perfil piedras gordas ii (4to informe)

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA NORTE

IIMMPPLLEEMMEENNTTAACCIINN DDEE LLAA SSAALLAA DDEE JJUUZZGGAAMMIIEENNTTOO EENN EELL

EESSTTAABBLLEECCIIMMIIEENNTTOO PPEENNIITTEENNCCIIAARRIIOO DDEE PPIIEEDDRRAASS GGOORRDDAASS IIII,,

DDIISSTTRRIITTOO DDEE AANNCCNN EENN EELL DDIISSTTRRIITTOO JJUUDDIICCIIAALL DDEE LLIIMMAA NNOORRTTEE

((IInnffoorrmmee FFiinnaall))

ESTUDIO DE PRE INVERSIN A NIVEL DE PERFIL

ELABORADO POR

INTEGRANDO CONSULTORA Y PROYECTOS S.R.L.

INCOPROYEC S.R.L. WWW.INCOPROYEC.COM

Octubre del 2010

LIMA - PERU

Estudio de Preinversin a nivel de Perfil del proyecto:

Implementacin de la Sala Juzgamiento en el Establecimiento Penitenciario de

Piedras Gordas II - Distrito de Ancn, en el Distrito Judicial de Lima Norte

2

CONTENIDO

I. RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................................... 4

I.1. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................................................... 5

I.2. OBJETIVO DEL PROYECTO .............................................................................................................. 5

I.3. BALANCE OFERTA - DEMANDA ...................................................................................................... 6

I.4. DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS .............................................................................. 7

I.4.1. ALTERNATIVA 1 ........................................................................................................... 7

I.4.2. ALTERNATIVA 2 ........................................................................................................... 7

I.5. COSTOS ......................................................................................................................................... 9

I.6. BENEFICIOS.................................................................................................................................... 9

I.7. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL .................................................................................... 10

I.8. SOSTENIBILIDAD .......................................................................................................................... 10

I.9. IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................................................. 11

I.10. Organizacin y Gestin ................................................................................................................ 11

I.11. PLAN DE IMPLEMENTACIN ........................................................................................................ 12

I.12. CRONOGRAMA DE METAS FINANCIERAS ..................................................................................... 13

I.13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ....................................................................................... 14

I.14. MATRIZ DE MARCO LGICO ........................................................................................................ 15

II. ASPECTOS GENERALES ........................................................................................................................ 16

II.1. NOMBRE DEL PROYECTO ............................................................................................................. 17

II.1.1. UBICACIN................................................................................................................ 17

II.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA ....................................................................................... 19

II.2.1. UNIDAD FORMULADORA .......................................................................................... 19

II.2.2. UNIDAD EJECUTORA ................................................................................................. 19

II.3. PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS ........................................ 20

II.3.1. ENTIDADES INVOLUCRADAS ...................................................................................... 20

II.3.2. BENEFICIARIOS .......................................................................................................... 22

II.4. MARCO DE REFERENCIA .............................................................................................................. 24

II.4.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO ................................................................................ 24

II.4.2. LINEAMIENTOS DE POLTICA INSTITUCIONAL ............................................................ 28

II.4.3. MARCO LEGAL........................................................................................................... 30

III. IDENTIFICACIN ................................................................................................................................. 32

III.1. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL .................................................................................... 33

III.1.1. DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO ............................................................................ 33

III.1.2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL .................................................................. 57

III.1.3. ANLISIS DE INVOLUCRADOS .................................................................................... 85

III.2. DEFINICIN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS ................................................................................. 86

III.2.1. DEFINICIN DEL PROBLEMA CENTRAL ...................................................................... 86

III.2.2. ANLISIS DE CAUSAS ................................................................................................. 87

III.2.3. ANLISIS DE EFECTOS ................................................................................................ 87




3

III.3. OBJETIVO DEL PROYECTO ............................................................................................................ 90

III.3.1. OBJETIVO CENTRAL ................................................................................................... 90

III.3.2. ANLISIS DE MEDIOS................................................................................................. 90

III.3.3. ANLISIS DE FINES..................................................................................................... 91

III.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN ...................................................................................................... 93

III.4.1. INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN ...................................................................... 93

III.4.2. POSIBILIDADES, LIMITACIONES Y RECOMENDACIONES .. Error! Marcador no definido.

III.4.3. PLANTEAMIENTO DE ACCIONES Y CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS ...................... 93

III.4.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.................................................................................... 95

IV. FORMULACIN Y EVALUACIN .......................................................................................................... 98

IV.1. HORIZONTE DE EVALUACIN ....................................................................................................... 99

IV.2. ANLISIS DE LA DEMANDA .......................................................................................................... 99

IV.2.1. ESTIMACIN DE LA DEMANDA .................................................................................. 99

IV.2.2. PROYECCIN DE LA DEMANDA ............................................................................... 101

IV.3. ANLISIS DE LA OFERTA ............................................................................................................. 109

IV.3.1. OFERTA SIN PROYECTO ........................................................................................... 109

IV.3.2. OFERTA CON PROYECTO ......................................................................................... 111

IV.4. BALANCE OFERTA DEMANDA .................................................................................................... 114

IV.4.1. BALANCE OFERTA SIN PROYECTO DEMANDA ....................................................... 114

IV.4.2. BALANCE OFERTA CON PROYECTO DEMANDA ..................................................... 116

IV.5. PLANTEAMIENTO TCNICO DE LAS ALTERNATIVAS .................................................................... 119

IV.5.1. ALTERNATIVA 1 ....................................................................................................... 119

IV.5.2. ALTERNATIVA 2 ....................................................................................................... 122

IV.6. COSTOS ..................................................................................................................................... 126

IV.6.1. COSTOS EN LA SITUACIN SIN PROYECTO ............................................................... 126

IV.6.2. COSTOS EN LA SITUACIN CON PROYECTO ............................................................. 127

IV.6.3. COSTOS INCREMENTALES ....................................................................................... 137

IV.7. BENEFICIOS................................................................................................................................ 140

IV.8. EVALUACIN SOCIAL ................................................................................................................. 140

IV.9. ANLISIS DE SENSIBILIDAD ........................................................................................................ 143

IV.10. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD .............................................................................................. 144

IV.11. IMPACTO AMBIENTAL ......................................................................................................... 145

IV.12. SELECCIN Y PRIORIZACIN DE ALTERNATIVAS ................................................................... 148

IV.13. PLAN DE IMPLEMENTACIN ................................................................................................ 150

IV.14. CRONOGRAMA DE METAS FINANCIERAS ............................................................................. 151

IV.15. CRONOGRAMA DE METAS FSICAS ...................................................................................... 151

IV.16. ORGANIZACIN Y GESTIN ................................................................................................. 152

IV.17. MATRIZ DE MARCO LGICO ................................................................................................ 154

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ........................................................................................... 155

VI. ANEXOS ........................................................................................................................................... 159




4

II.. RREESSUUMMEENN EEJJEECCUUTTIIVVOO




5

Captulo I:

RESUMEN EJECUTIVO

I.1. NNOOMMBBRREE DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

El proyecto se denomina:

IMPLEMENTACIN DE LA SALA DE JUZGAMIENTO EN EL ESTABLECIMIENTO

PENITENCIARIO DE PIEDRAS GORDAS II - DISTRITO DE ANCN, EN EL DISTRITO

JUDICIAL DE LIMA NORTE

Cuadro I.1-1: Ubicacin y Jurisdiccin del Distrito Judicial de Lima Norte

Regin Lima

Departamento Lima

Provincia Lima

Regin Geogrfica Costa

Distrito Ancn

Distrito Judicial Cono Norte de Lima

Localizacin Km. 32 Panamericana Norte

Referencia Establecimiento Penitenciario de Piedras Gordas II

Ubicacin

I.2. OOBBJJEETTIIVVOO DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

El objetivo central que se plantea en el proyecto es:

ADECUADAS CONDICIONES PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS DE JUZGAMIENTO EN

EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE PIEDRAS GORDAS II, BAJO EL MARCO DEL

NCPP




6

I.3. BBAALLAANNCCEE OOFFEERRTTAA -- DDEEMMAANNDDAA

Audiencias para juicios orales

En el cuadro y grafico siguientes, se muestra la brecha oferta con proyecto demanda de ambas

alternativas para audiencias de juicios orales, observndose que se cobertura la demanda de

audiencias con ambas alternativas.

La alternativa 2 permitir coberturar la demanda holgadamente, sin embargo esta alternativa no

permite la adecuacin de las salas para convertirlas en grandes salas de juzgamiento para mega

juicios, versatilidad que si tiene la alternativa 1, y que tambin cobertura la demanda de audiencias

para juicios orales.

