudnia 2005Pożyczki• Reforma górnictwa i prywatyzacja• Reforma kolejnictwa i prywatyzacja• Modernizacja zarządu dróg i zmniejszenie
zapóźnień w ich utrzymaniu• Modernizacja portów morskich• Rozwój innowacyjności sektora prywatnego Działalność niepożyczkowa• Szkolnictwo wyższe i wymagania
społeczeństwa opartego na wiedzy• Partnerstwo publiczno-prywatne – drogi i inna
infrastruktura • Efektywność energetyczna• Raporty dot. Rozwoju Usług Finansowych• Aktualizacja Władztwa Korporacyjnego i
raportów na temat przestrzegania standardów i kodów (ROSC)
• Studium Egzekucji Kontraktów
Po grudniu 2005Pożyczki• Dalsze wsparcie reformy i prywatyzacji
górnictwa i kolei• Dalsze wsparcie modernizacji instytucji
zarządu dróg i likwidacja zapóźnień w ich utrzymaniu
• Pomoc w spełnianiu standardów UE (środowisko, standardy czystości ścieków)
Działalność niepożyczkowa• Pomoc techniczna w zakresie zgodności
ze standardami UE (środowisko, standardy czystości ścieków, księgowość i audyt, usługi finansowe)
• Pomoc techniczna w zakresie poprawy klimatu prowadzenia działalności i pośrednictwa finansowego
![Page 41: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/41.jpg)
41
Wsparcie ze strony BŚ: Proponowany program Ubóstwo i zatrudnienie
Do grudnia 2005Pożyczki• Po-akcesyjne wsparcie dla
obszarów wiejskich• Modernizacja miast – jedna spółkaDziałalność niepożyczkowa• ECCU7 działania międzynarodowe
ESW dot. rynków pracy
Po grudniu 2005Pożyczki• Wsparcie trwających i nowych
programów w zakr. wspierania wzrostu zatrudnienia, szczególnie na obszarach wiejskich i regionach nierozwiniętych (wzmocnienie rozwoju instutucjonalnego w zakresie zarządzania programami socjalnymi przez gminy)
Działalność niepożyczkowa• ESW nt. rynków pracy• Pomoc techniczna dot. realizacji ESW • Pomoc techniczna w zakr. poprawy
klimatu inwestycyjnego i pośrednictwa finansowego
• Pomoc techniczna nt. poprawy adresowania świadczeń pomocy społecznej
![Page 42: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/42.jpg)
42
Wskaźniki wyników/efektów (1 z 2)Konsolidacja fiskalna• Trwałe postępy w kierunku osiągnięcia kryteriów Maastricht
zgodnie z definicją programu konwergencji dla Polski:– Zmniejszenie deficytu budżetowego zgodnie z programem– Ograniczenie dynamiki i poziomu długu poniżej limitu konstytucyjnego
Konwergencja/Konkurencyjność• Rentowne ekonomicznie górnictwo działa bez wsparcia z
budżetu; realizuje zobowiązania, w tym podatkowe i społeczne• Trwałe postępy w kierunku likwidacji zapóźnień w utrzymaniu
dróg; drogi w dobrym stanie z x% do y%• Rentowne i konkurencyjne koleje otrzymują trwałe i możliwe
do utrzymania wsparcie z budżetu jedynie na świadczenia społecznie konieczne, wnosi wkład w rozwój gospodarczy poprzez efektywne świadczenie usług transportu pasażerskiego i towarowego
![Page 43: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/43.jpg)
43
Wskaźniki wyników/efektów (2 z 2)
• Skuteczne wdrożenie acquis communautaire
• Poprawa wskaźników GOW
Obniżenie poziomu ubóstwa i zatrudnienie
![Page 44: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/44.jpg)
44
Pomoc ze strony innych partnerów wspierających rozwój
• Fundusze strukturalne i spójności UE około 13 mld EUR na lata 2004-2006 zgodnie z priorytetami Polski, określonymi w dokumentach programowych
• EBI realizuje duży program w Polsce (głównie infrastruktura), podobnie Bank Rozwoju Rady Europy (szczególnie sektory socjalne),a także EBOiR
![Page 45: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/45.jpg)
45
V. Ryzyko
![Page 46: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/46.jpg)
46
Podstawowe założenia CPS
• Dalszy wzrost gospodarczy powyżej średniej UE• Niska inflacja bazowa w zakresie 2.5% +/- 1%• Deficyt finansów publicznych zgodnie ze ścieżką
konwergencji• Deficyt w rachunku bieżącym pozostaje na poziomie ok.
