P L A N - O C H G E N O M F Ö R A N D E B E S K R I V N I N G 2010-04-28 Antagen av BMN: 2010-06-23

Dnr: 09BMN1175 Laga kraft: 2010-07-21

Handläggare: Thobias Nilsson

F Y S I S K P L A N E R I N G

Bygg & Miljö Gävle, 801 84 Gävle Besöksadress Kyrkogatan 22

Tfn 026 - 17 80 00 (vx)

bygg.miljo@gavle.se

www.gavle.se

Forsbacka 1:33 mfl, Forsbacka kraftstation

Detaljplan för nytt kraftverk m.m. Gävle kommun, Gävleborgs län

HANDLINGAR

Plankarta med bestämmelser och illustration

Plan- och genomförandebeskrivning

Grundkarta

Fastighetsförteckning

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 2 (12)

PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG

Planens syfte är att tillåta en byggnation av ett nytt vattenkraftverk i Gavleån vid

Forsbacka. Idag finns det ett kraftverk som har blivit gammalt och Gävle Energi

vill investera i ett nytt kraftverk med högre verkningsgrad och effektivitet. Gav-

leån delar sig i tre olika fåror när den rinner igenom det gamla bruket. Det nya

kraftverket placeras i den mittersta fåran och flyttas från det gamla kraftverket,

som ligger i den norra fåran. Forsbacka bruk är ett riksintresse för kulturmiljö

och det kräver många insatser när det gäller placering och gestaltningen så att

inte miljön påverkas på ett sådant sätt att miljön skadas. I detaljplanen regleras

därför den nya byggnadens placering, storlek och utformning.

Detaljplanen omfattar också den fd brandstationen som är en del i kulturmiljön.

FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN

Riksintresse

Planområdet ligger inom riksintresset för Forsbacka Bruk K 811. Riksintresset

består av en bruks- och industrimiljö med arkitekturhistoriskt intressant bebyg-

gelse och plan från 1700-talet samt industri- och bostadsbebyggelse från sekel-

skiftet 1900.

Miljökvalitetsnormer för utomhusluft

Utbyggnaden påverkar inte luften på något negativt sätt. Däremot innebär ett

ökat kraftuttag i Gavleån att mindre kraft behöver produceras med fossila bräns-

len vilket innebär bättre luft generellt sett.

PLANDATA Lägesbestämning

Planområdet är beläget i Forsbacka ca 15 kilometer från Gävle centrum där Stor-

sjön har sitt utflöde i Gavleån.

Areal

Planområdet omfattar ca 0,5 hektar mark.

Markägoförhållanden

Fastigheten Forsbacka 1:30, 1:32 och 1:33 berörs av planläggningen. Forsbacka

1:32 ägs av Gävle kraftvärme AB och 1:33 ägs av Stiftelsen Forsbacka Bruk .

Forsbacka 1:30 ägs av en privat fastighetsägare.

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 3 (12)

TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer

Området omfattas av Översiktsplan 90 som är en kommuntäckande översikts-

plan för kommunen. Översiktsplanen anger området som bebyggelseområde.

Kulturminnesvårdsprogram

Ett kulturminnesvårdsprogram är antaget av KF 1989. Bebyggelsen ska under-

hållas på sådant sätt som är lämpligt i förhållande till dess kulturhistoriska värde. Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden

Området omfattas av detaljplan från 1993, som syftade till att säkerställa de kul-

turhistoriska värdena som finns i området. Planen skulle också främja en framti-

da användning av området och idag är området betecknat med Q som är en gene-

rell bestämmelse där alla typer av verksamheter kan tillåtas med förutsättning att

de kulturhistoriska värdena inte påverkas negativt.

Gällande plan

3:2:93 Gamla Järnverksområde i Forsbacka, antogs av KF 29 mars 1993. Ge-

nomförandetiden har förfallit.

Planuppdrag

Byggnads- och miljönämnden beslutade den 23 september 2009, § 215, att ge

Bygg & Miljö i uppdrag att upprätta en detaljplan för området.