Cuadro I.3-1: Balance Oferta con Proyecto Demanda (juicios orales)

Oferta (N

Audiencias - juicios

orales)

Demanda (N


orales)

Brecha Oferta (N Audiencias

- juicios orales)

Demanda (N


orales)

Brecha

2012 8,112 6,073 2,039 9,360 6,073 3,287

2013 8,112 6,238 1,874 9,360 6,238 3,122

2014 8,112 6,408 1,704 9,360 6,408 2,952

2015 8,112 6,582 1,530 9,360 6,582 2,778

2016 8,112 6,761 1,351 9,360 6,761 2,599

2017 8,112 6,945 1,167 9,360 6,945 2,415

2018 8,112 7,134 978 9,360 7,134 2,226

2019 8,112 7,327 785 9,360 7,327 2,033

2020 8,112 7,526 586 9,360 7,526 1,834

2021 8,112 7,731 381 9,360 7,731 1,629

Elaboracin: Equipo Consultor

Ao

Alternativa 1 Alternativa 2

Audiencias para diligencias e instructivas

Ambas alternativas proponen la implementacin de 4 ambientes para audiencias de instructivas y

diligencias, la brecha oferta con proyecto demanda se muestra en el siguiente cuadro:




7

Cuadro I.3-2: Balance Oferta con Proyecto Demanda (diligencias e instructivas)

2012 12,480 8,984 3,496

2013 12,480 9,229 3,251

2014 12,480 9,479 3,001

2015 12,480 9,737 2,743

2016 12,480 10,002 2,478

2017 12,480 10,273 2,207

2018 12,480 10,553 1,927

2019 12,480 10,839 1,641

2020 12,480 11,134 1,346

2021 12,480 11,437 1,043

Elaboracin: Equipo Consultor

Brecha Ao

Oferta (N Audiencias -

diligencias e

instructivas)

Demanda (N Audiencias -

diligencias e instructivas)

I.4. DDEESSCCRRIIPPCCIINN TTCCNNIICCAA DDEE LLAASS AALLTTEERRNNAATTIIVVAASS

I.4.1. ALTERNATIVA 1

EDIFICACIN DE DOS NIVELES CON ESTRUCTURA DE CONCRETO CON SISTEMA APORTICADO:

PRIMER PISO: PARA EL FUNCIONAMIENTO DE 3 SALAS DE JUZGAMIENTO DE SIMILAR

TAMAO PARA EL CASO DE JUZGAMIENTOS INDEPENDIENTES, Y DE REQUERIRSE

MAYORES REAS PARA MEGA JUICIOS DICHAS SALAS ESTARN DISEADAS PARA SU

VERSATILIDAD PARA ADECUARLAS DOS EN UNA GRAN SALA O DE REQUERIRSE MAYOR

REA DE JUZGAMIENTO ESTA PREPARADO PARA SU ADECUACIN DE LAS TRES SALAS

EN UNA GRAN SALA DE JUZGAMIENTO.

SEGUNDO PISO: EL SEGUNDO PISO ESTA DISEADO PARA ALBERGAR AL NUEVO

CDIGO PROCESAL PENAL ES DECIR 04 SALAS INDEPENDIENTES PARA LOS JUZGADOS

DE INSTRUCTIVAS.

I.4.2. ALTERNATIVA 2

CONSTRUCCIN CON SISTEMA DRYWALL Y ESTRUCTURA METLICA PARA 3 SALAS DE

JUZGAMIENTO INDEPENDIENTES DE TAMAO MEDIANO PROMEDIO, ADEMS 4 MDULOS

DE INSTRUCTIVAS PEQUEAS PERSONALIZADAS, IMPLEMENTACIN DE MOBILIARIO,

EQUIPAMIENTO, SISTEMA DE COMUNICACIN, AUDIO Y VIDEO Y RECURSOS HUMANOS

ACORDE AL NCPP.




8

Cuadro I.4-1: Principales diferencias entre los componentes de las dos alternativas

COMPONENTE ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2

1 Construccin de la Sede Judicial del

E.P. de Piedras Gordas II

- Concreto con sistema

aporticado

- 3 salas de audiencias de

similar tamao con

versatilidad para

adecuar dos de ellas en

una sala de audiencias

para mega juicios

- 4 mdulos para

instructivas

- Otros ambientes

complementarios

- Sistema drywall con

estructura metlica

- 3 salas de audiencias

independientes de

tamao mediano

promedio

- 4 mdulos para

instructivas pequeas

personalizadas

- Otros ambientes

complementarios

2

Adquisicin de mobiliario para

ambientes administrativos y de

investigacin y juzgamiento en la

nueva Sede Judicial

Igual Igual

3

Adquisicin de equipamiento

informtico y de apoyo para

ambientes administrativos, de

investigacin y juzgamiento en la

nueva Sede Judicial

Igual Igual

4

Implementacin de sistema de

comunicacin, audio y video para

control de audiencias y seguridad de

la Sede Judicial

Igual Igual

5

Contratacin de personal

administrativo y de seguridad para la

nueva Sede Judicial Igual Igual

6 Presupuesto Menor Mayor

7 Plazo de ejecucin Igual Igual

Como resumen de ambas alternativas, se considera que sus diferencias se encuentran

principalmente en el tipo de infraestructura a considerar para la construccin de la nueva Sede

Judicial y en la posibilidad de que la primera alternativa tiene la ventaja de adaptar dos salas de

audiencias en una de mayor tamao, para el desarrollo de mega juicios.




9

I.5. CCOOSSTTOOSS

El costo total de inversin de la Alternativa 1 a precios privados asciende en S/. 4179,103 nuevos

soles, el siguiente cuadro presenta el resumen de los costos de inversin de esta alternativa. El

costo total de inversin de la Alternativa 1 a precios sociales es de S/.3495,411 nuevos soles.

Cuadro I.5-1: Costo Total de Inversin (Alternativa 1)

Item DescripcinTotal Precios

PrivadosItem Descripcin

Total Precios

Sociales

1 EXPEDIENTE TCNICO (3.5%) 132,369.78 1 EXPEDIENTE TCNICO (3.5%) 120,456.50

2 PRESUPUESTO DE INFRAESTRUCTURA 2,383,982.60 2 PRESUPUESTO DE INFRAESTRUCTURA 2,002,545.38

3 PRESUPUESTO DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 1,398,011.24 3 PRESUPUESTO DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 1,136,790.82

4 IMPREVISTOS (2%) 75,639.88 4 IMPREVISTOS (2%) 63,537.50

5 SUPERVISIN DE OBRA (5%) 189,099.69 5 SUPERVISIN DE OBRA (5%) 172,080.72

4,179,103.19 3,495,410.93

Elaboracin: Equipo consultor

Alternativa 1

Precios Privados

TOTAL S/. (1 + 2 + 3 + 4 + 5)

Alternativa 1

Precios Sociales

TOTAL S/. (1 + 2 + 3 + 4 + 5)


El costo total de inversin de la Alternativa 2 a precios privados asciende en S/. 4651,202 nuevos

soles, el siguiente cuadro presenta el resumen de los costos de inversin de esta alternativa. El

costo total de inversin de la Alternativa 2 a precios sociales es de S/.3894,516 nuevos soles.

Cuadro I.5-2: Costo Total de Inversin (Alternativa 2)

Item DescripcinTotal Precios

PrivadosItem Descripcin

Total Precios

Sociales

1 EXPEDIENTE TCNICO (3.5%) 147,323.15 1 EXPEDIENTE TCNICO (3.5%) 134,064.06

2 PRESUPUESTO DE INFRAESTRUCTURA 2,811,221.52 2 PRESUPUESTO DE INFRAESTRUCTURA 2,361,426.08

3 PRESUPUESTO DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 1,398,011.24 3 PRESUPUESTO DE EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO 1,136,790.82

4 IMPREVISTOS (2%) 84,184.66 4 IMPREVISTOS (2%) 70,715.11

5 SUPERVISIN DE OBRA (5%) 210,461.64 5 SUPERVISIN DE OBRA (5%) 191,520.09

4,651,202.20 3,894,516.16

Alternativa 2

TOTAL S/. (1 + 2 + 3 + 4 + 5)


Precios Privados

Alternativa 2

Precios Sociales

TOTAL S/. (1 + 2 + 3 + 4 + 5)


I.6. BBEENNEEFFIICCIIOOSS

Los principales beneficios que se proyectan para el presente proyecto una vez ejecutado son los

siguientes:

Disponibilidad de infraestructura y equipamiento adecuados para la atencin de las audiencias

en el Distrito Judicial de Lima Norte.




10

Liberacin de recursos para el Estado por el traslado de los internos para las audiencias de los

internos procesados a Salas de Juzgamiento ubicados en establecimientos penitenciarios

diferentes al que se encuentran recluidos.

Ahorro por concepto de viajes de los internos a desplazarse, coordinaciones administrativas,

traslado de los efectivos de resguardo, etc.

Disminucin del riesgo de fuga de los procesados por el traslado a las Salas de Juzgamiento.

Disminucin del riesgo de los agentes de seguridad que trasladan a los procesados.

Adecuado cumplimiento en el proceso que se le realiza al procesado.

I.7. RREESSUULLTTAADDOOSS DDEE LLAA EEVVAALLUUAACCIINN SSOOCCIIAALL

De los resultados de la evaluacin social se concluye que la condicin ms favorable para la

Implementacin de la Sala de Juzgamiento en el E. P. de Piedras Gordas II, lo constituye la

Alternativa N 1, como lo muestra el indicador de costo efectividad:

Cuadro I.7-1: Indicador Costo Efectividad

Alternativa 1

S/.

Alternativa 2

S/.

Alternativa 1

S/.

Alternativa 2

S/.