2%-3% PKB• Negatywna dynamika długu ze szczytem w 2006 r. na
poziomie niższym od limitu konstytucyjnego, następnie spadek
• Zadowalający postęp na drodze to spełnienia kryteriów Maastricht
![Page 47: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/47.jpg)
47
Zdolność kredytowa Polski, a ekspozycja BŚ
• Rating Polski na poziomie BBB+
• Chociaż dynamika długu polskiego pogorszyła się z 41% w 2001 do 51.6% PKB w 2003, silny wzrost gospodarczy w połączeniu z przyjęciem tzw. „Planu Hausnera” i jego realizacja oraz przyjęcie metodologii ESA-95 powinny utrzymać poziom zadłużenia poniżej limitu konstytucyjnego i powstrzymać negatywna dynamikę
• Zadłużenie wobec BŚ stanowi jedynie 2% łącznego poziomu zadłużenia.
![Page 48: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/48.jpg)
48
Ryzyko• Niemożność skonsolidowania finansów publicznych i poprawy
procesów budżetowych może doprowadzić do:– następnej trudnej sytuacji fiskalnej, nawet gorszej niż w latach
2001 – 2002, gdy nastąpi kolejny cykl spowolnienia wzrostu– braku możliwości rozwoju sektora prywatnego, a więc negatywny
wpływ na potencjał wzrostu– problemów ze skuteczną absorpcją funduszy UE– pogorszenia możliwości osiągnięcia konwergencji i opóźnienie
wejścia do strefy EURO• Członkostwo w UE istotnie łagodzi wszelkie ryzyko związane z
krajem w średnim okresie• W sferze politycznej – brak stabilności uniemożliwił szybkie
dokończenie programu reform• Istnieje potrzeba ograniczenia poziomu bezrobocia; konieczna jest
poprawa klimatu inwestycyjnego i biznesowego aby motywować do tworzenia miejsc pracy; do tej pory poprawie nie towarzyszyły nowe możliwości zatrudnienia
![Page 49: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/49.jpg)
49
VI. Konsultacje CPS
![Page 50: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/50.jpg)
50
Konsultacje z rządem
• Formalne konsultacje z rządem odbędą się w okresie od listopada do połowy stycznia
• Konsultacje, które odbędą się pod koniec listopada i na początku grudnia obejmą spotkania z udziałem właściwych partnerów. W ramach przygotowania do spotkań projekt CPS zostanie przekazany rządowi na początku listopada
• Projekt dokumentu, uwzględniający wszystkie uwagi zostanie przekazany pod koniec grudnia na wewnętrzne spotkanie przeglądowe Banku Światowego na najwyższym szczeblu
![Page 51: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/51.jpg)
51
Konsultacje z partiami politycznymi
• Konsultacje z najważniejszymi partiami politycznymi odbędą się w okresie od listopada do początku stycznia
• Konsultacje te będą odzwierciedleniem konsultacji przeprowadzonych z rządem
![Page 52: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/52.jpg)
52
Konsultacje z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego
• Proces konsultacji rozpoczął się na początku września poprzez stworzenie nieformalnego komitetu doradczego CSO, wspierającego Bank w organizowaniu procesu konsultacji
• Proces obejmie prowadzenie dyskusji w formie elektronicznej wymiany poglądów na temat projektu CPS w listopadzie i w grudniu, oraz półdniowe warsztaty zorganizowane na północy kraju (Gdańsk/Szczecin), w Warszawie i na południu (Katowice); warsztaty odbędą się w dniach 6 – 8 grudnia
• Komitet doradczy przygotowuje listy uczestników do zatwierdzenia przez Bank; w każdych warsztatach uczestniczyć będzie 30 – 35 osób reprezentujących organizacje społeczeństwa obywatelskiego (CSO), sektor prywatny, związki zawodowe, samorządy i partie polityczne
