Judul Skripsi:

PERAN UNITED NATIONS ENTITY FOR GENDER EQUALITY AND THE

EMPOWERMENT OF WOMEN (UN WOMEN) DALAM UPAYA MENCEGAH

TERJADINYA KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DI AFGHANISTAN

PERIODE 2011-2016

Nama : Erika Barasa

NIM: 1510412062

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN”

JAKARTA

2019

Peran United Nations Entity For Gender Equality and The Empowerment of Women (UN

Women) dalam Upaya Mencegah Terjadinya Kekerasan Terhadap Perempuan di

Afghanistan Periode 2011-2016

SKRIPSI

Diajukan sebagai syarat utama dalam memperoleh gelar Sarjana Program Studi

Hubungan Internasional

Disusun oleh:

Erika Barasa (1510412062)

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASINAL “VETERAN”

JAKARTA

2019

ii

PERNYATAAN ORISINALITAS

iii

PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI SKRIPSI UNTUK

KEPENTINGAN AKADEMIS

iv

LEMBAR PENGESAHAN SKRIPSI

v

PERAN UNITED NATIONS ENTITY FOR GENDER EQUALITY AND THE

EMPOWERMENT OF UN WOMEN (UN WOMEN) DALAM UPAYA MENCEGAH

TERJADINYA KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DI AFGHANISTAN

PERIODE 2011-2016

Erika Barasa

ABSTRAK

Kekerasan terhadap perempuan telah menjadi masalah besar yang berlangsung lama di

Afghanistan. Kekerasan merupakan aksi yang merampas hak perempuan. Afghanistan

Independent Human Right Commission (AIHRC) mengklasifikasi kekerasan terhadap

perempuan dalam empat jenis yaitu; fisik, seksual, verbal-mental, dan ekonomi. United

Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women (UN Women) sebagai

organisasi yang berfokus pada permasalahan perempuan telah mencoba untuk mencegah

peningkatan kasus kekerasan terhadap perempuan di Afghanistan. UN Women bekerjasama

dengan Komisi Provinsi Kekerasan terhadap Perempuan di Afghanistan dan juga Organisasi

Masyarakat Sipil (OMS) untuk membangun dan menerapkan program-program yang bertujuan

untuk mencegah terjadinya kekerasan terhadap perempuan. Penelitian ini menggunakan teori

Neoliberal Institusionalisme dan Konsep Organisasi Internasional untuk menganalisa peran

dari UN Women di Afghanistan. Penelitian ini menggunakan metode deskriptif-kualitatif

untuk menjelaskan permasalahan. Dalam penelitian ini, ditemukan bahwa UN women telah

menerapkan perannya di Afghanistan melalui beberapa program seperti Dana Khusus

Menanggulangi Kekerasan terhadap Perempuan (EVAW SF), Kampanye HeForShe dan

Kampanye UNiTE. Program-program yang diterapkan oleh UN Women telah membantu

menaikkan kapasitas OMS dalam rangka mencegah terjadinya kekerasan terhadap perempuan

di Afghanistan, dan meningkatkan kesadaran masyarakat akan hak perempuan.

Kata kunci: kekerasan, perempuan, Afghanistan, UN Women

vi

THE ROLE OF UNITED NATIONS ENTITY FOR GENDER EQUALITY AND THE

EMPOWERMENT OF WOMEN (UN WOMEN) TO PREVENT VIOLENCE

AGAINST WOMEN IN AFGHANISTAN PERIOD 2011-2016

Erika Barasa

ABSTRACT

Violence Against Women (VAW) has become a major problem for a long time in

Afghanistan. VAW is an act that seize women’s right. Afghanistan Independent Human Right

Commission (AIHRC) classify VAW in four types; physical, sexual, verbal / psychological, and

economic forms. United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women

(UN Women) as an Organization which focusses on women’s issues have been tried to prevent

women’s violence in Afghanistan. UN Women is working with the Afghan’s province

commissions and Civil Society Organizations (CSOs) to develop and implementing programs

in effort to prevent VAW. This research used the theory of Neoliberal Institusionalism and a

concept of International Organization to analyze the role of UN Women in Afghanistan. This

research using a descriptive-qualitative method to explain the problem. In this study, it was

found that UN Women had implemented its role in Afghanistan through several programs such

as EVAW SF, HeForShe Campaign and UNiTE Campaign. Programs implemented by UN

Women has helped increase the capacity of CSOs in order to prevent violence against women

cases in Afghanistan, and rising awareness about women's rights.