Inversin 4,179,103 4,651,202 3,495,411 3,894,516

VAC 5,192,368 5,721,004 4,340,420 4,787,016

TDS 11% 11% 11% 11%

C.E. (S/. x Audiencia) 305 336 255 281

Indicadores

Precios Privados Precios Sociales


I.8. SSOOSSTTEENNIIBBIILLIIDDAADD

El Poder Judicial tiene como prioridad implementar la Sala de Juzgamiento en el

Establecimiento Penitenciario de mxima seguridad Piedras Gordas II; por consiguiente la

administracin de la CSJ de Lima Norte coordinar con la Gerencia General del Poder Judicial

a travs de su Gerencia de Administracin y Finanzas los recursos financieros necesarios que

garanticen la operacin y mantenimiento del Proyecto.

El Poder Judicial contempla en su estructura una organizacin slida y con capacidad de

gestin, adems de contar con otros rganos de apoyo como la Oficina de Infraestructura,




11

quienes se encargarn de supervisar y fiscalizar la fase de inversin. La fase de operacin y

mantenimiento estar a cargo de Oficina de administracin de la Corte Superior de Justicia del

Cono Norte.

La Corte Superior de Justicia de Lima Norte a travs de su oficina de administracin estar a

cargo de la operacin y mantenimiento.

El gobierno central proveer al Poder Judicial los fondos necesarios para la cobertura de los

gastos de operacin y mantenimiento a travs del presupuesto del sector, en la que est

incluida la Corte Superior de Justicia del Cono Norte, por lo que se considera que est

garantizada la provisin de fondos, que permita la continuidad de las operaciones.

I.9. IIMMPPAACCTTOO AAMMBBIIEENNTTAALL

En el siguiente cuadro se muestra los impactos ambientales y las medidas que permitirn reducir

y/o mitigar los impactos identificados:

Cuadro I.9-1: Impacto Ambiental y Medidas de Mitigacin

ETAPAS IMPACTO AMBIENTAL MEDIDAS DE MITIGACION Y/O CONTROL

* Presencia de desechos de construccin,

(residuos de materiales, derrame de aceites y

grasas, etc)

* La tierra, suelos contaminados y los residuos de aceites y

grasas debern ser recogidos y transportados a los rellenos

de seguridad.

* Generacin de gases, polvos, partculas y

ruidos.

*La maquinaria y el equipo empleado debern contar con

mantenimiento ptimo, de manera que mitigue la presencia

de ruidos y concentracin de gases.

*La contratista deber establecer procedimientos en obra

para remocin y traslado de materiales que generen polvo.

Adems, en el movimiento de tierras se seguir

procedimientos constructivos que minimicen la generacin

de polvos y presencia de partculas.

* Riesgo de ocurrencia de accidentes. * El contratista aplicar metodologas de seguridad y salud

ocupacional en la industria de la construccin, como

responsable de sus trabajadores.

* Contaminacin de suelos por disposicin de

residuos slidos.

* La sede Judicial proyectada establecer prohibiciones de

arrojo de desperdicios en suelos de la zona.

* Incremento del nivel de ruido y presencia de

gases por aumento de movimiento vehicular

* Se evitar el uso de bocinas de las unidades de transporte,

as como se exigir a la autoridad realizar monitoreos

continuos de niveles de emisin de gases de los vehculos,

especialmente los que prestan servicio de transporte a la

zona del proyecto.

ETAPA DE

EJECUCIN

ETAPA DE

OPERACIN

I.10. OORRGGAANNIIZZAACCIINN YY GGEESSTTIINN

Los roles y funciones que debern cumplir los actores que participaran en la ejecucin y operacin del Proyecto, son como sigue:

Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, Le corresponde aprobar la creacin y/o conversin

de rganos jurisdiccionales.




12

Presidencia del Poder Judicial, dentro de sus atribuciones formular y sustentar los

requerimientos necesarios para la creacin de las plazas para magistrados y personal

jurisdiccional y administrativo necesarios para la ejecucin del proyecto.

Equipo Tcnico de Implementacin del Nuevo Cdigo Procesal en el Poder Judicial,

tiene por finalidad desarrollar acciones para la implementacin del nuevo modelo procesal

penal. Dentro de estas acciones se encuentran comprendidas la capacitacin terico-

prctica a magistrados, personal auxiliar jurisdiccional y administrativo en el NCPP y en

gestin del nuevo despacho.

Gerencia General del Poder Judicial, en lo tocante al presente estudio le corresponde a

la Gerencia General del Poder Judicial la convocatoria, seleccin y otorgamiento de la

buena pro a los postores que tengan a su cargo los trabajos de adecuacin fsica en las

sedes judiciales donde se efectuarn las intervenciones. De igual forma, corresponder a

la Gerencia General o instancia administrativa que esta designe la convocatoria, seleccin

y otorgamiento de la buena pro a los postores que provean el mobiliario, equipo no

informtico y equipo no informtico para el equipamiento de los rganos jurisdiccionales

creados y convertidos.

Corte Superior de Justicia del Cono Norte, con sus rganos administrativos de

Presidencia y Administracin. Le corresponde al primero la designacin de los magistrados

titulares, provisionales y suplentes en los juzgados creados y/o convertidos por el Consejo

Ejecutivo del Poder Judicial. La Oficina de Administracin tendr a su cargo formular los

requerimientos de factibilidad presupuestal para la adquisicin de los bienes o servicios

necesarios para el proyecto en su fase pre operativa (alquileres, interconexin, instalacin

de redes, etc.) y operativa (tiles y materiales de escritorio, servicios de mensajera, etc.).

Una vez otorgada la factibilidad presupuestal ser de cuenta del Comit Especial de

Adquisiciones de la Corte la ejecucin de los procesos de adjudicacin directa, menor

cuanta y adjudicacin directa pblica o selectiva, segn corresponda de acuerdo a los

montos aprobados.

I.11. PPLLAANN DDEE IIMMPPLLEEMMEENNTTAACCIINN

A continuacin se presenta una propuesta de programacin de actividades previstas para el logro

de las metas del proyecto.




13

Cuadro I.11-1: Cronograma del Plan de Implementacin

METAS 1er Mes2er

Mes

3er

Mes

4to

Mes

5to

Mes

6to

Mes

7mo

Mes

8vo

Mes

9no

Mes

EXPEDIENTE TCNICO

INFRAESTRUCTURA

Estructuras

Arquitectura

Inst. Electricas

Inst. Sanitarias

EQUIP Y MOBILIARIO

Sist. de Cam. Video Vig. y Reg. Proc.

Red de Datos y Voz

Audio

Multimedia

Equipos de Computo

Desarrollo de Software

Video Conferencia

Mobiliario

Equipos de apoyo

IMPREVISTOS

SUPERIVISIN

PR

OC

ESO

I.12. CCRROONNOOGGRRAAMMAA DDEE MMEETTAASS FFIINNAANNCCIIEERRAASS

Cuadro I.12-1: Cronograma del Plan de Implementacin

METAS 1er Mes2er

Mes

3er

Mes

4to

Mes

5to

Mes

6to

Mes

7mo

Mes

8vo

Mes

9no

Mes

TOTAL POR

META

EXPEDIENTE TCNICO 132,370 132,369.78

INFRAESTRUCTURA

Estructuras 147,856 236,569 206,998 591,423.12

Arquitectura 51,103 102,207 153,310 511,034 204,414 1,022,067.55

Inst. Electricas 39,356 78,712 78,712 78,712 118,068 393,560.04

Inst. Sanitarias 18,847 75,386 75,386 113,080 94,233 376,931.88

EQUIP Y MOBILIARIO

Sist. de Cam. Video Vig. y Reg. Proc. 161,504 161,504 323,007.57

Red de Datos y Voz 142,979 142,979 285,957.33

Audio 106,447 106,447 212,893.84

Multimedia 46,632 46,632 93,263.28

Equipos de Computo 116,608 116,608 233,216.98

Desarrollo de Software 17,255 17,255 34,510.00

Video Conferencia 25,666 25,666 51,332.24

Mobiliario 73,362 73,362 146,724.00

Equipos de apoyo 8,553 8,553 17,106.00

IMPREVISTOS 9,077 9,077 9,077 9,077 9,077 9,077 9,077 12,102 75,639.88

SUPERIVISIN 22,692 22,692 22,692 22,692 22,692 22,692 22,692 30,256 189,099.69

TOTAL POR PERIODO S/. 132,370 218,981 417,000 495,072 260,465 734,594 448,483 730,774 741,364 4,179,103

PR

OC

ESO




14

I.13. CCOONNCCLLUUSSIIOONNEESS YY RREECCOOMMEENNDDAACCIIOONNEESS

El Objetivo Central del Proyecto: Adecuadas condiciones para la prestacin de Servicios de

Juzgamiento en el Establecimiento Penitenciario de Piedras Gordas II Bajo el Marco del

NCPP.

Los costos totales de inversin de la alternativa 1, se estima en S/. 4,179,103 a precios

privados, y los costos totales de inversin de la alternativa 2, se estima en S/. 4,651,202 a

precios privados.

De los resultados de la evaluacin social se concluye que la condicin ms favorable para la

Implementacin de la Sala de Juzgamiento en el E. P. de Piedras Gordas II, lo constituye la

Alternativa N 1, como lo muestra el indicador de costo efectividad:

El proyecto: IMPLEMENTACIN DE LA SALA DE JUZGAMIENTO EN EL

ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE PIEDRAS GORDAS II, EN EL DISTRITO

JUDICIAL DE LIMA NORTE se concluye que es VIABLE tcnica, social y ambientalmente, a

nivel de PERFIL.