• Oprócz powyższych warsztatów dodatkowo odbędą się dwa oddzielne spotkania w Warszawie z: i) przedstawicielami sektora prywatnego oraz ii) przedstawicielami środowisk młodzieżowych
![Page 53: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/53.jpg)
53
VII. Załączniki
![Page 54: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/54.jpg)
54
Banku ŚwiatowyProponowane pożyczki do grudnia 2005
Konsolidacja fiskalna• Reforma górnictwa i prywatyzacja • Reforma kolejnictwa i prywatyzacja
Konwergencja/Konkurencyjność• Utrzymanie dróg• Modernizacja portów• Osłona przeciwpowodziowa zlewni Odry• (Rozwój innowacyjności sektora prywatnego) Ubóstwo i bezrobocie• Post-akcesyjne wsparcie dla obszarów wiejskich• Rehabilitacja Obszaru Zaniedbanego
![Page 55: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/55.jpg)
55
Reforma górnictwa i prywatyzacja
• Rentowne i konkurencyjne górnictwo nie będące obciążeniem dla budżetu, ale wnoszące wkład w rozwój gospodarczy kraju
• Ograniczenie zatrudnienia przy przekwalifikowaniu nadwyżki zatrudnienia do pracy w innych sektorach oraz osłony socjalne
• Ograniczenia mocy wydobywczych w sposób przyjazny dla środowiska i z zachowaniem bezpieczeństwa
• Prywatyzacja sektora dla osiągnięcia trwałego rozwoju
![Page 56: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/56.jpg)
56
Reforma i prywatyzacja kolei• Rentowny i konkurencyjny sektor, przy możliwym do
przyjęcia poziomie wsparcia budżetowego jedynie w zakresie koniecznych usług socjalnych; wkład w rozwój gospodarczy przez efektywne świadczenie przewozów pasażerskich i towarowych
• Pomoc techniczna przy prywatyzacji przewozów towarowych
• Pomoc techniczna i ewentualna pożyczka lub gwarancja na świadczenie pasażerskich przewozów regionalnych realizowanych na zlecenie samorządów przez operatorów prywatnych
![Page 57: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/57.jpg)
57
Partnerstwo w sektorze drogowym
• Rehabilitacja i utrzymanie dróg 2
• Poprawa zdolności instytucjonalnych w celu utrzymania i przyspieszenia inwestycji w infrastrukturę drogową
![Page 58: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/58.jpg)
58
Modernizacja portów
• Modernizacja portów w Gdyni i Gdańsku
![Page 59: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/59.jpg)
59
Osłona przeciwpowodziowa Dorzecza Odry
• Likwidacja zagrożenia powodziowego dla ponad 2,5 mln ludzi zamieszkujących kilka miast i osiedli wiejskich w trzech województwach Dolnego Śląska przez:– budowę Zbiornika Racibórz oraz – modernizację Wrocławskiego Węzła Wodnego
• Wzmocnienie instytucjonalne celem zapewnienia przygotowania na sytuacje zagrożeń, poprawa działań w zakresie prognozowania powodzi i osłony przeciwpowodziowej
• Współfinansowanie wraz z funduszami spójności UE, budżetem RP oraz Bankiem Rozwoju Rady Europy
![Page 60: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/60.jpg)
60
Rozwój innowacyjności sektora prywatnego
• System grantów uzupełniających (łącznie z patentami) dla opracowania projektów badawczo-rozwojowych
• Pilotażowy Powierniczy Fundusz Kapitałowu Początkowego– Uzupełnienie inwestycji kapitałowych na poziomie 1:2 z
dostarczycielami funduszy typu venture capital– Granty uzupełniające dla przygotowania ofert inwestycji dla
venture capital
