planeamiento de contingencia para emergencias y desastres en el sector salud abel aliaga marro...
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PLANEAMIENTO DE CONTINGENCIA PARA PLANEAMIENTO DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL SECTOR EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL SECTOR SALUDSALUD
Abel Aliaga MarroDirector EjecutivoPlaneamiento de Defensa Nacional
Personas que atendemos Personas
Ministerio de Salud
PLANES DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRESPLANES DE CONTINGENCIA PARA EMERGENCIAS Y DESASTRESPersonas que atendemos Personas Ministerio de Salud
OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL O.E. Planeamiento de Defensa Nacional
Octubre del 2005
Los primeros minutos y horas son los que valen...
EN DESASTRES...EN DESASTRES...
De lo que se haga o deje de hacer dependerán muchas vidas... y quien sabe, la nuestra.
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FELIZMENTEFELIZMENTE, LOS DESASTRES, LOS DESASTRESNO SON CASTIGOS DIVINOS NI OCURREN AL AZAR...NO SON CASTIGOS DIVINOS NI OCURREN AL AZAR...
... sólo son resultado de factores preexistentes en la comunidad
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PROCESO ADMINISTRATIVOPROBLEMAS
OPORTUNIDADES
SITUACION FASES OBJETIVOS
PLANEAMIENTO1
EJECUCION3
2ORGANIZACION
4CONTROL
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PLANExpresión de objetivos, estrategias, actividades y recursos para lograrlos.
Los planes son esencialesen la gestión de riesgos y en el manejo de desastres...
Es producto de la fase de planeamiento
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Plan estratégico de largo plazo que en consideración a la Política Nacional de Prevención y Atención de Desastres define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales como interinstitucionales para la prevención, reducción de riesgos, los preparativos para la reducción de emergencias y la rehabilitación en casos de desastre, permitiendo disminuir o minimizar los daños, víctimas y pérdidas que podrían ocurrir a consecuencia de un fenómeno natural o tecnológico potencialmente dañino, mediante medidas de ingeniería, legislación, formación ciudadana, organización, desarrollo cultural e inclusión del concepto de prevención en todas las actividades del país, inclusive las relacionadas con las obras para el desarrollo.
D.S. Nº 001-A-2004-DE/SG: 15 de enero 2004
PLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRESPLAN NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
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Finalidad: Asegurar el diseño y ejecución de las acciones para la gestión del riesgo y respuesta frente a los eventos adversos que afecten la salud de la población.
PLAN SECTORIAL DE PREVENCION Y ATENCIONPLAN SECTORIAL DE PREVENCION Y ATENCIONDE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL SECTOR SALUDDE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL SECTOR SALUD
LineamientosObjetivos EstratégicosActividades
• Ministerio de Salud• EsSALUD• Sanidad FFAA• Sanidad PNP• Privados
Planes EstratégicosPlanes EstratégicosPlanes OperativosPlanes Operativos
Resolución Suprema Nº 009-2004-SA
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SITUACIONESSITUACIONESPROBLEMAPROBLEMA
DE RIESGO
DE DAÑOS
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RIESGO
Probabilidad de exceder un valor específico de daños sociales, ambientales y económicos, en un lugar dado y durante un tiempo de exposición.
RIESGO f AMENAZA . VULNERABILIDAD
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IDENTIFICACION DE LA AMENAZA
CARACTERIZACION DE LA AMENAZA: Manifestación Magnitud Fecha de presentación Duración Lugares de impacto Causas
IDENTIFICACION DE LOS ELEMENTOS EXPUESTOS
ANALISIS DE VULNERABILIDAD: Física Cultural Social Económica Política
EE.SS. • Estructural• No Estructural• Organizativo-funcional
ESTIMACIÓN DEL RIESGO
PROBABLES DAÑOS SOBRELOS ELEMENTOS EXPUESTOS: Tipo Gravedad Cantidad Oportunidad Ubicación Población afectada
RIESGO
INDECIComité de Ciencia y Tecnología
Sectores
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ELEMENTOS EXPUESTOS Y RIESGOS DE INTERES DEL SECTOR SALUDELEMENTOS EXPUESTOS Y RIESGOS DE INTERES DEL SECTOR SALUD
LAS PERSONAS
EL AMBIENTE
LOS SERVICIOS DE SALUD
Muertes y daños a la salud
Se torne agresivo para la salud
Colapso parcial o total de los servicios
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La Situación: El objetivo:
ELIMINARLO
DISMINUIRLO
ASEGURAR RESPUESTA ADECUADA Y OPORTUNA
El Instrumento:
Plan de Intervención de Riesgos
Elaboración e Implementación del Plan de Respuesta
RIESGO
¿ QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?¿ QUE HACER FRENTE AL RIESGO ?