15

I.14. MMAATTRRIIZZ DDEE MMAARRCCOO LLGGIICCOO

Cuadro I.14-1: Matriz de Marco Lgico de la Alternativa Seleccionada

RESUMEN INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS

FIN

Mejora de la eficiencia en la

Administracin de Justicia para reos en

crcel de las Cortes Superiores de Justicia

* Disminucion del 10% de reos en carcel en

el Establecimiento Penitenciario de Piedras

Gordas II cada ao.

* Informes semestrales de los

avances realizados en la

administracion de Justicia.

* Estadistica del control de la

eficiencia de la Administracin

de Justicia

* Acceso Presupuestario

PR

OP

SI

TO Adecuadas condiciones para la prestacin

de servicios de juzgamiento en el

Establecimiento Penitenciario de Piedras

Gordas II, bajo el marco del NCPP.

*Disminucin en 90% del traslado de los

reos del EP de Piedras Gordas II a otros

Establecimientos Penitenciarios.

* Mejora en 60% de la productividad en

Resolucin de Sentencias.

* Celeridad en 70% en la programacin de

audiencias.

* Estadsticas de traslados

INPE.

* Estadsticas del tiempo

util izado en el proceso para

emitir sentencia.

* Estadsticas de la nueva Sede

Judicial.

* Mayora de procesos sean

vistos en la nueva Sede.

CO

MP

ON

ENTE

S

1.- Infraestructura para investigacin y

juzgamiento de reos en crcel.

2.- Mobiliario para investigacin y

juzgamiento de reos en crcel acorde al

NCPP.

3.- Equipamiento informtico y de apoyo

acorde al NCPP.

4.- Equipos de comunicacin, audio y video

acorde al NCPP.

5.- Personal adminstrativo y de seguridad

para programacin y control de audiencias.

* Construccin de la Sede Judicial del E.P.

de Piedras Gordas II.

* Mobiliario adecuado, confortable,

funcional y de tecnologa para la Sala de

Juzgamiento.

* Equipamiento adecuado, confortable,

funcional y de tecnologa para la Sala de

Juzgamiento.

* Contratacin de personal adminstrativo y

de seguridad para la nueva Sede Judicial.

* Registros de avances fsico-

financieros de obras del

proyecto.

* Informes tcnico-econmicos

de la supervisin.

* Informes y/o actas de entrega

de obras.

* Registro de operacin y

mantenimiento de los servicios.

* Informe de inspeccin de

equipamiento adquirido y

Registro en la oficina de

Control Patrimonial.

*Adecuada programacin de

Audiencias en los E. Ps

*Aprobacin de la viabilidad

del Proyecto, consolidar los

aportes de financiamiento y

aprobacin del Expediente

Tcnico.

*Se cumpla con el cronograma

de ejecucin de obra.

*Se cumpla con el cronograma

de adquisicin de los equipos.

AC

CIO

NES

* Construccin de la Sede Judicial del E.P.

de Piedras Gordas II con estructura de

concreto.

* Adquisicin de mobiliario para los

ambientes administrativos, salas de

investigacin preparatoria, juzgamiento y

audiencia.

* Adquisicin de equipamiento informtico

y de apoyo para los ambientes

administrativos, sala de investigacin

preparatoria, juzgamiento y audiencia.

* Implementacin de un sistema de

seguridad, comunicacin, audio y video

para el control y cumplimiento de la norma

ncpp en las salas de investigacion

preparatoria, juzgamiento y audiencias en

la Sede Judicial.

* Contratacin de personal adminstrativo y

de seguridad para la nueva Sede Judicial.

Costo del Expediente Tcnico del Proyecto

S/. 132,370

Costo de Inversin por elInfraestructura

S/. 2,383,983

Costo de Inversin en Equipamiento y

Mobiliario

S/. 1,398,011

Costo de Inversin por Supervision de Obra

S/. 189,100

Costos estimado por Imprevistos

S/. 75,640

COSTO TOTAL DE INVERSIN

S/. 4,179,103

*Expediente tecnico de la obra.

*Contrato con el contratista de

la obra

*Informes de valorizacin de la

obra.

*Informes de la supervisin de

la obra

*Informes de entrega de la

infraestructura al 100%

Informes del cierre del proyecto

* Convenio de Cooperacin

Interinstitucional entre el Poder

Judicial y el Instituto Nacional

Penitenciario (INPE) para cesin

en uso de la Sede Judicial.

* Se l leve a cabo los procesos de

Adjudicacin de la Buena Pro,

para la consultora, del

expediente tcnico, de la obra,

de las compras de recursos

para la ejecucin y

funcionamiento de la obra.





16

IIII.. AASSPPEECCTTOOSS GGEENNEERRAALLEESS




17

Captulo II:

ASPECTOS GENERALES

II.1. NNOOMMBBRREE DDEELL PPRROOYYEECCTTOO

El proyecto se denomina:

IMPLEMENTACIN DE LA SALA DE JUZGAMIENTO EN EL ESTABLECIMIENTO

PENITENCIARIO DE PIEDRAS GORDAS II - DISTRITO DE ANCN, EN EL DISTRITO

JUDICIAL DE LIMA NORTE

II.1.1. UBICACIN

El proyecto se ubica en:

Cuadro II.1-1: Ubicacin y Jurisdiccin del Distrito Judicial de Lima Norte

Regin Lima

Departamento Lima

Provincia Lima

Regin Geogrfica Costa

Distrito Ancn

Distrito Judicial Cono Norte de Lima

Localizacin Km. 32 Panamericana Norte

Referencia Establecimiento Penitenciario de Piedras Gordas II

Ubicacin

DEPENDENCIAS JUDICIALES

1. San Martn de Porras 2. Los Olivos 3. Comas 4. Carabayllo 5. Independencia 6. Puente Piedra 7. Santa Rosa 8. Ancn 9. Canta




18

Mapa II.1-2: Mapa de Ubicacin y Jurisdiccin del Distrito Judicial de Lima Norte

Fuente: Poder Judicial

DEPENDENCIAS JUDICIALES





19

II.2. UUNNIIDDAADD FFOORRMMUULLAADDOORRAA YY EEJJEECCUUTTOORRAA

II.2.1. UNIDAD FORMULADORA

Cuadro II.2-1: Unidad Formuladora

Nombre OFICINA DE ADMINISTRACIN DE LA CSJLN

Sector Poder Judicial


Responsable Legal Mara Ninavet Roca Rodriguez

Cargo Jefa de la Oficina de Administracin

Direccin Av. Carlos Izaguirre N 176 - Independencia

Correo Electrnico [email protected] 410-0700 Anexo 10760

Unidad Formuladora

II.2.2. UNIDAD EJECUTORA

Cuadro II.2-2: Unidad Ejecutora

Nombre GERENCIA GENERAL DEL PODER JUDICIAL


Pliego Poder Judicial

Responsable Legal Ing. Hugo Suero Ludea

Cargo Gerente General del Poder Judicial

Direccin Av. Nicolas de Pierola N 745 - Lima

Telfono 426-2900

Unidad Ejecutora

Una vez aprobado y viabilizado el proyecto de inversin, se ha determinado que la Gerencia

General del Poder Judicial sea la Unidad Ejecutora del proyecto por ser la unidad encargada del

desarrollo de la inversin en infraestructura y por ser el rgano especializado con capacidad

tcnico operativa y experiencia en la implementacin de las obras del sector.

DEPENDENCIAS

JUDICIALES


DEPENDENCIAS

JUDICIALES





20

II.3. PPAARRTTIICCIIPPAACCIINN DDEE LLAASS EENNTTIIDDAADDEESS IINNVVOOLLUUCCRRAADDAASS YY

BBEENNEEFFIICCIIAARRIIOOSS

II.3.1. ENTIDADES INVOLUCRADAS

Las entidades que se mencionan a continuacin forman parte del Sistema de Justicia y coordinan

directa e indirectamente entre s para el cumplimiento de sus objetivos.

Poder Judicial (PJ)

El Poder Judicial es la principal institucin involucrada y tiene intervencin directa en el proyecto a

travs de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte (CSJLN), ya que son sus magistrados y su

personal jurisdiccional, los principales usuarios de la infraestructura destinada para la realizacin

de audiencias, toma de instructivas y otras diligencias. La CSJLN se encarga de impartir justicia a

los procesados en crcel del mbito de influencia del proyecto1.

Tambin intervienen la Oficina de Administracin de la CSJLN y la Gerencia General del Poder

Judicial a travs de la Oficina de Planificacin e Infraestructura, como Unidades Formuladora y

Ejecutora respectivamente.

Ministerio Pblico Fiscala de la Nacin

El Ministerio Pblico es un organismo autnomo del Estado que tiene como funciones primordiales la defensa de la legalidad, los derechos ciudadanos y los intereses pblicos, la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters social.

Interviene como operador directo del sistema de justicia, a travs de la Fiscala.