• Mechanizmy wyjścia dla funduszy typu venture capital poprzez sprzedaż inwestycji (polskim funduszom emerytalnym i ubezpieczycielom) oraz wprowadzenie akcji na giełdę (rozwój warszawskiego rynku kapitałowego)
![Page 61: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/61.jpg)
61
Post-akcesyjne wsparcie obszarów wiejskich
• Tworzenie miejsc pracy poza rolnictwem i rozwój obszarów wiejskich
• Rozwój bankowego i niebankowego systemu finansowania na obszarach wiejskich
• Reforma systemu emerytur rolniczych• Pomoc społeczna na obszarach wiejskich• Administrowanie programem oświatowych
stypendiów socjalnych
![Page 62: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/62.jpg)
62
Rehabilitacja Obszaru Zaniedbanego
• Ograniczenie bezrobocia i ubóstwa w wybranych miejscowościach poprzez opracowanie, finansowanie i wdrożenie wszechstronnych modeli działań naprawczych
• Rozwój instytucjonalny i budowa możliwości instytucjonalnych
• Zapewnienie infrastruktury dla rozwoju nowych przedsiębiorstw
• Rozwój biznesu związanego z projektem• Granty uzupełniające dla przedsiębiorstw• Programy nauczania ustawicznego
![Page 63: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/63.jpg)
63
Bank ŚwiatowyDziałalność nie-pożyczkowa do
grudnia 2005Konsolidacja fiskalna• Realizacja reformy finansowania służby zdrowia• ECCU7 ESW na temat polityki fiskalnej• Wdrożenie zaleceń CFAA • Dialog nt. kierunków polityki/przegląd Narodowego Planu Rozwoju 2007-
2013• Reforma administracji publicznej
Konwergencja/Konkurencyjność• Szkolnictwo wyższe, wymogi społeczeństwa opartego na wiedzy• PPP – drogi, infrastruktura• Efektywność energetyczna
Ubóstwo i bezrobocie• ECCU7 studium rynków pracy
![Page 64: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/64.jpg)
64
Efektywność energetyczna
• Rozwój inwestycji energooszczędnych• Wspieranie integracji infrastruktury energetycznej
z systemem energetycznym UE poprzez współfinansowanie projektów w ramach TEN-Energy
• Ewentualna pomoc techniczna w zakresie tworzenia instytucji zarządzającej złożami ropy i gazu oraz współfinansowanie infrastruktury
• Współfinansowanie projektów realizowanych przy wykorzystaniu funduszy strukturalnych
![Page 65: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/65.jpg)
65
Wsparcie BŚ: KonwergencjaPomoc techniczna w zakresie Narodowego Planu Rozwoju
• Pomoc techniczna – analiza rządowego Narodowego Planu Rozwoju (NPR) na lata 2007-13, w tym:
• Analiza projektu NPR i seminarium z udziałem ekspertów międzynarodowych z dyskusją nt. projektu
• Analiza i wkład w tworzenie strategii sektorowych na wniosek odpowiednich ministerstw
• Analiza i wkład w strategie rozwoju regionalnego na wniosek samorządów
• Analiza i wkład w tworzenie narodowej strategii rozwoju regionalnego na wniosek Ministerstwa Gospodarki MOE
![Page 66: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/66.jpg)
66
Pomoc techniczna w zakresie edukacjiKapitał ludzki silnym prognostykiem
wzrostu gospodarczegoCPS zgodna z polską Strategią Rozwoju Edukacji (Narodowy
Plan Rozwoju 2007-2013)Poprawa konkurencyjności poprzez zmniejszenie liczby
pracowników niewykwalifikowanych, przeorientowanie edukacji w kierunku potrzeb rynku pracy
Przygotowanie obywateli do życia w społeczeństwie opartym na wiedzy poprzez poprawę dostępności i jakości usług edukacyjnych
Zapewnienie systemu uczenia się przez całe życie przy uwzględnieniu struktury demograficznej uczących się
Ukierunkowanie systemu szkolnictwa wyższego na spełnianie potrzeb społeczeństwa innowacyjnego