Program för detaljplan

Något planprogram har inte upprättats eftersom det anses onödigt. Planförslaget

ändrar inte rådande förutsättningar som gäller för området. Det nya kraftverket

ska anpassas så att den passar in i den värdefulla kulturmiljön.

Miljökonsekvensbeskrivning

Vid starten av detaljplanen bedömdes att ingen betydande miljöpåverkan skulle

uppstå genom planläggningen. Under utredning av förutsättningarna för detalj-

planen och för en optimal placering av kraftverket har flera alternativa lägen

diskuterats. Påverkan på kultur- och naturmiljön varierade med alternativen.

Kommunen gjorde då bedömningen att påverkan var betydande i några av läge-

na för det nya kraftverket och förordade en miljökonsekvensbeskrivning samt en

utredning om åbotten kunde fördjupas för att minska behovet av stora grävarbe-

ten i den värdefulla kulturmiljön.

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 4 (12)

Gävle Energi har i miljökonsekvensbeskrivningen utförligt visat hur och var

påverkan uppstår. Vid genomförandet, av det nu valda läget i mittenfåran, är

påverkan mycket liten. Gävle kommun anser att det innebär att ingen negativ

betydande miljöpåverkan uppstår.

Gävle Energi ska använda miljökonsekvensbeskrivningen även för behandlingen

av ärendet för vattendomen. Påverkan på fiskar och andra organismer som lever

i eller nära vatten beskrivs. Eventuella åtgärder för att förbättra vandringsmöj-

ligheterna, för vattenlevande organismer inklusive fiskar, behandlas inte i den

här detaljplanen.

Inom planområdet finns markområden med förorenade massor som ska behand-

las enligt anmälan enligt miljöbalken. Massorna får inte förorena mark eller

vatten vid bygget av nya stödmurar och det nya kraftverket.

Miljökonsekvensbeskrivningen är ett fristående dokument till planhandlingen.

FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSE-KVENSER Uppförandet av ett kraftverk i Forsbacka samt konsekvenser av detta beskrivs i

en miljökonsekvensbeskrivning som biläggs planhandlingarna. Avgränsningen

är större än planområdet. Nedan begränsas konsekvenserna till att endast handla

om planens genomförande.

Landskapsbild

Landskapsbilden påverkas i en begränsad omfattning eftersom kraftverksbygg-

naden kommer att bli lägre än vägbanan. Det kommer även i fortsättningen vara

möjligt att se ut över Gavleån från bron.

Natur

Området saknar särskilda naturvärden. Påverkan på naturmiljön bedöms bli

mycket begränsad om åtgärder vidtas under byggtiden för att minimera grum-

ling.

Fiske

Flera intresseföreningar inom fiske och naturvård har lämnat in olika förslag när

det gäller att möjliggöra vandring för ålen till och från havet upp till Storsjön.

Bland annat skulle det gå att lösa med en ”typ” av fälla där ålen fångas in vid

Strömdalens kraftverk och transporteras till Forsbacka. Liknande fälla skulle

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 5 (12)

finnas i Forsbacka för ålar som ska nedströms ut till havet. Detaljplanens genom-

förande utgör inget hinder för den typen av anordning.

Det är även möjligt att anlägga trappor samt andra vandringsvägar för fisken.

Planen tar dock inte ställning till vilken lösning som är lämpligast.

Fisktrappa i Fyrisån, Uppsala

Bebyggelseområden

Forsbacka bruk är riksintressant för den välbevarade industrimiljön i området.

Området påverkas i en liten omfattning av det tillkommande kraftverket.

Fastigheten Forsbacka 1:30, fd brandstationen, ingår i planområdet, byggnaden

får samma bestämmelser som i gällande plan.

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 6 (12)

Ny bebyggelse

Den tillkommande bebyggelsen är en mindre byggnad för kraftverket. Byggna-

den kommer att placeras intill det sk Lysmaskin. Byggnaden ska utformas så den

anpassas till den värdefulla kulturmiljön och så att den inte hindrar sikten ned-

ströms Gavleån.