(Prevención)
(Mitigación)
(Preparación)
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PLAN DE INTERVENCION DE RIESGOS
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADESRIESGO
Identificación y caracterización de la amenaza
Estudio de la vulnerabilidad
Estimación del riesgo
Eliminar el riesgo: Prevención
Reducir el riesgo: Mitigación
Eliminación/reducción de la amenaza.
Eliminación/reducción de la vulnerabilidad.
En función a la amenaza y vulnerabilidad específica
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PlanDIRESA
PLAN DE INTERVENCION
DE RIESGOS
PLAN DE INTERVENCION
DE RIESGOS
El Plan de Intervención de Riesgos se incorpora a los planes operativos anuales y a los planes estratégicos de mediano y largo plazo
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PLAN DE RESPUESTAPLAN DE RESPUESTA
MISION ACCIONESGENERALES
ORGANIZACIONDE LA
RESPUESTA
RIESGO
RESPONSA-BILIDADES
ESPECIFICAS
Desarrollar acciones con oportunidad eficacia y eficiencia para controlar y atender los daños que puedan presentarse
• Conducción de la respuesta.
• Control y atención de daños internos.
• Atención de víctimas en masa.
• Comité de D. C.• Brigadas de
respuesta frente al Desastre interno
• Equipos de respuesta frente al desastre externo
• Equipos de apoyo logístico-administrativo
Por cada equipo o brigada:
• Funciones• Coordinador• Integrantes• Area de trabajo• Recursos• Teléfonos útiles
ACTIVACIONDEL PLAN
Determinar alarmas para:
• Eventos que generen desastre interno
• Situaciones que generen desastre externo
Directiva Nº 043-2004-OGDN/MINSA-V.0.1.Aprobado por R.M. Nº 974-2004/MINSA.
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PLAN DE RESPUESTA
PLAN DE RESPUESTA
El Plan de Respuesta se activa ante la ocurrencia de un evento adversos comprobado o cuando éste es inminente.
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EVENTOADVERSO
RESPUESTADE LA COMUNIDAD
Los recursos localesson suficientes
Supera la capacidadde respuesta local
EMERGENCIA DESASTRE
Muertos
HeridosDesaparecidos
Damnificados
Viviendas
destruidas
Comunidad
aislada
Pérdida de ganado
Desorganización Producción afectada
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La Situación: El objetivo:
ATENDERLOS
CONTROLARLOS
REPARARLOS
El Instrumento:
Aplicación delPlan de Respuesta
Plan de Recuperación
DAÑOS
¿ QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ?¿ QUE HACER FRENTE A LOS DAÑOS ?
Mitigación: corto plazoReconstrucción: mediano y largo plazo
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PLAN DE RECUPERACION DE DAÑOS
OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADESDESASTRE
Identificación y descripción de los daños producidos a la infraestructura, las instalaciones y el equipamiento de los establecimientos de salud
Reponer a corto plazo de los servicios de salud: Rehabilitación
Recuperar a mediano y largo plazo los daños físicos de los establecimientos de salud: Reconstrucción
Acciones temporales.
Acciones integrales que incorporen medidas de prevención y mitigación.