Tiene la obligacin de formular sus disposiciones y requerimientos, as como sus conclusiones, en forma motivada y especfica. Sus representantes actan oralmente en las audiencias y debates y por escrito en los dems casos.

Polica Judicial

La Ley N 9024 del 18 Marzo de 1940 del Cdigo Procedimientos Penales, es la partida de

nacimiento la Divisin de Polica Judicial considerada, como auxiliar de la administracin de

justicia. Tiene como misin fundamental, auxiliar a los jueces y magistrados del poder judicial para

una pronta administracin de justicia; ejecutando los mandatos judiciales que emanan de los entes

jurisdiccionales del fuero comn y privativo.

1 El Poder Judicial es, de acuerdo a la Constitucin y las leyes, la institucin encargada de administrar justicia a travs de sus rganos jerrquicos que son los Juzgados de Paz no Letrados, los Juzgados de Paz Letrados, las Cortes Superiores y la Corte Suprema de Justicia de la Repblica.




21

Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

El INPE es el ente encargado de la direccin de todos los establecimientos carcelarios, siendo a su

vez propietario del inmueble donde se ubicar la Sala de Juzgamiento del Penal de Piedras

Gordas II.

El objetivo del INPE es dirigir y controlar tcnica y administrativamente el Sistema Penitenciario

Nacional, asegurando una adecuada poltica penitenciaria, tendiente a la resocializacin del

interno.

Colegio de Abogados

Interviene en el proyecto a travs de los profesionales que ejercen el asesoramiento legal a las

partes involucradas en un proceso judicial.

Ministerio de Justicia

Es el nexo del Poder Ejecutivo con el Poder Judicial, dirige la Poltica del Gobierno Central, en

asuntos relativos a la Administracin de Justicia y otros.

El Ministerio de Justicia es responsable de Fortalecer el estado de derecho, el ordenamiento

jurdico y el acceso a la justicia, por lo que sus acciones influyen de manera directa e indirecta

sobre el funcionamiento de los penales.

Defensora General de Defensa Pblica

El Servicio Nacional de la Defensa Pblica, est destinado a proveer el derecho a la defensa

gratuita a personas de escasos recursos econmicos, as como en los casos en que las leyes

procesales lo determinen.

Tiene competencia para brindar asistencia legal en dependencias policiales, asumiendo la defensa

de las personas a las que se inician investigaciones, as como tambin aquellas que ya estn

sometidas a investigacin policial y fiscal; de igual modo est facultado para ejercer la defensa

gratuita de los imputados y/o procesados en salas y juzgados especializados en lo penal;

finalmente el defensor pblico asesora a los internos recluidos en establecimientos penitenciarios,

gestiona beneficios penitenciarios, cumplimiento de sentencias y rehabilitaciones y solicita los

derechos de gracia.

Comisin Especial de Implementacin del Cdigo Procesal Penal

Comisin creada para el diseo, conduccin, coordinacin, supervisin y evaluacin del proceso

de implementacin de la reforma procesal penal, y est integrada por un representante del

Ministerio de Justicia (quien la preside), un representante del Ministerio de Economa y Finanzas,

un representante del Poder Judicial, un representante del Ministerio Pblico y un representante del

Ministerio del Interior.




22

II.3.2. BENEFICIARIOS

Los beneficiarios directos estarn constituidos principalmente por las personas o poblacin

justiciable encausados en diferentes procesos penales y que, en razn de ello, se encuentran

recluidas en diversos establecimientos penitenciarios del pas. Esta poblacin corresponder al

total de expedientes en proceso de reos en crcel de las dependencias de la Corte Superior de

Justicia de Lima Norte. Sin embargo, se debe hacer hincapi en que por cada expediente

ingresado en las Salas y Juzgados Penales, es obligatoria la presencia del Juez Penal o, en su

caso, de los Jueces que integran el Juzgado o Sala Penal, del fiscal y del abogado del acusado,

siendo tambin ellos beneficiarios directos del proyecto, por hacer uso constante de la

infraestructura2.

Tambin se vern beneficiados directamente, el personal jurisdiccional y administrativo que asiste

a los magistrados de las Salas y Juzgados que se encargan de los procesos de reos en crcel de

la Corte Superior de Justicia de Lima Norte; ello corresponde al personal de las Salas

Especializadas Penales (1ra y 2da Sala Penal de Reos en Crcel) y de los Juzgados

Especializados Penales (8vo y 12vo Juzgado Penal de Reos en Crcel) que se encuentran

ubicados en la Sede Central de la Corte y que continuamente se trasladan a los Establecimientos

Penitenciarios para realizar sus actividades3.

2 Ello no limita a que tambin se tenga la participacin y/o presencia del agraviado (si se lo tuviera identificado), los peritos, los testigos, el tercero civil, entre otros, sin embargo debido a que la participacin de las personas antes mencionadas no se da de manera general, se ha considerado solo a los principales involucrados.

3 Existe adems la 2da Sala Penal Transitoria que se encarga tanto de procesos de Reos libres como de Reos en crcel, sin embargo dado que esta Sala es transitoria y por tanto, de corte temporal, adems que la cantidad de expedientes para procesos de reos en crcel que tiene como carga es poco significativa en comparacin de los procesos de reos libres que mantiene, se ha considerado no tomarlo en cuenta.




23

Cuadro II.3-1: Recursos Humanos asignados a las Salas y Juzgados Penales de Reos en

Crcel de la CSJLN

SALAS Y JUZGADOS

PENALESCARGO N PERSONAS

Vocales 3

Relatora 4

Asistentes de Vocal 2

Secretara de Actas 1

Escribania 1

Vocales 3

Relatora 4

Asistentes de Vocal 2

Secretara de Actas 1

Escribania 1

Juez 1

Asistente de Juez 1

Secretario 3

Tcnico 2

Juez 1

Asistente de Juez 1

Secretario 2

Tcnico 2

35

Fuente: Oficina de Administracin de la CSJLN - rea de Personal

8vo Juzgado Penal

(Reos en carcel)

12vo Juzgado Penal

(Reos en carcel)

TOTALES

1ra Sala Penal

(Reos en carcel)

2da Sala Penal

(Reos en carcel)

Cuadro II.3-2: Poblacin Beneficiaria

DependenciaN de Expedientes

Ingresados (Ao 2009)

N mnimo de personas

involucradas por

Expediente*

Poblacin involucrada

1ra Sala Penal (Reos en crcel) 455 3 1,365

2da Sala Penal (Reos en crcel) 479 3 1,437

8vo Juzgado Penal 649 3 1,947

12vo Juzgado Penal 180 3 540

35

5,324

Fuente: Estadistica de la CSJLN

Personal de las Salas y Juzgados Especializados Penales de la CSJLN

Poblacin Beneficiaria

* Involucra al Fiscal, el acusado y su abogado defensor. Los magistrados forman parte del personal de las Salas y Juzgados Penales.

Por tanto, la poblacin directamente beneficiada con el proyecto, al presente ao, ser de 5,324

personas.

Los Beneficiarios potenciales del proyecto son la poblacin que bajo ciertas situaciones puede

tener problemas con la justicia y por tanto podran requerir los servicios de juzgamiento, ello en el

mbito de competencia geogrfica de la Corte Superior de Justicia de Lima Norte.




24

Tambin son beneficiarios indirectos aquellas personas e instituciones que harn uso de la

infraestructura a implementar, por tanto, tambin se beneficiaran los miembros de las otras

Instituciones que, de una u otra forma, participan de las actuaciones judiciales que se desarrollarn

en las instalaciones del Establecimiento Penitenciario de Piedras Gordas II, a saber: Ministerio de

Justicia, el Ministerio Publico, personal de la Defensora de Oficio, el Colegio de Abogados, el

INPE, el periodismo, la Polica Nacional y la sociedad civil en general.

II.4. MMAARRCCOO DDEE RREEFFEERREENNCCIIAA

Para el desarrollo del marco de referencia se ha tomado en consideracin informacin relacionada

con el proyecto, tal como se describe a continuacin:

II.4.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO

Construccin del Penal de Piedras Gordas II

El INPE tiene organizado sus actividades a nivel nacional en el marco de 8 Direcciones Regionales

distribuidas en todo el Pas, siendo la Direccin Regional de Lima la ms importante por concentrar

los penales ms importantes del pas y por ubicarse donde se encuentra la mayor cantidad de

poblacin.

Al ao 2007, los Establecimientos Penitenciarios del pas, y en particular de la Direccin Regional

de Lima, afrontan un serio problema de superpoblacin; determinndose, de acuerdo al Informe

de la Oficina de Registro Penitenciario del Instituto Nacional Penitenciario, que hasta el 15 de

febrero de ese ao la poblacin de los 84 establecimientos penitenciarios a nivel nacional

ascendan a 37,703, de los cuales 25,382 tenan la condicin jurdica de procesados y 12,421 eran

sentenciados. En ese contexto, los internos de los establecimientos penitenciarios de la ciudad de

Lima acumulaban la mayor cantidad de poblacin penitenciaria, que en conjunto sumaban 19,361,

cifra de la cual solo 4,893 tenan la condicin de sentenciados, mientras que 14,468 eran

procesados; todo lo cual evidenciaba que una de las razones del actual exceso de poblacin

penitenciaria era precisamente la ausencia de definicin de la situacin jurdica de muchos

internos.

