polityka spójności ue 2014 – 2020
DESCRIPTION
Polityka Spójności UE 2014 – 2020. Propozycje Komisji Europejskiej. Kalendarium wydarzeń. Kalendarium wydarzeń. Ewolucja Polityki Spójności. 2000-2006: Warunki ograniczone do przestrzegania przepisów UE 2007-2013: Określanie wydatków na Strategię Lizbońską („ Earmarking ”) - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/1.jpg)
Polityka Spójności UE 2014 – 2020
Propozycje Komisji Europejskiej
![Page 2: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/2.jpg)
Kalendarium wydarzeń
marzec 2010
Przyjęcie Strategii Europa 2020
listopad 2010
5 Raport na temat spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej + konsultacje publiczne
czerwiec 2011
Propozycja Komisji Europejskiej w sprawie wieloletnich ram finansowych
październik 2011
Propozycje dotyczące Polityki Spójności na lata 2014-2020
![Page 3: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/3.jpg)
Kalendarium wydarzeń
grudzień 2011
Komunikat Komisji Europejskiej:Wspólne Ramy Strategiczne
styczeń 2012
Konsultacje publiczne w sprawie Wspólnych Ram Strategicznych
2012-2013
Porozumienie w sprawie Wieloletnich Ram Finansowych i przyjęcie nowego pakietu legislacyjnego
2014
Wejście w życie i przyjęcie programów
![Page 4: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/4.jpg)
Ewolucja Polityki Spójności• 2000-2006: Warunki ograniczone do
przestrzegania przepisów UE
• 2007-2013: Określanie wydatków na Strategię Lizbońską („Earmarking”)
• 2014-2020: Polityka inwestycyjna dostosowana do strategii Europa 2020
- koncentracja na rezultatach
- koncentracja tematyczna
- zachęty („incentives”)i uwarunkowania („conditionalities”)
![Page 5: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/5.jpg)
Koncentracja na Strategii Europa 2020
Inwestycje w 11 Celów Tematycznych:
1) badania i rozwój oraz innowacyjność
2) technologie informacyjne i komunikacyjne (ICT)
3) konkurencyjność małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP)
4) przechodzenie do gospodarki niskowęglowej
5) dostosowanie do zmian klimatycznych oraz zapobieganie zagrożeniom i zarządzanie nimi
![Page 6: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/6.jpg)
Koncentracja na Strategii Europa 2020
Inwestycje w 11 Celów Tematycznych:
6) ochrona środowiska i efektywność (wykorzystania) zasobów
7) zrównoważony transport oraz eliminowanie wąskich gardeł w ramach podstawowej sieci infrastrukturalnej
8) zatrudnienie oraz wspieranie mobilności na rynku pracy
9) włączenie społeczne oraz przeciwdziałanie ubóstwu
10) edukacja, kompetencje oraz ustawiczne kształcenie
11) podnoszenie zdolności instytucjonalnej oraz skuteczne administracje publiczne
![Page 7: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/7.jpg)
Wzmocnienie efektywności i skuteczności:
Wspólne ramy wykonawcze dla wszystkich programów
• czytelne i mierzalne kamienie milowe oraz cele
Koncentracja na rezultatach
• wskaźniki, ocena i sprawozdawczość
![Page 8: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/8.jpg)
Wzmocnienie efektywności i skuteczności:
Warunki wstępne dla zapewnienia sukcesu
• w danym miejscu musi nastąpić zapewnienie warunków do realizacji skutecznych inwestycji
![Page 9: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/9.jpg)
Wzmocnienie efektywności i skuteczności:
Rezerwa na wykonanie
• 5% przyjętego budżetu
Uwarunkowania makroekonomiczne
• zgodność z nowym ładem ekonomicznym – new economic governance (tzw. sześciopak)
![Page 10: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/10.jpg)
Podejście do wsparcia regionów UEsymulacja kwalifikowalności
PKB / capita* ■ < 75% średniej UE ■ 75-90% ■ > 90%
• *indeks EU27=100
3 kategorie regionów
■ Regiony mniej rozwinięte
■ Regiony w fazie przejściowej
■ Regiony bardziej rozwinięte
![Page 11: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/11.jpg)
Jak budżet zostanie podzielony?