En función a los daños identificados
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LOS PLANES SE DEBEN TENER:LOS PLANES SE DEBEN TENER:
o Plan de Intervención de Riesgos
o Plan de Respuesta
o Plan de Recuperación
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EL PLAN DE CONTINGENCIAEL PLAN DE CONTINGENCIAPARA EMERGENCIAS Y DESASTRESPARA EMERGENCIAS Y DESASTRES
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Es un hecho o evento que puede suceder o no.Es un hecho o evento que puede suceder o no. Para el efecto se refiere a un evento particular potencialmente desastroso que afectaría a un escenario geográfico definido
CONTINGENCIA
Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA
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Es el documento que presenta en forma clara, concisa y completa los riesgos, los actores y sus responsabilidades ante un determinado evento previsible potencialmente adverso, proponiendo acciones para tres momentos: antes (mitigación y preparación); durante (respuesta) y; después (rehabilitación).
Directiva Nº 040-2004-OGDN/MINSA-V.01Aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA
PLAN DE CONTINGENCIAPLAN DE CONTINGENCIA
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CASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓNCASOS QUE JUSTIFICAN LA ELABORACIÓNDE UN PLAN DE CONTINGENCIADE UN PLAN DE CONTINGENCIA
La elaboración de planes de contingencia están sujetos a la identificación de un evento previsible de probable y cercana ocurrencia que pueda afectar a la salud de las personas, al ambiente y a los establecimientos de salud, y que para el control y atención de los daños previstos sea necesario la movilización de recursos adicionales a los normalmente disponibles para emergencias, situación que debe ser considerada como tal por la autoridad de salud mediante la declaración de la alerta verde correspondiente de acuerdo a la Directiva Nº 036-2004-OGDN/MINSA-V.01, aprobado por R.M. Nº 517-2004/MINSA.
Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA
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1.Título
2.Información General
3.Introducción
4.Base Legal
5.Estimación del Riesgo
5.1. Identificación y caracterización de la amenaza o peligro
5.2. Identificación y Análisis de Vulnerabilidad de Elementos Expuestos
5.3. Estimación del Riesgo
6.Objetivo General del Plan de Contingencia
COMPONENTESDEL PLAN DECONTINGENCIA
Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA
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7. Objetivos Específicos y Actividades según Momentos
7.1. Momento Antes
7.2. Momento Durante
> Acciones de Respuesta
> Activación de la Respuesta
> Comando y Comunicaciones
> Fin de la Respuesta
7.3. Momento Después
8. Anexos
> Inventario de Recursos
> Directorio Actualizado
> Rutas de Evacuación
COMPONENTESDEL PLAN DECONTINGENCIA
Directiva Nº 040-2004 - OGDN/MINSA-V.01 sobre procedimiento para la elaboración de planes de contingencia para emergencias y desastres, aprobado por R.M. Nº 768-2004/MINSA
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Plan de Contingencia “Copa América 2004”
Plan de Contingencia “Friaje/Heladas 2004”
Plan de Contingencia “Sequía 2004”
Plan de Contingencia “Caminos del Inca 2004”
Plan de Contingencia “Señor de los Milagros 2004”
Plan de Contingencia “Vitamina A”
Plan de Contingencia “Maratón RPP”
Plan de Contingencia “Playas 2004”
Plan de Contingencia “Fiestas de Fin de Año 2004”
Plan de Contingencia “Lluvias 2004-2005”
PLANES ELABORADOS Y EJECUTADOSPLANES ELABORADOS Y EJECUTADOS
2 0
0 4
2 0
0 4
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Plan de Contingencia “Lluvias 2005”
Plan de Contingencia “Verano 2005”
Plan de Contingencia “Temporada de Frío 2005”
Plan de Contingencia “Semana Santa 2005”
Plan de Contingencia “Fiestas Patrias 2005”
Plan de Contingencia “Mundial Sub 17 Perú 2005”
Plan de Contingencia “Caminos del Inca 2005”
Plan de Contingencia “Señor de los Milagros 2005”
Plan de Contingencia “Referendum 2005 y Fiesta Todos los Santos”
Plan de Contingencia “Lluvias 2005-2006”Plan de Respuesta de Lima y Callao
PLANES NACIONALES ELABORADOS:PLANES NACIONALES ELABORADOS:
PLANES A ELABORARSE OCT-DIC:PLANES A ELABORARSE OCT-DIC:
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Dios mío, que nunca vuelva a ocurrir...Dios mío, que nunca vuelva a ocurrir...