Es a raz de ello, que mediante una poltica de inversin penitenciaria, establecida en el informe

Final de la Comisin Multisectorial Encargada de Evaluar la Problemtica del Sistema

Penitenciario y Propuestas de Solucin, se identific que para el caso de la Direccin Regional

Lima deban existir al menos 4 nuevos establecimientos penitenciarios dada la necesidad de

ampliar la capacidad de albergue, siendo el de Piedras Gordas II uno de ellos.

Bajo lo anterior es que se realiz el estudio de para la "Construccin del Establecimiento

Penitenciario de la Segunda Etapa del Complejo Penitenciario de Piedras Gordas Piedras

Gordas II para 2,200 internos, cuyo objetivo fue mejorar la capacidad de internamiento en los

establecimientos penitenciarios de la Direccin regional de Lima y con ello a su vez reducir el




25

ndice de hacinamiento existente4. Con fecha 11 de enero del 2008, se declar la viabilidad del

proyecto antes mencionado, con Cdigo SNIP 49802.

Actualmente, la construccin de este nuevo centro penitenciario se encuentra en su etapa final,

previndose su culminacin para julio del 2010. Este establecimiento se ubica en las reas

aledaas al actual Penal de Mxima Seguridad de Piedras Gordas I, en el Distrito de Ancn. El

terreno tiene un rea de 845,139 metros cuadrados y un permetro de 3,675 metros; su

construccin se ha previsto para albergar a reos primarios de la capital. El nombre previsto para

este nuevo establecimiento penitenciario sera el de Manuel Vsquez Coronado, en honor al

asesinado Director del Penal Castro Castro.

Segn Carta N 145-2010-A-CSJLN/PJ, referida a informacin brindada por el INPE sobre este

nuevo establecimiento penitenciario, se comunic que en la prctica el Penal de Piedras Gordas II

albergara a una poblacin de 2,000 internos varones, de los cuales el 60% serian procesados en

un Rgimen Cerrado Ordinario de Mnima Seguridad5.

Implementacin de Salas de Juzgamiento en los establecimientos penitenciarios

6

La realizacin de los juzgamientos en establecimientos penitenciarios para los reos en crcel, se

encuentra dentro de un marco de medidas innovadoras que se dieron a partir del ao 1996.

Al analizar la problemtica que se vena presentado hasta esos momentos en los procesos

penales, los juristas percibieron que constitua una imperiosa necesidad contribuir en el

descongestionamiento y agilizacin de la justicia penal por lo que emitieron una serie de medidas

innovadoras tales como: la creacin de juzgados penales de turno permanente, juzgados para

procesos en reserva, instauracin de juzgados transitorios, juzgados sub especializados,

juzgamiento de reos en crcel, etc.

Para la implementacin de todas estas medidas innovadoras, el Poder Judicial dict a partir del

ao 1996 una serie de resoluciones administrativas, entre las cuales se encuentra la Resolucin

Administrativa N 252-CME-PJ del 12 de noviembre de 1996 que dispusiera en todos los distritos

judiciales de la Repblica, el traslado de los magistrados a los establecimientos penitenciarios para

desarrollar sus labores jurisdiccionales. Es en virtud de la referida norma que queda establecido la

obligatoriedad de que los internos procesados deben ser juzgados en los establecimientos

penitenciarios donde se encuentran recluidos.

Para 1999 la imagen que brindaba el objetivo de este programa se encontraba en lograr una

administracin de justicia en el mbito penal que sea impartida no solo en el despacho judicial, sino

en las Salas y Juzgados, por lo que hasta la fecha se vienen acondicionando al interior del pas.

4 De entrevistas con funcionarios del INPE y de la Empresa Constructora del Penal de Piedras Gordas II, se manifest que este nuevo establecimiento penitenciario tendra la capacidad de albergar hasta 2,340 internos.

5 Se adjunta en los anexos coipa de la Carta Oficio N 145-2010-A-CSJLN/PJ

6 Propuestas para la Reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial Gobierno y Administracin del Poder Judicial, organizacin de la funcin jurisdiccional y sistema de carrera judicial Francisco Jos Eguiguren Praeli, Abraham Siles Vallejos, Gorki Gonzales Mantilla y Eloy Espinoza Saldaa Barrera PUCP. (Pg. 92-93)




26

Si bien esta poltica ha sido reconocida como un importante paso para el cumplimiento del Principio

de Inmediacin7, as como un acierto que evita la exhibicin pblica de los procesados que muchas

veces se converta en un atentado contra la dignidad humana, tambin ha significado la necesidad

de dotar a dichos centros de reclusin de la infraestructura y logstica necesaria para que los

magistrados puedan cumplir con sus funciones, sin dejar de lado otro principio importante que es el

de la Publicidad8.

La situacin antes de los cambios impartidos en el ao 1996 para los procesos con reos en crcel

era sumamente grave. De forma sucinta y general se menciona algunos de los siguientes motivos:

Nmero elevado de audiencias frustradas

Corruptela en el traslado de los internos

Trmites administrativos innecesarios

Fugas e incidencias durante el traslados de los reos

Reos olvidados en los penales

Crecimiento desmedido de inculpados

Humillante conduccin de los internos a las sedes de Corte

Lentitud de los procesos

Por los motivos anteriormente expuestos y que eran muy frecuentes antes de 1996, es que el

Poder Judicial procedi a tomar medidas reformadoras de ste sistema, buscando los siguientes

objetivos:

Mejorar el acceso a la justicia para quienes se hallan en calidad de inculpados en los

penales.

Realizar los estudios correspondientes sobre la reubicacin, modificacin, construccin o

adecuacin de los ambientes, a fin de brindar un mejor servicio en el juzgamiento.

Ofrecer a los magistrados servicios complementarios de apoyo al desempeo de sus

funciones, garantizando seguridad y reserva.

Llevar a cabo coordinaciones con las instituciones que intervienen en las distintas etapas del

enjuiciamiento penal.

Los juristas pusieron en relieve la importancia del juzgamiento de reos en los propios centros

penitenciarios, considerndolo uno de los logros del proceso de reforma en sus aspectos

administrativos y de modernizacin. Por su parte, los Presidentes de la Cortes del pas, adems de

recomendar la adopcin de diversas medidas administrativas menores (mejoras en el equipamiento

7 De acuerdo con el principio de inmediacin, dentro de un procesal penal la actividad probatoria debe transcurrir en presencia del juez encargado de pronunciar sentencia, puesto que slo de esta manera se garantiza que exista un contacto directo entre el juzgador y los medios de prueba aportados al proceso, que permitir a este ponderarlos en forma debida y plasmar sus conclusiones en forma suficiente y razonada al momento de emitir sentencia condenatoria.

8 En virtud a este principio, todas las audiencias que se realizan dentro de un proceso penal son pblicas, no pudiendo limitarse el acceso a las mismas a nadie. El cumplimiento de este principio tiene implicancias en las dimensiones y diseo arquitectnico de las salas de audiencias ya que estas deben tener capacidad suficiente para albergar cierta cantidad de pblico, adems de contar con los elementos necesarios para que se presencie las audiencias.




27

y mobiliario entre otras), proponen ciertos criterios para regular y limitar los casos que han de ser

comprendidos dentro del programa, los cuales son:

Proximidad geogrfica del establecimiento penitenciario

Nmero de internos procesados

La peligrosidad del interno procesado

La gravedad del delito y/o complejidad del caso y la correspondiente actividad probatoria.

Cesin de terreno para la Sala de Juzgamiento del Penal de Piedras Gordas II

En el Establecimiento Penal de Piedras Gordas II se ha contemplado el rea para una Sala de

Juzgamiento, no obstante, actualmente no se cuenta con la infraestructura correspondiente, como

se detallas en los siguientes documentos:

Mediante Oficio N 8571-2008-SGCS/PJ, de fecha 13 de octubre del 2008, el Presidente del

Poder Judicial, Dr. Francisco Artemio Tvara Crdova, solicit a la Ministra de Justicia, Dra.

Rosario Fernndez Figueroa, se informe si el Penal de Piedras Gordas II inclua en el proyecto

la Sala de Audiencias o Juzgamiento.

Con fecha 17 de octubre del 2008, mediante Oficio N 859-2008-JUS/DM, la Ministra de

Justicia, Dra. Rosario Fernndez Figueroa dio respuesta, conformando que en los planos

correspondientes de este penal estaba incluida y reservada el rea respectiva para la

construccin de la Sala de Audiencias o de Juzgamiento.

Mediante Memorndum N 1624-2008-OI-GG-PJ, de fecha 03 de setiembre de 2009, la

Oficina de Infraestructura del Poder Judicial, a cargo del Ing. Marco Leyva Pedraza, solicit a

la Gerencia de Planificacin del Poder Judicial, en la persona del Eco. Juan de Dios

Hernndez Palomino, se disponga la elaboracin de los estudios de preinversin que permitan

incorporar los proyectos en el presupuesto de la institucin.

El 04 de noviembre de 2009, mediante oficio N 263-2009-GP-GG-PJ, el Gerente de

Planificacin del Poder Judicial, Eco. Juan de Dios Hernndez Palomino, procedi a actualizar

la estructura de costos para la implementacin de la Sala de Juzgamiento del Penal de

Piedras Gordas II, a requerimiento de la Oficina de Administracin de Lima Norte.