Fundusz Spójności 68,7
Regiony mniej rozwinięte 162,6
Regiony w fazie przejściowej 38,9
Regiony bardziej rozwinięte 53,1
Europejska Współpraca Terytorialna 11,7
Regiony odległe i słabiej zaludnione 0,9
Razem 336,0
![Page 12: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/12.jpg)
Jak budżet zostanie podzielony?
■ Regiony mniej rozwinięte ■ Regiony w fazie przejściowej ■ Regiony bardziej rozwinięte
![Page 13: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/13.jpg)
Lepsza spójność działania UE: zintegrowane podejście
Wspólne postanowienia, w tym Wspólne Ramy Strategiczne („Common Strategic Framework”), Umowa Partnerska („Partnership Contract”, zasady dotyczące kwalifikowalności i lokalnego rozwoju kierowanego przez wspólnotę („community-led local development”) dla wszelkich rodzajów funduszy realizujących cele strukturalne (Europejski Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny, Fundusz Spójności, Europejski Fundusz Rolny dla Rozwoju Obszarów Wiejskich i Europejski Fundusz Morski i Rybacki)
![Page 14: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/14.jpg)
Lepsza spójność działania UE: zintegrowane podejście
• Poziom krajowy i regionalny: możliwość wykonania programów wielofunduszowych („multi-fund programmes”) łączących Europejski Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejski Fundusz Społeczny i Fundusz Spójności
• „Zintegrowane inwestycje terytorialne” oparte na miejskich lub innych strategiach terytorialnych
![Page 15: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/15.jpg)
Polityka zorientowana na inwestycje
Promowanie wykorzystania kredytów
• Zwiększona oferta instrumentów finansowych
• Bardziej efektywna alternatywa w stosunku do grantów
• Solidne ramy prawne i operacyjne
• Jasne i uproszczone zasady
Limity dla stopy współfinansowania
• 75-85% w regionach mniej rozwiniętych i odległych
• 60% w regionach w fazie przejściowej
• 50% w regionach bardziej rozwiniętych
![Page 16: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/16.jpg)
Uproszczenia dla beneficjentówWspólne zasady dla wszystkich funduszy
• polityka spójności, rozwoju obszarów wiejskich i połowów
Programy wielofunduszowe („multi-fund programmes”)
Usprawnienie systemu realizacji
• Harmonizacja zasad kwalifikowalności i czasu trwania
• Korzystanie w zwiększonym zakresie z kosztów uproszczonych
• Powiązanie dokonywanych płatności z osiąganymi wynikami
• e-Spójność
• Proporcjonalne podejście do kontroli
![Page 17: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/17.jpg)
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Koncentracja inwestycji na: efektywności energetycznej i energii odnawialnej, badaniach i rozwoju oraz innowacyjności, konkurencyjności MŚP
![Page 18: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/18.jpg)
Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Spójność terytorialna:
Koncentracja na zrównoważonym miejskim rozwoju (przynajmniej 5% EFRR) oraz innowacyjnych działaniach na rzecz zrównoważonego miejskiego rozwoju (maks. 0,2% rocznego finansowania)
![Page 19: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/19.jpg)
Fundusz Spójności
Wsparcie Państw Członkowskich o DNB per capita < 90% średniej dla UE27
• Inwestowanie w ochronę środowiska naturalnego
- dostosowanie do zmian klimatycznych i zapobieganie zagrożeniom
- Sektory związane z gospodarką wodną i odpadami
- Bioróżnorodność, osiągana m.in. poprzez ekologiczną infrastrukturę
- Środowisko obszarów miejskich
- Gospodarka niskowęglowa
![Page 20: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/20.jpg)
Fundusz Spójności
• Inwestowanie w transport
- Transeuropejskie Sieci Transportowe (TEN-T)
- Niskowęglowe systemy transportowe i transport miejski
![Page 21: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/21.jpg)
Współpraca terytorialna
• Zwiększenie zasobów finansowych (+30%)
• Tematyczna koncentracja i priorytety inwestycyjne