![Page 67: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/67.jpg)
67
Reforma Sektora Opieki Zdrowotnej• Aktywne uczestnictwo w procesie tworzenia polityki zdrowotnej oraz
głównych decyzjach dotyczących reformy systemu;• Pomoc w opracowaniu szczegółowych kryteriów i trybu podziału środków
na województwa tzw. algorytmu;• Wsparcie w opracowaniu zasad kontraktowania świadczeń oraz
mechanizmów płatności;• Opracowanie zasad licencjonowania świadczeniodawców;• Pomoc techniczna przy opracowaniu i wdrożeniu systemu informacji
medycznej;• Pomoc techniczna przy opracowaniu mechanizmy kontroli wdrażanych
reform oraz utworzenie w ramach Ministerstwa Zdrowia jednostki organizacyjnej odpowiedzialnej za zbieranie i przetwarzanie danych w obszarze ochrony zdrowia;
• Pomoc techniczna dla Narodowego Funduszu Zdrowia przy opracowaniu i analizie audytu instytucjonalnego NFZ;
• Seria warsztatów dla NFZ na tematy związane m.in.z: kontrolą ordynacji lekarskiej, zakresem informacji udzielanej pacjentom przez NFZ, wdrożeniem „inteligentnej karty”, systemem informacyjnym dla NFZ, itd.
![Page 68: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/68.jpg)
68
Reforma administracji publicznej
• Program poprawy administracji w Ministerstwie Finansów wspierający przekształcenie go z orientacji na proces w kierunku organizacji opartej na wiedzy, która stara się:
• Być centrum doskonałości dla Polski• Być efektywna kosztowo w zakresie dalszego
rozwoju• Zarządzać jakością działań• Być zorientowana na potrzeby klienta
![Page 69: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/69.jpg)
69
ESW w zakresie międzynarodowej polityki fiskalnej
• Wieloletnie prace obejmujące 8 nowych członków UE z Europy Środkowej i Wschodniej i kraje bałtyckie w szczególnie w następujących dziedzinach (dziedziny prac w 1-szym roku w nawiasach):– Zdrowie (finansowanie służby zdrowia)– Edukacja (finansowanie szkolnictwa wyższego)– Ubezpieczenia społeczne (świadczenia chorobowe,
ubezpieczenie od bezrobocia, inne programy socjalne)– Ryzyko fiskalne (Partnerstwo publiczno-prywatne)– Reforma administracji publicznej (Decentralizacja)– Reforma podatkowa (nie dotyczy)
![Page 70: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/70.jpg)
70
AKRONIMY
AAA Analytic and Advisory Services; Usługi Analityczne i Doradcze
BRRE Bank Rozwoju Rady EuropyBŚ Bank ŚwiatowyB+R Badania + RozwójCAS Country Assistance Strategy; Strategia
Pomocy dla KrajuCFAA Country Financial Accountability Assessment;
ocena systemu finansów publicznych Kraju
CPS Country Partnership Strategy; Strategia Partnerstwa dla Kraju
CSO Civil Society Organizations; organizacje społeczeństwa obywatelskiego
![Page 71: POLSKA : Strategia Partnerstwa dla Kraju 2005 - 2007](https://reader036.vdocuments.site/reader036/viewer/2022062409/56814e5d550346895dbbf908/html5/thumbnails/71.jpg)
71
AKRONIMYEBI Europejski Bank InwestycyjnyEBOiR Europejski Bank Odbudowy i
RozwojuECCU7 [akronim używany wewnątrz BŚ;
odnosi się do jednostki krajowej w skład której wchodzi Polska i 7 (z 10) krajów - nowych członków Unii Europejskiej (poza Maltą i Cyprem)]
ESW Economic and Sector Work; raporty ekonomiczne i sektorowe
KE Komisja EuropejskaPNB Produkt Narodowy BruttoSWAP Sector Wide Approach; (instrument
kredytowania inwestycyjnego BŚpozwalający na elastyczne reagowanie na potrzeby państw o średnim poziomie dochodów)
UE Unia Europejska