Es preciso adems, que se realice un Convenio de Cooperacin Interinstitucional entre el Poder

Judicial y el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) cuyo objetivo es que ste ltimo, mediante

coafectacin o afectacin en uso, ceda el rea de terreno destinado al funcionamiento de Salas de

Audiencias de las Salas Especializadas Penales y de los Juzgados Especializados Penales de la

Corte Superior de Justicia de Lima Norte, a favor del Poder Judicial, a fin de lograr una mayor

celeridad en los procesos con reos en crcel9.

9 De consultas que se realizaron a la Oficina de Administracin de la CSJLN, este convenio se encuentra trmite.




28

II.4.2. LINEAMIENTOS DE POLTICA INSTITUCIONAL

La Ley N 27293 - Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica (Publicada en el

Diario Oficial El Peruano el 28 de junio del 2000; modificada por las Leyes Nos. 28522 y

28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo del 2005 y el 21 de julio del

2006, respectivamente y por los Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091, publicados en el

Diario Oficial El Peruano el 3 de mayo del 2008 y el 21 de junio del 2008, respectivamente),

el D.S. N 102-2007-EF (Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio del 2007 y

modificado por el Decreto Supremo N 038-2009-EF, publicado en el Diario Oficial El

Peruano el 15 de febrero del 2009) que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema de

Inversin Pblica, son leyes que se enmarcan con el presente proyecto.

As mismo, el desarrollo del presente perfil de inversin, se realiza sobre la base de la

Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin

Directoral N 002-2009-EF/68.01 (Publicada el 5 de febrero del 2009 en el Diario Oficial El

Peruano y modificada por las Resoluciones Directorales Nos. 003-2009-EF.68.01 y 004-2009-

EF.68.01, publicadas el 21 de marzo del 2009 y 15 de abril del 2009, respectivamente), la

misma que indica que los mismos se elaboraran sobre la base de los contenidos mnimos

para estudios de Pre inversin a nivel de Perfil (Anexo SNIP 5A).

Adems, el presente perfil se registrar en el Banco de Proyectos y la informacin registrada

alimentar la base de datos del Poder Judicial, lo cual permitir sistematizar experiencias y a

la vez mejorar el proceso de formulacin y evaluacin para futuras inversiones.

La formulacin y el contenido del estudio se basan en la normatividad vigente del Sistema de

Inversin Pblica (SNIP) y en acorde al Anexo SNIP 01 - Clasificador Funcional Programtico,

el proyecto se enmarca dentro de la siguiente estructura funcional:

Funcin 06: Justicia: Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones

desarrolladas para garantizar la institucionalidad de la ley y el respeto a los derechos y

obligaciones de las personas naturales y jurdicas

Programa 017: Administracin de Justicia: Comprende las acciones orientadas a la

defensa de los derechos humanos y acceso a la justicia.

Sub Programa 0038: Administracin de Justicia: Conjunto de acciones

inherentes al proceso judicial.

El proyecto tambin se enmarca dentro del Plan de Desarrollo Institucional del Poder Judicial

para el periodo 2008-2018, cuya Misin, Visin, Ejes y Objetivos Estratgicos son los

siguientes:

MISIN

Somos un poder del Estado autnomo e independiente, con sujecin a la Constitucin y a las

leyes.




29

Imparte el servicio de justicia a la sociedad a travs de sus rganos jurisdiccionales, para

resolver o definir conflictos e incertidumbre con relevancia jurdica, protegiendo y garantizando

la vigencia efectiva de los derechos humanos, tendientes a lograr la paz social y la seguridad

jurdica como factores ineludibles de desarrollo del pas.

VISIN

Ser un poder del Estado independiente en la funcin jurisdiccional, autnomo en lo poltico,

econmico, administrativo y disciplinario dentro del marco de una poltica de desconcentracin

funcional; confiable, democrtico y legitimado ante el pueblo, que brinde sus servicios de

manera eficiente, eficaz, moderno y predecible; comprometido en servir a los justiciables y a la

comunidad en los procesos de su competencia sobre la base de un Estado constitucional de

derecho, orientado a consolidar la paz social.

Sus integrantes, ejercen sus funciones con tica, liderazgo, razonabilidad y responsabilidad

ante la sociedad, para garantizar altos niveles de eficiencia y aceptacin ciudadana,

coadyuvando a fortalecer la imagen institucional.

EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS

Cuadro II.4-1: Ejes y Objetivos Estratgicos del Poder Judicial

EJES ESTRATGICOS OBJETIVOS ESTRATGICOS

Servicios y procedimientos de calidad

1.- El Poder Judicial logra estandares

ptimos de calidad en los servicios y

procedimientos para el acceso a la justicia.

Fortalecimiento Institucional

2.- El Poder Judicial se caracteriza por una

gestin administrativa participativa,

transparente, moderna, eficiente, eficaz y

desconcentrada.

Credibilidad y eficacia institucional

3.- El Poder Judicial genera confianza en la

ciudadana y se legitima ante la sociedad

por la eficiencia, eficacia y tica

profesional de los magistrados y

servidores.Fuente: Plan de Desarrollo Institucional del Poder Judicial 2008-2018

Y es a travs de la estructuracin de Estrategias de estos Objetivos Estratgicos que el

presente proyecto se enmarca con los Planes Institucionales del Poder Judicial,

especficamente con el Objetivo Estratgico N 1, el cual contempla estas estrategias:

Estrategias

1.1. Mejorar y ampliar la cobertura de servicios, a travs de adecuados y mejores ambientes

en donde se puedan desarrollar adecuadamente los procesos judiciales.




30

Acciones o Tcticas:

1.1.2. Dotar o implementar mejoras en la infraestructura inmobiliaria, equipamiento

y transporte a los diferentes rganos jurisdiccionales y administrativos del Poder

Judicial de acuerdo con su realidad geogrfica.

1.1.11. Fortalecer el Plan Nacional de Descarga Procesal

1.2. Implementar el Nuevo Cdigo Procesal Penal, de acuerdo a la reforma procesal penal

que se viene aplicando progresivamente en todo el territorio nacional.

Acciones o Tcticas:

1.2.1. Ejecutar el Cronograma de Implementacin del Nuevo Cdigo Procesal

Penal en el mbito nacional.

1.2.5. Implementar actuaciones procesales por video audiencias (video

conferencia) y otros medios de comunicacin modernos legalmente admitidos.

La necesidad de habilitar ambientes para el juzgamiento de reos en crcel responde a la

poltica establecida por el Poder Judicial para que los rganos jurisdiccionales que conocen

procesos penales realicen sus audiencias, instructivas y otras diligencias que deban

entenderse con personas privadas de su libertad, dentro de los mismos establecimientos

penales en donde estas personas se encuentran recluidas.

Si bien esta poltica ha sido reconocida como un importante paso para el cumplimiento del

Principio de Inmediacin10

, as como un acierto que evita la exhibicin pblica de los

procesados que muchas veces se converta en un atentado contra la dignidad humana,

tambin ha significado la necesidad de dotar a dichos centros de reclusin de la

infraestructura y logstica necesaria para que los magistrados puedan cumplir con sus

funciones, sin dejar de lado otro principio importante que es el de la Publicidad11

.

II.4.3. MARCO LEGAL

Se considera como Marco Legal, la normatividad y reglamentos que enmarcan el desarrollo del

presente estudio, los cuales se sealan a continuacin:

Constitucin Poltica del Per (1993).

10 De acuerdo con el Principio de Inmediacin, dentro de un procesal penal la actividad probatoria debe transcurrir en presencia del juez encargado de pronunciar sentencia, puesto que slo de esta manera se garantiza que exista un contacto directo entre el juzgador y los medios de prueba aportados al proceso, que permitir a ste ponderarlos en forma debida y plasmar sus conclusiones en forma suficiente y razonada al momento de emitir sentencia condenatoria.

11 En virtud a al Principio de Publicidad, todas las audiencias que se realizan dentro de un proceso penal son pblicas, no pudiendo limitarse el acceso a las mismas a nadie. El cumplimiento de este principio tiene implicancias en las dimensiones y diseo arquitectnico de las salas de audiencias ya que estas deben tener capacidad suficiente para albergar cierta cantidad de pblico, adems de contar con los elementos necesarios para que se presencie las audiencias.




31

Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica N 27293 y sus modificatorias (Leyes Nos.

28522 y 28802 y Decretos Legislativos Nos. 1005 y 1091).

Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado con el Decreto Supremo

N 102 -2007-EF y su modificatoria (Decreto Supremo N 038 -2009 EF).

Directiva General del Sistema de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 002-2009-

EF/68.01 y sus modificatorias (Resoluciones Directorales Nos 003-2009-EF/68.01 y 004-

2009-EF/68.01).

Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto.

Ley N 29465- Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010.

Resolucin Administrativa N 252-CME-PJ del 12 de noviembre de 1996 que dispusiera en

todos los distritos judiciales de la Repblica, el traslado de los magistrados a los

establecimientos penitenciarios para desarrollar sus labores jurisdiccionales.

Cdigo de Procedimientos Penales de 1940.

Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP), aprobado por el Decreto Legislativo N 957.