Den nya byggnaden skall placeras 2 meter från den sk Lysmaskinen. Byggna-

dens höjd ska inte vara högre än brons räcke för att inte påverka utsikten. Bygg-

naden skall ha fasader av rött tegel. Taket har form av pulpettak och bör vara

uppbrutet i två nivåer för att inte upplevas som stort. Det flacka taket ska kläs

med skivfalsad plåt eller papp och ha ett tunt taksprång.

För att tegelfasaden inte ska upplevas som enahanda ska den antingen ha fönster

eller markerade partier i fasaden. Fönster och dörrar skall ges ett traditionellt

utseende där fönstren är spröjsade. Snickerier ska målas i den gröna kulör som

övriga verksbyggnader har på platsen.

Sten- och betongskoningar

Sten- och betongskoningarna i är i dåligt skick på mellersta å-fårans norra sida.

Skoningarna måste tas bort under byggtiden för att sedan sättas tillbaka och för-

stärkas vid färdigställandet. Skoningarnas utseende ovan vattennivån är viktiga

att återställa till ett utseende som är traditionellt för platsen. Grumling av Gavle-

åns vatten får inte ske under byggtiden.

Bestämmelser införs att skoningarna ovan vattennivån ska utgöras av kallmurad

natursten och betong. Den trädbevuxna udden i Övre säljet har skoningar av

kallmurad natursten. Detta utseende ska bevaras.

Illustration för principer när det gäller byggnadshöjd.

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 7 (12)

Park

Området som är markerat som park Q-kulturreservat, har för området två viktiga

karaktärer. Den lilla udden i nordväst, i Övre Säljet, har en parkliknande karaktär

med stora lövträd och gräsmatta. Ytan ligger i nivå med Stentorpsvägen. Platsen

är central vid bruksdammen. Denna karaktär ska bevaras och därför införs be-

stämmelser kring bevarande av träden.

Den större delen av parken, sydöst, har mer karaktär av ett avrivet industriland-

skap. Den benämns Rörverksholmen efter det rörvalsverk som fanns på platsen.

Här finns rester efter anläggningar i form av grundmurar, järnvägsspår och äldre

produktionsutrustning. På platsen finns en ånghammare från rörvalsverket, ett

universalvalsverk och en smidespress. De rester som finns efter industriverk-

samheten ska bevaras och därför införs bestämmelser kring det. Under byggtiden

av kraftstationen är det viktigt att åtgärder vidtas så att inte fundament, grund-

murar och andra lämningar ovan mark skadas.

Vattenområde

En del av det tidigare vattenområdet kommer att bebyggas med ett nytt kraft-

verk. Bron över mittenfåran kommer att tas bort under byggtiden, men sättas

tillbaka efter schaktning och muddring. Vid muddring krävs tillstånd av länssty-

relsen efter hörande av kommunen.

Fornminnen

Planområde ligger delvis inom område för fast fornlämning som omfattar hytt-

och hammarområde. Länsmuseet har gjort provgropar närmast den mittersta å-

fåran och där påträffades inga lämningar. Tillstånd krävs dock från Länsstyrel-

sen Gävleborg för arbeten inom fornlämningsområdet enl. Kulturminneslagen.

Förorenad mark

Delar av planområdet innehåller förorenad mark. Anmälan och provtagning

enligt miljöbalken krävs av massor som ska grävas upp, förvaras eller på annat

sätt hanteras. Massorna får inte påverka Gavleån negativt under bygget eller

efter det att kraftverket är klart.

Dagvatten

Redovisning av lösningar för dagvatten behövs inte då takytan på den nya kraft-

verksbyggnaden är liten. Inga andra hårdgjorda ytor ska anläggas.

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 8 (12)

Friluftsliv

Det rörliga friluftslivet berörs inte av planen. Dock kan framkomligheten be-

gränsas under byggtiden.

Gator och trafik

Några nya gator eller gång- och cykelvägar behöver inte anläggas i samband

med planens genomförande. Servitut för transporter för drift- och underhållsar-

beten i det nya kraftverket och för transporter till byggplatsen för det nya kraft-

verket krävs och beskrivning av läge finns i genomförandebeskrivningen.