Keywords: violence, women, Afghanistan, UN Women

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT karena berkat

rahmat dan karunia-Nya, penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan tepat waktu dan

dapat mengatasi berbagai hambatan yang ada dengan baik selama penulisan skripsi ini

berlangsung. Penulisan skripsi ini diajukan untuk memenuhi syarat dalam memperoleh

gelar Sarjana dari Program Studi Hubungan Internasional, Konsentrasi Ekonomi Politik

Internasional di Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Pembangunan

Nasional “Veteran” Jakarta dengan judul “Peran United Nations Entity For Gender

Equality and The Empowerment of Women (UN Women) dalam Upaya Mencegah

Terjadinya Kekerasan Terhadap Perempuan di Afghanistan Periode 2011-2016”

Dalam menyusun skripsi ini, penulis mendapatkan bimbingan, bantuan dan

dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan rasa hormat

dan terima kasih kepada:

1. Bapak Dr. R. Dudy Heryadi, selaku Dekan FISIP UPN “Veteran” Jakarta.

2. Bapak Dr. Asep Kamaluddin Nashir, S.Ag, M.Si, selaku Ketua Program Studi

Hubungan Internasional.

3. Bapak Ahmad Alfajri, MA, selaku Dosen Pembimbing Utama

4. Bapak Adi Rio Arianto, S.IP, MA, selaku Dosen Pembimbing Pendukung.

5. Semua narasumber yang bersedia menjadi informan untuk penelitian ini.

6. Ayahanda Asdan dan Ibunda Rosti, selaku orang tua tercinta yang selalu ada

dan terus memberikan dukungan secara penuh, baik moriil dan materiil, serta

selalu memberikan motivasi dan dorongan tanpa henti kepada penulis.

7. Wandi dan Rolas, kakak penulis yang selalu memberikan dukungan,

menghibur penulis selama penyusunan laporan ini berlangsung, dan selalu

mengingatkan penulis untuk lulus tepat pada waktunya.

viii

8. Teman-teman penulis dalam geng Parjan, Savira, Mirza, Aisyah, Fia, dan

Rheina yang telah menemani penulis dalam menjalani kurang lebih empat

tahun masa perkuliahan. Semoga pertemanan kita berlangsung lama. Teman-

teman dari pejuang HIMAHI, Petris, Arun, juga Monik, serta Tari selaku

teman magang yang sudah memberikan dukungan lahir dan batin.

9. Teman-teman diluar kampus yaitu Uwawauw yang selalu menghibur penulis

dikala jenuh mengerjakan skripsi.

10. Keluarga, teman-teman dan seluruh pihak yang tidak dapat penulis sebutkan

satu-persatu yang telah memberikan dukungan, dorongan, dan membantu

dalam penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih sangat jauh dari kata sempurna, namun

penulis sangat berharap dengan adanya skripsi yang telah disusun ini dapat memberikan

manfaat bagi pembaca, terutama mahasiswa/i yang juga akan menyusun skripsi di

kemudian hari.

