policÍa de seguridad aeroportuaria
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POLICÍA DE SEGURIDAD
AEROPORTUARIA
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SISTEMA DE INFORMACION
Taller Interinstitucional Buenos Aires, 19 y 20 de Diciembre de 2011
MARCO LEGAL DE LA
INSTITUCIÓN
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MARCO LEGAL DE LA INSTITUCIÓN
El 22 de febrero de 2005, el Poder Ejecutivo Nacional, por Decreto N° 145/2005,
transfirió -orgánica y funcionalmente- la Policía Aeronáutica Nacional desde el
ámbito del Ministerio de Defensa a la órbita del Ministerio del Interior, creándola
como Policía de Seguridad Aeroportuaria, al tiempo que la incorporó al Sistema de
Seguridad Interior.
En la actualidad, el Organismo se encuentra en la órbita del Ministerio de Seguridad
de la Nación.
El citado Decreto, también contempló la intervención civil de la nueva institución
policial, con el objetivo de reestructurarla y normalizarla.
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La Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA), es la primer institución
policial, de carácter federal con conducción civil, creada desde el regreso
de la Democracia, en 1983.
Policía de
Seguridad
Aeroportuaria
(PSA)
MARCO LEGAL DE LA INSTITUCIÓN
El 31 de mayo de 2006, el Poder Legislativo, por unanimidad, sancionó la Ley
26.102 de Seguridad Aeroportuaria, concibiéndola como un aspecto específico y
sensible de la seguridad pública. En este sentido, la norma creó una institución
policial especializada en materia de seguridad aeroportuaria, al tiempo que impuso al
Estado Nacional, el deber de resguardarla y garantizarla a través de instituciones
públicas y organismos de carácter policial, de seguridad, regulación y supervisión
con competencia en la materia.
Los Decretos N°: 785/08 -que aprobó la estructura orgánica y funcional del
Organismo-; 836/08 -que enmarca el Régimen profesional del Personal Policial de la
PSA; y por último el 1190/09 -del Régimen profesional del personal Civil de la PSA-,
reglamentaron la Ley 26.102 de Seguridad Aeroportuaria, culminando el
proceso de Intervención y normalizando la Institución.
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Ley N° 26.102 de Seguridad Aeroportuaria y los Decretos que la
reglamentaron.
Policía de
Seguridad
Aeroportuaria
OBJETIVOS DE LA
INSTITUCIÓN
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La Policía de Seguridad Aeroportuaria (PSA) tiene por misión la seguridad aeroportuaria, entendida ésta como una dimensión específica de la seguridad pública, y comprende las acciones tendientes a resguardar y garantizar la seguridad interior en el ámbito jurisdiccional aeroportuario, a través de la prevención, conjuración e investigación de los delitos e infracciones que no estén previstos en el Código Aeronáutico. En este sentido, se encarga de:
LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA PREVENTIVA, que contempla la planificación, implementación, evaluación y/o coordinación de las actividades y operaciones -en el nivel táctico y estratégico-, necesarias para prevenir, conjurar e investigar los delitos y las infracciones en el ámbito aeroportuario.
LA SEGURIDAD AEROPORTUARIA COMPLEJA, consistente en la planificación, implementación y/o coordinación de las actividades y operaciones -en el nivel táctico y estratégico-, necesarias para realizar el control y la conjuración de los actos delictivos complejos cometidos por organizaciones criminales, relacionadas con el narcotráfico, el terrorismo, el contrabando y otros delitos conexos.
OBJETIVOS DE LA INSTITUCIÓN
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Misiones y Funciones de la Policía de Seguridad Aeroportuaria
Policía de
Seguridad
Aeroportuaria
POSICIÓN DE LAS AREAS QUE
ELABORAN ESTADÍSTICA, EN EL
ORGANIGRAMA DE LA
INSTITUCIÓN
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POSICIÓN DE LAS AREAS QUE ELABORAN ESTADÍSTICAS,
EN EL ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIÓN
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La elaboración de Estadísticas de la Institución, es desarrollada por
el Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria y por las
cinco Divisiones Regionales de Inteligencia Criminal Aeroportuaria.