Störningar

Det nya kraftverket ger inte upphov till några störningar för omgivande bebyg-

gelse.

Teknisk försörjning Tele

Skanova har befintliga telekablar i mark och kablar förlagda på stolpar som för-

sörjer befintliga byggnader i området. Hänsyn ska tas till dessa i samband med

projekteringen av området.

Administrativa frågor

Planens genomförandetid är 5 år från det datum då planen vinner laga kraft.

Upphävande av gällande plan

I samband med att den aktuella planen vinner laga kraft upphävs delar av den

gamla planen från 1993. Området som upphävs redovisas i plankartan. Området

som upphävs är planlagt som öppet vattenområde, gränsdragningen är dock inte

konsekvent då delar av det södra området inte omfattas av detaljplan.

För att få en samstämmig planstruktur upphävs delar av planen.

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 9 (12)

Strandskydd

Strandskyddet är upphävt sedan tidigare inom planområdet. Kommunen kommer

att förorda att det ska fortsätta vara det. De särskilda skäl som kommunen anser

föreligga är: - Redan i anspråkstagen mark

- Anläggning som för sin funktion måste ligga vid vatten och

behovet kan inte tillgodoses utanför området.

- Området behövs för att utvidga befintlig verksamhet.

- Området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget

allmänt intresse (ren energi).

En särskild planbestämmelse om upphävandet av strandskyddet kommer att

införas på plankartan.

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 10 (12)

GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Allmänt

Genomförandebeskrivningen behandlar de åtgärder som vidtas för att förverkli-

ga planens innehåll.

Tidplan

Samråd: februari/mars

Utställning: maj

Antagande: augusti

Genomförandetid

Planens genomförandetid är 5 år från det att beslutet om antagande vinner laga

kraft. Under genomförandetiden förutsätts att detaljplanen inte ändras eller upp-

hävs. Om detta ändå skulle ske har fastighetsägaren rätt till ersättning av kom-

munen för den skada man kan komma att åsamkas. Efter genomförandetidens

utgång fortsätter planen att gälla med den skillnaden att skadeståndsanspråk ej

kan resas mot kommunen om planen då skulle ändras eller upphävas.

Huvudmannaskap

Kommunen är ej huvudman för allmän plats.

Avtal

Några avtal behöver inte upprättas i det här skedet.

FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning mm

Med fastighetsbildning avses, bland annat nybildning samt ändringar av fastig-

heters gränser, inrättande av gemensamhetsanläggningar och upplåtelse av servi-

tut och ledningsrätter. Fastighetsbildning prövas i en lantmäteriförrättning av

lantmäterimyndigheten i Gävle kommun. Förrättning ska sökas och bekostas av

byggherren.

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 11 (12)

I samband med planens genomförande ska ett officialservitut bildas för den kör-

väg som Gävle Energi vill använda för att komma fram till det nya kraftverket

med underhållsfordon. Området ligger dock utanför planområdet. Transportvä-

gens ev anläggande och utformning prövas mot den detaljplan som gäller.

Fastighetsplan/Tomtindelning

Någon fastighetsplan behöver inte upprättas.

Servitut

Officialservitut bildas för körvägen fram till det nya kraftverket, området ligger

utanför planområdet.

EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi

Planavtal finns upprättat mellan Gävle Energi och Bygg & Miljö Gävle.

TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar

Gävle Energi har tagit fram en utredning som biläggs detaljplanen.

Utredningen belyser bland annat följande:

Kraftverksplacering

Byggnadsutformning

Sten- och betongskoningar

Plan- och genomförandebeskrivning

Dnr: 09BMN1175 Sid 12 (12)

MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Medverkande vid planens framtagande har varit:

Maria Höjer, Miljöutredare, Bygg & Miljö

Mikael Ekman, Kommunekolog, Bygg & Miljö

Lena Boox, Kommunantikvarie, Bygg & Miljö Bygg & Miljö Gävle

Petter Jonegård Thobias Nilsson

Planchef Planingenjör