Jakarta, 17 Juli 2019

Penulis,

Erika Barasa

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................................................ i

PERNYATAAN ORISINALITAS ........................................................................................ ii

PERNYATAAN PERSETUJUAN SKRIPSI ...................................................................... iii

PENGESAHAN SKRIPSI ..................................................................................................... iv

ABSTRAK ................................................................................................................................v

ABSTRACT ............................................................................................................................ vi

KATA PENGANTAR ........................................................................................................... vii

DAFTAR ISI........................................................................................................................... ix

DAFTAR GAMBAR .............................................................................................................. xi

DAFTAR GRAFIK ............................................................................................................... xii

DAFTAR SINGKATAN ...................................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................ xiv

BAB I PENDAHULUAN .........................................................................................................1

1.1 Latar Belakang .....................................................................................................................1

1.2 Rumusan Masalah ..........................................................................................................8

1.3 Tujuan Penelitian ...........................................................................................................8

1.4 Manfaat Penelitian .........................................................................................................9

1.5 Sistematika Penulisan ....................................................................................................9

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................................................11

2.1 Kerangka Pemikiran...........................................................................................................11

2.1.1 Teori Neoliberal Institusional ...................................................................................11

2.1.2 Konsep Organisasi Internasional ..............................................................................12

2.1.3 Konsep Kekerasan ....................................................................................................13

2.2 Literature Review...............................................................................................................15

2.3 Alur Pemikiran ...................................................................................................................19

2.4 Argumen Utama .................................................................................................................19

BAB III METODE PENELITIAN .......................................................................................20

3.1 Pendekatan Penelitian ........................................................................................................20

3.2 Jenis Penelitian...................................................................................................................21

x

3.3 Sumber Data.......................................................................................................................21

3.4 Teknik Pengumpulan Data .................................................................................................22

3.5 Teknik Analisis Data..........................................................................................................23

3.6 Waktu dan Lokasi Penelitian .............................................................................................25

BAB IV PEMBAHASAN MENGENAI KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DI

AFGHANISTAN ....................................................................................................................27

4.1 Kekerasan Fisik Terhadap Perempuan di Afghanistan ......................................................29

4.2 Kekerasan Seksual Terhadap Perempuan di Afghanistan ................................................31

4.3 Kekerasan Verbal-Psikologis Terhadap Perempuan di Afghanistan ................................34

4.4 Kekerasan Ekonomi Terhadap Perempuan di Afghanistan ..............................................36

4.5 Penyebab dan Dampak Kekerasan Terhadap Perempuan di Afghanistan ........................38

BAB V PERAN UN WOMEN DALAM UPAYA MENCEGAH TERJADINYA

KEKERASAN TERHADAP PEREMPUAN DI AFGHANISTAN ..................................41

5.1 Dana Khusus Menanggulangi Kekerasan Terhadap Perempuan di Afghanistan .............44

5.1.1 Membuka Panggilan Proposal untuk OMS...............................................................47

5.1.2 Women Protection Center .........................................................................................53

5.1.3 Advokasi dan Peningkatan Kesadaran ......................................................................56

5.2 Kampanye HeForShe .........................................................................................................61

5.2.1 Mengajak Laki-laki Berpartisipasi Mencegah Terjadinya Kekerasan ......................62

5.2.2 Sharing For Change .................................................................................................65

5.3 Kampanye UNiTE .............................................................................................................68

5.3.1 16 Hari Aktivisme Melawan Kekerasan terhadap Perempuan .................................69

5.3.2 Workshop Minimize Violence Against Women through Expending

Literacy and Vocational Training ............................................................................74

BAB VI PENUTUP ................................................................................................................78

6.1 Kesimpulan ........................................................................................................................78

6.2 Saran ..................................................................................................................................80

DAFTAR PUSTAKA .............................................................................................................81

xi

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Salah satu korban kekerasan perempuan di Afghanistan .......................................30

Gambar 2. Pemetaan Program EVAW yang dilaksanakan UN Women tahun 2014 di

Afghanistan ..............................................................................................................................51

Gambar 3. WPC mengajarkan cara membuat karya seni yang indah seperti pakaian yang

elegan dan syal bersulam untuk menjamin pendapatan. ..........................................................55

Gambar 4. Aktris dan Aktivis Emma Watsons berpidato dalam peresmian kampanye

HeForShe di kota New York ..................................................................................................62

Gambar 5. Peresmian UN Women HeForShe Campaign di kota Kabul, Afghanistan ...........64