• Uproszczone zasady dotyczące programów obejmujących różne Państwa Członkowskie (na przykład: zmniejszenie liczby zaangażowanych urzędów)
• Łatwiejsze tworzenie „Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej” (EUWT)
![Page 22: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/22.jpg)
Inicjatywa UE na rzecz zatrudnieniai włączenia społecznego
Europejski Fundusz Społeczny (EFS)
• Filar Polityki Spójności i Wspólnych Ram Strategicznych
• Inwestycje w zarządzanie dzielone z Państwami Członkowskimi
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji (EGF)
• Fundusz pozabudżetowy
Program na rzecz Zmian Społecznych i Innowacyjności (PSCI)
• Instrument bezpośrednio zarządzany przez Komisję
![Page 23: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/23.jpg)
Europa potrzebuje więcej inwestycji społecznych, by w post-kryzysowej rzeczywistości rozwijać konkurencyjną i społecznie włączającą gospodarkę
Inwestowanie w ludzi:
• Każdego roku działaniami finansowanymi z EFS objętych jest ok.10 milionów osób, a 2 miliony każdego roku podejmuje nową pracę
• Poprawa jakości edukacji; zapewnianie, by ludzie posiadali umiejętności odpowiadające wymaganiom rynkowym
Europejski Fundusz Społeczny
![Page 24: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/24.jpg)
Budżet minimum EFS w latach 2014-2020: 84 mld €
Wzrost 7,5% w latach 2007-13 25% Polityki Spójności W ramach wsparcia oferowanego przez fundusze
strukturalne (EFRR + EFS) EFS stanowi co najmniej:
- 25% w regionach mniej rozwiniętych- 40% w regionach w fazie przejściowej- 52% w regionach bardziej rozwiniętych
Europejski Fundusz Społeczny
![Page 25: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/25.jpg)
• Koncentrowanie się na osobach najsłabszych: 20% EFS przeznaczone jest na cele związane ze społecznym włączeniem
• Większy nacisk na zwalczanie bezrobocia wśród młodzieży
• Mainstreaming i konkretne wsparcia dla równości płci i przeciwdziałania dyskryminacji
Europejski Fundusz Społeczny
![Page 26: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/26.jpg)
• Dostosowanie do globalizacji handlu i nieprzewidzianych kryzysów
• Od roku 2006 Fundusz EGF udzielił pomocy 76 000 zwolnionym pracownikom (355 mln €)
1) Poszerzony zakres – Fundusz EGF zapewnia także pomoc pracownikom tymczasowym, osobom samozatrudnionym i rolnikom (dostosowanie do nowej sytuacji rynkowej)
2) „Instrument kryzysowy” – w przypadku poważnych niespodziewanych kryzysów prowadzących do istotnych zakłóceń w gospodarce lokalnej, regionalnej czy krajowej
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji(EGF)
Instrument solidarności
![Page 27: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/27.jpg)
3) Współfinansowanie – zazwyczaj jest to 50%, możliwe jest 65% w przypadku mniej rozwiniętych regionów i gdy jest to potrzebne
4) Większy nacisk na aktywne działania podejmowane na rynku pracy
5) Uproszczone i przyspieszone procedury
Fundusz pozabudżetowy, do 3 mld € w latach 2014-2020
Europejski Fundusz Dostosowania do Globalizacji(EGF)
Instrument solidarności
![Page 28: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/28.jpg)
Oś postępu (575 mln €)
• Koncentracja na społecznej innowacyjności i eksperymentowaniu (min. 98 mln €)
Oś EURES (144 mln €)
• Przejście od portalu informacyjnego i internetowego do narzędzia dopasowującego życiorysy do ofert pracy
• „Twoja pierwsza praca EURES” ma pomagać młodym ludziom w znalezieniu pracy za granicą
Oś Mikrofinansowania i Społecznej Przedsiębiorczości (191 mln €)
• Wszystko pod jednym dachem dla uzyskania wsparcia ze środków mikro UE (finansowanie i budowanie możliwości), z uwzględnieniem najsłabszych grup
• Poprawa dostępu do finansowania przedsiębiorstw społecznych
Program na rzecz Zmian Społecznych i Innowacyjności (PSCI)
Prawie 1 mld € w latach 2014-2020
![Page 29: Polityka Spójności UE 2014 – 2020](https://reader035.vdocuments.site/reader035/viewer/2022070409/5681448a550346895db122b8/html5/thumbnails/29.jpg)
Dziękuję za uwagę