Policía de
Seguridad
Aeroportuaria
Departamento de Inteligencia Criminal
Aeroportuaria
POSICIÓN DE LAS AREAS QUE ELABORAN ESTADÍSTICAS,
EN EL ORGANIGRAMA DE LA INSTITUCIÓN
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ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DE LAS AREAS
DONDE SE ELABORAN LAS
ESTADÍSTICAS
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a. Requerir, recibir, sistematizar y/o archivar el conjunto de la información criminal rutinaria,
sistemática o requerida producidas por las unidades operativas abocadas al desarrollo de las
labores de seguridad aeroportuaria preventiva y compleja.
b. Desarrollar la sistematización y el análisis de la información criminal aeroportuaria, y elaborar
y actualizar en forma permanente el cuadro de situación estratégico y táctico de las
problemáticas delictivas existentes en el ámbito aeroportuario nacional y regional, incluyendo
la evaluación de riesgos o amenazas a la seguridad de la aviación.
c. Organizar y administrar las bases de datos con la información criminal, los archivos y los
antecedentes relativos a la seguridad aeroportuaria preventiva y compleja obtenidos durante
el desarrollo de dichas funciones, a requerimiento de la superioridad o como resultado de la
provisión de información resultante de los convenios suscritos con otros organismos,
agencias o entidades relativas a la seguridad aeroportuaria.
d. Establecer los parámetros y procedimientos específicos para el desarrollo de las labores de
inteligencia criminal aeroportuaria y supervisar su cumplimiento.
Departamento
de Inteligencia
Criminal
Aeroportuaria
DICA - CEAC
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En el CEAC funciona el Departamento de Inteligencia Criminal
Aeroportuaria (DICA). Esta dependencia es la instancia superior del
Sistema de Inteligencia Criminal de la Estructura Operacional de la
POLICÍA DE SEGURIDAD AEROPORTUARIA. Está abocada a:
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE
SE ELABORAN LAS ESTADÍSTICAS
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Departamento
de Inteligencia
Criminal
Aeroportuaria
DICA - CEAC Oficina de
Sistematización
de la Información
Criminal
DICA - CEAC
Oficina de
Análisis de la
Información
Criminal
DICA - CEAC
Abocada a la clasificación,
ordenamiento y almacenamiento en
bases de datos de la información
criminal producida y obtenida, de
acuerdo con: las fuentes de obtención
de la información, el tipo de información
de que se trate y el contenido la misma;
ello a fin de asegurar la conformación de
registros normalizados por tipo de
problemática.
Abocada a relacionar y evaluar
información sistematizada; y producir
reportes regulares en los que se
describa e interprete el cuadro de
situación de las problemáticas delictivas
existentes en el ámbito aeroportuario,
incluyendo la evaluación de riesgos y/o
amenazas a la Seguridad de la Aviación.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE
SE ELABORAN LAS ESTADÍSTICAS
Asisten al Jefe de Unidad Regional de Seguridad Aeroportuaria en la planificación,
conducción y control de las acciones de inteligencia criminal aeroportuaria de su
jurisdicción.
Al igual que el Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria, las DRICAs
tienen dos claras competencias en materia de inteligencia criminal, en lo que se
refiere a la Sistematización de la información criminal y el Análisis de la misma.
Tienen entre sus responsabilidades la elaboración de reportes de inteligencia
criminal a nivel Táctico.
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En el ámbito de cada una de las cinco (05) Unidades Regionales de
Seguridad Aeroportuaria, entre las cuales se encuentra subdividido
el territorio nacional, se despliegan las Divisiones Regionales de
Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DRICA).
División
Regional
de Inteligencia
Criminal
Aeroportuaria
DRICAs - URSA
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE
SE ELABORAN LAS ESTADÍSTICAS
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Las Unidades Operacionales (del agrupamiento preventivo y complejo) tienen
responsabilidades en la generación y recolección de la información criminal
resultantes del desarrollo regular de sus labores policiales o por requerimiento
específico del Centro de Análisis Comando y Control (CEAC) o de la Unidad
Regional de Seguridad Aeroportuaria (URSA) de la jurisdicción correspondiente.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS AREAS DONDE
SE ELABORAN LAS ESTADÍSTICAS
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
DE PARTES POLICIALES
(SICOPOL / SIGIPOL)
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FUNCIÓN DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE LA
INSTITUCIÓN.
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La principal fuente de información para la elaboración de las estadísticas y el análisis criminal de la PSA, es la generación de los
Partes Policiales, en cada una de las Unidades Operacionales.
En los Partes Policiales se registra cada una de las labores regulares de las Unidades Operacionales. En algunos casos, también de las
Unidades Regionales y/o el CEAC.
Para el registro, sistematización y consulta de la información contenida en los Partes Policiales Urgentes y Reservados, se utiliza el sistema “SICOPOL/SIGIPOL”, el cual es un sistema on-line que
permite la carga de registros -según la problemática delictual- y el acceso a los datos contenidos en los partes policiales que fueran
generados por las Unidades de todo el país.
Las Unidades Operacionales (del agrupamiento preventivo y complejo) tienen
responsabilidades en la generación y recolección de la información criminal
resultantes del desarrollo regular de sus labores policiales.