Gambar 6. Partisipan laki-laki dalam peresmian HeForShe membuat komitmen untuk

mendukung keadilan terhadap perempuan ..............................................................................65

Gambar 7. Juma Ahmadi, salah satu partisipan kampanye HeForShe, membagikan

pengalamannya tentang kekerasan terhadap perempuan ........................................................67

Gambar 8. Logo Campaign UNiTE ........................................................................................68

Gambar 9. Presiden Afghanistan, HE Ashraf Ghani berpidato di depan para tamu undangan

pada peluncuran resmi 16 Hari Aktivisme di Afghanistan .....................................................70

Gambar 10. Ketua Eksekutif HE Dr. Abdullah Abdullah, menyampaikan pidato di aula

konferensi Kementerian Wanita ..............................................................................................71

Gambar 11. Beberapa anggota yang berpartisipasi dalam kegiatan 16 Hari Aktivisme

Melawan Kekerasan terhadap Perempuan di Bamyan, Afghanistan ......................................73

Gambar 12. : Seorang sarjana agama di provinsi Bamyan memberi pengarahan kepada para

peserta tentang hak-hak perempuan dalam Islam. ...................................................................74

Gambar 13. Peserta pada Workshop Minimize Violence Against Women through Expending

Literacy and Vocational Training ............................................................................................75

xii

DAFTAR GRAFIK

Grafik 1. Kasus kekerasan terhadap perempuan di Afghanistan ..............................................7

Grafik 2. Data Kekerasan terhadap perempuan di Afghanistan tahun 2011-2016 ..................28

Grafik 3. Data Kekerasan Fisik terhadap Perempuan di Afghanistan tahun 2011-2016 .........29

Grafik 4. Data Kekerasan Seksual terhadap Perempuan di Afghanistan tahun 2011-2016 .....32

Grafik 5. Data Kekerasan Verbal-Mental terhadap Perempuan di Afghanistan tahun 2011-

2016..........................................................................................................................................35

Grafik 6. Data Kekerasan Ekonomi terhadap Perempuan di Afghanistan tahun 2011-2016 ..37

Grafik 7. Proposal yang terdaftar, terpilih dan yang telah di danai oleh EVAW SF ..............50

Grafik 8. Anggaran dan Pendanaan Donor / Pengeluaran EVAW SF tahun 2008-2014 ........52

xiii

DAFTAR SINGKATAN

PBB : Perserikatan Bangsa-Bangsa

UN Women : United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women

UNIFEM : United Nations Development Fund for Women

CEDAW : Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination Against

Women

AIA : Afghan Intern Authority

NAPWA : National Action Plan for Women of Afghanistan

ANDS : Afghanistan National Development Strategy

EVAW : Elimination of Violence against Women

PEEP : Political and Economic Empowerment

AIHRC : Afghanistan Independent Human Rights Commission

IGO : Intergovermental Organization

NGO : Non-Govermental Organizations

OMS : Organisasi Masyarakat Sipil

AIDS : Acquired Immuno Deficiency Syndrome

CSW : Commission on the Status of Women

ACO : Afghanistan Country Office

EVAWP : Eliminating Violence Against Women Pillar

UNFPA : United Nations Population Fund

WHO : World Health Organization

GBV : Gender Based Violence

CAP : Coordination and Advocacy Pillar

EVAW SF : Elimination of Violence Against Women (EVAW) Special Fund

VAW : Violence Against Women

UNDAF : United Nations Development Assistant Framework

MoWA : Ministry of Women Afghanistan

WPCs : Women’s Protection Center

HAWCA : Humanitarian Assistance for the Women and Children of Afghanistan

UNAMA : United Nations Assistance Mission in Afghanistan

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran A Form A2.2 A1

Form A5 A2

Lampiran B Hasil Wawancara dengan Narasumber B1

Lampiran C

Sertifikat Kegiatan selama Perkuliahan C1

Lampiran D Daftar Riwayat Hidup D1