Decreto Legislativo N 958, que regula el Proceso de Implementacin y Transitoriedad del

Nuevo Cdigo Procesal Penal.

Decreto Supremo N 016-2009-JUS, que modifica el Calendario Oficial de Aplicacin

Progresiva del Cdigo Procesal Penal.

El Reglamento Nacional de Construcciones, establece las normas tcnicas y pautas

generales que se aplicarn a las obras de construccin a nivel nacional, tambin se

encuentran comprendidas las obras de mantenimiento, reconstruccin y ampliacin.

Ley Orgnica del Poder Judicial vigente, tiene su origen en el Decreto Supremo N 017-93-

JUS promulgado el 28 de Mayo de 1993 y publicado el 2 de Junio del mismo ao. Esta ley

establece el funcionamiento del Poder Judicial, su estructura orgnica y precisas sus

funciones, tambin define los derechos y deberes de los magistrados, quienes son los

encargados de administrar justicia; de los justiciables, que son aquellos que estn siendo

juzgados o quienes estn solicitando justicia; y de los auxiliares jurisdiccionales que son las

personas encargadas de brindar apoyo a la labor de los integrantes de la magistratura.




32

IIIIII.. IIDDEENNTTIIFFIICCAACCIINN




33

Captulo III:

IDENTIFICACIN

III.1. DDIIAAGGNNOOSSTTIICCOO DDEE LLAA SSIITTUUAACCIINN AACCTTUUAALL

III.1.1. DIAGNOSTICO SOCIOECONMICO

i) ANTECEDENTES DE LA SITUACIN QUE MOTIVA EL PROYECTO

A. SITUACIN PENITENCIARIA

La situacin de los penales a nivel nacional y particularmente de la Direccin Regional de Lima

(INPE), es crtica debido a las sobrepoblacin existente en los establecimientos de esta

jurisdiccin, observndose que la mayor cantidad de internos estn en calidad de procesados, es

decir, internos que siguen su proceso judicial dentro del establecimiento penitenciario; siendo este

el principal factor de sobrepoblacin.

A.1. Poblacin penal y capacidad de albergue

Segn la Oficina General de Planificacin Estadstica, la tendencia de la poblacin penal a nivel

nacional es creciente, notndose un comportamiento lineal entre los aos 1996 a 2000 (Grafico III,

1-1), seguido de una disminucin en el crecimiento en el 2001 y posterior crecimiento a partir del

2002. A partir de dicho ao se observa que dicho crecimiento sigue una tendencia lineal. As

mismo se aprecia que a partir del ao 2007 existe una desaceleracin en el crecimiento de la

poblacin penal (ver Cuadro III.1-1).

Grfico III.1-1: Tendencia de Crecimiento de la Poblacin Penal a nivel nacional, 1996-2010

Fuente: Informe Estadstico de la Poblacin Penal correspondiente al mes de Mayo del 2010




34

Cuadro III.1-1: Tasa de Crecimiento de la Poblacin Penal a nivel nacional-2001-2010

AoPoblacin

Penal

Tasa de

Crecimiento

2001 26,968 -

2002 27,417 1.66%

2003 28,826 5.14%

2004 31,311 8.62%

2005 33,010 5.43%

2006 35,835 8.56%

2007 39,684 10.74%

2008 43,286 9.08%

2009 44,406 2.59%

2010 44,882 1.07%

El INPE se organiza en 8 Direcciones Regionales distribuidas en todo el Pas, siendo la Direccin

Regional de Lima la ms significativa por concentrar mayor numero de poblacin penal (23,550),

como se muestra en el siguiente cuadro.

Cuadro III.1-2: Capacidad de albergue y poblacin en las Direcciones Regionales del INPE

Mayo 2010


Del Cuadro III,1-2, se aprecia que la mayor concentracin de poblacin penal se encuentra en la

Direccin Regional Lima con 52.47% de la poblacin penal nacional. Actualmente, casi todas las

Direcciones Regionales mantienen niveles altos de sobrepoblacin es sus establecimientos

penitenciarios siendo las ms crticas las siguientes Direcciones Regionales: O.R.Lima-Lima,

OR.Norte-Chiclayo, O.R.Centro-Huancayo y O.R.Oriente-San Martin, albergando estas un 82.11%

de la poblacin penitenciaria a nivel nacional. Adems cabe mencionar que las regiones

O.R.Oriente San Martin, O.R.Centro-Huancayo y O.R.Lima-Lima han sobrepasado su capacidad

de albergue en 106%, 104% y 81% respectivamente, encontrndose en un estado de

hacinamiento.




35

Grfico III.1-2: Poblacin Penal por Direcciones Regionales (%) Mayo del 2010


La mayor parte de la sobrepoblacin en los establecimientos penitenciarios de la Direccin

Regional Lima esta explicada en los establecimientos penitenciarios de Lurigancho, Lima Huaral y

el centro de reclusin para Mujeres de Chorrillos. Estas en conjunto estn sobrepobladas en ms

de 260%, es decir que estos penales albergan en promedio 2.6 veces ms poblacin en un

espacio inicialmente concebido; el cual permite indicar la necesidad de ampliar la capacidad del

albergue por medio de la apertura de nuevos centros penitenciarios y/o ampliacin de los ya

existentes.

A.2. Situacin Jurdica de internos

La situacin jurdica de la poblacin penal nacional, a mayo del 2010, es como sigue: a nivel

nacional el 60.12% de la poblacin penal se encuentra en la situacin de procesados y el 39.88%

se encuentra en la situacin de sentenciados. Sin embargo, este elevado porcentaje de

procesados es de sexo masculino, el cual representa el 56% de la poblacin procesada a nivel

nacional.




36

Grfico III.1-3: Poblacin Penal por Situacin Jurdica y Sexo Mayo del 2010


Cuadro III.1-3: Poblacin interna segn Situacin Jurdica en las Direcciones Regionales

del INPE - Mayo 2010

(Por genero)


Al desglosar con mayor detalle la situacin jurdica en los establecimientos penitenciarios de la

Regin Lima se observa que la mayor carga de procesados se encuentra en las sedes




37

penitenciarias ms importantes del Departamento de Lima (Lurigancho, Castro Castro, Mujeres de

Chorrillos, Caete y Huaral)

Cuadro III.1-4: Poblacin Penal por Situacin Jurdica de la Direccin Regional de Lima

segn Departamento y Establecimientos Penitenciarios - Mayo del 2010

(Por genero)


Segn el cuadro anterior, para mayo del 2010, los penales que soportan el grueso de la poblacin

penal de la Direccin Regional Lima son: el Establecimiento Penitenciario de Lurigancho con el

37.8% de la poblacin penal, seguido por E.P. del Callao con el 11.1% de la poblacin penal y los

Establecimientos Penitenciarios de Caete y de Huaral con 8.4% y 8.0% de la poblacin penal

respectivamente.

A.3. Tiempo de reclusin de la poblacin interna

Un indicador importante que puede explicar la problemtica de la administracin penitenciaria es el

tiempo de permanencia de los internos sin sentencia en los penales, es decir internos que se

encuentran en calidad de procesados con tiempo de reclusin que excede lo previsto por la ley.




38

Al mes de Mayo del 2010, la Direccin Regional de Lima alberga a 16,997 internos en calidad de

procesados, mientras que la cantidad de internos sentenciados es de 6,553.

El Cuadro III.1-5, ayuda a visualizar la poblacin penal por tiempo de reclusin. Para la Regin

Lima se observa que en cada categora, prevalece la cantidad de procesados respecto a la de

sentenciados, observndose incluso casos crticos de 38 internos procesados que llevan recluidos

ms de 15 aos.

Cuadro III.1-5: Poblacin Penal por meses y aos de reclusin de la Direccin Regional

Lima a Mayo del 2010

TIEMPO DE RECLUSIN PROCESADOS % SENTENCIADO %

Menos de 6 meses 4,526 93.9% 296 6.1%

De 6 a menos de 12 meses 4,320 85.9% 707 14.1%

De 1 a menos de 2 aos 3,032 68.7% 1,379 31.3%

De 2 a menos de 3 aos 1,503 60.7% 972 39.3%

De 3 a menos de 5 aos 1,922 58.5% 1,363 41.5%

De 5 a menos de 10 aos 1,438 50.5% 1,408 49.5%

De 10 a menos de 15 aos 218 40.7% 318 59.3%

De 15 a menos de 20 aos 38 26.8% 104 73.2%

De 20 a menos de 25 aos 0 0.0% 4 100.0%

De 25 a menos de 30 aos 0 0.0% 2 100.0% Fuente: Informe Estadstico de la Poblacin Penal correspondiente al mes de Mayo del 2010

A.4. Servicios de Albergue

Se ha indicado que los internos albergados en el establecimiento de la Regin Lima, a abril del

2010, alcanzan una poblacin total de 23,550, este resultado discrepa con su capacidad de

albergue, el cual est en el orden de los 11, 413 internos, resultando una sobre poblacin penal de

12,137, lo que representa aproximadamente 2 internos por cada cama existente.

Si bien es cierto, la entrada en funcionamiento del nuevo penal Piedras Gordas II ayudara en

cierto grado a aliviar la situacin existente en los penales de la Direccin Regional Lima, este

Establecimiento Penitenciario deber co

perfil piedras gordas ii (4to informe)

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