Esta información resultante, está organizada en el Sistema de acuerdo a los
siguientes bases de datos principales:
COMPOSICIÓN DEL SISTEMA SICOPOL/SIGIPOL
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SICOPOL / SIGIPOL
CAUSAS PERSONAS OBJETOS
FLUJO DEL SISTEMA
SICOPOL / SIGIPOL
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FLUJO DEL SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL
El registro y consolidación de datos en el sistema SICOPOL/SIGIPOL se hace
mediante el siguiente circuito: las Unidades Operacionales (aunque en
algunas oportunidades también las URSAs y el CEAC) cargan la información
-correspondiente a las labores que se estén efectuando-, en los Partes
Policiales. Finalizada esta tarea, los partes son corregidos y verificados, por
las Divisiones Regionales de Operaciones Policiales Aeroportuarias
(DROPAs), el Departamento de Operaciones Policiales Aeroportuarias
(DOPA) del Centro de Análisis Comando y Control (CEAC) y las Divisiones
Regionales de Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DRICAs), siendo el
Departamento de Inteligencia Criminal Aeroportuaria (DICA) del CEAC, quien
realiza los últimos controles y los pone a disposición estadística.
UNIDAD GENERADORA DROPA DOPA
DRICA DICA ESTADÍSTICA Y
ANÁLISIS
1 2 3
6 5 4
SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL - Carga y Verificación
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SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL - Carga y Verificación
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SISTEMA SICOPOL / SIGIPOL - Carga y Verificación
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PARTE URGENTE FINALIZADO
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PARTE URGENTE FINALIZADO
ANTECEDENTES DEL
SISTEMA (Fases de implementación)
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ANTECEDENTES DEL SISTEMA DE ESTADISTICAS
DE LA PSA
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Sistema de escritorio portable (sin instalación), en el cual se
definió la estructura de las bases de datos con las que hoy
en día cuenta el Organismo para realizar la sistematización
necesaria, a fin de analizar la información delictual.
SIPAP
(2008-2009)
SIGIPOL / SICOPOL
(2010-Actual)
PROYECTO
(2011-2012)
Sistema de alcance nacional (WEB), que hoy en día el
Organismo utiliza para sistematizar los hechos delictivos a
fin de ser analizados por las DRICA’s y el DICA.
Esta en proyecto hacer una reingeniería del sistema en su
conjunto, separando en primer lugar los canales de
información de Operaciones Policiales y de Inteligencia
Criminal. Generando a su vez Bases de Datos que sean de
utilidad para el Sistema de Inteligencia Criminal
Aeroportuaria
FUENTES DE
INFORMACIÓN CRIMINAL
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TAREAS REGULARES
FUENTES DE INFORMACIÓN CRIMINAL
TAREAS EVENTUALES
GENERADA Y RECOLECTADA POR LA PSA
PARTES POLICIALES URGENTES Y RESERVADOS (SICOPOL-SIGIPOL).
DENUNCIAS/ACTAS/DECLARACIONES
INFORMES REGULARES DE LAS UNIDADES OPERACIONALES Y/O
REGIONALES
REQUERIMIENTOS DE INFORMACIÓN A LAS EMPRESAS AEROPORTUARIAS.
• Pasajeros. • Vuelos.
• Equipaje Despachado. • Empleados
• Horarios específicos.
INFORMES EVENTUALES REPORTES DE INTELIGENCIA CRIMINAL
EXPLOTACIÓN DE PRENSA
PRINCIPALES
PROBLEMAS Y
LIMITACIONES
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PRINCIPALES PROBLEMAS Y LIMITACIONES
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EL SISTEMA DE CARGA DE DATOS DEL
SICOPOL/SIGIPOL, ES LENTO, COMPLEJO
Y SE ENCUENTRA POCO
PARAMETRIZADO.
SE LLEVA A CABO LA CONSOLIDACIÓN Y
VERIFICACIÓN DE DATOS EN VARIAS
INSTANCIAS DE LA INSTITUCIÓN.
LAS CONSULTAS AL SIGIPOL NO PERMITEN
EL ENTRECRUZAMIENTO DE DATOS.
SISTEMAS DE INFORMACIÓN ESTRUCTURAS Y ORGANIZACIÓN
FALTA DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
DEL DICA Y LAS DRICAs EN EL USO DE
HERRAMIENTAS INFORMATICAS PARA LA
ELABORACIÓN DE ESTADISTICAS (Ej:
“SPSS”).
RECURSOS TÉCNICOS Y HUMANOS
INSUFICIENTES, ACORDES A LAS TAREAS
ASIGNADAS.
AUSENCIA DE PROTOCOLOS EN GRAN
PARTE DE LOS PROCESOS
GENERACION DE MULTIPLES PLANILLAS
“AD HOC”, A FIN DE DAR RESPUESTAS LOS
DISTINTOS REQUERIMIENTOS.
DÉFICIT EN EL CRUCE Y/O LA VINCULACIÓN
DE LOS DATOS. (PROYECTO BD I2)
GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
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